嚴肅換屆紀律，查處違法行為。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，始終把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀行為，形成強大威懾，保證換屆工作平穩、健康、有序開展。深入開展“雙承諾”活動，鎮指導組成員、現任村“兩委”班子成員、村民選舉委員會成員、參與競選人員分別與鎮黨委書記，下面是本站小編為大家整理的黨組織領導班子和委員會換屆選舉工作實施方案的內容，希望能夠幫助大家，歡迎閲讀！
依據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，按照縣委辦公室、縣政府辦公室文件精神，結合我鎮實際，特制定X鎮村級黨組織領導班子和第X次村民委員會（以下簡稱：村“兩委”）換屆選舉工作實施方案。
全鎮村級黨組織領導班子和第X次村民委員會換屆選舉工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央全面從嚴治黨、加強農村基層組織建設的部署要求，主動適應新時代，展現新作為，以提高素質、優化結構、激發活力、推動工作為目標，堅持加強的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，選舉產生推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的村“兩委”班子，統籌做好村婦聯、村團支部換屆選舉工作，努力健全由村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高基層組織的執政能力和水平，為實施鄉村振興戰略提供堅強組織保證。
（一）明確班子職數。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關法律法規的規定，村級黨組織領導班子一般由3至5人組成，村民委員會一般由3-7人組成。結合我鎮實際，人口在1000人以下的村，支委會由3人組成，支部書記1人、支部委員2人；村委會由3人組成，主任1人、委員2人。人口在1000人以上的村，支委會由5人組成，支部書記1人、支部委員4人；村委會由5人組成，主任1人、委員4人。
（二）拓寬來源渠道。堅持標準選人和事業選人導向，把政治標準放在首位，對標實施鄉村振興戰略和脱貧攻堅的需求，選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記和村委會主任，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧。注意從現任村幹部、本村致富能手、專業合作社負責人、專業大户、復員退伍軍人、鄉村醫生教師、返鄉回村居住退休幹部職工中挖掘選用；從民營企業家、企業管理人員、個體工商户等外出務工經商人員中聯繫回引；從各類面向基層的服務人員中重點培養選拔，通過引導黨員羣眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養擇優遴選，縣鎮機關派任、優秀書記兼任、鄰村幹部跨任等方式把各類優秀人才推選到村幹部崗位。
（三）優化整體結構。實施“一村一年輕幹部”計劃，注重加大返鄉創業大學生、農村優秀青年培養使用力度，確保各村班子成員中至少有1名35歲以下年輕幹部。倡導村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，鼓勵村“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職、兼任村民小組長。重視培養使用女幹部，在村民委員會設婦女委員職位，實施專職專選，保證100%的村“兩委”班子成員中至少有1名女性，100%的農村婦聯組織負責人進入村“兩委”班子，村“兩委”女性成員較上屆有大幅提升，確保至少有1名女性正職。
（四）實現“三個確保”。確保按時完成換屆任務，不留尾巴；確保換屆風清氣正，不出非正常事件；確保組織意圖和羣眾意願有機統一，不讓不符合資格條件人選進入村“兩委”班子。要通過這次換屆選出一支懂農業、愛農村、愛農民的村級領導班子和幹部隊伍。
全鎮村級黨組織領導班子和第X次村民委員會換屆選舉工作從2021年2月初開始，到8月底結束。先進行村級黨組織換屆選舉，再進行村民委員會、村民監督委員會換屆選舉和村級婦聯、團組織換屆選舉。具體時間節點如下：
1.村級黨組織領導班子換屆選舉。2021年3月20日前完成。
2.村民委員會換屆選舉。2021年5月20日前完成。
3.村民監督委員會換屆選舉。2021年6月20日前完成。
4.村級婦聯、團組織換屆選舉。2021年7月31日前完成。
（一）嚴把條件標準。村“兩委”班子成員應具備以下條件：1.政治過硬，對黨忠誠，堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權威；2.鋭意創新、能謀善戰，有較強組織領導能力；3.心繫羣眾，辦事公道，致富能力強，“三變”思路清，有較強的奉獻精神；4.廉潔自律，作風正派，有較好羣眾基礎和口碑；5.身體健康，具有國中以上文化程度，村黨支部書記年齡不超過60週歲，村委會主任年齡不超過55週歲，新提名村“兩委”正職人選年齡不超過50週歲，村“兩委”正職平均年齡不超過50週歲，村黨組織班子成員人選還應具有一年以上黨齡。計算年齡、黨齡時間截至選舉大會召開日。
