提出了下半年的任務和要求，方向明確、措施具體，具有很強的思想性、指導性和可操作性。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。本站和大家分享的區委上半年總結下半年計劃資料，歡迎參閲。
同志們：
剛才，紹昀書記代表區委常委會作了報告，全面總結了上半年的工作，提出了下半年的任務和要求，方向明確、措施具體，具有很強的思想性、指導性和可操作性。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何落實會議精神，切實做好後階段工作，再講三點意見。
今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下緊盯“六穩”“六保”工作任務，緊扣“加快趕超、走在前列”工作主題，沉着應對經濟形勢趨緊和疫情防控雙重挑戰，經濟社會發展取得了良好成效。
1、經濟發展險中有進。上半年實現GDP增長3.9%;地方財政收入增長6%，地方税收增長3.4%;規模工業增加值增長13.5%;固定資產投資增長4.8%;社會消費品零售總額下降6.4%;城鎮居民人均可支配收入增長4%;農村居民人均可支配收入增長5.5%。主要經濟指標中，GDP、地方財政收入、地方税收、規模工業增加值增速位列全市第一，全市“奮戰一百天，衝刺雙過半”競賽活動考核位列縣域組第一，省發改委上半年新開工重大項目情況通報中，新開工項目數位列全市第一。可以説，我區各項指標較一季度呈現出更為明顯的回穩向好趨勢，經濟發展經受住了考驗，並且也為市裏作了貢獻。
2、重點工作攻堅有力。
一是在“三大攻堅戰”上，開展脱貧攻堅鎮級交叉檢查、脱貧質量“回頭看”普查、“再回頭看”督查以及問題整改抽查等工作，問題整改率100%。通過大力實施產業、就業扶貧，實現了有產業發展能力和意願的貧困户全覆蓋，新開發扶貧公益性崗位431個。通過產銷對接、直播帶貨、工會組織消費等方式助銷扶貧農副產品7638萬元。全面做實河長制，啟動湘淥兩江水環境綜合治理，有序推進淥水省級樣板河創建，大力開展“清四亂”集中整治專項行動，成功拆除臨水面違章建築。持續開展空氣質量問題專項整治，上半年優良天數172天，同比增加18天，優良天數比例94.5%。牢固樹立“從過緊日子到過苦日子”的思想，健全完善政府性債務風險預警機制，化解政府隱性債務、關注類債務4.79億元，債務風險等級繼續保持在二類地區。
二是在疫情防控上，認真貫徹落實中央和省市關於疫情防控工作的決策部署，創新“五步工作法”，全面出擊、嚴防死守，居家管控重點人羣2442人、集中隔離245人。在全市率先禁止藥店和診所銷售發熱咳嗽藥品，率先實施嚴格的居民小區防控舉措，牢牢把握防控主動權。截至目前，全區無一例確診病例，一直被定為低風險地區，獲市委、市政府通報嘉獎;區人民醫院作為全市定點集中救治醫院，收治了全市確診病例78人、陽性無症狀者20人，全部治癒出院，確診患者零死亡，醫護人員零感染。
三是在項目建設上，深入開展“產業項目建設年”活動和“温暖企業”行動，突出紓困、減負和賦能三大主題，主動幫扶企業、推動項目。省“五個100”重大產品創新項目，功能型聚酰亞胺材料產業化項目已完成投資佔年度計劃的61.8%。市“五個一批”項目中，唐人神集團動物營養核心料生產基地等5個項目開工建設，華升雪松等7個續建項目全部較早實現復工。簽約引進項目16個，其中10億元以上項目3個。強化要素保障，加大徵拆攻堅，15個項目實現徵拆清零，開工建設標準廠房8.1萬平米，建成4.98萬平米。
