同志們：
在今年兩會上，“六穩”“六保”被高頻提及，成為兩大關鍵詞。其中，“六穩”指的是：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六保”指的是：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。應該説，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結束之時，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要、意義重大、影響深遠。因為，“六穩”是我們應對各種風險挑戰的重要思維導向，“六保”則是“六穩”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經濟社會發展工作所遇到的困難和挑戰，我們要在常態化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標的發展來理解“六穩”與“六保”之間的關係，堅決貫徹執行“六穩”與“六保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結果。
下面，我就進一步落實好“六穩”“六保”工作談幾點看法。
一、集中精力抓好“六穩”與“六保”，釐清二者辯證關係和優先順序，紮實“六穩”基礎，提升“六保”高度
“六穩”在本質上是一種穩增長的分解。2018年，我們國家提出“穩增長”“調結構”“惠民生”“促改革”的發展目標。2019年，我們提出了更為成熟的“六穩”政策。“六穩”是我國熨平經濟波動和提升經濟發展基礎的系統方案：穩就業，就是要夯實經濟社會運行的微觀基礎，提供居民獲得收入流的保障;穩金融，就是要保障經濟運行的“血液”正常循環，引導金融服務實體經濟;穩外貿，就是要塑造良好的經濟運行外部環境;穩外資，就是要保障並集聚經濟運行的資本要素;穩投資，就是要穩住經濟增長的基本動力;穩預期，就是要穩住經濟發展的信心和毅力。可見，“六穩”工作方案是一個系統工程。之所以審時度勢、未雨綢繆，提出把“六穩”作為實現我國經濟“穩中求進”的基本要求，其中一個很重要的原因就是因為黨和xxxxx準確研判出我們整個宏觀經濟形勢下行的壓力進一步抬頭。因此，2020年4月，我們國家在“六穩”基礎上明確提出“六保”。
“六保”是“六穩”工作的着力點。不得不説，“六保”是新冠肺炎疫情衝擊下經濟社會停擺的產物。當然，“六保”實質上是特殊情況下穩定經濟社會運行底線保障的系統方案：保居民就業，就是要保障居民收入流“不斷流”;保基本民生，就是要保障基本公共服務尤其是生活服務“不斷供”;保市場主體，就是要保障各類經濟行為主體尤其是中小微企業正常復工復產以及新增市場主體的成長髮展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產業“動力安全”的生存之本;保產業鏈供應鏈穩定，就是要保障上、中、下游產業鏈各環節和各企業正常分工協作穩定運營的底線保障;保基層運轉，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經濟治理提供有效支撐。可以看到，“六保”是“六穩”工作在特殊條件下的具體化和實現路徑，着眼於實際及具體的關鍵問題。我們只要以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實發展基礎。
二、突出保民生與經濟主體的思路，贏得高質量內涵式發展，堅持“六穩”政策，着力“六保”落實
要想達到“六穩”，必須以“六保”作為前提和着眼點。一直到2020年初疫情發生之前，“六穩”工作持續推進，我國經濟經受住了內外部各種不確定性的衝擊，實現了“穩中求進”“穩中向好”的經濟情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現代化經濟治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導致我國乃至全球的經濟情況發生廣泛、深刻、複雜的重大變化。當前，我國面臨較大規模的失業問題與民生問題、市場主體破產，供應鏈、產業鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有基層運轉不暢等問題。每一個問題相互聯繫，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰和壓力。因此，“六穩”政策面臨着一系列危機和風險。所以，我們在政策目標和政策轉換過程中要清楚地認識到這個問題。
“六保”是我們在超級狀況下所採取的精準應對的政策舉措和政策目標。從世界範圍來看，全球主要經濟體在危機救助和危機復甦過程中，保生存理所當然地成為第一核心。更進一步説，疫情救助很重要的落腳點就體現在保障民生的基本運轉以及保證經濟主體的基本運行。其中，中小微企業是國民經濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業。我們應該極力幫助中小微企業紓困解難、共渡難關，出台各項乾貨滿滿的優惠政策措施，開展企業救助扶持等行動，憂企業所憂、急企業所急，讓居民就業有基本保障。建設高標準農田，鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全。深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，打造與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田，為確保全省糧食總產量奠定堅實基礎。各地區要加速擁抱數字化轉型，藉助新消費展現出來的新優勢，打造“淘寶村”，穩定增長產業，保證產品銷往全球多個國家和地區，通過公共網絡實現商品零售額增長。
三、以改革化解危機，為全球經濟治理提供經驗借鑑，抓牢“六穩”與“六保”兩個支點，通過“六保”推進“六穩”
我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。新冠肺炎疫情衝擊是一場巨大的經濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家(地區)都要面對這個前所未有的局面，都要探索前進，都要相互借鑑。目前世界銀行、IMF、WTO以及聯合國貿發會議、OECD等國際機構都在不斷地調整對世界經濟和國際貿易增速的預測。就世界各國的歷史經驗來看，一次大的公共衞生危機可能會演化成經濟危機、社會危機和政治危機。我們要想防止公共危機向經濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業問題和保障民生。
改革擴內需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在保就業方面，必須使復工復產加速進行，必須加大穩企業、擴需求、促發展的力度，使經濟循環常態化。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環常態化，從而穩定各個市場主體，穩定就業，使我們的“六保”做得紮紮實實、實實在在，把短期的穩定和中期的發展結合起來。另外，我們可以通過改革就業政策來緩解目前就業供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決200萬就業問題，通過給予更多企業貼息貸款，各種保崗就業的補貼，使很多沒有效益的企業能夠穩產保崗、創造就業。從“六穩”到“六保”的理念演進與具體部署，通過“六保”着力推進“六穩”的系統方案與具體路徑，都集中體現了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不僅提升我國經濟治理能力和治理效能，更為全球經濟治理提供經驗借鑑、注入新動能、展現新理念。
四、穩住經濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，築牢“六穩”根基
築牢“六穩”根基，提升經濟治理能力與治理效能。穩住經濟基本盤是疫情當前我國經濟工作的重中之重，是我國經濟治理體系與治理能力現代化水平提升的重大考驗，是我國經濟治理效能增進的具體體現。作為對經濟系統的意外衝擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經濟運行的勞動、技術、資本等生產要素條件。我們今年把穩企業、保就業作為優先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰、行政性復工復產取得了階段性勝利。政府工作報告裏提出非常重要的一點是要優先全面強化就業，即使是財政、貨幣政策也都要致力於解決就業問題。可以説，促進就業的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業壓力。不過，“六保”本身並不僅僅是簡單地着眼於增長本身，更重要的是着眼於世界疫情蔓延和全球經濟同步深度下滑所帶來的各種衝擊、風險和超級問題而進行的優化佈局與升級。在這個基礎上，我們要把就業問題上升到更高的層面。從“六穩”到“六保”，就是要在國內外發展環境劇烈變化情況下穩住經濟基本盤，既着眼於高質量發展，又聚焦於底線保障，提升經濟治理能力與治理效能。
守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。“六保”是“六穩”工作的着力點，這一政策理念和政策優先順序至關重要、影響遠大，這是在疫情衝擊之下經濟治理重點取向的有效應對。需要強調的是，“着力點”有短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經濟社會各個方面正常運行，人在、企業在、生產要素在，從而留住“六穩”工作的基礎。長期的含義是贏得未來：通過“六穩”工作熨平經濟波動並提升經濟發展的基礎要素條件，勞動、技術、資本等要素規模擴大、質量提升，進而贏得高質量發展的未來。從穩住經濟基本盤，到提升經濟基本盤，這是“着力點”的要義所在，更是“六保”與“六穩”的功能所在。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經濟治理能力與治理效能。“六保”是“六穩”工作的着力點，就是牢牢把握經濟發展主動權的具體實踐。x曾多次指出，面對錯綜複雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握經濟發展主動權。