（二）從嚴審查把關。有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”班子成員候選人：1.受黨紀、政紀處分未滿規定時限的；2.犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；3.三年來（截至選舉大會召開日），嚴重違反計劃生育政策、土地政策和環保政策，受到職能部門處理的；4.信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好的；5.涉黑涉惡，操縱宗教、宗派勢力干預農村正常工作的，煽動、組織羣眾非正常上訪造成羣體性事件的；6.非法串聯拉票、脅迫矇蔽羣眾或者操縱、破壞選舉的；7.政治素質和道德品質差，違反村規民約，羣眾威信不高，拒不履行法定義務，被公佈為失信被執行人員的；8.不能正常履職、不能長期駐村或體弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。
（三）落實審查責任。要嚴格履行人選資格條件的審查把關責任，首先要徵求第一書記和駐村工作的意見，書面徵求紀檢監察、信訪、衞計、公安、環保、國土等部門意見，嚴格審核候選人資格條件。第一書記和省市縣選派的駐村工作隊員在村“兩委”換屆選舉中不行使選舉權和被選舉權。
（一）村級黨組織領導班子換屆選舉。村級黨組織領導班子換屆選舉要按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定要求，實行“兩推一選”辦法，即：在鎮黨委的領導和指導下，根據黨員和羣眾推薦、鎮黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鎮黨委批准後進行黨內選舉。
1.準備工作（2021年2月12日至2月24日）。換屆前，鎮黨委將全面開展談心談話活動，鎮黨委書記與村“兩委”主要負責人必談、黨委班子成員與村“兩委”其他成員必談、包村幹部與村民小組長和村民代表必談，重點強調換屆紀律，引導現有班子成員擺正參選心態，堅守工作崗位，認真組織換屆選舉工作。村黨組織召開支部委員會議，討論通過“關於召開黨員大會的決定”，並向鎮黨委呈報關於召開黨員大會的請示。鎮黨委批覆後，村黨組織及時召開支部委員會議，傳達鎮黨委批覆要求，研究召開黨員大會相關事宜。
2.民主測評和黨員羣眾推薦（2021年2月25日至3月2日）。民主測評由村黨組織召開黨員和村民代表會議，對現有村黨組織領導班子及成員進行民主測評，結果作為確定候選人預備人選的重要參考依據。民主測評後，由村黨組織召開黨員和村民代表會議，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低於委員職數20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產生。推薦結果報鎮黨委審核。
3.鎮黨委推薦（2021年3月3日至3月5日）。鎮黨委召開會議，結合民主測評情況和研判結果，按照不低於委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，將名單通報村黨組織。
4.確定考察人選（2021年3月6日至3月7日）。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低於委員職數20%的差額比例，確定上報預備人選名單。鎮黨委按要求徵求意見，審核預備人選資格條件，並對審核通過的預備人選進行組織考察。
5.確定候選人預備人選（2021年3月8日至3月16日）。村黨組織召開委員會議，根據鎮黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員預備人選名單，並在全村範圍內進行公示。公示時間統一為5天（公示截止日為3月15日），公示結束無異議後，預備人選報鎮黨委批覆。
6.黨內選舉（2021年3月17日至3月20日）。村黨組織按照有關規定和程序先召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員，然後召開村黨組織委員會議，選舉產生書記。黨員大會選舉時，有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員數的五分之四，會議有效；候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選；獲得贊成票超過半數的候選人多於應選名額時，以得票多的當選。如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少於應選名額時，不足的名額在未當選得票多的被選舉人中另行選舉。選舉結束後，選舉結果報鎮黨委批覆。黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鎮黨委同意，並經村黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；（3）年老體弱卧牀不起或長期生活不能自理的；（4）長期居住在外地或外出務工超過半年以上，經村黨組織通知，本人確認不能返回參加換屆選舉的。
（二）村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉工作在村黨組織領導和鎮換屆選舉領導小組的全程指導下進行，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《陝西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陝西省村民委員會選舉辦法》的要求，全面採取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機制，實現全面從嚴治黨向基層延伸。
