同志們：
今天，我們召開區政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區委全會、區委經濟工作暨目標管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風廉政建設工作進行詳細安排部署。動員政府系統各級幹部進一步深化改革創新，強化責任擔當，抓好2020年各項工作落實，為建設經濟強區貢獻力量。剛才，政府各位領導對分管領域內的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好2020年各項工作及加強區政府自身建設強調幾個方面的意見。
一、關於加快發展
發展依然是當前XX的主要任務，也是解決XX盤子不夠大、結構不夠優、民生改善任務重、社會穩定壓力大等諸多問題的關鍵所在。同時，發展也是鞏固XX在全市城區中的重要地位、落實XX走在建設副中心城市前列的各項工作任務、實現老工業基地振興轉型的必然要求。全區上下必須把發展作為重中之重，本着統籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發展的各項舉措，落實好區委全會、區委經濟工作會議、區X屆人大X次會議確定的各項目標任務。關於2020年的發展任務，多次會議上已經做了安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調。.
(一)抓好項目引資。項目引資是經濟工作的的重中之重,是加快XX發展的首要任務，必須高度重視並抓出成效。要着力推進重大項目建設。堅持領導分包、進度公示、首席服務官、項目例會等工作制度，及時協調解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區大企業結構調整、產業升級項目的實施，抓好棚户區改造項目，抓好對XX長遠發展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領導要切實抓好分管領域內的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發揮項目主體作用，區直各職能部門要切實做好業務指導和服務工作，發改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區優勢產業和重點領域開展招商活動，促進產業集聚發展。深入推進以商招商，發揮好企業在宣傳XX、推介XX中的積極作用，依託企業的中介作用，引進一批關聯產業入駐。突出城市綜合體、高科技產業、新興現代服務業等產業的招商，不斷優化轄區產業結構。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發展一批新興產業。做好金融、保險、現代物流等新興產業的招商，為經濟發展提供基礎保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續辦理，把基礎工作做紮實,把前期手續辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業與金融機構、擔保機構溝通交流的平台，解決好項目融資問題。
(二)抓好城市更新改造。學習城市創新經驗，聘請國內一流的專業機構，對我區的產業發展及空間佈局進行規劃設計，用科學的規劃指導城市更新改造及產業升級。要不斷完善城市基礎設施。全力做好市屬道路涉及的徵遷工作，高標準做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區屬道路、縣鄉村組道路進行精細化維護，儘快啟動新建道路工程。做好變電站電力設施建設工程，開工建設XX等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設施覆蓋範圍。要有序推進城市更新改造。加快X個村的安置房建設及商業地塊開發，啟動X村的改造，穩妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導轄區大企業在市、區的科學規劃指導下，加快老舊生活區、棚户區改造，重點實施好X等棚户區改造。要持續推進宜居城區建設。高標準做好第三批老舊小區環境綜合整治。不斷鞏固國家衞生城市、全國文明城市創建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、淨、美、暢”工程，深入推進國家環保模範城市創建，打造生態宜居城區。
(三)抓好服務業提升工程。圍繞服務業做大做強目標，推進傳統服務業提檔升級，培育發展新興現代服務業，大力推進戰略性新興產業，以服務業的發展調整產業結構，健全現代產業體系。要鞏固提升傳統服務業。確保X等項目儘快開業，培育壯大X周邊商業核心區。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業態，重鑄X商圈輝煌。在西部區域適當發展城市綜合體，改變我區服務業發展東高西部現狀。要大力發展新興服務業。推進X等項目實施，做好X等項目，抓好X文化創意產業園、X主題公園等文化項目實施。培育發展樓宇經濟，重點抓好總部型企業的引進。要積極培育戰略性新興產業。藉助X科研院所、高等院校的科教資源優勢，依託工業機器人重點企業，大力發展工業設計、智能製造等戰略性新興產業，打造國內有重要影響力的機器人及智能裝備研發和生產基地。
(四)抓好工業轉型升級。發揮XX工業基礎優勢，適應產業升級趨勢，加快工業轉型，促進XX裝備製造業基地向高端、高附加值轉變。要服務好轄企大企業結構調整項目。充分發揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術等企業的作用，引導轄區大企業進行自動化改造，提升工業自動化水平。會同大企業後勤服務部門做好職工社會化管理，積極營造良好環境,服務大企業加快產業升級。要引導重點企業加快發展。支持中實重工、國艦齒輪等企業適應市場研發新產品，提高市場佔有率。推進X等項目實施。
