今年是改革開放40週年，是大力實施“鄉村振興”戰略開啟之年，縣委政研室以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、自治區第十二屆四次、五次全會、市委四屆三次全會和縣委十四屆三次全會精神，圍繞“三大專項行動”和“三個年活動”重點工作，攻艱克難、團結協作、創新進取，牢固樹立新發展理念，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，圓滿完成今年的目標任務，現總結如下：
一、2018年主要工作及取得的成效
（一）狠抓政策宣傳，政策普及率有了新提升
今年，政研室牽頭組織縣扶貧、農牧、民政、人社、衞計、教育、殘聯等部門對各自領域的惠民政策進行整理，編印了《西吉縣“三農”政策》、《西吉縣脱貧攻堅惠民利民政策》兩套宣傳手冊。深入宣傳黨的十九大精神，鄉村振興戰略，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政方針，宣傳中央和區、市、縣強農惠農富農新政策、新舉措，進一步加大今年中央和自治區“一號文件”、自治區第十二次黨代會及十二屆四次、五次全會精神、市委四屆二次、三次全會縣委十四屆三次全會精神的宣傳，西吉縣人民政府印發了《西吉縣農牧業發展扶持政策》等相關配套政策的宣傳，要求全縣廣大幹部羣眾身體力行，學通、讀懂、吃透文件精神。結合“農民培訓教育年”，重點要把脱貧攻堅扶持政策、特色優勢產業扶持政策及農業實用技術向各類農業經營主體講清楚，讓農民羣眾聽明白。並舉辦縣鄉村幹部專題培訓班，聘請專家學者和我室負責同志在黨校講授解讀。同時，組織全縣廣大幹部觀看了《將改革進行到底》、《厲害了我的國》和《不一樣的煙火》等大型專題片，用實例教育了幹部，用政策理論武裝農村廣大幹部羣眾，進一步提升了廣大幹部的政策理論水平。
（二）狠抓組織協調，下基層活動取得新成效
今年在全縣範圍內紮實開展了“三大專項”活動，《西吉縣“三農”政策》和《西吉縣脱貧攻堅惠民利民政策》覆蓋縣鄉村各領域。實現縣鄉村幹部人手一冊，種養大户、致富能手全覆蓋。全縣各級黨員幹部按照縣委政府安排部署，同時深入全縣295個村，發揚“不到長城非好漢”和“咬定青山不放鬆”的精神，進村入户為羣眾辦事實送温暖，覆蓋所有建檔立卡户，投入更大精力，拿出過硬措施，全縣5604名黨員幹部職工走訪了24760户貧困户，蒐集梳理問題4279條，為民解難題4363件，幫助貧困村貧困户制定發展規劃11711個，健全完善制度541項，為民辦實事11144件，協調化解矛盾糾紛595件，籌措投入幫扶資金1320.8162萬元。羣眾對政策的知曉率達到了95%。進一步增強了宗旨意識，提升為民服務的積極性，為基層社會經濟發展注入了活力，增添了動力。
（三）狠抓調查研究，政研工作再出新成果
今年以來，縣委政研室按照縣委、政府的發展戰略部署，創新思路和調研方式，以超前思維拓展調研領域，圍繞脱貧攻堅、深化農村改革、幹部作風轉變、三大專項”行動等工作，在全縣範圍內開展了各項專題調研，積極配合中央、區市黨委政研室對農業農村、全面深化改革工作各項督查調研。撰寫編輯印發了《調研與參考》13篇，及時準確為縣委政府提供決策參考依據。西吉縣《跨省區移民探索精準脱貧新路徑》做法和典型在《寧夏工作研究》第4期刊發。《對西吉縣發展壯大村集體經濟的調研》、《西吉縣開展“幹部作風轉變年”活動取得階段性成果》、《我縣實施鄉村振興戰略的思考和建議》、《西吉縣開展“三大專項行動”取得階段性成效》和《對西吉縣工商資本下鄉情況的調研》等多篇調研報告以新穎、創新、超的發展思維前被學習和借鑑，《西吉宣傳》網絡平台中交流學習。將全縣領導幹部在固原五縣一區現場觀摩學習，撰寫的心得體會經過蒐集整理，彙編以《調研與參考》第8期刊發，供全縣借鑑與參考。
（四）狠抓宣傳推介，對外交流取得新進展
政研室還先後多次選派幹部參加全區政研幹部培訓班，寧蒙陝甘毗鄰地區共同發展聯席會議第十五屆年會、全區黨委農辦系統幹部在福建省學習培訓等，進一步加強對外交流，不斷解放思想，學習先進典型經驗和做法，創新工作思路，改進工作方式，提高工作效率；
參加培訓班的同志認真撰寫了《實施鄉村振興戰略如何開好局起好步——參加全市鄉村振興戰略推進農業產業化建設專題培訓班學習心得體會》文章，以《調研與參考》印發交流和學習。
（五）狠抓精準扶貧，創新農民增收新路徑