1.推選村民選舉委員會（2021年3月21日至3月25日）。根據《陝西省村民委員會選舉辦法》第八條規定，村民選舉委員會由主任和委員共5至9人組成，設主任1人，委員4至8人，人數一般為單數。村民選舉委員會中至少應有1名婦女成員，委員中除普通羣眾外，還應有黨代表、村民代表和村民小組長的代表。村民之間有近親屬關係的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被依法確定為候選人的，不再擔任村民選舉委員會成員。各村黨支部要發揮組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的原則，通過組織談話、宣傳動員等形式，引導羣眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。
2.制定村選舉辦法（2021年3月26日至4月1日）。村民選舉委員會應依法擬定本村選舉辦法，提交村民會議或三分之二以上户代表會議討論，通過後公佈實施。各村要將“五選八不選”資格條件進一步細化後寫入選舉辦法，明確不符合條件的當選無效。
3.做好選民登記工作（2021年4月2日至4月8日）。截止本村選舉日為止，年滿十八週歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；依照法律被剝奪政治權利的人除外。村民選舉委員會應對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：（1）户籍在本村並且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；（3）户籍不在本村，在本村工作或居住1年（截至選舉大會召開日）以上，本人申請並經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在户籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。經村民選舉委員會告知，本人書面表示或2人以上電話聯繫並登記確認不參加選舉的，不列入本次選民名單。選民名單應在選舉前20日張榜公佈，接受羣眾監督。村民對公佈的選民名單有異議的，自名單公佈之日起5日內向村選委會提出。村選委會應當自收到異議之日起3日內進行調查核實，作出糾正或解釋，並公佈處理結果。
4.提名初步候選人（2021年4月9日至4月22日）。本次村民委員會換屆選舉，必須先提名初步候選人。提名初步候選人由村民選舉委員會組織，提名前公佈候選人資格條件。提名的初步候選人人數多於法定正式候選人名額時應進行預選。
5.確定正式候選人（2021年4月23日至4月30日）。村民選舉委員會按照村委會職責要求、人選條件的法律規定和本村選舉辦法，對初步候選人進行資格初審後報鎮換屆選舉領導領導小組審核，審核通過後確定為正式候選人。候選人中應至少有1名女性，沒有產生女性候選人的，以得票最多的女性為候選人。正式候選人名單由村民選舉委員會以提名得票多少為序張榜公佈。
6.組織選舉投票（2021年5月1日至5月16日）。積極動員、組織選民親自投票。選舉時，應設立主會場，居住分散的可設立分會場或投票站，會場要設立祕密寫票處，從嚴把控流動票箱。依法辦理委託投票手續，規範委託投票和代寫選票，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意願。實行無記名投票、公開唱票計票，按照“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選”的“雙過半”原則，確認選舉投票結果並當場公佈選舉結果。對於通過“另選他人”方式得票過半的，需經村民選舉委員會進行資格初審，並報鎮換屆選舉領導小組審核通過後，由村民選舉委員會另選宣佈選舉結果。
7.做好工作交接（2021年5月17日至5月31日）。村民委員會換屆選舉工作結束後10日內，由村民選舉委員會主持，鎮政府監督，完成新、老村委會工作移交手續。新一屆村民委員會要按照法律法規規定，健全完善村民自治的各項民主制度和村規民約，研究確定本村發展規劃、年度計劃和落實措施。
（三）村民監督委員會換屆選舉（2021年6月1日至6月15日）。結合實際，4個村的村民監督委員會均由主任1人、委員2人組成。村黨組織負責提名候選人，村民選舉委員會負責資格初審後報鎮換屆選舉領導小組審核。換屆選舉工作由村民選舉委員會主持，通過村民會議或村民代表會議推選產生。提倡把村黨組織委員特別是負責紀檢工作的委員推選為村民監督委員會主任。村民監督委員會成員應堅持原則，敢於擔當，符合“五選八不選”條件，其中有懂財會、會管理的人員。村黨組織書記原則上不得兼任村民監督委員會主任，村民委員會成員及其近親屬、村會計（村級報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村民監督委員會成員。
（四）村民小組長和村民代表選舉（2021年6月1日至6月15日）。結合實際，村民代表名額一般由每5户至15户推選1人，具體人數各村自行確定。根據經驗，100户以下的村不推選村民代表，101户以上的村設村民代表會議，村民代表任期與村委會相同，可連選連任。村民代表推選產生後，發佈公告並登記造冊一式三份報縣民政局、鎮政府。村民小組長在新一屆村委會產生後15日內，由村委會成員主持召開村民小組會議推選產生，採取舉手表決或無記名投票形式選舉，以得票多者當選。按照規定，村會計人選由村民會議或村民代表會議討論確定，不能由村委會主任、副主任兼任，與主任、副主任不能有近親屬關係。