同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒有提出2020年全年經濟增速具體目標。x就此做了清楚的説明，今年的政府工作報告不設定GDP增速目標，核心原因是疫情和經貿形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保”政策的落實，因而今年暫時不設GDP增速目標。對此，大家議論紛紛、褒貶不一。實際上，不設定GDP目標不等於我們不會完成全面小康目標，不設定GDP目標不等於對經濟增長沒有要求。相反，保居民就業、保民生、保經濟主體等一系列經濟目標都要求經濟要有很高的增長。所以，我們解讀這一做法時，要認識到今年遇見的是前所未有的挑戰，經濟面臨着前所未有的風險和衝擊。這個衝擊力不僅僅導致整個經濟增速出現回落，更為重要的是疫情本身以及應對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以説，這樣做更有利於引導國家各方面主體集中精力、團結協作抓好“六穩”“六保”各項工作任務，將各種宏觀政策形成一攬子統籌力量。
同志們，在危機中育新機、於變局中開新局。集中精力抓好“六穩”“六保”各項政策舉措落實落地，需要謀實招、務實功、求實效。我們要守住“保”的底線、築牢“穩”的基礎，把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質量發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，高質量全面建成小康社會。
謝謝大家。
作為各級工會而言，一定要按照總書記的“人民至上”的執政理念和執政思想，在“六穩”“六保”和常態化疫情防控這樣特殊的歷史時期，履行好工會自身的職責。要始終牢記工會的三大作用，第一，工會是黨聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶，工會工作是黨的事業的重要組成部分。第二，工會是國家政權的重要社會支柱，這體現了工會組織的政治責任是鞏固黨執政的階級基礎和羣眾基礎，體現了工會是社會治理體系中的重要力量。所以，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，工會是不可或缺的。第三，工會是職工利益的代表者和維護者。因此，鑑於總書記的人民理念、常態化疫情防控、中央的“六穩”“六保”工作主線，接下來，我們要主動發揮工會作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創業、助就業、助學業，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助三保”就是“六穩”“六保”的工會化、具體化、時代化。
1、助創業
一是要千方百計地助力復工復產。今年以來，我們工會花了很大的精力助力復工復產，除了常規工作以外，主要做了六件事，第一是“暖X條”，第二是助復工，第三是療休養，第四是建基地，第五是攻堅戰，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫護人員及其家屬的服務保障方面，我們率先出台了“暖X條”，體現了工會一直以來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消極做不如主動做。我們堅持早做、做精、做實，所以“暖X條”出來以後得到了廣泛關注。復工復產期間，我們動用所有資源，發動所有工會人員，為職工返程和企業復產提供方便，提供服務。總的來看，企業生產經營的壓力還是比較大的，復工復產尤其是達產還任重道遠，各級工會同志還是要保持清醒的頭腦。
二是要發揮工會組織特有優勢，教育引導廣大職工與企業同舟共濟，共克時艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的維護者，又是企業發展的促進者、助推者。我們是兩副擔子一肩挑，因此我們有這個責任，教育引導職工與企業共患難、同命運。從這個角度來看，穩企業就是穩就業。如果説企業倒掉了，員工下崗就會成為一個很大的社會問題。
三是要維護勞動關係的穩定。各級工會要千方百計維護勞動關係的穩定，最好的平台就是集體協商機制，可以通過集體協商來妥善解決當前勞動關係方面存在的突出問題。比如通過集體協商調整薪酬，企業現在有困難，原來叫生產長一分福利漲一分，現在是生產下一分，那麼福利和薪酬也可以做相應的調節;可以靈活安排工作和時間，實行輪崗輪休，組織開展培訓，安排部分職工待崗，通過集體協商延期支付工資等。我們可以通過集體協商這樣一個平台，讓企業職工達成共識，渡過當前難關。這些事只有我們工會能做，企業經營者考慮更多的是銷售生產，而我們可以促進職工利益和企業發展達到一個平衡點，達到一個最大公約數，來妥善處理常態化疫情防控下勞動關係方面的突出問題。
四是要建立健全支持小微企業發展的專項資金。要充分整合原來散落在各部門、產業工會的支持小微企業發展方面的政策資金，設立一定額度的專項資金來幫助小微企業渡過難關。尤其要支持關愛重視工會工作的企業，這些小微企業面臨困難，工會如果通過專項資金髮揮四兩撥千斤的作用，扶一把、支持一把，將會起到很大的作用。一個10來個人的企業如果我們扶牢了，那就穩定了10來個就業崗位，如果企業倒下去就意味着增加10來個失業人員。所以成都“地攤經濟”火了以後引起了很大的反響，李克強總理6月1日在山東煙台考察時再次強調，“地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國的生機。”在這樣的背景下，我們也要鼓勵在有序管理的基礎上，允許“地攤經濟”發展，釋放就業活力。我們工會要從解決這些小問題着手，主動為國分憂，通過不斷解決小問題來推動解決大問題。所以，一方面我們要建立健全支持小微企業的專項資金。另一方面要加強小微企業工會組建，按照規定對小微企業實施工會經費全額返還，先組建後交費，這才叫特殊的政策。特殊在哪裏?就是特殊的時期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精神，這就是擔當精神。這樣既能推動組建，又能維護職工的權益，促進XX經濟發展，特別是中小企業、小微企業的發展。
2、助就業
就業是最大的民生。今年中央最關注的就是就業問題，原來我們提6-6.5%的經濟增長目標，主要是為了支撐每年1200萬的新增就業人員。今年政府工作報告提出城鎮新增就業900萬人以上，主要是大量的大學畢業生、軍轉幹部和農民工需要安置。現在不僅要確保新增就業崗位，還需要穩定原有的就業人員。新冠疫情以後，臨時就業、靈活性就業等情況會層出不窮，我們工會必須主動作為。
一是要幫助市場主體復工復產。保企業就是保就業，所以我們要千方百計把企業穩下來、保下來。
二是要鼓勵支持擴大就業渠道。特別是第三產業，旅遊業、餐飲、住宿業。第一個與工會直接有關的就是療休養基地建設。當時我們做這件事時，沒有想到效果比我們預料的要好，影響比預料的要大，也沒想到黨政主要領導所產生的推動力這麼大。療休養基地建設這幾年我們一直在抓，加上今年準備新建的，總計將超過XXX家。現在的關鍵是一定要把療休養基地進一步建設好，把它做強、做優、做實。如果我們XXX多個療休養基地每家能解決幾十到上百個就業崗位，這就是我們對就業市場最大的貢獻。與此同時，我們的職工療休養工作也得到了廣泛好評，除了關心關愛職工、助力旅遊和經濟復甦、增加當地農民收入這三大功能以外，現在看來還有一個十分重要的功能，就是幫助就業，提供就業崗位。第二個與我們直接相關的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日投入使用，X家酒店起碼能夠提供幾百個就業崗位。所以我們搞三產配套，一個重要的因素就是解決就業問題，力所能及為大局分憂。
三是要搭建線上線下就業平台。現在就業存在着結構性的矛盾，一方面有的企業招不了職工，另一方面大量勞動力過剩，民工荒和民工潮兩者之間，由於信息不對稱而造成結構性矛盾。我們工會要搭建線上線下的有效平台，把兩個方面的情況摸清，推動供需雙方充分對接，使得信息能夠對稱，結構性的矛盾得以緩解，我認為這是一件非常有意義的事情，而且也是我們能夠做、應該做的事情。
四是要把提供吸納就業崗位作為工會系統爭先創優的重要內容。今年，穩就業、保民生是黨和國家的重中之重，這既是中央的要求，也是市委的要求。工會系統要把提供就業崗位作為企業和單位評選勞動模範、五一勞動獎、工人先鋒號等各類先進的一個重要評價內容。不管是企業還是個人，在穩就業的前提下，只要能夠千方百計擴大就業、提供公益性崗位，貢獻越大的評優的概率就越大，把“權”用到黨委所需、羣眾所向處去。
3、助學業
一是要繼續做好“春風助學”。“春風行動”20週年我們搞了一個“春風沐浴·温暖閲讀”活動，搞地非常成功，央視網當時的點擊率是XXX萬，相關新聞媒體的反響也很好。今年是脱貧攻堅戰收官和決勝之年，也是剛剛脱貧羣體新生活的開啟之年。我們從原來的單一的扶貧到現在的扶志和扶智相結合，從原來追求物質需求轉變為追求精神文化需求，我們要讓貧困職工子女上大學，要讓他們讀書，要讓他們充實精神世界。我們的“XXXX”裏面一塊重要內容就是“春風助學”，要把在對口幫扶地區建“愛心書屋”與現有的職工書屋結合起來，構建更好的學習環境。
二是要繼續做好資助優秀農民工上大學工作，提升農民工素質。市總工會農民工“圓夢計劃”裏面，很重要的一項工作就是每年要組織XXX多名優秀農民工上大學，所有的費用全部是我們承擔，這塊工作要繼續做好，而且要把量做大。