縣委政研室定點幫扶吉強鎮龍王壩村，以整村推進扶貧開發為契機，團結帶領全村幹部羣眾紮實推進基礎建設補短板、大力發展致富產業促增收、積極開展技能培訓提素質、認真做好環境整治增潛力、着力轉變作風強班子，較好完成了脱貧攻堅各項工作任務。一是強基礎補弱項。硬化村組道路11.7公里，完成自來水入户412户，實現安全飲水全覆蓋；
改造危房危窯236户，實現安全住房全覆蓋；
新建衞生廁所67座，修建圍牆1023米，安裝太陽能路燈66盞，綠化村組道路13.5公里，為143户建檔立卡貧困户發放金融扶貧貸款覆703萬元。二是強產業促增收。以實施211工程為抓手，為202户貧困户落實基礎母牛補欄補貼，配合農牧技術人員做好基礎母牛建檔工作，為151户農民落實“見犢補母”，補貼338頭、20.14萬元；
今年從事勞務經濟人數580人以上，户均1.5人，户均務工收入1.68萬元；
以龍泉山莊旅遊扶貧示範基地為依託，立足“休閒、綠色、生態”定位，發展農家樂36家，鄉村旅遊從業人數達到103人。
（六）狠抓廉政建設，廣大幹部作風有新轉變
我室紮實開展了羣眾評議機關幹部和幹部作風大整頓活動，進一步促進了幹部作風轉變；
根據縣委關於轉發《關於深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理的通知》的通知（西黨發〔2018〕9號）和《關於印發<自治區黨委第四巡視組巡視西吉縣反饋問題整改方案>的通知》（西黨發〔2018〕25號）文件要求，縣委政研室領導班子緊緊圍繞“嚴格執行八項規定精神”這個主題，組織全室領導幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結合開展的違反中央八項規定精神突出問題專項治理、“幹部作風轉變年”活動、“三大專項行動”及通報的違反中央八項規定精神典型案例和本室實際，認真履行主體責任，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，通過加強組織領導，對標“五個嚴禁”方面突出問題，認真開展自查自糾，堅持到人到事進行調查核實和問題認定，嚴格把握區分不同責任、不同性質、不同時段、不同情況的政策界限，逐項整改落實，認真對照查找突出問題，深刻剖析問題產生原因，堅持不懈糾“四風”轉作風，明確了今後努力方向和整改措施。對“八項規定”進行了“回頭看”，真正把“回頭看”活動的成果體現到解決問題、促進工作上來。
（七）狠抓平安創建，鄉村綜合治理有新突破
政研室班子成員高度重視，認真履行單位職責，及時制定平安建設重點工作年度推進計劃、工作措施、實施方案，加快推進“平安西吉建設”，切實抓好平安創建工作；
深入開展普法教育，增強幹部職工學法尊法守法用法意識，提高依法行政能力，推進法治社會進程；
積極開展禁毒、反邪教警示教育，不斷加強宣傳引導，努力營造和諧穩定的社會氛圍，創造良好經濟社會發展環境。
（八）狠抓深化改革，重點改革取得了新成效
1.今年，根據區、市全面深化改革任務，結合我縣實際，歸納、整理、細化了54項改革任務，形成了《西吉縣全面深化改革領導小組2018年工作要點》，同時，制定了下發《西吉縣全面深化改革領導小組工作規則》、《西吉縣全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《西吉縣全面深化改革領導小組辦公室工作細則》、《西吉縣深化改革工作考核評價辦法》、《關於貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的實施意見》等文件。參加了全區農村改革現場推進會，並受市委常委、縣委書記、縣全面深化改革領導小組組長王學軍同志的委託，縣委副書記、縣全面深化改革領導小組副組長兼辦公室主任王林同志主持召開了兩次西吉縣全面深化改革暨重點改革任務推進會。會議認真傳達學習了中央、區、市農村重點改革工作推進會精神，聽取了我縣農村重點改革工作進展情況彙報，研究部署全縣重點改革推進等事宜，積極向區、市改革辦彙報了全縣改革推進情況、存在問題和下一步推進舉措，推動各項改革工作按時間節點、路線圖紮實推進。
一是推進行政審批制度改革，提升為民服務效率。“三級四同”事項梳理錄入已實現了80%的事項可不見面辦理。政務服務事項進駐實體政務服務大廳1063項，部門進駐率達90%，事項進駐率達88%，實現區域性79.3%的政務服務事項“一窗”分類受理，已通過網上辦事大廳辦理事項9416件。
