同志們：
習近平總書記視察XXX重要講話和重要指示精神，緊密結合XXX地區實際，明確指出了“四個短板”，突出強調了解放思想問題，為我們破解振興發展難題、奮力走出全面振興新路子指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
下一步，要切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，牢牢把握開展解放思想推動高質量發展大討論的重要原則，真正形成與新時代、新任務、新要求相適應的思維模式和思想方法，不斷推進工作思路和重點任務的與時俱進，以解放思想的新境界開創振興發展的新局面，確保總書記重要講話精神落地生根。
這裏，結合政府工作，我圍繞“新時代XXX實現全面振興、全方位振興的現實支撐和具體路徑”，從營商環境、產業結構、深化改革三個維度，談一點自己的體會和想法。
總書記指出，優化營商環境對XXX地區非常重要，只有建設好資本、投資等軟環境，才能有效遏制XXX地區資本、人才流失狀況，真正打破“投資不過山海關”。營商環境是一個地方市場發育程度、對外開放水平、體制機制活力、幹部思想作風等的綜合反映，體現發展潛力，更是吸引力和競爭力。
對於政府而言，進一步優化營商環境，更是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。11月份，國務院印發了《國務院辦公廳關於聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》，系統提出了破除各種不合理門檻和限制、推動外商投資和貿易便利化、提升審批服務質量、減輕企業税費負擔等七大類、26條具體措施，這次省政府機構改革中，特別成立了政務服務和數字化建設管理局，這些都説明了改善營商環境是我們今後一個時期的重要工作。
這方面，我們按照省委市委要求，主動借鑑浙江經驗，下了很大功夫，做了很多工作，取得了很大進展。我們深化放管服，把“只跑一次”改革作為民心工程、樣板工程和“一把手”工程，以“權力歸集、權力歸零、權力歸民”為目標，梳理出事項清單833項，公佈羣眾和企業到政府辦理“只跑一次”事項清單767項，佔總量的92%。在區政務服務中心設立投資項目、社會事務綜合窗口，推行“無差別全科受理、分類審批、統一出件”服務模式，受理行政審批12450項，辦結時限整體壓縮20%，服務效能顯著提高。對政務服務中心進行了高標準改造，預計年底前將投入使用。在全市率先實現街道便民服務中心全覆蓋，承載47項便民服務事項。
下步，我們要進一步貫徹落實習近平總書記要求，全面對標浙江，堅持解放思想，推進最徹底最到位的“放管服”改革。一要全面加強政務服務中心規範化建設，科學規劃綜合窗口布局，規範服務內容和服務標準，創造規範、高效、廉潔、便民的政務環境，讓羣眾和企業的滿意度和獲得感顯著提升。
二要結合數字政府建設，穩步推進“互聯網+政務服務”，逐步擴大部門協同辦理政務服務事項範圍，推進網上並聯審批，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”，積極探索“多證合一”，努力為企業和羣眾提供優質高效服務。三要全面實施市場準入負面清單制度，減少前置審批事項，推動直接放權給市場主體。切實提高“只跑一次”改革的效果和質量，優化投資項目審批流程，最大限度壓減審批時間，實現3天內可以開辦企業、50天內完成一般投資項目審批的目標。
各個審批部門要全面實現“四個一”，即相同信息只填一次、相同材料只報一次、相同證明只開一次、辦理全程只跑一次。四要健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。提高政務服務質量和效率，打造審批更簡、服務更好、效率更高、監管更優的政務環境。
總書記指出，XXX地區是靠實體經濟起家的，XXX振興也要靠實體經濟。實現XXX地區經濟高質量發展，關鍵是要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，改變傳統產業多、新興產業少，低端產業多、高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少，勞動密集型產業多、資本科技密集型產業少的狀況，儘快形成多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展新格局。實踐證明，不能實現新舊動能有序轉換，就很難推動經濟平穩健康發展。必須立足現狀，整合力量、實現突破，夯實實體經濟發展根基。
近年來，我區圍繞建設“5331”現代產業體系，積極優化產業結構，截至上半年，我區三次產業比調整為1.8:4.5：93.7，服務業得到快速發展，以服務業為主導的產業體系初步建立。但從服務業實際情況看，總量較大、質量不高、競爭力不強，批發零售、住宿餐飲等傳統服務業佔比超過90%，缺乏輻射帶動作用較強的龍頭型骨幹企業，企業現代化管理水平和信息化程度需要進一步提檔升級。