三是要幫助轉崗人員開展專業培訓。這是今年的新特點。現在有部分職工需要轉崗，轉崗之後就急需進行培訓，比如二產轉三產的，甚至於有的是二產轉一產，迴歸到農業的。當然現在的農業完全是新型農業，跟原來傳統農業完全不一樣了。所以，二產轉三產轉一產都需要培訓。疫情催生下的新的經濟業態會不斷出現，所以我們工會組織對於轉崗人員要開展針對性培訓，幫助他們更好地適應新崗位。
四是要做好待業人員集中培訓，為企業後續發展蓄勢。有些企業現在階段性的存在產品滯銷現象，讓這些企業轉產難度較大，所以我們可以通過集體協商確保基本工資，幫助企業渡過難關。另外可以開展職工待業期間的集中培訓，費用可以讓企業承擔一部分，工會給予適當補助。
4、保安全
一是要保政治安全。特別是在疫情影響和中美關係趨緊的情況下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育廣大職工聽黨話、跟黨走。在順境時我們要做好教育，在逆境時我們更要做好教育，特別是在經濟發展面臨困難的時候，各種不同的聲音和滲透的、顛覆的、破壞的謠言就會四起，這個時候我們工會組織要站出來發聲，要樹信心、正能量。二要教育引導廣大職工牢固樹立社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、恪守職業道德、傳承家庭美德、塑造個人品德，這也是政治安全的重要組成部分，要確保我們職工不出事，尤其是工會工作者不出事。三要抵制境內外的破壞和滲透，這是我們的底線。
二是要保生態安全。在經濟發展面臨困難的情況下，如果一味浮躁，守不住底線，就會回到以破壞生態環境為代價換取經濟發展的老路上去。我們工會要圍繞大局，踐行“兩山”理念和新發展理念，守住生態安全的底線。雖然這個不是我們主抓的，但市場主體是我們的服務對象，所以我們要引導企業守住生態安全的底線，不能以破壞生態環境為代價換取經濟一時的發展。
三是要保勞動安全。疫情出來以後，要重視做好傳染病、職業病、精神病的預防和保健。進一步給予户外勞動者特殊的關愛，除了原來傳統意義上的環衞工人、城管隊員以外，特別要關注卡車司機、快遞小哥、網絡送餐員等羣體。這類羣體很大，一天到晚都在外面跑很辛苦。我們要利用好已經建成的“愛心驛家”，在手機地圖軟件裏面一個個標出來，快遞小哥等羣體可以在這裏避暑、降温、喝水、充電，得到休息。要對外來務工人員用好意外傷害保險和家財保險等好的政策，加大宣傳力度，進一步增強職工的安全感。
5、保生活
各級工會組織要主動扛起兜住民生底線的責任。
一是要全面排查。疫情衝擊對經濟發展和職工生活的影響到底會有多大還很難説。要應勢而變，主動排查職工中存在的下崗、待崗、轉崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當然排查過程中不能給基層增加負擔，把事情搞得很複雜。一個區域之內有幾家企業是正常生產的，有幾家企業生產經營是保持平穩的，什麼企業減薪多少、減員多少、轉崗多少，大體是可以排查出來的。我們每一級工會幹部都應該知道本區域內職工羣體的就業狀態、基本情況，這是我們兜住底線的前提。
二是要兜住底線。總書記強調，“到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脱貧的基本要求和核心指標。”貧困地區都要實現“兩不愁三保障”，杭州必須要做得更好，民生底線一定要保住。還有一個問題是消除“4600元以下”貧困現象，這些脱貧人員是可反覆的，如果一個人在外打工年收入是15000元，家裏還有2個老人，按現在標準是脱貧的，如果這個人失業了或者生病了，那就全家返貧了。像這種類似的情況，我們一定要做到心中有數，力所能及做到“4600”兜底。“春風行動”原來只對主城區不對區縣市，現在實現了全面覆蓋，而且開始重點關注低收入農户。這些錢用好了才叫“温暖X城”，這才是我們工會應該做的實事、好事和善事。
三是要分類施助。在保民生、保生活過程中，職工家庭面臨什麼問題，我們就要幫助解決什麼問題。比如説這户家庭有困難，但是家裏有勞力，有就業願望，那麼我們的主攻方向就是幫助他就業。還有一類老弱病殘人員，他們沒有就業能力，那麼我們只能兜底了，政府兜一部分，我們工會來兜一部分。如果因病因殘返貧的，那麼我們要從根源着手幫助治病，殘疾的可以和殘聯一起幫助他脱貧。生病的，除了醫療保險以外，工會還可以進行醫療救助。
6、保福利
一是要保障職工的物質福利。關鍵是要確保企業職工的生活福利。同時，我們要引導物質福利向對口幫扶地區的農副產品進行傾斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推幫扶地區的發展。我們現在的療休養工作也是堅持這一原則，第一是倡導錯位本地遊，第二是疫情穩定後多支持對口幫扶地區。
二是要保障精神文化福利。要繼續加大職工療休養的力度。今年在疫情的特殊情況下，職工療休養的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續做好。另外比如免費體檢、“送温暖”、教育培訓、休息休假制度等，我們都要執行好。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以採用特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學習也可以，一定要有點特殊政策，不能墨守成規，不能照本宣科，使得我們的職工羣眾既得到物質福利和精神文化福利，同時又能夠在共渡難關過程當中為黨委政府挑些擔子。
“三助三保”這20條舉措，希望大家一起努力落實，為“戰疫情、促發展”，落實“六穩”“六保”作出我們XX工會的貢獻。
要增強政治敏鋭性。深刻認識“六穩”“六保”的極端重要性。“六穩”“六保”是國家應對風險挑戰、實現穩中求進的戰略性舉措，縣一級是國民經濟的基礎單元，落實“六穩”“六保”責任重大、責無旁貸。深入理解“六穩”“六保”的內在邏輯。“六穩”堅持結果導向，立足於增長變量實現穩中求進;“六保”堅持問題導向，立足於經濟主體實現穩中求進;“六穩”和“六保”兩者彼此聯繫，“六穩”是工作，“六保”是任務，“六穩”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實。切實增強做好“六穩”“六保”的使命感。做好“六穩”“六保”是當前推動我縣經濟社會平穩健康發展的重要抓手，是奪取“雙勝利”的有力武器，必須全力以赴;“六穩”“六保”也是黨委政府向全社會作出的莊嚴承諾，説到就要做到。
要增強政策執行力。全力穩就業擴就業。要多措並舉保障和擴大重點羣體就業，鼓勵用人單位積極申報“三支一扶”、見習生等政策性用人需求，鼓勵政府投資工程實施方儘可能吸納返鄉農民工、建檔立卡貧困勞動力就地就近就業;要擴大創業擔保貸款覆蓋範圍，降低小微企業、個體工商户創業擔保貸款申請門檻。全力打好脱貧攻堅戰。脱貧攻堅已經有明確的部署，要持續鞏固好成果，實現高質量脱貧。全力幫扶企業和個體工商户。要協調相關金融機構落實好國家和省、市的相關政策，推動金融機構在保市場主體、服務實體經濟中發揮更大作用;要按照層次高、影響大、效果好的總要求，認真組織好產融對接會。全力抓好糧食生產。要把重點放在保產量上，加強農技服務，抓好防災減災，加大生豬復產增養力度，推動生豬產業量質雙提升。全力以赴擴投資。要全面落實“項目建設提速年”活動部署要求，進一步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中力量謀劃推進“新基建”項目。全力做好開源節流。要抓好財政資金統籌，堅決壓縮一般性支出和非剛性支出，禁止無預算超預算支出。
要增強工作創造性。堅持高標準。各部門要堅持積極進取、爭先創優;各項政策不能只講發了文，而要看是否真正落了地，看企業、羣眾是不是真正得到了實惠;各項工作不能只跟自己比有進步，還要在全省、全市爭先創優。增強協同性。各部門既要各司其職，又要加強協同配合，做到同向發力、相互促進，建立定期調度機制。搶抓新機遇。要善於危中尋機、化危為機，搶抓政策機遇、開放機遇、創新機遇。堅決守底線。要牢固樹立底線思維，增強見葉知秋的敏鋭，認真做好疫情防控、政治安全、信訪維穩、安全生產、防災減災、金融風險等工作，確保全縣經濟社會實現穩中有進、穩中向好。
同志們：
今天這次會議，是市委決定召開的一次非常重要的會議，也是今年以來的最大規模會議。
1.這是一次統一思想、狠抓落實的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓班，就兩會期間出台的一系列發展政策進行深入解讀，指導各市、各縣進一步做好向上爭取工作。全市上下一定要把思想統一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩”“六保”工作尤其是向上爭取工作。
2.這是一次增強危機感、緊迫感的會議。深刻認識當前發展面臨的嚴峻形勢，正確看待面臨的困難、挑戰和壓力，從骨子裏增強危機意識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂着壓力上，鉚足力氣幹，把挑戰變機遇，把壓力變動力，確保朝陽經濟穩定運行。
3.這是一次堅定信心、搶抓機遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脱貧攻堅、維護穩定等重點工作，充分調動各方面、各戰線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六保”“六穩”，堅決奪取朝陽脱貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。
一、深刻認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推進工作，讓朝陽經濟行穩致遠
新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及範圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大變局相互疊加並相互激盪，對當前世界產生了超級衝擊和深刻影響。在這個關鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。全市上下一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學分析形勢變化，準確把握髮展大勢，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機遇，積極作為、贏得主動。