二是推進農業農村改革，增強了羣眾獲得感。制定印發了《西吉縣農村集體資產清產核資工作實施方案》和《西吉縣深入推進農村集體產權制度“三權分置+監督權”改革實施方案》等文件，全部進入村集體經營性資產和非經營性資產清查核實階段，核實資源型資產339.48萬畝、非經營性資產2.879億元、經營性資產1146.41萬元。建設農村集體資產股份權能改革硝河鄉關莊村等示範村5個、土地股份制改革田坪鄉大岔村等示範村7個、發展壯大村集體經濟火石寨鄉沙崗村等示範村5個。培育成立農民合作社43家。培訓培育龍頭企業國家級1家、自治區6家、市級9家，建設標準化基地23萬畝，帶動合作社173家。
三是推進綜合醫療改改革，增強羣眾的幸福感。持續推進公立醫院綜合改革，當前全縣醫療衞生機構門急診52.8萬人次，基層醫療機構門急診人次佔比68%；
縣域內公立醫院取消藥品加成後共計藥品收入3535.23萬元，15%取消藥品加成補償478.9萬元，財政補償到位78%；
建立符合行業特點的人事薪酬制度，合理確定醫務人員薪酬水平，完善醫務人員績效評價制度，進一步完善了醫院合理核定人員總量、分類分崗，科學定崗、規範績效考核的醫院人力資源管理體系。
四是推進財政體制改革，提升財政管理水平。前三季度全縣地方一般公共預算收入累計完成11224萬元，税收收入佔比較上年同期提高3.06個百分點；
全縣地方政府債務餘額56.63億元。制定印發了《西吉縣防範和化解政府債務風險實施方案》，明確了債務化解計劃，已對14808萬元存量債務全部化解完畢。在政府門户網站及時公示了2018年政府預算報告、“三公”經費預控制數等，預算單位按照統一時間、格式、方式在政府網站公開了2018年部門預算。
五是推進科技體制改革，提升科技轉化能力。成立領導小組，召開全縣科技創新會議3次，在寧夏吉德慈善產業園建立了企業推進科技創新體制和機制，培育2家科技型企業，組建了馬鈴薯主食化、艾草系列產品等加工團隊，研發機構增長率達到20%；
寧夏佳立馬鈴薯產業有限公司組織申報了自治區級農業科技示範展示區。引進科研院所專家58名，創建11個科技扶貧技術團隊，選派88名山區人才科技人員與58名科技扶貧指導員在深度貧困村開展科技扶貧工作，與中國農科院、寧夏大學等科研院所建立了長期的技術協作關係。
六是推進工業園區體制改革，增強創新驅動能力。西吉縣編制了《寧夏吉德慈善產業園總體規劃（2018-2035）》初稿，正在對接審批，總體規劃分兩個區塊，均由寧夏吉德慈善產業園管委會統一管理；
協調縣統計部門，建立了園區統計數據監測平台，實現了主要經濟指標動態監測；
進一步明確了園區管委會招商引資、投資服務和經濟管理職能定位。
七是推進生態文明體制改革，發展環境顯著提升。按照政府推動,市場化運作的原則,對我縣9家國控、市控企業推行環境污染責任保險。按照“誰主管誰負責”“誰污染誰治理”的原則，行政處罰6家企業，處罰金149萬元。嚴格依法依規對行政許可事項進行了調整，對原行政權力清單中的項目名稱、實施依據等進行了調整完善。環保行政許可事項統一劃轉到縣行政審批服務局，打破了部門串聯審批和按部門職能設置服務窗口的傳統模式，實行“前台綜合受理、後台分類審批、窗口統一出件”的審批新模式，實現“一枚印章管審批”，激發了市場主體創造活力。
（九）狠抓工作創新，服務“三農”水平有新提升
1.今年2月，西吉縣被自治區黨委農村工作領導小組評為農村全面建設先進集體，榮獲三等獎。為了完成全縣農業農村各項重點工作，制定印發了《西吉縣2018年農業農村工作要點》，並根據《自治區黨委辦公廳，人民政府辦公廳關於印發<實施鄉村振興戰略綜合考評方案（試行）>的通知》（寧黨廳字〔2018〕38號）和縣委、政府主要領導指示精神，縣農村工作領導小組決定，制定下發了《西吉縣實施鄉村振興戰略綜合考評方案（試行）》（西黨辦發〔2018〕79號）文件，將我縣各相關對應部門考評責任清單一併印發，實行上下對口，責任到人，並建立考評指標體系責任清單制度，明確了各責任部門的職責，促使各相關部門加強與區市相關部門對接與彙報，為全縣農業現代化和農村全面小康建設邁上新台階做出新貢獻。
