制定管用舉措，細化任務分工，夯實工作責任，以求真務實的態度和紮實細緻的作風，高標準推進各項重點工作，確保高質量完成年度目標任務，努力保持全區經濟社會平穩健康發展。本站分享的區委會議領導講話稿資料，歡迎參閲。
今天，我們在這裏召開區政府第一次全體(擴大)會議，主要任務是深入貫徹落實市委四屆六次全會、區委十八屆五次全會以及市區“兩會”等會議精神，安排部署區政府今年重點工作任務。剛才，幾位同志分別就分管工作作了全面安排部署，講得都很具體、很到位，我完全同意。
今天會上，我們還印發了區政府工作報告目標任務分解一覽表，對各鎮辦、各部門具體承擔的重點任務都列示得很清楚，這裏我就不再贅述，各級各部門要緊緊圍繞《政府工作報告》目標任務，制定管用舉措，細化任務分工，夯實工作責任，以求真務實的態度和紮實細緻的作風，高標準推進各項重點工作，確保高質量完成年度目標任務，努力保持全區經濟社會平穩健康發展。下面，我重點就抓好工作落實，再強調三方面意見。
當前，我區發展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發的新起點上，作為政府系統的領導幹部，我們這一班人責任重大、使命光榮。大家以什麼樣的理念思路來推動經濟社會高質量發展?以什麼樣的精神狀態來擔當全面建成小康社會的歷史重任?以什麼樣的行動作為來實現人民對美好生活的嚮往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。
第一，要集聚起“小幹部幹出大事業”的心底豪氣。今天參加會議的絕大部分都是科級幹部，級別不算高，但都是各部門和鎮辦的“中流砥柱”“關鍵少數”，引領作用十分關鍵，大家的作風和作為直接影響着廣大幹部的工作熱情和幹事效能，並一定程度上決定了全區各項事業發展的高度。當前，國家正制定西部開發開放新的政策措施，省委、省政府大力發展“三個經濟”，持續推進綠色循環發展，支持融合互補發展，必將為我區追趕超越注入新的活力;
我市大力發展“兩新兩大”產業，加快“一體兩翼”中心城市建設，推進“四城聯創”等決策部署，也為我區補齊發展短板提供了難得的現實機遇。同時，隨着發展規劃推進實施，扶貧協作、對口協作不斷深化，加之高鐵的開工建設，都將為全區高質量發展積蓄新的動能。九層之台，起於累土;千里之行，始於足下。在天時地利人和的有利時機面前，關鍵還是靠我們的這些基層“小幹部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握全區發展的歷史方位，進一步堅定發展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢幹、敢打敢拼，努力以“小幹部”的低姿態，凝聚幹“大事業”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。
第二，要迸發出“辦法總比困難多”的幹事勇氣。近年來，我區的發展雖説每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最後總會爬坡越坎、一步一步邁上新的台階。因此有人説，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”裏得到了成長進步。因為發展從來就與問題相伴，發展起來的問題不比發展時少。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生並存、壓力與動力共同存在。
很多時候，“山重水複”之後能不能有“柳暗花明”，往往就取決於我們對待事物的態度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢於直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難並不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢複雜、挑戰嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以鬥爭精神堅決破除一切影響事業發展的障礙，以奮鬥精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇於在危機中創造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動全區在新時代實現新作為、展現新氣象。
第三，要樹立起“幹一事成一事”的成事志氣。幹事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結果來檢驗。“志不強者智不達”，脱貧摘帽、改革、發展、民生、環保、穩定、自身建設等等，每一項都是大事要事，把這些相互聯繫、相互促進、相互依賴的工作謀劃好、統籌好、推動好，是我們砥礪前行的路標和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當前還有一部分黨員幹部對區委、區政府安排的重點工作、重點任務，不能堅決貫徹執行，而是在工作上“守攤子”，不求有功、但求無過，幹工作不思進取，處處畏首畏尾、患得患失;
有的搞“選擇性擔當”，碰到容易的事擔當，碰到困難的事繞道，與自己利益攸關時擔當，無關時睜隻眼閉隻眼;有的對自己應該決策拍板的事，無論大小都向上級彙報請示。這些問題表現不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風要求，必須堅決予以糾正。
當前，恰逢黨政機構改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領本系統的黨員幹部始終保持勇於擔當、善作善成的工作氣魄，按照“説了算，定了幹，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態，不斷提高幹事創業的水平，強化幹事創業的能力，開闊幹事創業的思路，磨練幹事創業的本領，努力在重點工作中創出新亮點，在為民服務中取得新成績。
第四，要展現出“功成不必在我”的胸中大氣。美好的藍圖必須靠堅持不懈的奮鬥來實現。習近平總書記反覆強調“領導幹部要以正確的政績觀為指導，抓好各項工作。‘功成不必在我’，要甘於做鋪墊性的工作，甘於抓未成之事。”就是提醒和要求每個領導幹部在幹事創業中要有全局意識、大局意識，為工作和事業盡心盡力做出最大貢獻。合抱之木，生於毫末。我們的事業同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領導幹部接續奮鬥、長期作戰，一抓到底，久久為功。