(一)必須清醒看到世界發生複雜變化、我國發展面臨嚴峻形勢。習近平總書記深刻指出，當今中國，正面臨世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等38個國家組成的經合組織國家GDP萎縮1.8%，其中歐盟整體GDP萎縮3.3%。世界經濟出現了上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩定因素增多，我國發展的外部環境異常複雜嚴峻。
(二)必須清醒看到當前經濟呈現復甦態勢、同時面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴重衝擊，一季度，全國GDP降幅為全球各國最深。世界經濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重衝擊我國經濟，加之經濟結構性、體制性、週期性問題相互交織，我國經濟運行面臨較大壓力。受大環境影響，全省主要經濟指標明顯下降，下行壓力較大。
從朝陽看：主要就是兩句話，一是有壓力;二是有信心。在壓力上：主要是經濟指標下行壓力大;經濟結構、產業結構不合理，抗風險能力低;工業化仍處於初期階段，冶金業“一業獨大”局面沒有根本轉變;城鎮化水平低;堅決打贏脱貧攻堅戰、保就業保增收仍需付出艱苦努力。
在信心上：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，朝陽積累的經濟後發優勢正在加快釋放，已經走對了路子，形成了非常堅實的工作基礎。
一是項目建設和固定資產投資增勢強勁。1-5月，固定資產投資同比增長24.3%，全市建設項目633個，其中5000萬元以上項目396個，連續4個月位居全省第2。
二是財政收入連續兩個月實現正增長。4月當月增長3.7%;5月當月增長6.6%。
三是經濟實體加快壯大。2019年，全市新增小升規工業企業64户，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。目前全市市場主體發展到25萬户，總數全省第4。
四是幹部作風明顯轉變。市四大班子緊密團結，全市上下步調一致。廣大幹部思想更加解放、觀念明顯轉變，主動幹事、真抓實幹、敢想敢幹的明顯增多，忽忽悠悠、不幹實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前衝、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創優。
在任何時候，朝陽的發展都有困難，只要我們頂住壓力，沿着當前的發展道路，堅定不移地走下去，朝陽就一定能夠化危為機、贏得未來。
(三)必須深刻領會全國兩會精神實質，全力抓好“六保”“六穩”工作。深入學習、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個方面。
1.總體思路。全國兩會期間，總書記着重強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰，進一步發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，落實“六穩”“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。
“六保”“六穩”是今年的核心任務、重中之重。“六保”，是今年“六穩”工作的着力點，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤;以保促穩，穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。
2.政策取向。主要體現在四個領域。
①積極的財政政策。歸納起來講，主要有4條政策：一是財政赤字規模比去年增加1萬億元。二是發行抗疫特別國債1萬億元。這2萬億元全部轉給地方，主要用於保居民就業、保基本民生、保市場主體。三是加大減税降費力度，預計全年達到2.5億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減50%以上。
這些措施就是“四個對衝”，一是增加政府投資，對衝經濟下行壓力;二是加大減税降費力度，對衝企業經營困難;三是加大轉移支付力度，對衝基層“三保”壓力;四是加強預算平衡，對衝疫情減收影響。
②穩健的貨幣政策。中央提出，要綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。而且具體提出，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。
③就業優先政策。今年疫情以來，國家在促進就業上密集下發文件44個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業聚焦聚力，促就業的舉措要應出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業是“六保”之首，關係人民羣眾切身利益，關係全面建成小康社會，關係經濟社會發展大局，必須抓實抓好。
④擴大有效投資政策。中央提出安排地方專項債3.75萬億元、比去年增加1.6萬億元，中央預算內投資6000億元。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農林水利、生態環保、民生服務、冷鏈物流、市政和產業園區基礎設施、城鎮老舊小區改造等投資方向。這是朝陽的重大機遇，我們必須抓住。
3.工作舉措。重點有6項措施：
①加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業。中央指出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商户渡過難關。並要求加大減税降費力度、降低企業生產經營成本、強化金融支持、千方百計穩定和擴大就業。穩就業保民生是優先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩住市場主體，切實通過穩企業來保障高校畢業生、退役軍人、農民工和困難羣體就業。
②依靠改革激發市場主體活力、增強發展新動能。中央着重強調，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生髮展動力，並要求強力推進“放管服”改革、國資國企改革、優化民營經濟發展環境、製造業升級和新興產業發展、科技創新等重點任務。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬鬆的發展環境。
③實施擴大內需戰略。中央指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，並要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推進新型城鎮化、推進生態環境治理等重點任務。
④確保實現脱貧攻堅目標、促進農業豐收農民增收。2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脱貧攻堅決戰決勝。
⑤推進更高水平對外開放。中央明確要求，面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人才、技術和先進管理，加快培育一批新的經濟增長點。
⑥保障和改善民生。中央着重強調，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，羣眾關切的事情要努力辦好，並具體作出了加強公共衞生體系建設、提高基本醫療服務水平、推動教育事業發展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們一定要想方設法、不打折扣地把衞生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓羣眾看到變化、得到實惠。
總之，深刻領會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出台政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機遇、贏得主動的一年。全市上下要進一步增強危機感、緊迫感、責任感，牢牢抓住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有力推動朝陽高質量發展。
二、牢牢咬住全年目標任務，堅決抓好“六保”“六穩”工作
(一)堅決咬住“一個目標”
穩定經濟運行事關全局，無論是保就業保民生、實現脱貧目標，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐。無論面對什麼情況、遇到什麼困難，我們都要千方百計推進經濟穩定增長，確保主要經濟指標增速高於全省平均水平，確保項目建設和財政收入、固定資產投資增速走在全省前列，確保半年實現“雙過半”、全年完成既定目標任務，確保脱貧攻堅決戰決勝，確保全面建成小康社會。
之所以要咬住這個目標不放，主要基於三點：
第一，中央的強力舉措是我們實現目標的重要保障。中央出台的一系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。
第二，朝陽持續強勁的發展態勢為我們實現目標創造了條件。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發展，項目建設實現了歷史性突破，累計引進項目1400多個，培育形成重點產業集羣21個，特別是實施5億元以上項目80個、總投資1500億元，現在都在積極推進，年末全部開工。這些項目建成後，能夠再造一個朝陽。與此同時，開發區建設、飛地經濟、老企業對外合資合作、農產品深加工、現代物流、文化旅遊等重點工作都取得了重大成果，脱貧攻堅已經取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。