明年是全面貫徹落實習近平總書記視察XXX重要講話和重要指示精神的起始之年，我們的工作目標是地區生產總值同比增長4.5%;地方級財政收入可比口徑增長2.2%;全社會固定資產投資同比增長5%;規模工業總產值同比增長5.5%;社會消費品零售總額同比增長5%。工作重點是聚焦高質量發展，進一步優化產業結構，提高服務業發展質量。一要改造提升傳統服務業。推動東方商廈、時代購物廣場等重點企業良性發展，完成XXX街升級改造項目，推進XXX街商業中心、XXX行商業綜合體等項目招商步伐，不斷激發XXX街商圈活力。
進一步發揮中東城市廣場、紅星美凱龍等龍頭企業帶動作用，開工西山一區18-2地塊開發、中石油加油站等項目，協助百業五金汽配城申報省級服務業集聚區，積極推動霧凇西路服務業聚集區發展壯大。依託XX路、XX路、X山路、XXX街、XXX街等特色區域，進一步創新做強專業消費街區，促進區域商貿企業加速行業集聚。二要發展新興服務業，也就是“5331”中的“旅遊文化、健康養老、電子信息、現代物流、研發設計”5個新興服務業。要制定產業發展規劃，積極包裝產業類項目，列為招商引資和項目建設的重點。
特別是要培育好冰雪產業。我區冰雪產業富集，X山冰雪大世界是全市唯一一處坐落在城市中的滑雪場，吉雪(XX河)滑雪場地理位置優越，配套設施齊全，可滿足不同水平的滑雪愛好者需求，在建的X山四季越野滑雪場更為我區冰雪產業發展帶來了歷史性機遇。要藉助“霧凇冰雪節”等節慶活動，招商推介冰雪資源，炒熱冰雪經濟，不斷提升冰雪產業吸引力和影響力，實現“白雪變白銀”。要密切關注北山四季越野滑雪場項目施工進度，全力以赴做好項目徵收拆遷工作，並努力整治周邊市容環境，展示XXX區良好形象，發揮冰雪產業的“頭雁”效應。
做好吉雪(XX河)滑雪場提檔升級工作，加快停車場、蓄水池、童娛雪區、餐飲中心等項目建設，完善地下管線，做好雪道工程維護，增添滑雪設備，同時藉助網絡，實現吉雪(XX河)滑雪場的精準營銷，提升服務在線化水平。還要積極承辦冰雪競技挑戰賽、冰雪音樂會等大型活動，做好營銷推廣，打造吉林省具有影響力的滑雪場。要加快推進XX冰雪動漫大世界等在談的冰雪項目，做好項目規劃及相關審批手續辦理，做好水電、交通等服務保障，確保項目儘快落地。
三要結合“數字XX”建設，加速數字化技術在服務業領域的廣泛應用，加快服務業數字化進程。圍繞XXX街升級改造，打造XXX街智慧商圈;依託智慧大廈，建設集電子商務、眾創空間等於一體的大型電商產業園區，吸引域外電商企業入駐，推動電商產業集聚發展。發展電商經濟，壯大柒米家、樂易吉林等本地電商平台，架設服務營銷一體化網絡。四要發揮投資的導向作用，改善投資結構。明年，初步確定依託“一城三區”空間佈局和“5331”現代產業體系，圍繞新興服務業、數字吉林、基礎設施等各個方面，深度挖掘、策劃和包裝50個產業項目，加大對上溝通協調力度，爭取在省市投資盤子中獲得更多的紅利和支持。
要新開工XX山城二期、XX街小商品批發市場改造等10個項目，總投資80.8億元，當年計劃完成投資18.3億元;續建凱斯頓酒店、XX路北改造等22個項目，總投資140.1億元，當年計劃完成投資25億元;推進金岸億家二期、XX商城改擴建等28個項目，總投資266億元，當年計劃完成投資6億元。
總書記深刻指出，XXX地區遇到的困難和問題，歸根到底是體制機制問題。體制機制是XXX振興的短板。吉林也是如此，不改革沒有出路，改革慢了也沒有出路。我們必須按照習近平總書記要求，堅持把改革作為振興發展的根本出路，用改革的思路和舉措解決突出矛盾問題，加快形成與市場完全對接、充滿內在活力的體制機制;必須立足“三個下功夫”“五個有利於”，明確改革重點，做實改革舉措，確保各領域各行業各層級改革分類深入推進。
一是開發區改革。目前，開發區改革和創新發展方案已經上報到市裏，待市裏批覆後，就將逐步鋪開。重點是落實“1+8”模式，穩步推進規劃擴區、財政體制、薪酬改革等各項配套改革，進一步明晰功能定位，理順管理職能，構建促進開發區優先發展、加快發展的長效機制。要擴大儲備土地總量，推進迎賓廣場項目拆遷工作，收儲X水街以西土地40公頃，為項目落地創造條件。加大基礎設施建設力度，完成XX街至總部大廈段自來水工程建設任務，打造優良投資環境。
二是政府機構改革。當前，縣區級政府機構改革正處於前期準備階段。要按照頂層設計，不講條件、不搞變通、不打折扣地貫徹執行;要加快工作進度，把握好時間節點，確保改革任務如期完成;要把思想政治工作貫穿於改革全過程，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。要通過改革，改出活力、改出效率、改出士氣。
三是推動其他領域改革向縱深發展。以落實財税改革政策為着力點，創新税收徵管，挖潛現有税源，培植新興財源，確保收入均衡繳庫。有序推進事業單位改革，推動政事分開、事企分開、管辦分離。深化公立醫院改革，繼續推進醫療聯合體和分級診療，確保區內就診率達到90%;加強醫養結合，確保全區養老及社區託養機構簽約服務覆蓋率100%。推進農村集體產權制度改革，加強農村集體資產管理，引導土地經營權規範有序流轉，發展適度規模經營，提高土地集約節約利用水平。
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