為進一步加大防範和處置非法集資工作力度，根據《防範和處置非法集資工作條例》相關規定，堅持防範為主、打早打小、綜合治理、穩妥處置，持續性開展防控金融風險及金融放貸領域行業清源工作，進一步強化互聯網金融亂象整治，打擊“套路貸”、“校園貸”金融領域違法犯罪行為，切實維護人民羣眾合法權益，守住不發生系統性區域性風險底線。
一、工作目標
有效遏制非法集資案件增量，逐步減少非法集資案件存量，確保全年化解銷號非法集資陳案1起，力爭全年化解銷號非法集資陳案2起。不斷完善防範非法集資監測預警機制，加大宣傳教育力度，建立健全責任明確、上下聯動、齊抓共管、配合有力的綜合治理長效機制，進一步優化金融環境。
二、工作原則
（一）屬地管理。縣政府對全縣防範和處置非法集資工作實施統一部署和協調；各鄉鎮政府嚴格履行屬地管理職責，對本轄區防範和處置非法集資工作負總責，組織協調做好宣傳教育、風險防範、預警監測、案件前期處置等相關工作。
（二）行業監管。各行業主（監）管部門按照“誰審批、誰負責，誰監管、誰負責，誰登記、誰負責”和行業歸口管理的原則，建立健全行政審批、行業主管與後續監管相一致的市場監管責任機制。
（三）依法處置。各鄉鎮、各行業主（監）管部門依據相關法律法規和規定，按照職責分工和工作權限，依法嚴厲打擊非法集資行為，依法妥善處置非法集資活動。
（四）維護穩定。堅持積極穩妥、措施得當、穩定為先原則，認真做好信訪維穩和輿情引導工作，全力預防羣體性事件的發生，切實維護社會穩定。
三、工作重點
（一）強化線上監測預警，羣防羣治
完善線上監測預警體系。縣人行、銀保監等部門要組織銀行、保險等金融機構加強賬户資金異動監測，及時報送異常賬户信息。各鄉鎮（開發區）嚴格落實將防範處置非法集資工作納入網格化服務管理的要求，充分動員網格力量， 發揮一線宣傳、排查、報告作用，加大對重點樓宇、重點區域排查等常態化排查力度，實現風險監測關口前移。擴大舉報獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性，進一步發揮舉報獎勵政策作用。
（二）強化風險排查化解，掌握底數
1.嚴格市場準入。進一步落實《市場準入負面清單》規定，嚴把地方金融領域准入關，對非金融機構、不從事金融活動的企業，在註冊名稱和經營範圍中不得使用“銀行”“保險（保險公司、保險資產管理公司、保險集團公司、自保公司、相互保險組織）”“證券公司”“基金管理公司（注：指從事公募基金管理業務的基金管理公司）”“信託公司”“財務公司”“金融租賃”“汽車金融”“貨幣經紀”“消費金融”“融資擔保”“典當”“徵信”“交易所”等與金融相關的字樣；在註冊名稱和經營範圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業保理”“小額貸款”“金融”“資產管理”“理財”“網貸”“網絡借貸”“P2P”“互聯網保險”“支付”“外匯（匯兑、結售匯、貨幣兑換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業務的基金管理公司或者合夥企業）”等與金融相關的字樣。凡在名稱和經營範圍中選擇使用上述字樣的企業（包括存量企業），市場監管部門將註冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監管部門予以持續關注，並列入重點監管對象。
2.加大風險排查。進一步鞏固互聯網金融風險專項整治、地方金融領域掃黑除惡專項鬥爭等成效，常態化開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理，落實防範和處置非法集資聯合工作機制，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰負責” 的原則，針對民間投融資中介、網絡借貸、私募基金、影視文化、批發零售、電子商務、房地產、交易場所、各類涉農合作組織、養老服務等行業企業及關聯企業，圍繞商業中心、 商務樓宇、科技園區、臨街門店商鋪等商業聚集區，開展非法集資風險專項聯合排查整治，及時全面準確掌握本地區非法集資信息，掌握區域內金融風險底數。重點排查並打擊打着“金融創新”旗號，假借“疫情防控”“慈善”“社會眾籌”“私募基金”“投資諮詢”“養老服務”等名義，以老年人、在校學生、貧困人羣等為主要目標羣體的非法集資及地方金融領域涉黑涉惡行為。