第三，全市廣大幹部羣眾加快發展的堅定決心讓我們實現目標有了底氣。現在，全市上下團結一心、幹勁十足，始終有一股勁頭，奔着目標幹，向着目標去，不達目的絕不罷休。
(二)堅持以項目為中心、以項目為王，推動朝陽高質量發展
重點做好10件事：
1.全力優化營商環境、全力以赴保市場主體。保企業、保市場主體，就是保就業、保民生。朝陽有各類企業3.7萬户、個體工商户20.6萬户。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大羣眾的就業崗位、穩定收入，才能保持經濟運行穩定。各縣(市)區、各部門必須把惠企政策落實到位，必須全力幫助企業解決實際問題、具體問題，尤其要常態化抓好“三項行動”，讓朝陽經濟行穩致遠。
①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業，還是中小微企業、個體工商户，還是外資外貿企業，都要服務好、保障好，動態幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關。特別是對300户規上工業企業、142户限上商貿企業、74户規上服務業企業、100户税收超1000萬元納税龍頭企業，要一家一家服務好、保障好。
②各項惠企政策尤其減税降費、降低企業成本政策必須落實到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅決把減税降費、降低電價、減免房租等政策落到企業，堅決整治涉企違規收費，真正減輕企業負擔，讓企業輕裝前進。
③為企業創造寬容的發展環境。在服務企業上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽所有部門、所有幹部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營並重，着力解決選擇性執法、任性執法、執法不公等突出問題，全力營造良好的法治環境。
④加大金融支持力度。朝陽各個金融機構一定要加大力度服務實體經濟、服務各類企業，特別是要落實好中小微企業貸款延期還本付息、增加小微企業信用貸款等政策，全力解決企業特別是中小微企業融資難、融資貴問題。同時，要着力擴大創業擔保貸款發放範圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為朝陽“六保”“六穩”和振興發展作出了多大貢獻。
⑤千方百計保就業。市委、市政府馬上要出台援企穩崗、保障重點羣體就業、推進“雙創”、強化職業技能培訓等“保就業10大舉措”，各縣(市)區、各有關部門一定要抓好落實。
特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困羣眾就業。確保未脱貧和年收入低於5000元的有勞動能力的貧困户每户實現1人就業，確保貧困家庭畢業大學生全部就業。從2018年開始，我們先後拿出了921個事業編制和188個國企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了1000多個貧困户的脱貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出400個事業編制和100個國有企業崗位，對貧困大學生進行全部安置。
2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強力抓好穩投資，千方百計擴大有效投資，加快培育建設一批新的經濟增長點。
①必須堅持京津冀這個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩增長、保就業，京津冀地區推動產業向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意願下降的企業增多，但京津冀產業向外轉移的態勢沒有改變。大家一定要深刻認識到三點：
一是，京津冀產業轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。
二是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業、好企業，我們更有希望引進大項目、好項目。
三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。只有這樣，才能有更大突破。
②堅持大項目、小項目一起抓。不要侷限於現有產業集羣，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有税收、有技術、有市場、有就業、正在生產、綠色環保的規上企業，全力引進高新技術、裝備製造、新能源、新材料、數字經濟、農產品深加工、現代物流、高質量房地產、文化旅遊等符合新發展理念和高質量發展要求的大項目、好項目。
③領導幹部要帶頭抓。各縣(市)區、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和衞東同志將適時到北京參加縣(市)區招商引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣(市)區行，哪個縣(市)區不行。進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。
④加大標房建設力度，加大進駐標房企業的扶持力度。要繼續堅持“企業投資建設、企業購買或租賃、政府保障服務”的開發模式，採取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業入駐標房。對進駐標房的項目，各縣(市)區要研究制定租金減免措施，幫助企業克服困難、儘快建設、投產達效。
3.強力推進存量盤活暨老企業對外合資合作。幾年來，我們全力推動老企業利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人才、市場和先進的管理，向老企業要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業對外合資合作接長產業鏈、保障供應鏈，推進創新驅動、結構調整和轉型升級。
①狠抓老企業對外合資合作。嚴格落實“業務局+企業”招商推進機制，強力推動老企業利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產能，讓老企業成為朝陽對外開放的生力軍。
②狠抓大學進園區進企業。把大學進園區進企業作為創新驅動的切入點，堅持政府搭建平台、以企業和大學院所為主體，全力推進園區、企業和大學院所開展深度合作，加快引進培育一批高新技術企業和科技型中小企業。
③狠抓國有企業改革，重點以凌鋼為龍頭建設千億級產業集羣。強力推進凌鋼、朝柴等國有企業對外合資合作和股權多元化改革，接長和壯大產業鏈，增強發展活力和競爭力。特別是全力推進凌鋼引進戰略投資者，引進凌鋼上下游企業在朝陽投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐朝陽振興發展的千億現代鋼鐵產業集羣。
目前，朝陽老企業對外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。
①一批老企業在對外合資合作中發展壯大。金達鉬業與西部超導、北票宏發與百盛集團、華興萬達與江蘇安基、佛瑞達與正華集團、北塔油頁巖與海亮集團等一批合資合作項目已經或正在成為朝陽振興發展的支撐型企業。
②一批殭屍企業起死回生。全市271户殭屍企業已盤活153户。
③一批企業閒置土地和廠房得到有效盤活。全市共有194户老企業通過合資合作盤活了閒置土地和廠房，利用閒置土地661公頃，利用閒置廠房136萬平方米。
④一批老企業通過與大學院所合作實現轉型升級。已促成清華大學、東北大學、中科院等100所大學院所與290户企業簽訂技術合作項目365項，轉化落地科技成果318項，累計帶動投資81億元，實現税收7.6億元。
⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產業集羣建設邁出堅實步伐。目前已引進現代鋼鐵產業鏈項目19個，落地開工13個。
下一步，要加大力度抓好老企業對外合資合作、大學進園區進企業、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現新突破。
4.充分發揮縣鄉財政體制改革的撬動作用，放手推動鄉鎮街道抓招商、抓項目。這是朝陽的亮點，也是做大鄉鎮經濟實力的關鍵舉措。今年以來，我們在喀左召開了全市飛地經濟大會，進一步推動形成了市縣鄉村和企業合力抓飛地的良好態勢。1-5月，全市新引進飛地項目202個，其中開工建設86個。我們要進一步加大工作力度，堅持“鄉鎮+開發區”“鄉鎮+企業”“鄉鎮+村”招商模式，讓鄉鎮街道當好抓招商、抓項目的主力軍。年末，對鄉鎮場街進行大排名，並召開總結表彰大會。
5.強力推進農產品深加工業發展。朝陽要實現鄉村振興，關鍵是農業農村對外開放，關鍵靠大型龍頭企業、農產品深加工項目，關鍵是讓國有企業、民營企業參與進來，用農產品深加工產業拉動鄉村產業振興。今年以來，農業招商有了新突破。喀左總投資6億元的韓偉蛋品全產業鏈項目、朝陽縣總投資3億元的新發地生豬養殖項目已經開工建設，建平總投資62億元的正邦生豬產業化項目、朝陽縣總投資20億元的東方希望生豬循環產業項目已經成功簽約。各縣(市)區、各部門要進一步解放思想，進一步加大力度，再引進一批農產品深加工項目。與此同時，要強力推進農村電子商務發展，建設完善全覆蓋的鄉村電子商務網絡體系，加快構建農村電商網絡與現代物流相互支撐、相互促進的發展格局，大力推廣新業態、新模式，叫響朝陽特色品牌，全面提升農村產業發展水平。
