龍江鄉開展防止返貧動態監測和幫扶集中排查工作方案

                中共龍江鄉委員會

龍江鄉開展防止返貧動態監測和幫扶

集中排查工作方案

為貫徹落實國家和自治區關於健全防止返貧動態監測和幫扶工作機制的有關要求，根據《廣西防止返貧動態監測和幫扶工作方案》、全區防止返貧動態監測和幫扶工作部署和培訓等文件會議精神及自治區統一部署，為做好全鄉防止返貧動態監測和幫扶集中排查（以下簡稱集中排查）工作，延伸拓展我鄉5月份防貧動態監測排查工作成果，結合我鄉實際，制定本方案。

一、工作目標

在5月份開展的防貧動態監測排查工作基礎上，根據國家和自治區最新防貧監測和幫扶工作要求，着眼深化拓展、系統銜接，集中力量組織一期全面排查和幫扶工作，重點對全鄉所有脱貧户（含退出户，下同）、邊緣易致貧户以及其他因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農户進行全面排查，查找解決突出問題，繼續堅持精準施策，科學制定幫扶措施，補齊短板、消除風險，做到早發現、早干預、早幫扶，充實完善到村到户台賬，不斷鞏固脱貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線，為銜接推進鄉村振興奠定堅實基礎。

二、工作內容

（一）對脱貧户，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，形成問題清單，及時整改，進一步完善到村到户工作台賬，更新相關信息數據，錄入廣西防貧APP（下同）。

（二）對原有監測對象，採集更新相關信息數據，核實核准幫扶措施，確保幫扶措施明確、有效。

（三）對原有監測對象中已標註消除風險户，按國家、自治區防貧監測最新文件要求，重新判定風險消除狀況，存在風險消除不精準或重新產生風險的，及時修正完善。

（四）按國家、自治區防貧監測最新文件要求，認真排查識別出新的監測對象（包括脱貧不穩定户、邊緣易致貧户、突發嚴重困難户），重點排查出因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難户，按應納盡納原則，及時納入。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊羣體的家庭。

三、工作組織

鄉黨委和人民政府負責全面統籌全鄉集中排查工作，具體負責綜合協調、政策解答、督促檢查等工作的實施。各行政村以村為單位，組建由縣鄉幫扶幹部、第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”幹部、村民小組（屯）長、防返貧監測信息員等組成的排查工作隊，工作隊下設若干工作組，每個工作組由2人組成。縣直定點幫扶單位要密切配合，抽派協助參與所聯繫村集中排查工作的幹部，在集中排查期間要服從村排查工作隊安排，完成排查工作後方可撤回。

四、工作步驟及時間安排

（一）制定方案，開展培訓（2021年6月16日前）

制定工作方案並召開動員部署大會，對參加集中排查的工作隊人員進行專門業務培訓，熟悉工作內容和操作流程，明確任務要求，確保集中排查工作順利開展。

（二）同步篩查，形成疑似風險名單（2021年6月18日前）

1.“線上”比對。由縣級鄉村振興部門牽頭，組織教育、民政、公安、人社、農業農村、住建、衞生健康、水利、應急管理、殘聯、醫保、易地安置等部門（以下統稱縣行業部門）開展數據比對，全面篩查出疑似存在返貧致貧風險對象名單（上年家庭人均純收入在6000元以下未納入監測的脱貧户全部列入風險對象名單）並及時反饋給鄉鎮，鄉鎮及時將名單分發給各村排查工作隊入户核查。

2.“線下”篩查。各行政村在各村民小組（屯）分別召開由排查工作隊員、村民小組（屯）長、村民代表等參加的疑似風險對象篩查會議，討論提出疑似存在返貧致貧風險户名單。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊羣體的家庭，因災因意外事故造成大額剛性支出導致基本生活出現困難的家庭，低收入家庭等。