3、社會事業推進有序。
城鄉發展方面，紮實開展全國文明城市和國家衞生城市提升工作，市政基礎設施不斷完善，城市管理更加精細，市民文明素養顯著提升。淥楓大道、漉浦路、黃金東路等一批基礎設施建設加快推進，伏波大道提質改造工程已開工建設。深入開展農村人居環境整治行動，健全垃圾收運體系，各鎮垃圾中轉站全面完成設備安裝。結合“12+4”示範創建，集中打造了一批美麗鄉村樣板村。
民生保障方面，推行完善民生實事項目人大代表票決制度，今年票決的項目正按節點全面推進。千方百計穩定就業，積極開展各類就業創業培訓，城鎮登記失業率控制在2.15%。實施學前教育擴容、鄉村學校達標等項目54個，教育軟硬件設施不斷完善。持續深化“放管服”改革，“智慧淥口”二期項目建設全面完成，深入推進“一件事一次辦”延伸到鎮村，965個事項可直接在鎮村辦理，讓百姓足不出村辦好事。
社會穩定方面，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，從嚴打擊懲治涉毒犯罪。在全市率先完成普速鐵路安全隱患綜合治理，強力推進湘江干線非法碼頭、渡口專項整治工作。繼續開展交通頑瘴痼疾整治行動，全面完成43處馬路市場和12處事故多發高風險路段整治。統籌推進防汛抗旱、安全生產、信訪維穩等各項工作，全區社會大局和諧穩定。
但是，我們也要清醒地看到，我們當前及今後一個時期面臨的壓力依然巨大。
一是恢復性增長壓力較大。雖然國內疫情已得到有效控制，但受制於經濟下行影響，各項指標難以恢復以往增速。穩投資壓力較大，在庫5000萬元以上項目投資餘量不足，新增投資項目較往年有所減少，支撐作用不強。
二是收支矛盾更加突出。受疫情、減税降費政策等影響，我區企業繳納税收大幅下降，財税收入增幅放緩。同時受“六穩”“六保”、政府化債、疫情防控開支和文明城市衞生城市提升投入增加等多重因素影響，財政剛性支出保障壓力加大，雖然進一步壓減了“三公經費”，但收支矛盾仍然突出。
三是要素保障越來越難。平台公司恰逢償債高峯期，還本付息壓力較大，融資難度不斷增加，對項目建設造成一定影響。徵地拆遷工作比過去更加有章法，但受資金短缺的掣肘很大。
四是進取狀態有好有差。現在不管是鄉鎮也好，還是區直部門也好，工作確實很辛苦，但還是存在節奏不一、快慢不一的問題，有的精神狀態還遊離在工作之外，主動出擊、破解難題的潛能還沒有完全釋放出來。
下階段，我們要按照習近平總書記的要求，在疫情防控常態化前提下，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，集中一切工作力量、調動一切積極因素，增強信心，迎難而上，爭取全年經濟社會發展好成績。
1、守住底線，做好“保”的文章。
一是高質量打贏“三大攻堅戰”。脱貧攻堅方面，聚焦“一超過兩不愁三保障”，深入推進“六清零”行動，開展問題再排查再整改，確保動態清零，不留尾巴，順利通過脱貧攻堅考核驗收。建立健全鞏固脱貧長效機制，加強脱貧攻堅與“五個振興”有效銜接，確保脱貧質量高、成色足、可持續。突出“星級創建”“消費扶貧”等亮點工作，做好宣傳總結，講好淥口扶貧故事。污染防治方面，深入開展改善空氣質量專項行動，確保全年空氣質量優良天數達到300天以上。加強土壤污染風險管控，做好固體廢物污染防治。