6.強力推進現代物流業發展、加快建設遼冀蒙物流中心。朝陽區位優勢、交通優勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區域性物流中心。目前，現代物流業發展已取得重要進展，總投資80億元的亞琦國際物流中心、總投資50億元的南京紅太陽東北數字農業跨境電商產業城、總投資40億元的北京農實物流等17個億元以上物流項目落户朝陽。全市上下必須進一步統一思想、解放思想，每個縣(市)區要至少引進建設1個投資10億元以上的現代物流項目。
7.強力推進文化旅遊業發展。文化旅遊業是朝陽產業、綠色產業，是無煙的GDP。朝陽的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發展文化旅遊業優勢明顯、潛力巨大。要強力推進重點景區對外合資合作，用有實力、懂旅遊的大企業大集團提高朝陽文化旅遊業的發展檔次和水平。要加大力度推進興盛白堊紀公園建設、北京銀泰鳳凰山旅遊景區開發、中國數字圖書館與牛河梁景區合資合作等重大項目建設，每個縣(市)區都要引進建設1個投資10億元以上文化旅遊項目，用文化旅遊業拉動現代服務業發展。
8.全力實施城市建設提升戰略。提高城市建設水平，是朝陽優化營商環境、改善民生的當務之急。要強力推進主城區“退二進三”、老舊小區改造，加快形成中心城區、5個縣城、5個新市鎮和N箇中心鎮、特色鎮協調發展新格局。要加快引進國內外知名的大企業、大集團參與朝陽城市建設，從根上解決房地產開發歷史遺留問題，用綠色發展理念和現代化標準全面提升城市建設檔次和水平。
我還要強調的是，推進縣城城鎮化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設施、環境衞生設施、市政公用設施、產業培育設施建設水平。
9.全力推進7個省級經濟開發區高質量發展，打造項目落地建設的一流平台。經過幾年的建設發展，全市80%以上新上項目和固定資產投資都集中到開發區，7個省級經濟開發區已經成為朝陽振興發展名副其實的龍頭、發動機和主要支撐。上個月，我們在建平召開了推進開發區高質量發展現場會，對開發區建設作出安排部署。下一步，重點要抓好3件事：
①必須形成合力推進開發區建設。堅持“縣(市)區委書記兼任開發區黨工委書記、常務副縣(市)區長兼任開發區常務副主任”的領導體制，嚴格實行“開發區抓招商、抓服務、抓開工，縣(市)區部門抓基礎設施、抓要素保障”的推進機制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造朝陽開放合作高地。
②加大力度推進開發區改革。一定要大膽解放思想、敢於擔當、敢於突破、敢於創新、敢闖敢試，用市場化的手段推進開發區建設，特別是要大力推進“管委會+公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項改革，向改革要動力、要效益。
③狠抓項目建設。開發區是朝陽的主要經濟增長板塊，是穩增長的主要依靠，責任重大。在項目建設上，開發區必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設、投產達產，為朝陽經濟穩增長提供更有力的支撐。
10.要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭取國家支持。
全力向上爭取，是當前的重中之重，是朝陽的頭等大事。求發書記特別要求，向上爭取的目標就是我省得到的資金支持達到全國平均數，至少一部分市縣達到平均數，在此基礎上力爭更好的結果。同時強調，今後三個月，省委要一月一調度，一月一推進，重點看進展、看成果。大家一定要認識到抓住當前發展政策機遇期的極端重要性，全力向上爭取，創造有利條件推進朝陽振興發展。
我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方面，各縣(市)區、各部門一定要統一思想、統一行動，牢牢抓住國家政策機遇，抓緊抓實抓細向上爭取工作，確保政策落實、資金到位、項目落地，加快推動朝陽高質量發展。
①必須把政策研究透。這次中央出台的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內專項資金、抗疫特別國債資金、中央轉移支付資金。各縣(市)區、各部門一定要吃準吃透政策精神，緊密結合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區發展實際，切實提高入庫率、命中率。
②必須把項目包裝好。各縣(市)區、各部門必須增強危機感、緊迫感，切實提高項目包裝的質量、效率和精準度，加快前期各項基礎性工作進度。對符合政策要求、已經包裝的項目，要抓緊完善相關手續。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規定時限內完成。項目包裝要與“十四五”規劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進入省“十四五”規劃盤子的大項目。
③跑部進省必須到位。就是要做到“六個到位”，即：市直部門和縣(市)區要溝通到位;市直部門之間要協調到位;市直部門與縣直部門要配合到位;市直部門與省直廳局要對接到位;市直部門與國家部委要彙報溝通到位;市發改委、市財政局要與縣(市)區、市直部門對接指導到位。
④領導幹部必須親自抓、親自跑。現在，求發書記都親自去跑，我們市縣的領導幹部應該怎麼做，大家要心中有數。對重大項目，我和衞東同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關部委推動項目落實。所有向上爭取重點項目都要落實到具體領導、落實到具體單位、落實到具體人員，特別是縣(市)區和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實、一盯到底。需要強調的是，向上爭取要用成果來説話，關鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數、項目到位數、政策到位數來檢驗工作。
⑤市直行業部門必須迅速行動起來，全力向上爭取。現在看，市發改委、財政局、農業農村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經見效。但有的部門工作力度不夠，對本行業的政策研究得不深入、不繫統，主動性、緊迫感不強，工作總是慢半拍、抓不實。
下一步，各行業部門要認真對標對錶本行業的政策，特別是中央轉移支付政策，一條一條研究，一項一項落實，建立“1、7”機制，與縣(市)區行業部門聯動抓爭取。分管副市長要扛起責任、心中有數，帶領分管行業部門、縣(市)區分管副縣(市)區長把工作抓實抓細。比如，住建部門要緊盯新型城鎮化建設資金抓爭取，近期，國家發改委下發了關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。其他部門都要精準對接本系統政策，精準包裝項目，全力跑部進省。
(三)堅決打贏“三大攻堅戰”
1.打好精準脱貧攻堅戰。
①進一步提高認識，進一步提高政治站位。習近平總書記多次對脱貧攻堅作出重要指示，先後7次召開專門會議推進。今年以來，無論是在中央經濟工作會議、全國兩會等重大會議上，還是在陝西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反覆強調要堅決打贏脱貧攻堅戰。省委也多次進行調度部署。市委始終把脱貧攻堅作為頭等大事強力推進，分管市委常委、副市長半月一調度，市委常委會一月一調度。大家一定要從骨子裏深刻認識到，脱貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。各縣(市)區、各部門、各鄉鎮村必須全員出戰、全力以赴，必保打贏這場決勝之戰。
②進一步落實責任。堅決壓實四級書記抓扶貧責任，市裏我和衞東同志負總責，各縣(市)區黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉鎮黨政一把手必須負起主體責任。
③必須抓實抓細抓精準。較真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊塗，必須對照驗收標準，一户一户地盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實而又實、細而又細。
④堅持綜合施策。全力抓實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、低保兜底、危房改造等10大扶貧舉措。尤其要做好產業項目到户工作，讓到户項目真正發揮作用，確保穩定脱貧、長期脱貧。
⑤堅決整治脱貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅查處扶貧領域違法違紀問題，決不允許搞數字脱貧、算賬脱貧、“注水”達標。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交待，無法向朝陽人民交待。
⑥以鄉村書記為重點加強基層組織建設。
——要選優配強鄉鎮書記，加大對黨建和飛地經濟、鄉村振興、脱貧攻堅、信訪穩定、農村人居環境整治等工作考核力度，進一步壓實責任、傳導壓力。
——要選優配強村書記。重點是要選拔任用“能人型”村書記和“企業家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時，全面推行書記、主任“一肩挑”。
2.打好防範化解重大風險攻堅戰。必須時刻繃緊“防風險、保穩定”這根弦，切實做好各項工作，堅決維護經濟發展和社會穩定大局。
①狠抓信訪穩定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案等工作機制，着力解決好重點羣體信訪問題，突出解決好房地產領域回遷難、辦證難和徵收拆遷遺留問題，確保今年完成三年攻堅任務。
②狠抓安全生產。紮實開展安全生產專項整治三年行動，加大隱患排查整改力度，確保安全生產形勢平穩。
③狠抓金融風險防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩金融工作。