（三）入户核實（2021年6月20日前）

按照建檔立卡脱貧户全部排查、原有監測對象及疑似風險户重點排查的原則，村排查工作隊根據同步篩查情況，對照《廣西防止返貧動態監測和幫扶工作方案》規定的標準要求，利用廣西防貧APP入户調查評估，排查出擬納入監測對象名單、擬修正風險消除名單，並核實核准脱貧户及監測對象信息數據、原有監測對象幫扶措施，6月30日前在廣西扶貧APP對不準確信息進行修改更新，形成到村到户工作台賬。農户應當如實説明家庭困難和財產情況，擬納入監測的對象簽署《監測對象申請書》、《家庭經濟狀況核對授權書》。

（四）財產檢索（2021年6月25日前）

根據入户調查情況，行政村將簽署了《家庭經濟狀況核對授權書》的農户名單報鄉鎮，鄉鎮彙總後報給縣鄉村振興局，縣鄉村振興局通過防止返貧動態監測和幫扶工作聯席會議，組織財政、公安、民政、税務、人社、住建、編辦、自然資源、縣場監管等部門開展財產查詢檢索，並將財產檢索結果反饋鄉村核實。

（五）村級評議（2021年6月21日前）

各行政村排查出擬納入監測對象、擬修正消除風險對象後，及時組織村“兩委”幹部、第一書記和駐村工作隊員組織評議代表（可由聯繫村民小組（屯）的村“兩委”幹部、村監委、村民小組（屯）長、住村民小組（屯）退休幹部、老黨員、婦女代表等組成，人數為7人以上的單數），鄉鎮應派至少1名同志列席評議會。根據入户調查核實情況，對照監測對象不宜納入的幾種情形，綜合考慮農户家庭生產生活情況逐户評議是否納入、修正，並分類形成擬納入監測對象初步名單、擬修正消除風險初步名單上報鄉鎮複核。

（六）鄉鎮審核公示（2021年6月26日前）

鄉鎮組織有關人員對各行政村上報的擬納入監測對象初步名單、擬修正消除風險初步名單、入户調查核實和村級評議情況進行審核，形成複核意見和複核名單。對不符合條件的，將複核意見反饋村委會，由村委會及時告知農户。對於符合條件的，將監測對象納入初審名單在行政村各村民小組（屯）公示5天。公示期間如有異議的，由鄉鎮人民政府負責組織調查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調查核實符合監測標準的農户，由鄉鎮人民政府簽署審核意見，形成擬納入監測對象名單，同擬修正消除風險名單一併上報縣鄉村振興局。

（七）縣級審定（2021年6月27日前）

結合財產檢索反饋，縣鄉村振興局組織人員對各鄉鎮上報的擬納入監測對象名單、擬修正消除風險名單進行審核，綜合考慮農户返貧致貧風險、家庭生產生活條件、剛性支出等情況，確定監測對象名單和風險消除修正名單，組織鄉村防返貧監測信息員在全國防返貧監測信息系統中錄入完善信息，完善廣西防貧APP信息，並將納入監測情況告知農户。

（八）落實幫扶責任人和措施。（2021年6月30日前）

1.對新認定的監測對象，針對風險因素“開單”給相關行業部門和鄉鎮，科學制定落實幫扶措施，確定幫扶責任人。

2.對已納入的監測對象，核實核准幫扶措施，研判幫扶措施是否持續有效，對落實幫扶措施存在問題的，“開單”給行業部門，落實措施，及時整改。

五、工作要求

（一）加強組織領導。防止返貧動態監測幫扶是鞏固拓展脱貧成果後評估的重要組成部分，各行政村務必高度重視集中排查工作，加強統籌組織，強化工作落實，確保集中排查工作取得實效，做到監測對象“應納盡納”，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

（二）強化督查。鄉黨委、政府將適時開展督查工作，對工作嚴重滯後、問題突出的行政村，將適時予以通報。

（三）按時上報材料。各行政村要認真總結集中排查工作取得的成效、好的經驗做法、存在的問題困難等，形成工作總結，並於2021年6月30日前報送到鄉扶貧辦。

未盡事宜，請與鄉扶貧辦聯繫。聯繫人及電話：文必鬆，8602169。