3.分類化解風險。對監測、排查出的各類風險，建立風險台賬，認真核查。分類化解不同類型風險，針對趨勢性風險，及時向社會公眾公開發布預警提示，對較小風險點，要精準快速處置，對重大風險點，要穩妥有序化解，堅持打早打小，全力追贓挽損，堅決遏制新發案件。
（三）強化非法集資陳案銷號，減少存量
1.持續開展陳案化解。持續開展非法集資案件風險處置攻堅行動，穩妥推進陳案化解，推動涉案人數較少、涉案金額較小案件加快結案。持續開展打擊非法集資犯罪專項行動，依法打擊犯罪，有序化解風險。
2.全力處置重點案件。各鄉鎮（開發區）、防處非成員單位要強化職責，落實重點案件“一案一策一專班”制度，特別關注案齡 5年以上案件，要進一步樹立對事業、對人民羣眾高度負責的責任感、緊迫感，組織精幹隊伍，排出時間表、作戰圖，實現掛圖作戰、強力攻堅，確保儘快結案。
3.切實維護社會穩定。密切聯繫羣眾，主動釋法説理、 引導安撫、迴應訴求，全力爭取理解和支持。切實落實屬地維穩責任，做好羣眾疏導教育，健全應急機制，提高應急能力，嚴防發生大規模進京集訪等羣體性事件和極端事件，維護社會穩定。
（四）強化處非宣傳質與效，營造氛圍
1.周密部署宣傳月活動。積極利用各類媒介資源開展形式多樣的宣傳活動，發揮各鄉鎮（開發區）、各有關部門、各金融機構以及社區網格員等多方作用，在全縣上下營造防範和打擊非法集資輿論氛圍。
2.健全常態化宣傳機制。建立健全上下聯動的處非宣傳教育工作機制，依託打擊經濟犯罪宣傳、普法宣傳、“四送一服”政策宣講、防範非法集資宣傳月等品牌項目，在重要節點、重點行業領域、針對重點人羣，通過系統性和常態化宣傳教育活動，提高全社會對非法集資的防範、抵制意識。
3.構築多層次宣傳陣地。繼續發揮好主流媒體作用，加大在各級媒體上的公益廣告投放力度。進一步開拓各類新媒體、移動傳媒、户外廣告渠道，加強網絡空間宣傳，有利提升宣傳覆蓋面。切實加強機關、學習、企業、社區、網點等宣傳陣地建設，將“七進”宣傳落實到位。
（五）強化全鏈條綜合治理，嚴格監管
及時關注國家有關法律法規出台情況，嚴格落實金融持牌經營、特許經營原則，切實把好企業准入關。行業主（監）管部門要認真履行監管職責着力加強對P2P網絡借貸、私募基金、投資理財、養老服務、文化旅遊等重點領域監管。推動有關部門落實金融廣告監管制度，切斷非法金融活動傳播途徑。推動處非工作由點及面、由端到鏈，實現對非法集資活動全社會、全行業、全生態鏈防控打擊，將非法集資與社會信用、平安建設等體系建設有機結合，有效震懾非法集資行為。
（六）強化處非隊伍建設，提升素養
提升處非戰線幹部隊伍素質，推動處非工作重心下移，各鄉鎮人民政府、防處非成員單位要從人員配備、工作經費等方面切實保障，着力建設一支政治合格、勇於擔當、本領過硬的專業處非幹部隊伍。加強對處非幹部的培訓，宣講政策，交流經驗。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（開發區）以及防處非成員單位要明確專門機構，配備專職人員，落實崗位職責，合理保障防範和處置非法集資相關經費，將防範和處置非法集資工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。明令禁止公職人員參與非法集資活動，嚴厲查處公務人員組織、從事非法集資或為非法集資活動提供便利的行為。
（二）做好部門協作。各鄉鎮（開發區）以及防處非成員單位既要加強縱向工作部署，又要強化橫向聯繫溝通，有效共享信息，實現工作聯動。縣防範和處置非法集資工作領導小組成員單位要定期向領導小組報送風險形勢、存在問題和工作情況，領導小組辦公室要及時研究分析，做好情況通報。
（三）嚴格責任追究。各鄉鎮（開發區）以及防處非成員單位切實擔負起風險化解和維穩第一責任人的責任，對本轄區內本行業內非法集資工作負總責，做好本轄區本行業內風險排查、案件查處、善後處置、宣傳教育、信訪維穩等工作。防範和處置非法集資工作繼續納入年度金融安全考核內容，通過考評結果運用，督促各鄉鎮（開發區）以及防處非成員單位責任落實，對案件查辦不力、風險排查不清、信息報送不及時、重點督辦案件處置遲遲沒有進展，影響到全縣防範化解金融風險成效的責任人，嚴格追究個人及部門責任。
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