3.打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進中央環保督察反饋意見整改落實，全力抓實抓好污染防治攻堅戰成效考核，堅決落實最嚴格的項目准入制度、環境保護制度，全力解決羣眾反映強烈的環境問題，以創建國家森林城市為契機，抓好青山、碧水、淨土等重點生態工程，全力推進農村人居環境整治、城市污水處理設施建設、礦山礦業整治等重大項目，加快建設生態朝陽、美麗朝陽。
三、進一步加強黨對各項工作的領導
1.加大調度力度。對招商引資、項目建設、盤活存量、脱貧攻堅、向上爭取等重點工作，各位市委常委、副市長要強化調度推進。尤其對向上爭取工作，市政府要半月一調度，市委常委會要一月一調度，砸實責任、壓實任務，確保朝陽向省委、省政府交上一份合格答卷。
2.加大考核力度，以項目論英雄、以業績論英雄。由顏武同志負責，進一步抓實重點工作考核。尤其在向上爭取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財經辦、市發改委、市財政局負責，抓緊制定完善考核辦法，把日常考核與集會考核結合起來，定期排名通報。
3.堅持用“五個一批”激勵幹部擔當作為、幹事創業。省委明確，要根據項目資金爭取情況，對14個市進行大排序，並在全省通報、嚴格兑現獎懲。我們也要對縣(市)區、部門進行大排榜，看誰行誰不行。年底，無論是向上爭取、招商引資、盤活存量，還是開發區建設、脱貧攻堅、農產品深加工，還是信訪穩定，都要排大榜，看業績、看貢獻，幹得好的提拔重用，幹得差的約談調整，樹立鮮明正確的用人導向。
4.堅決防止弄虛作假。朝陽的發展必須是真實的發展、沒有水分的發展，必須確保各項數據實事求是、真實準確。一旦發現數據造假，一定嚴查到底，無論是誰，決不手軟。
同志們，落實好全國兩會精神特別是抓好向上爭取工作，是我們當前的頭等大事，也是對各級幹部能力素質作風的重大檢驗。全市上下一定要堅定信心、堅定決心，真抓實幹、奮發有為，抓實機遇、攻堅克難，確保朝陽完成年初確定的目標任務，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
今天會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示和全國“兩會”精神，安排部署我省當前和今後一個時期穩就業工作，以及“六保”“六穩”工作。剛才，省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳、省税務局、西安市、延安市、安康市作了發言，彙報了有關情況，有思路、有舉措、有成效，大家要相互學習借鑑。這裏，我講五點意見。
一、充分認識做好今年穩就業“六穩”“六保”工作的極端重要性
受新冠肺炎疫情影響，全國經濟社會發展受到了前所未有的衝擊，我省也受到了前所未有的影響。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，及時部署統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，作出保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉的“六保”部署，為我們做好當前和今後一個時期經濟社會發展各項工作提供了根本遵循和精準指導。習近平總書記來陝考察時特別要求我們紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，李克強總理在人代會《政府工作報告》中指出，今年沒有提出全年經濟增速具體目標，這樣做，有利於引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”工作。這些，都充分説明守住“六保”底線、抓好“六穩”工作，對於全局意義重大。
在“六穩”工作和“六保”任務中，就業工作居於首要位置，實際工作中我們也切身感受到，就業是破解多重難題的總抓手，是整個經濟工作的“晴雨表”。國務院《政府工作報告》提出了城鎮新增就業900萬人以上、城鎮調查失業率6%左右、城鎮登記失業率5.5%左右的目標，作出了“着力穩企業保就業”“千方百計穩定和擴大就業”等一系列工作部署，更加凸顯出就業優先的鮮明政策導向。3月份，省政府召開了全省穩就業工作電視電話會議，對穩就業工作進行專門部署。會後，省市縣三級組建了穩就業工作專班，省上出台了穩就業22條措施，各地也都採取了一系列針對性舉措辦法，統籌推進減負、穩崗、擴就業各項工作，取得了實際成效。1—5月，全省新增城鎮就業15.39萬人，完成年度計劃40.5%，就業形勢總體平穩。但也要看到，一季度全省調查失業率6.1%，高於全國0.2個百分點。一方面説明，就業工作還存在不少困難和問題，仍需加大力度予以破解。另一方面也説明，我們應對今年的新變化新形勢，各項工作落地程度仍不夠，還需要往深裏做、往實裏做、往細裏做。一是新登記市場主體增速放緩，主要是住宿餐飲、文體娛樂、旅遊等行業恢復緩慢，穩崗拓崗壓力大。1—5月，全省新登記市場主體29.46萬户，同比下降50.7%。二是高校畢業生就業形勢嚴峻，今年我省應屆高校畢業生34.2萬人，同比增長4%，但一季度人力資源市場線上招聘發佈職位同比下降37.7%，截至6月1日，畢業生簽約率52.1%，同比下降19.9個百分點。三是農民工轉移就業壓力大，春耕生產後勞動力轉移就業的需求明顯增加，勞動力市場需求仍然低迷。四是在經濟下行壓力加大情況下，就業結構性矛盾進一步凸顯，部分行業企業招工難與低技能勞動力就業難等結構性矛盾更加尖鋭，大齡低技能人員、貧困勞動力、就業困難人員等就業問題更加突出。
在今年這樣的特殊年份，面對諸多困難挑戰，我們必須把穩就業作為今年各項工作的總抓手，全力守住“六保”底線，紮實做好“六穩”工作，以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。
二、千方百計穩企業保就業
關鍵是要把各項政策落實好，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商户渡過難關，穩住市場主體，夯實穩就業保就業的基礎。
一要全力以赴援企穩崗。開展千企萬户減負穩崗行動，用好用足國家出台的“免、減、緩、返、補”等就業扶持政策，繼續頂格落實減税降費政策，不折不扣執行中小微企業免徵、大型企業減徵、困難企業緩交社會保險費的階段性政策，擴大失業保險穩崗返還受益面，用好吸納就業補貼、求職創業補貼、培訓補貼等，盡最大努力為企業紓困解難。要推動降低企業生產經營成本，積極落實降低工商業電價、寬帶和專線資費等政策，支持和鼓勵各類業主減免或緩收房租，堅決整治涉企違規收費。要用好專項再貸款政策，鼓勵和支持銀行機構壓降成本費率，增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，破解企業特別是中小微企業融資難融資貴等問題，同時繼續做好拖欠民營企業的賬款清理工作，讓各類市場主體普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。
二要積極拓展就業崗位。發揮投資帶動就業作用，用好政府專項資金和債券，儘快謀劃實施帶動就業明顯的重點項目重大工程。抓緊實行重大產業就業影響評估，在編制和評估專項、區域等規劃，審批審核備案和評審重大項目時，必須將重大產業、重大工程帶動就業情況作為重要內容，明確規劃和項目優先帶動就業目標，慎批、緩批旨在大規模減少勞動力的改革事項和改造項目，國有企業尤其要注意這一點。要深入挖掘內需潛力，鼓勵汽車、家電、電子產品更新消費，支持康養、托幼、健康等服務業發展，加快培育新產業新業態，發展壯大“互聯網+”、平台經濟、雲經濟，創造更多就業崗位。前不久，中央文明辦明確要求不將佔道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，在全國“兩會”結束後的記者見面會上，李克強總理也專門強調了這項工作。各地各有關部門要科學規劃、合理設定流動攤販經營場所，實行柔性城市執法管理，支持小商小販、小店小鋪等靈活經營，更加充分地吸納就業。
三要紮實做好重點羣體就業。全面擴寬高校畢業生就業渠道，持續不斷開展網絡招聘，有序恢復線下招聘活動，加速實施國有企事業單位招聘、基層項目招錄、研究生和專升本招生、應徵入伍、就業見習等各項擴招措施，強化“一對一”幫扶，提供不斷線服務，促進市場化社會化就業，穩定初次就業率。要積極支持農民就地就近就業，加快推進農民工實名制管理，同時加快建設“實名制”動態就業服務系統，提高就業措施針對性，實現就業服務精準化。對建檔立卡貧困勞動力，要實時掌握就業動態，優先安排外出務工，推動儘快實現上崗就業。要提前謀劃退役軍人安置和就業工作，儘快實現勞動年齡退役軍人就業失業實名制登記全覆蓋，搞好職業技能提升培訓，主動幫助解決退役軍人就業創業中遇到的困難。要強化對就業困難人員的援助，促進下崗轉崗人員再就業，對通過市場渠道難以實現就業或再就業的，利用公益性崗位託底安置。要擴大失業保險保障範圍，及時發放失業保險金、失業補助金，並加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業人員基本生活。
四要全面加強就業促進服務。一方面，要搞好職業技能培訓，大規模開展職業技能提升行動，持續推進百日免費線上技能培訓專項行動，年內完成各類培訓50萬人次以上。用好職業技能提升行動專賬資金，發揮好企業、職業院校和社會培訓機構的培訓主體作用，擴大以工代訓範圍，支持企業以訓穩崗、以訓待崗，對企業組織職工參加線上線下培訓，組織新招用農民工、高校畢業生、退役軍人開展崗前培訓的，給予職業培訓補貼。另一方面，要優化就業服務，積極打造“雙創”平台，做好國家級和省級小微企業創業創新基地推薦工作，精心舉辦“創客陝西”等活動，為大眾創業、萬眾創新提供良好環境。紮實推進百日千萬網絡招聘專項行動，發揮公共就業服務、高校就業指導、經營性人力資源服務等機構作用，積極開展崗位信息、職業指導、求職招聘、網上面試等線上服務活動，使更多勞動者長技能、好就業、易創業、能創新。面對今年的就業工作，各地各部門要緊盯調查失業率、登記失業率變化，結合本地區本行業就業工作實際，進一步細化措施，確保落實落地。