2.大力發展現代生態農業，促進產業轉型升級。一是產業扶貧全力推進。今年縣委、政府出台了《西吉縣2018年農牧業產業扶貧政策》，為貧困户增收提供了有力支撐。二是生態農業深入推進。規劃建設“四個一”試驗示範園（點）10個6918畝。完成覆膜面積55萬畝。推進化肥農藥減量行動，擴大有機肥替代示範，申請建設有機肥加工企業3家。畜禽糞污資源化利用率達到80%以上，回收殘膜5368噸，完成計劃的99%，加工顆粒900.465噸，完成計劃任務的66.7%。推進農村清潔能源利用，安裝17257台。三是特色產業發展加快。圍繞做好“有土”“離土”兩篇文章，調整優化主導產業結構，全縣種植優質馬鈴薯81萬畝、油料雜糧102萬畝、蔬菜15萬畝、中藥材3.3萬畝；
全縣肉牛存欄21.2萬頭，牛出欄12.5萬頭，生豬存欄7.2萬頭，生豬出欄6.5萬頭，羊存欄46.1萬隻，羊出欄40.2萬隻，家禽存欄72萬隻，家禽出欄42萬隻。實現農村勞動力轉移就業11.57萬人，實現工資收入25.58億元。四是科技支撐顯著增強。加強農業科技研發推廣，建設馬鈴薯、牧草、蔬菜、雜糧等技術集成示範展示園，引進新優品種和先進技術，抓好重大技術推廣，主要農作物、畜禽良種化率分別達到90%以上，農業科技進步貢獻率達到50%以上。開展農機深鬆作業面積26540.99畝。馬鈴薯機械化生產示範園區3個，玉米機械化生產示範園區1個，西芹機械化園區生產示範1個。加大科技培訓力度，對農民開展專項技術培訓，完成農民培訓9500人(次)。建設農民田間學校10所。有力促進了農業農村工作的健康發展。
二、2019年工作思路及打算
2019年按照縣委、政府的統一安排和部署，認真貫徹黨的十九大和中央一號文件、中央、區市農村工作會議精神，緊緊圍繞全縣重點工作，根據中央和區、市、縣黨委的安排部署，全面做好國家機關機構改革重點工作，制定“一要點”即《西吉縣全面深化改革領導小組2019年工作要點》，制定“一重點”即調查研究工作重點。繼續堅定信心、攻堅克難、紮實苦幹、開拓創新，為推動西吉縣經濟社會發展作出積極貢獻。
(一)全面深化改革工作
認真履行縣全面深化改革領導小組辦公室職責。按照區、市改革辦安排部署，認真協調促進落實，根據區、市的相關改革任務，討論制定《西吉縣全面深化改革領導小組2019年工作要點》。加強監督，跟蹤協調，配合區、市改革辦做好中期督查調研、信息報送等各項具體工作任務。聯合縣委督查室對全縣各項改革任務進行督查考核，統籌協調各業務部門做好改革任務的落實，確保各項改革任務落地見效。同時，做好區、市改革辦對我縣全面深化改革工作的考核考評工作，力爭開創改革工作新局面。
（二）提升政策研究水平
面對新形勢、新任務，政研工作要提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升“三種能力”（即協調服務的能力，調查研究的能力，創新進取的能力）、推進“三個轉變”（即在參謀服務工作中，紮實推進由偏重被動服務向注重主動服務轉變；
在調查研究的形式上，紮實推進由偏重自主研究向更加註重整合社會資源轉變；
在調查研究內容上，紮實推進由偏重研究具體問題向更加註重發展戰略研究轉變）以新形象、新作為、新擔當，推進全面深化改革和財經管理各項工作，協調推進新農村建設和鄉村振興，圍繞全縣重點工作和關鍵環節開展深層次調研，切實發揮好“思想庫”和“智囊團”的參謀助手作用。
（三）強化政研幹部管理
認真貫徹落實黨的十九大精神和區市、縣決策部署及2019年各項任務目標，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保入腦入心，知行合一，以練好“七字本領”（一是練好“緊”字本領，二是練好“前”字本領，三是練好“新”字本領，四是練好“實”字本領，五是練好“精”字本領，六是練好“聚”字本領，七是練好“真”字本領）為抓手，在強化幹部管理和提升服務能力上取得實效。重點抓好黨建長效機制的建立和執行，突出抓好黨內政治生活制度的落實，進一步規範黨員的思想教育，加強對黨員的嚴格管理，有效促進黨員堅定理想信念，不斷增強黨性鍛鍊。堅持帶着問題學、帶着任務學，圍繞重點工作，結合文稿起草和調查研究的工作要求，進行專題理論學習，深入職能部門和各個領域進行交流討論，向專家學者請教諮詢，有針對性地加強業務知識學習，進一步拓寬視野，提升工作水平。
（四）認真落實縣委、政府和上級部門安排的階段性和臨時交辦的各項工作任務。
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