（五）村婦代會、團支部換屆選舉。村婦代會與村委員會換屆同步進行，村黨組織一般應提名村“兩委”中女性成員作為婦代會主任候選人，提倡村“兩委”中女性成員與婦代會主任交叉任職。村級團組織建立3人的支部委員會，設書記1名、委員2人；提倡村“兩委”班子年輕成員兼任村團支部書記；村級團組織換屆工作要在村黨支部換屆結束後一個月內完成。
這次村“兩委”換屆選舉是推進依法治國，加強基層組織建設，健全村級組織自治法治德治治理體系的基礎工作。各村黨支部、村委員會要高度重視，充分認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，認真貫徹落實新思想新要求，從嚴從實抓好組織領導。
（一）成立領導機構，加強組織實施。鎮黨委決定成立村級黨組織領導班子和第X次村民委員會換屆選舉工作領導小組及其辦公室，抽調專人做好統籌協調工作。班子成員按照分工，成立督導指導組，建立包村包片、聯户聯人的責任體系，加強對村級組織換屆選舉工作的督查指導。各村黨組織要充分發揮領導核心作用，切實加強領導；成立換屆選舉工作領導小組，制定本村換屆選舉工作方案，明確程序要求，夯實工作責任。各村要嚴格資格審核，對於在資格審核、選舉組織等環節出現失職失誤的，要嚴肅追究領導責任和直接責任。
（二）開展責任審計，加強村務監督。按照先審計後換屆的要求，在村民委員會換屆前，按規定進行集體財務公開，接受羣眾監督。鎮政府將組織對屆滿村委會任內的財務收支情況進行審計，對集體債權債務、扶貧項目資金等羣眾關心的事項進行重點審計，審計時應有村民監督委員會成員和村民代表參加。審計結果應當向羣眾公開。對審計中查出被侵佔的集體資產和資金，責成責任人如數退還；涉及國家工作人員及村幹部違法違紀的，移交紀檢司法機關處理。
（三）加強宣傳教育，搞好學習培訓。通過召開羣眾會、張貼標語、製作宣傳欄等形式，宣傳換屆選舉紀律和法律法規，教育引導廣大黨員、羣眾正確對待換屆工作和自己的權利義務，積極有序、依法依規參加選舉。加強對負責村“兩委”換屆選舉工作的幹部和村民選舉委員會成員進行培訓，不斷提高指導選舉工作的能力和水平。要加強警示教育，及時公佈和報道換屆中出現的違法違紀處理情況，把選不準選不好選不強村幹部的危害性告之廣大村民，把違法違紀的代價告之村幹部和候選人，把干擾或破壞選舉的後果告之別有用心的人。全面推行鎮黨委和參與競選人員集體談話制度，組織候選人圍繞三年發展目標、脱貧攻堅任務開展“三承諾一宣誓”（競選承諾、服務承諾、辭職承諾和就職宣誓），其中“三承諾”內容要由候選人親自書寫簽名並向選民公示，嚴防出現候選人“亂承諾、空承諾”現象。
（四）實行“四個全程”，規範選舉程序。實行換屆選舉工作全程紀實制度，各村務必按照縣上統一制定的村“兩委”換屆選舉工作全程紀實登記簿明確的換屆選舉重要階段、重要事項和具體環節，做到一個環節一記，相關人員簽字認定，競職人員簽字認可，鎮黨委書記簽字把關，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通，全程紀實登記簿和選票由鎮黨委負責保管備查。實行換屆選舉工作全程指導制度，鎮指導組負責全程檢查、督促和指導換屆選舉工作。實行換屆選舉工作全程監督制度，邀請黨員和羣眾代表、黨代表、人大代表、政協委員擔任風紀監督員，在候選人提名、競職演説、投票選舉等關鍵環節，實行全程跟蹤監督。實行換屆選舉工作全程公示制度，將候選人提名、投票選舉等關鍵環節進行公示，接受羣眾監督。鎮上將公佈舉報電話及其他舉報渠道，方便羣眾反映問題。對選情複雜的地方，要成立應急處理工作小組，加強對突發事件的防範、掌控和處理。對“難點村”、“重點村”要“一村一策”制定方案，選派得力幹部駐村指導，確保不留空白、不留死角、不留尾巴。
（五）嚴肅換屆紀律，查處違法行為。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，始終把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀行為，形成強大威懾，保證換屆工作平穩、健康、有序開展。深入開展“雙承諾”活動，鎮指導組成員、現任村“兩委”班子成員、村民選舉委員會成員、參與競選人員分別與鎮黨委書記，農村黨員分別與村黨組織書記簽訂《嚴格遵守村“兩委”換屆紀律承諾書》。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族勢力等破壞、妨礙選舉的，移送公安、司法機關依法嚴肅查處，堅決打擊。對以不正當競爭手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，宣佈當選無效。對黑惡勢力、“村霸”等干擾破壞選舉的，堅決依法打擊，絕不手軟。各村要摸清有意參選或輔助他人蔘選的涉黑涉惡人員、歸正人員、劣跡人員，逐一開展重點警示談話，逐人落實動態管控措施，認真做好換屆選舉過程中的矛盾排查化解，妥善處理好羣眾來信來訪問題，全力營造安定有序的換屆選舉環境。
（六）落實保障措施，完成新老交接。換屆選舉結束後，村級領導班子要按照加強基層服務型黨組織建設的要求，搞好教育培訓，開展各項工作。認真組織好新老班子交接，完善落實村幹部的補貼待遇、激勵保障和監督管理機制。同時，要切實做好離職村幹部的思想政治工作，幫助他們解決好存在的困難問題，確保全鎮社會和諧穩定。
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