切實履行三級河長職責，加快推進淥江水域綜合治理，確保年內實現全域II類水質目標。落實長江十年禁漁令，紮實做好漁民精準識別、生產生活和社會保障等工作，嚴厲打擊非法捕魚和交易行為。推進開展農地非農化整治、河湖“清四亂”整治、打擊取締非法混凝土攪拌場、洗砂場和礦石開採場專項整治行動，嚴守生態安全底線，高質量打好“藍天、碧水、淨土”保衞戰。防範化解重大風險方面，堅決保障基層運轉，大力壓減一般性和非急需、非剛性支出，多措並舉控制增量債務、化解存量債務，確保全年化解債務6.44億元。推動平台公司轉型升級，加速融資平台去平台化。
二是高標準強化民生保障。保居民就業，進一步細化穩崗政策，加大創新創業帶動就業工作力度，做好擔保貸款工作，爭取扶持更多創業實體，打造更多創業服務平台，吸納更多勞動力就業。保基本民生，強化民生兜底保障，應保盡保，確保全覆蓋。以合作辦學模式落户一批知名學校，整合7所鄉村小規模學校，進一步盤活教學資源，促進城鄉均衡發展。結合常態化疫情防控，積極探索基層醫療衞生隊伍補充機制，抓實緊密型醫共體和村衞生室標準化建設，有力提升全區公共衞生服務水平。加強文化館、圖書館等文化設施建設，完善區、鎮、村公共文化服務體系，積極做好楊得志將軍誕辰110週年系列紀念活動籌備工作。
三是高強度夯實和諧之基。主動融入全國市域社會治理現代化試點合格城市創建，健全三級綜治中心功能，深入推動縣域警務工作，加快實現基層治理現代化。堅決打好掃黑除惡專項鬥爭收官之戰，紮實做好信訪維穩、食藥安全、安全生產及馬路市場整治成效鞏固等各項工作，用心用情用法，積極化解各類矛盾糾紛，確保社會大局平穩可控。
2、保持定力，做好“穩”的文章。
一是發揮農業“壓艙石”的作用。切實保障糧食生產安全，壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，着力穩政策、穩面積、穩產量，確保全年糧食麪積穩定在45萬畝，產量穩定在20.31萬噸以上。加快生豬產業轉型升級和綠色發展，支持發展生豬標準化規模養殖，實現存欄22萬頭、出欄35萬頭的目標。以朱亭片區萬畝示範片打造為抓手，保質保量完成三年總調整任務，並通過國考驗收。紮實推進2.57萬畝的高標準農田建設，確保建設一片，達標一片，興旺一片。
二是釋放工業“加速器”的動力。深化“温暖企業”行動，認真分析企業，特別是工業企業生產經營狀況，嚴格落實領導聯點、部門駐企服務責任，全力推動各項舉措落地見效，加大規範涉企收費、清理拖欠企業賬款力度，傾盡全力幫助各類企業解決資金、用工、市場等難題，堅決保障產業鏈供應鏈穩定。強化要素保障，抓好土地供應和土地儲備，力爭保持動態儲備土地200畝以上。芳綸二期、時代絕緣產業搬遷和技術升級改造項目爭取在9月實現開工，唐人神集團動物營養核心料生產基地項目爭取9月實現竣工投產。
三是激活服務業“蓄水池”的潛能。深入推進“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，加強商事登記綜合窗口建設，有力提升政務服務效力。推動各項政策直達基層、直接惠及市場主體，完善“投貸保補”融資機制，擴大企業覆蓋面，促進金融活水流向民營和小微企業，讓市場主體有更多實實在在的獲得感。倡導新型營銷和消費模式，着力引進高檔消費品牌，促進消費迴流。加快發展夜間經濟，規範發展地攤經濟，培育綠色消費、康養消費等新興消費增長點。
3、迎難而上，做好“進”的文章。