(五)抓好產業集聚區建設。以大學科技園晉升國家級園區為契機，加快二期項目建設，再引進一批高科技孵化企業。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其儘快確定入駐園區。加快X科技產業園的建設，逐步形成以X科技園為中心的高科技企業孵化基地，形成集羣效應，打造全省乃至全國有名的高科技產業孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結合園區基礎設施建設和村莊拆並，綜合運用規劃、經濟等手段，引導產出效益低的低端產業和企業外遷，騰出土地資源，引進高科技產業，切實發揮土地的綜合效益。
(六)抓好民營經濟發展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業減免税費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經濟快速發展，特別要幫助、服務好中小微企業及處於創業初期的中小企業發展，進一步提升民營經濟活力，提高民營企業對經濟發展的貢獻率。切實抓好科技創新驅動，鼓勵企業加快產業升級步伐，主動適應市場，提高產品科技含量和附加值,提高市場佔有率。搭建企業與科研機構、中介組織對接交流的平台，幫助企業用先進技術改造傳統產業，提高效率。鼓勵企業建立工程技術中心、企業研發中心，支持企業申報高新技術企業，提高自主創新能力。注重引進高科技人才，在發揮好轄區科技人才資源優勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發展一批高新技術產業。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業申報創新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發揮好中小企業金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業融資難、融資貴問題。
(七)抓好民生改善。始終堅持發展為民、民生優先，持續不斷地加大民生投入，使廣大羣眾最大限度地共享改革發展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區政府承諾為羣眾辦的實事工程。今天的會議上下發了區政府民生實事的徵求意見稿，充分徵求意見進一步完善後，將積極推進。承擔任務的各級各部門要站在發展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入年度目標考核。要積極發展各項社會事業。統籌做好社會保障、就業、文化、教育、衞生、社區建設、養老服務等各項社會事業，特別是抓好教育均衡發展,探索創新推進義務教育的體制機制，鞏固XX基礎教育高地地位;適應人口老齡化需求，全力做好養老服務工作;以國家公共文化服務體系示範區、國家環保模範城市創建為載體，抓好文化、環保等各項工作。要強化物業管理。加強對轄區物業公司的監督管理，督促其不斷提升服務水平。解決好羣眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好羣眾工作，穩妥推進老舊小區供水、供電管網改造。要加強社會綜合治理。創新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學化水平。充分發揮治安巡防、監控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
(八)抓好社會和諧穩定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩定的社會環境，為經濟社會發展奠定基礎。要持續加強安全生產。深入廣泛宣傳安全法律法規，強化政府、部門、企業等各級各部門的責任。重點抓好建築施工、道路交通、危險化學品儲運、人員密集場所等領域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預防安全事故發生，堅決遏制重大安全事故發生。要妥善解決羣眾訴求。進一步暢通訴求渠道，落實領導接訪、幹部下訪制度，加強對羣眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩定。做好重點人員和特殊羣體的穩控工作，維護社會穩定。特別要切實做好非法集資引發的信訪穩定問題。去年，省內個別地區發生了非法集資引發的阻斷鐵路等羣體性事件，前一時期，我市的部分集資羣眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區上下必須高度重視非法集資引發的不穩定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免羣體性事件發生;各行業主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發現問題及時上報，避免工作被動;各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得羣眾的理解和信任。總之,在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放鬆，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細緻，在做好思想工作上再深入。
二、關於優化發展環境
環境是影響區域經濟發展的重要因素，良好的發展環境能夠吸引資金、人才、技術快速集聚，產生窪地效應。要高度重視營造良好環境，特別要把軟環境建設作為重中之重。