改革開放40年來，我區發生了翻天覆地的變化，經濟社會發展取得了巨大成就，這是歷屆區委區政府一茬接着一茬幹、一以貫之抓落實的結果。我們創造的所有業績，和前人的努力是分不開的;我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責任和擔當，在自覺抵制浮躁浮誇、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎性工作擺上位、認真抓，多辦為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發展的好事，多創造惠及長遠、造福後代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。
今年是我區打贏脱貧攻堅戰、實現脱貧摘帽決戰決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。
第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關鍵審視力。“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳的一句民間諺語，意為做事要抓住關鍵和要害，這裏頭藴含着深刻的哲學思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜複雜的局面時，要善於把握關鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那麼今年政府工作的“牛鼻子”是什麼呢?毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脱貧攻堅、污染防治、防範化解重大風險“三大攻堅戰”，抓住了這些，工作才不會跑偏。
脱貧攻堅方面，要堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰。具體來講，就是全區上下要聚焦高質量整區脱貧摘帽這一目標，堅持脱貧實效和問題兩個導向，把握脱貧退出、整區摘帽、質量提升三個關鍵，打好產業發展、兩房建設、基礎設施和公共服務設施、人居環境整治四場硬仗，強化健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動，抓實春季強基行動、扶志扶智、問題整改、結對幫扶、壯大村集體經濟、數據信息管理等六項工作，確保貧困人口穩定脱貧，貧困村順利退出。
污染防治方面，重點是打好青山、綠水、藍天、淨土保衞戰。要大力實施生態建養，紮實開展“兩岸三線四區”重點區域造林綠化，高標準推進退耕還林、生態長廊等重大生態工程。要進一步加強大氣污染防治聯防聯控工作，系統推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續加大“散亂污”企業整治力度，確保空氣質量優良天數達325天以上。要大力實施流域污染防治四年行動計劃，強力推進工業園區垃圾污水處理項目，大力實施小河流治理工程，確保轄區出境斷面水質穩定達標。
風險防範化解方面，要抓緊制定出台《防範化解重大風險攻堅戰三年行動計劃》，堅持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅決守住不發生系統性風險的底線。要妥善化解政府債務風險，全面實行政府舉債融資負面清單制度，不斷強化政府預算監管，紮實做好存量債務置換。要強化防控金融領域風險，建立健全社會信用體系，加強金融信貸風險預警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。要嚴格防範安全生產風險，持續開展重點領域安全攻堅行動，不斷強化食品藥品監管，健全完善應急管理體系，統籌做好防災減災救災工作。要積極防控社會治理風險，紮實推進法治信訪建設，加大信訪積案排查化解力度，積極主動化解一批歷史遺留問題，有效維護人民羣眾生命財產安全，確保社會大局持續穩定。
第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學統籌力。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精闢地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。
政府承擔的經濟社會發展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能鬍子眉毛一把抓，要具備統籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善於分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經濟指標為牽引，科學統籌關乎發展全局的重大項目、重點產業、重大創新和關鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質量持續發展。
指標方面，要牢牢把握穩中求進工作總基調，緊盯年度發展預期目標，着力夯實包抓責任，加強對生產總值、固定資產投資、財政收入等重點指標的監測、分析和預警，及時協調解決經濟運行中存在的困難和問題，切實強化要素保障和工作調度，確保指標趕超有對象、有載體、有支撐，努力實現一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時序”，四季度“滿堂紅”。
項目方面，要圍繞高質量發展要求，瞄準年內建設的重點項目，逐一夯實項目包抓責任，倒排工期、掛圖作戰，攻堅破難、強力推進。要快速高效推進資源綜合利用等重大項目，確保經濟在合理區間運行。要打基礎、謀長遠，積極抓好高鐵等重大項目前期，確保項目早落地、早受益。