一是經濟指標要更優。堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”，認真查遺漏、補短板，確保主要經濟指標按節點穩步推進，鞏固穩中向好的發展態勢。千方百計抓收入、穩增長，做大收入總量。進一步落細財税徵管，穩定收入來源，既抓好片區開發等速效財源徵管，又做好重點納税企業服務，力求應收盡收，顆粒歸倉。下半年主要經濟指標要高於全市平均水平，居民人均可支配收入增長要與經濟發展基本同步。
二是招商引資要更精。深入開展“產業項目建設年”活動，突出以標廠三期、建安產業園為基礎，加強配套設施、路網建設，着力引進一批投資規模大、附加值高、產業帶動力強的特色項目。以高分子新材料為主導，深入開展駐外招商、網絡招商、小分隊招商，確保全年招商任務圓滿完成。搶抓政府專項債、防疫特別國債等政策窗口期，策劃儲備一批優質項目，爭取更多項目納入省市“十四五”規劃。
三是城鄉融合要更快。對照“城鄉統籌•幸福株洲”以及“全國文明城市”“國家衞生城市”考核標準，聚焦痛點、難點問題，一環一環找差距，一項一項抓整改，及時補齊短板弱項。同時，堅持科學施策，統籌抓好城市基礎設施補差、背街小巷治理、亂搭亂建整改、沿街經營秩序規範等方面問題，建立健全日常巡查監管機制，強化工作合力，確保問題整改到位。儘快完善融城路網，確保淥楓大道、伏波大道提質改造工程和湘江東岸綜合治理項目按年初計劃順利推進。深入實施鄉村振興戰略，大力發展特色農業、精品農業、品牌農業。做好人居環境整治工作，高標準完成村莊規劃“多規合一”試點，加大農村衞生死角清理整治，深入推進廁所革命和村級污水處理設施建設，確保鄉村展現新面貌。
今年註定是極不平凡、極為艱辛的一年，也註定將是新時代的征程上，被記憶定格、被歷史銘記的一年。在這個特殊的年份，面對特殊的困難，更加需要我們有過硬的作風，推動各項工作走在全市前列。這裏，着重與同志們講三個字。
第一，全。政府工作系統而繁雜，涉及方方面面，哪項工作都要做好，哪個方面也不能落下。如何做到“忙而不亂、活而有序”，關鍵要做到以下幾點。
全盤謀劃。我經常跟大家講，幹事創業首先要有系統思維，善於延伸思考。拿到一項工作不能盲目去幹，要先想周全、想具體、想清楚，事物的方方面面，程序的前前後後，都需考慮、兼顧、掌握得當，工作才會像電路一樣形成“迴路”，像齒輪一樣嚴絲合縫。哪一個方面掉了鏈子，都會影響工作效果，甚至要花更多時間，付出更大代價進行補救。
全程參與。一項工作要想開展好，取得理想的結果，除了謀劃好、想清楚之外，還需要我們全過程親自參與，這就是我經常講的“在現場、面對面、要過手”。只有參與了整個工作的全過程，親眼看、親耳聽、親身體驗，我們才能及時瞭解掌握新鮮的第一手資料，幹事思路才會更清晰，辦起事來也才不會脱離實際。
全力以赴。很多時候，我們大多數的幹部，不缺智慧，不缺智商，不缺經驗，更不缺知識和信息，缺的是努力，缺的是全力以赴、不到黃河不死心的韌勁。今年，面對這麼複雜的形勢，全區黨員幹部更要勇往直前、不遺餘力，接受任務不講價錢，執行任務不講困難，完成任務不打折扣。只有這樣，我們才能真正創造經得起歷史檢驗和人民評説的工作實績。
第二，精。將“精”當作一種習慣，有的放矢，及時發現問題、研究問題、解決問題，才能將工作抓得更加細緻深入一些。
精準施策。習近平總書記在不同場合，指示不同工作，多次強調要精準施策，就是要求同志們做好頂層設計，制定正確的戰略戰術，採取有效措施，保證工作不反覆、不折騰。反之，如果不精準，哪怕只是一點很小的偏差，都可能導致事情受挫甚至失敗，“差之毫釐，謬以千里”“一着不慎，滿盤皆輸”説的就是這個道理。