三、全力守住“六保”底線
“保”是前提、是底線，必須採取超常規舉措，紮實做好“六保”工作，為應對各種風險挑戰提供堅實基礎。
一要全力保居民就業。前面講的都是這個內容，這裏不再重複。
二要全力保基本民生。當務之急是完成好剩餘貧困人口脱貧任務，要加快補齊“三保障”和飲水安全短板，紮實推進問題整改，以產業就業為重點做好易地扶貧搬遷後續幫扶工作，深入開展消費扶貧。這次疫情直接影響到居民收入，再疊加物價上漲因素，部分羣眾基本生活面臨的困難增多，要認真落實各項社會保障政策，按時足額發放養老金，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保，做到應保盡保，加強因災因病因殘遭遇暫時困難人員臨時救助，切實保障特困對象、低保人員、殘疾人、孤兒等困難羣眾基本生活。要簡化工作流程，加快支出進度，確保社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制啟動後，及時向困難羣體兑現價格補貼政策。要紮實做好基本生活必需品保供穩價工作，緊盯市場供應，採取管用、有效措施讓低收入羣眾得到實惠。
三要全力保市場主體。要落實好紓困和激發市場活力的規模性政策，該撥的錢儘快下撥、該發的債加快發行、該出的配套措施抓緊出台，切實為市場主體紓困解難。要加強服務，發揮各級政府設立的復工復產諮詢投訴專線作用，設立“六保”政策諮詢窗口，做好諮詢服務。在疫情防控期間，各地都探索出一些幫助企業的有效辦法，有的針對重點企業一事一議，精準解決企業復工復產、復商復市中遇到的難點、堵點問題;有的開闢綠色通道，安排專人主動對接企業需求。要及時總結經驗，形成政企對接的長效機制，有效激發市場主體活力和社會創造力。
四要全力保糧食能源安全。今年夏糧豐收在望，要進一步落實好“米袋子”省長負責制，紮實做好“三夏”各項工作，加強農機具調度使用，科學有序完成夏糧搶收任務，嚴格執行收購政策，提高複種指數，擴大夏播面積，做到應播盡播，決不能出現撂荒現象，為全年糧食增產農民增收奠定基礎。要立足防災減災，加強農田水利工程建設，抓好秋糧田間管理，有效應對伏旱、洪澇等自然災害和草地貪夜蛾等病蟲害。要加強非洲豬瘟等疫病防控，做好生豬生產。要做好煤炭優質產能核增，保障油氣產運儲銷運行暢通，加快推進陝北至湖北等輸電線路及配套電源建設，做好天然氣、電力、煤炭等各類能源聯保聯供，在保障省內能源安全穩定供應的同時，積極為全國能源安全作出貢獻。
五要全力保產業鏈供應鏈穩定。按省、市、縣分級確定重點龍頭企業，以產業鏈、供應鏈為路徑，幫助分析研判解決薄弱環節和難點堵點問題，確保企業採購、生產、銷售、回款、物流等各環節安全順暢。疫情發生後，省及各市、縣都採取了一系列積極有效的措施和辦法，也收到了積極成效。要繼續加大力度幫助企業共渡難關。要加強供需對接，圍繞省內重大工程和技術改造項目開展地產品配套，鼓勵企業之間開展采購合作。政府主導的項目可搞些物資儲備，提前採購企業的產品，也可以協調國企、民企建立互通有無的機制，抱團取暖、共渡難關，保證產供銷順暢。我省大企業多，但省內配套率不足50%，要善於從危機困難中捕捉和創造機遇，按行業、產業梳理重點產業鏈供應鏈，圍繞龍頭企業加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同復工達產，把疫情防控中建立起來的協同關係轉變為常態化協同。在這方面，各地對國企、民企、外企都探索了一些好辦法，要進一步深入研究，儘快形成體制性、制度性安排。
六要全力保基層運轉。今年省級已經兩次壓縮非剛性非重點支出65億元、達50%以上，下一步要繼續壓減一般性支出和“三公經費”。省政府帶頭過緊日子，市縣政府也要厲行節約辦事業，把困難留給自己，把實惠交給羣眾和企業。要建立健全縣級保工資庫款預警監測日報制度，動態調整風險等級，並做好分級響應。對收支矛盾突出、債務風險高、暫付款規模大、庫款水平低的縣區，要重點關注、重點監控，堅持“一縣一策”做好風險應急處置準備，確保運轉不出問題。要妥善處理好“三保”與化解隱性債務、清欠民營企業中小企業賬款的關係，防止債務風險向“三保”領域傳導。國家將建立資金直達基層、確保有效使用的特殊機制，財政、社保部門要做好工作對接，確保資金直接撥到中小微企業、個體工商户等市場主體和困難羣眾。要強化資金監管，嚴格按要求使用，對做假賬、偷樑換柱等行為發現一起、嚴查一起。
四、堅決穩住經濟基本盤
“保”是底線，“穩”是基礎、是大局，必須始終堅持穩中求進工作總基調，在常態化疫情防控前提下，進一步加大“六穩”工作力度，穩住經濟增長。
一要擴大有效投資。積極爭取新增地方政府專項債券，加大專項債券項目儲備力度，用好提高專項債券可用作項目資本金比例的政策，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設。要開展基礎設施項目攻堅專項行動，着力推動高鐵、高速公路、重大水利工程和其他重點民生項目建設，抓緊做好前期工作，完善相關手續，力爭早開工、早投產、早見效。要用足用好國家下放用地審批權等政策，加大土地等要素保障力度，規範市縣兩級環評審批流程，依託網上辦理縮短項目審批時間，注重調動民間投資積極性，提前啟動一批“十四五”期間重大項目，推動更多前期項目進入實質性建設階段。
二要穩定預期促消費。當前，我省消費市場主要指標低於全國，要把提振消費作為提振市場信心、穩定全社會預期的重點，堅定實施擴大內需戰略，認真落實促進市場消費20條措施，支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等服務業恢復發展，鼓勵企業開展讓利促銷活動。要大力發展網絡消費，鼓勵發展生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等疫情中催生的新型消費。要擴大教育、醫療、衞生、科研等行業政府性投入，合理增加公共消費支出。要進一步拓展農村消費市場，支持電商、快遞進農村，更好助力工業品下鄉和農產品進城。
三要穩住外貿外資基本盤。1—5月，我省外貿外資工作總體表現不錯，下一步，要用好國家信貸支持、出口退税、出口信用保險等政策，推出優化通關流程、降低通關費用等合規舉措，加大貿易救濟法律援助力度，幫助企業保市場、保履約、保訂單。要組織外貿企業利用線上廣交會、香港貿髮網等網上平台增訂單，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，大力發展跨境電商、外貿綜合服務平台等外貿新業態，支持企業拓展“一帶一路”沿線市場。要密切跟蹤推進在談外資大項目，加大對三星二期、日本高化學等重大項目的跟蹤服務力度，推動與百勝中國、蘇寧集團、傳化集團等企業簽約項目儘快落地。要毫不放鬆抓好招商引資，創新招商方式，全力推進大企業配套招商、產業鏈補鏈招商、產業梯度轉移招商，積極開展小分隊上門招商，提高招商引資的落地率。
四要保證金融服務有效供給。用足用好國家出台的超常規逆週期貨幣政策、再貸款再貼現等金融政策，加強政銀企對接，創新開展“證保貸”“薪金貸”等金融服務，加大對民營企業、中小微企業的信貸、擔保支持，推動融資成本進一步降低、資金鍊難題有效破解。要加強金融等領域重大風險防控，持續用力化解地方政府隱性債務，積極主動推進農村信用社改革，嚴厲打擊違法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。要持續推動企業上市直接融資，加強省級上市後備企業動態管理和服務，保持新增上市公司數量持續增長的良好勢頭。
五、增強責任感緊迫感狠抓工作落實
習近平總書記在參加全國政協聯組會時再次強調，一分部署，九分落實。當前，“六保”“六穩”工作時間緊、任務重、頭緒多，各地各部門一定要切實扛起責任，堅持問題導向、目標導向、結果導向，抓重點、抓關鍵、抓落實。
一要知重負重。今年改革發展任務艱鉅繁重，我們一定要堅定信心，迎難而上，只爭朝夕，真抓實幹，以攻堅克難的實際行動和成效，回報習近平總書記對陝西的深情厚愛，回報黨中央對陝西的關心支持。要力戒形式主義、官僚主義，把更多力量和資源向基層下沉，積極為基層減負鬆綁，讓基層幹部全身心抓落實、幹工作，切實把“六保”“六穩”各項工作抓實抓細抓落地，努力把耽誤的時間搶回來，把疫情的影響降到最低限度。要保持清醒認識，毫不放鬆抓好疫情常態化防控，密切跟蹤經濟社會發展新情況新變化，不斷髮現和解決工作推進中遇到的新問題，及時向省政府提出意見和建議。
二要改革創新。習近平總書記指出,努力在危機中育新機、於變局中開新局。在今年這樣一個特殊困難年份，無論是破解難題還是促進發展，都必須在改革創新上想辦法、找出路，打破不合理的條條框框，把市場活力和社會創造力更大釋放出來。要做細做實涉企利民服務，不斷優化和再造業務流程，深入推進“放管服”改革，堅持特事特辦、急事急辦，讓“一網通辦”加速邁向“一網好辦”，為企業和羣眾提供更多便利。要推廣疫情防控中主動服務企業的好做法，堅決取消非防控必需的管制措施。5月份，黨中央、國務院相繼印發了《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，近期省政府將專題研究貫徹落實工作，各地各部門要提前着手，結合各自實際認真研究謀劃，搶抓機遇，創新舉措，勇開新局。
三要乘勢而上。習近平總書記再次來陝考察，令我們備受鼓舞和振奮。對我省提出的請求事項，黨中央、國務院給予了大力支持。各地各部門要牢牢抓住難得機遇，主動向國家部委彙報對接，對確定的事項抓緊推進，對原則性意見和列入“十四五”規劃的事項儘快拿出具體工作方案，積極開展前期工作，確保將這些事項一件一件落到實處，把黨中央對陝西的關心支持轉化為實實在在的發展績效。
同志們，抓好今年穩就業工作，做好“六穩”“六保”工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照習近平總書記來陝考察重要講話重要指示的要求，凝心聚力，砥礪前行，盡全力完成全年各項目標任務，確保打贏脱貧攻堅戰，全面建成小康社會，奮力譜寫XX新時代追趕超越新篇章。
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