產業方面，要全面落實工業高質量發展“14條”和中國製造2025實施方案，積極發展“兩大兩新”戰略性新興產業，加快完善“三大工業園區”基礎設施配套，深入實施技術升級改造，切實延伸補強產業鏈條，重點抓好智能通信、有機肥等項目建設。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產業規模，大力實施新型經營主體培育工程，着力構建現代農業經營體系，積極發展現代特色農業，持續促進農民增收。要加快發展全域旅遊，聚力打造江山精品景區，精心辦好生態旅遊節、公路自行車賽、國際馬拉松賽等精品賽事;要優化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農村消費平穩增長，打造新的消費增長極。
創新方面，要着眼當前轉型發展的良好機遇，切實激活創新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創新專項資金，着力引進一批高科技、創新型項目和高層次、創新型人才，大力支持本土企業與國有大中型企業、高等院校、科研院所合作開展科技研發和成果轉移轉化，不斷提升科技創新能力和實體經濟競爭力。
改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，着力打造供給側結構性改革“升級版”。要持續深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯網+政務服務”，努力打造便捷高效的營商環境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務實體經濟能力。要持續深化財税體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監管，落實好個人所得税專項附加扣除和小微企業普惠性減税政策。
第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力。
“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區政府和鎮辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發展，努力造福一方百姓。就我區而言，就是在發展經濟的同時，要通過實施四城聯創、鄉村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業發展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千羣眾安居樂業的“千條線”。
四城聯創方面，要不斷加大中心城市建設力度，完成道路提升改造和農貿市場、植物園等項目建設任務，梯次推進棚户區改造項目，加快安置區基礎設施建設和公共服務配套。要持續提升城市管理水平，全面推行城鄉環衞保潔市場化運作，加大中心城區環境綜合整治力度，確保年內國家衞生城市通過國家愛衞辦技術評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創建任務。要紮實推進國家級重點鎮和小城鎮建設，全面加快新型城鎮化建設步伐。要儘快啟動“氣化鄉鎮”項目，不斷提升城鄉居民生活品質。
鄉村振興方面，要抓緊出台《鄉村振興戰略規劃》，支持發展鄉村旅遊、文化創意、農村電商等新興業態，聚力打造鄉村振興示範村和美麗鄉村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農村人居環境整治十大行動，加快建設美麗宜居鄉村。要全面夯實農業農村發展基礎，紮實推進農業綜合開發土地治理、基本農田改造、“四好農村路”建設以及農村光纖寬帶網絡接入等農業農村基礎設施建設。
民生改善方面，要把穩就業放在更加突出的位置，大力實施就業技能提升工程，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員、退役軍人等重點羣體就業，年內新增城鎮就業不少於3000人。深入推進全民參保計劃，持續鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉居民醫保政策。大力發展社會養老服務，紮實推進區老年公寓、牧護關區域敬老院等項目建設。嚴格落實租售並舉的住房政策，加快保障房小區建設，力爭年內建成投用。
社會事業發展方面，要統籌推進城鄉義務教育一體化，加快城區中國小校幼兒園和貧困村中國小幼兒園項目建設，持續消除“大班額”，推動義務教育優質均衡發展。深化公立醫院綜合改革，加快推進分級診療制度建設，突出抓好區婦幼保健院遷建和區中醫醫院綜合樓項目建設，積極推進標準化衞生室行政村全覆蓋。
第四，要增強“爭先恐後往前走”的指揮推動力。
爭先恐後、搶先佔先，既是一種良好的精神狀態，更是一種幹事創業的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不苟、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發揮督查考核的“指揮棒”“風向標”作用，充分調動和激發各級幹部奮勇爭先幹事業的責任感、使命感和緊迫感，在政府系統迅速形成“爭先恐後、比學趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。
一要嚴督。要充分發揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事後督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發現的問題敢於動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現象。一方面，要充分發揮政務督查職能，圍繞區級重大決策部署跟蹤督辦，明確每週、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看台賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。
二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發揮考核對幹部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學設置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結合長遠戰略任務，考核指標要緊緊圍繞脱貧攻堅、污染防治、產業發展、城鎮建設等重要任務進行科學調整和設定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現象發生，防止考核目標與新形勢新任務形成“兩張皮”。要堅持實效導向，自始至終嚴格考核，確保考核不虛、不空、不偏，不走過場，真正考出實情、考出經驗、考出問題、考出導向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實幹、務求實效。