精細管理。就是要從細節入手，不搞大水漫灌式管理，不搞眉毛鬍子一把抓。特別是對於我們財政資金的管理使用，一定要努力提高績效水平。要堅持“事先有評估、事後有評價”，進一步夯實財政管理基礎，加快績效指標和標準體系建設，強化評價結果運用，做好評價結果和預算安排、政策調整和改進管理掛鈎，做到花錢必問效、無效要問責、低效多壓減、有效多安排。只有這樣，有限的財政資金才能花在刀刃上，真正發揮出四兩撥千斤的作用。
精誠團結。團結出凝聚力，團結出戰鬥力。要做到精誠團結，一個是要增強大局意識，強化大局擔當，鞏固“一盤棋”的大團結。唯有如此，部門配合才會順暢，幹羣關係才會和諧，社會風氣才會淳正。如果只顧經營小圈子，不講大團結，那就不是真團結。另一個就是以共同的事業促進溝通、以共同的事業錘鍊作風、以共同的事業凝聚合力。我們大家都有一個共同目標，那就是把淥口區建設得更加美好。既然是共同目標，那就要不分你我，不講價錢，共同圍繞這個目標去凝聚人心，去發展友誼，去增進團結，去不懈奮鬥。
第三，實。黨員幹部的黨性作風建設是一輩子的事，只有以“嚴”貫之、以“實”為本，才能行穩致遠。真抓實幹。真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。實踐證明，過去我們取得的一切成績不是喊喊口號、做做樣子就有的，而是通過我們幹部實實在在幹出來的。在下階段的工作中，我們既需要高瞻遠矚、深謀遠慮，更需要腳踏實地、真抓實幹。只有敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，才能使美好藍圖變成現實。
真才實學。宋代詩人黃庭堅有句話，“士大夫三日不讀書，則義理不交於胸中，對鏡覺面目可憎，向人亦語言無味”。雖然讀不讀書應該是個人的自由，但是我認為，會學習是一個領導的基本素養，一個真正的賢能幹部，絕不是走歪門邪道的投機主義者，而應該是有真才實學的有識之士。我們的領導幹部要自覺做學習型幹部，切實做到真學、真懂、真信、真用，在思想上深一步、認識上高一籌、實踐上先一着，不斷開創事業發展新局面。
真情實意。組織派大家到一個崗位上去，是為黨和人民服務的，不是去當“官老爺”的，也不是去享受的，要真心實意的為老百姓做事。要堅守民本情懷，多進羣眾家門，嚴格落實聯繫指導基層工作制度，自覺接地氣、到一線，在與羣眾的真情交流中拉近距離、增進感情、贏得信賴。要多聽羣眾訴求，定期接訪下訪，真正把情況掌握在基層，把問題解決在基層，把工作落實在基層。要多辦民生實事，堅持從羣眾“最關心、最期盼”的事情抓起，多做雪中送炭、急人之困的工作。要重點抓好民生實事建設，按照既定節點扎實推進，以實實在在的成效兑現承諾、檢驗作風。
同志們，信心比黃金更重要，越是在困難面前，越要堅定必勝的信心。在面對拆除大棚房的壓力那麼巨大、防汛救災的險情那麼緊急、疫情防控的形勢那麼嚴峻之時，我們都沒有退縮，而是盡鋭出戰，最終所有的困難都被我們戰勝了，還有什麼能難倒我們的呢?所以，只要我們像抗洪搶險一樣爭分奪秒，像抗擊疫情一樣恪盡職守，像拆大棚房一樣鋭意攻堅，我們就一定能夠取得全勝。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區委的堅強領導下，圍繞“全面融城、全面發展”的工作思路，緊扣“加快趕超、走在前列”的工作主題，以攻堅克難的頑強意志、只爭朝夕的奮鬥姿態、創先爭優的擔當作為決勝全年目標，為建設更高水平的全面小康社會而努力奮鬥!
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