(一)服務企業。企業是創造財富的主體，是吸納就業的主體，對企業的服務要做到精準、主動、有效。精準服務，就是想企業所想，解企業所難，有針對性地做好服務企業工作。對於轄區的大企業、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務的方向主要是解決好企業職工社會化服務工作，做好子女就學、周邊環境保障等工作;對於中小企業來講，服務的方向主要是解決企業融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業與科研單位對接交流的平台，解決企業技術含量低、產品附加值低等問題;對於在建項目的服務，主要是營造良好的施工建設環境;對於外來投資者，服務的方向主要是手續領辦代辦。主動服務，就是要發揮好項目分包領導、首席服務官、轄區辦事處的服務作用，經常主動深入企業瞭解生產經營情況、瞭解生產經營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務，就是對於企業反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業院所局要定期與轄區大企業溝通，收集需要解決的問題，建立台賬，跟蹤落實;發改委、工信局、服務業局等職能部門也要經常深入所屬企業，收集解決存在問題;區優化辦要加強對企業反映問題辦理情況的跟蹤問效。關於服務企業，我想在這裏通報一個情況：曾經聽到轄區的一家企業負責人説過，遇到省、市項目觀摩時，區裏的領導三番五次到項目現場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以説明兩個問題，一是我們的領導、我們的部門，深入企業、深入項目現場解決問題還不夠，服務企業的層次和水平還不高;另一方面也顯示出企業對我們服務的渴望。在座的各位，我們大家都應該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務官、分包領導等制度落到實處，讓企業真正感受到政府的服務，感受到XX的環境。
(二)提升效率。發展軟環境很大程度上體現在政府服務的效率上。要從發展大局出發，從方便羣眾、有利於客商出發,着力轉變不適應、不符合又好又快發展要求的審批觀念、審批節奏、審批流程。承擔審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權力，而是責任，更是服務”的新理念，真正寓審批於服務之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務觀念不到位的問題;通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題;通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結合政府機構改革及職能轉變，對各類審批、核准、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務標準，限期辦結。要發揮好首席服務官、服務聯絡小組的作用，為外來投資者提供領辦代辦服務，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務。
(三)法制保障。為轄區企業及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產經營的違法違規行為。積極開展企業周邊治安、交通環境整治工作。對影響廠礦企業發展、羣眾反映強烈、治安混亂的區域，及時組織進行重點治理;定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業發展打造和諧暢通的交通環境。區政府將協調政法部門，深入推進“平安企業”“平安工地”創建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經濟秩序實行最嚴格的保護。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經發現，堅決從重從快查處，實現涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環境和市場環境的職務犯罪，重點打擊行政執法機關、經濟管理等部門工作人員濫用職權、以權謀私、索賄受賄、設卡刁難等違法犯罪行為。
三、關於廉政建設
認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區紀委全會精神，全力做好政府系統黨風廉政建設和反腐改工作，着力營造風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統各個部門及負責人的集體廉政談話。
(一)堅持領導帶頭，落實“一崗雙責”。各單位主要負責人對本單位內的黨風廉政建設負全面領導責任，為第一責任人,不僅自身要率先垂範、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各單位主要領導要落實“一崗雙責”，既對本部門本單位的業務工作負總責，也對廉政建設工作負總責。
(二)不斷學習提升，增強廉政意識。採取集中學習和自學相結合，專題講座和民主討論相結合等多種形式，組織學習貫徹中央、省、市、區關於反腐倡廉的重大部署、重要文件和規定製度，進一步增強政府系統各級幹部的廉政意識。
(三)強化作風建設，提升行政效能。堅持把對黨員幹部和機關工作人員的宗旨教育、職業道德教育、紀律教育貫穿作風建設的始終，努力增強黨員幹部和機關工作人員的服務意識、大局意識，進一步提高執行力。進一步規範工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展羣眾路線教育實踐活動，持續不斷地查擺問題，進一步解決機關工作人員服務意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責任心不強、服務意識差等行為實行責任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。
(四)持續鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權力運行監控機制、源頭治理預防機制、作風建設長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設各項任務。
同志們，2020年的各項工作已經明確，關鍵在於抓好落實。讓我們認真落實區委全會、區委經濟工作暨目標管理工作會議、區X屆人大X次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創新，強化責任擔當，為走在全市經濟建設前列、加快XX轉型跨越發展而努力奮鬥!
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