三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵幹事的原則，進一步建立科學的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，幹得好的幹部要給予嘉獎和提拔重用，幹不好的要通報批評直至追責問責。要以實績論英雄、憑實績用幹部、用實績兑獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結果用好用活，做到考核結果與領導班子和領導幹部獎懲相掛鈎，與幹部選拔任用、教育培養、監督管理相掛鈎，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，真正使政治堅定、奮發有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發揮好考核傳導壓力、激發動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策後進、推動中間的目的，營造“尚實幹、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。
新的目標催人奮進，新的使命艱鉅光榮，大家要主動對標高質量發展各項工作要求，堅定不移講政治、敢擔當、改作風、守底線、善作為，積極爭當改革發展的先鋒表率，努力以實際行動踐行初心、擔當使命，把全區各項經濟社會發展工作做得更好、更實、更有效。
第一，要在“講政治”上做表率。作為領導幹部，首先必須站穩政治立場，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威這一根本政治要求，融入到工作中、落實於行動上，確保各項事業始終保持正確政治方向。要加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規矩，切實做到忠誠乾淨擔當。要強化大局意識，堅決貫徹落實上級各項決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責、推進工作，確保政令暢通、令行禁止。對於政府系統的領導幹部來説，講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。政府是在黨委領導下，具體抓執行、抓落實的，對區委決定的事項，必須嚴格執行、不打折扣。在此基礎上，我們還要充分發揮部門黨組的領導核心作用，認真履行把方向、管大局、抓落實的重要職責，全面加強對本單位的政治領導。
第二，要在“敢擔當”上下狠心。各級領導幹部要切實樹立“本領恐慌”的憂患意識，進一步重視加強能力建設，着力提高深化改革開放、推動經濟高質量發展、做好新時期羣眾工作、促進社會持續穩定的能力和本領。要重視提高學習力，面對各種機遇和風險挑戰，廣大領導幹部必須與時俱進加強學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中省市各項決策部署，努力從黨的創新理論中悟原理、找方法、求突破，以過硬的政治素質和業務能力推動我區各項事業邁上新台階。
同時，要重視提高謀劃力，我們做工作、幹事業，要堅持謀定而後動，尤其是在落實重大決策時必須謀深謀細謀實，設計好工作載體和具體抓手。當然，提高謀劃力還要講求效率，有些急事往往由於時間很緊，需要大家邊謀劃邊施工，有些大事也常常在推進過程中才會遇到這樣那樣的問題，需要大家在做好預判預案且可控的前提下儘快推進。當前，我們要在“兩大兩新”產業、綠色發展、脱貧摘帽、鄉村振興等重大問題上切實加強調研，着力提升謀劃力和執行力，在大抓落實中不斷開創工作新局面。
第三，要在“改作風”上走前列。首先，要擔當在前，壓實領導責任。各級領導幹部一定要帶頭擔當、帶頭攻堅、帶頭負責，帶頭説實話、謀實招、求實效，確保作風建設取得最大成效。區政府也將一如既往，努力為大家營造幹事創業、攻堅破難的良好氛圍，真正做到為擔當者擔當、對負責者負責。
其次，要昂揚向上，保持幹事激情。始終保持積極向上、奮發有為的精神狀態，帶着激情工作、飽含激情幹事，對區委、區政府的決策部署立説立行、堅決執行，做到事不過夜、文不壓件，馬上就辦、辦就辦好，努力營造全力全速、實幹快乾氛圍。
再者，要深挖細糾，反“四風”保落實。深刻領會黨中央狠抓作風建設的堅強決心和良苦用心，以更高標準更嚴要求糾“四風”正作風，全面克服工作中的形式主義、官僚主義和其他作風不細不實問題。要高度重視“為官不為”現象，切實整治“庸懶散慢虛”問題，不斷提升擔當進取的良好品格。
第四，要在“守底線”上不逾規。
在這方面，如何做到敬終如始、善始善終，是對大家的長期考驗。因此，我們一定要築牢思想防線。習近平總書記告誡我們：“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”。大家務必要端正為官從政心態，堅決摒棄僥倖心理，放下私心雜念，把好用權的“方向盤”，繫好廉政的“安全帶”，有權決不可任性。要恪守從政底線。
當前，各種利益誘惑多、權利陷阱多、網絡炒作多，大家要堅持把紀律和規矩挺在前面，認真汲取身邊教訓，慎用手中權力，管住生活小節，妥善處理社會關係，切實做到乾淨幹事。要以身作則，全面履行“一崗雙責”，嚴格教育管理身邊幹部和親屬子女，做到廉潔修身、廉潔齊家。要牢固樹立長期過“緊日子”的思想，進一步嚴格“三公”經費管理，嚴控一般性支出，真正把錢用在刀刃上，以清正廉潔的形象取信於民。
同志們，加快發展、時不我待，追趕超越、正逢其時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結和帶領全區廣大幹部羣眾，“幹”字當頭，“實”字託底，務實重行，擔當作為，一鼓作氣圓滿完成年度各項工作任務，為全區建設作出新的更大貢獻!
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