方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈於案前，即為“方案”。本站小編為大家整理的相關的市進一步加強遼河流域生態封育工作實施方案，供大家參考選擇。
根據《遼寧省人民政府辦公廳關於加強遼河流域生態修復工作的通知》(遼政辦〔2019〕42號)《錦州市人民政府辦公室關於印發錦州市進一步加強遼河流域生態封育工作實施方案的通知》(錦政辦〔20xx〕3號)要求及市領導批示精神，為進一步推進我市饒陽河流域和大小淩河流域生態建設，加強生態封育工作，制定本方案。
一、目標任務
鞏固我市饒陽河支流、大小淩河等河流12萬畝自然封育成果，在下一輪土地承包期結束前，確保現有封育區繼續實施生態封育，開展好複核工作，確保生態封育政策精準落實到位。全面暢通防洪生態廊道，使水生態系統功能顯著恢復，生態環境質量明顯改善，生態系統呈良性循環趨勢，實現岸綠、水清、魚遊，初步實現生態保護與經濟發展良性互動。按照省委、省政府工作部署，各有關鄉鎮、有關部門和單位要積極推進退田還河，恢復蓄洪空間、行洪通道和生態空間。
二、工作原則
(一)堅持自然封育原則。尊重自然、順應自然、保護自然，以自然修復為主、人工干預為輔，形成大尺度的生態廊道。
(二)堅持統籌兼顧原則。結合實際，統籌處理好上下游、左右岸、干支流關係，兼顧歷史與現實，妥善解決歷史遺留問題。
(三)堅持綠色生態原則。秉持生態優先、綠色發展，以有利於行洪、水質淨化、生態恢復為着力點，打造健康水生態、宜居水環境。
三、責任分工
生態封育工作由有關鄉鎮承擔主體責任，有關部門和單位負責指導和監督。
(一)市財政局負責生態封育資金撥付、使用指導和監督。
(二)市自然資源局負責對生態封育土地權屬調查、面積核查進行指導和監督。
(三)市農業農村局負責對集體土地經營、土地流轉進行指導和監督。
(四)市林業和草原局負責對林地權屬管理、林木移出進行業務指導和監督。
(五)市公安局負責維護社會治安秩序，為生態封育提供保障。
(六)市水利局、市水利事務服務中心負責對河道管理範圍內有關事務統籌協調。
四、20xx年工作安排
第一階段，成立生態封育領導小組。成立由分管副市長任組長，市水利局局長任常務副組長，有關部門和單位分管領導為成員的凌海市生態封育工作領導小組。(以下簡稱領導小組，成員名單附後)。領導小組負責落實生態封育的協調指導、組織推進等工作。
第二階段，開展摸底核查。有關鄉鎮要結合“全國第三次土地調查”“農村土地承包經營權確權登記頒證”成果，認真核查封育土地面積、類型、權屬並登記造冊。同時，市水利局、市自然資源局將生態封育地塊位置和麪積一併繪製成圖，並報送錦州市有關部門審核。
第三階段，實施生態封育。按照國家現行有關法律法規和有關政策的規定處理好土地問題。與國有土地使用者和集體土地承包經營户簽訂生態封育土地協議。封育土地上的坑塘、林地、大棚、居民住宅及其他構築物等清理完畢後，土地按照生態封育政策開展封育工作。
第四階段，建立生態封育檔案。生態封育檔案由市水利局、市水利事務服務中心建立並管理，做到户有協議、村有台賬、鄉有合同、市有檔案，並上報錦州市水利局備案。
第五階段，工作檢查驗收。由領導小組負責生態封育工作驗收，總結經驗做法，查找分析問題，制定整改措施，並將工作開展情況及成果報錦州市水利局。
五、工作要求
按遼寧省有關工作要求，強化組織領導，嚴格資金管理，加強宣傳教育，完善制度保障，強化監督考核，按任務時間、節點要求切實做好生態封育工作。
一、起草背景及必要性
創為貫徹落實省委、省政府關於遼河流域綜合治理攻堅戰決策部署，根據《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關於﹤遼河流域綜合治理總體工作方案﹥的通知》(廳祕發〔2019〕18號、《遼寧省人民政府辦公廳關於進一步加強遼河流域生態修復工作的通知》(遼政辦〔2019〕42)要求、《盤錦市人民政府辦公室印發盤錦市遼河流域生態修復實施方案的通知》的要求(盤政辦〔20xx〕4號)，進一步推進遼河流域生態建設、繼續實施遼河、大淩河等河流退田還河生態封育(以下簡稱“生態封育”)工作，結合我縣實際，制定本方案。
二、結構及內容
《生態封育》共七部分，對我縣遼河干流、大淩河流域生態封育工作作出了全面具體安排。
(一)目標任務
1.鞏固我縣境域內遼河系已封育3.1003萬畝(含建東外環佔用陳家鎮、吳家鎮的灘地封育面積0.036935萬畝)、大淩河已封育0.486417萬畝成果生態封育邊界的確認工作。現有封育區繼續實施生態封育至下一輪土地承包期結束，並做好複核工作，確保生態封育政策精準落實到位。
2.對遼河干流未封育面積2.849773萬畝(旱田)(沙嶺鎮集體耕地1.505萬畝、壩牆子鎮集體耕地0.195473萬畝、吳家鎮集體耕地0.33萬畝、陳家鎮集體耕地0.8193萬畝)進行封育。除水田、護堤林、防風固沙林(含納入到遼河整治範圍內的坑塘、林地、大棚、居民住宅及其他構建物)以外的河灘地實施生態封育至下一輪土地承包期結束，全面暢通防洪生態廊道，使水生態系統功能顯著恢復，生態環境質量明顯改善，生態系統呈良性循環趨勢，初步實現生態保護與經濟發展良性互動。
3.按照市委、市政府工作部署和縣委、縣政府相關工作要求，沙嶺鎮、壩牆子鎮、吳家鎮、陳家鎮、東郭街道政府要積極推進退田還河和江河尾閭空間、河道侵佔整治工作，恢復蓄洪空間、行洪通道和生態空間。
二、工作原則
1.分級負責原則
2.行業分工與協作相結合原則
3.自然封育與人工干預相結合原則
4.統籌兼顧原則
5.綠色生態原則
三、封育範圍及生態保護設施
(一)遼河干流
遼河干流河道管理範圍內除水田、護堤林、防風固沙林外(含納入到遼河整治範圍內的坑塘、林地、大棚、居民住宅及其他構建物)河灘地，全部實現生態封育。全線封育河長42.22公里，封育面積約5.8813萬畝(含建東外環佔用陳家鎮、吳家鎮灘地封育面積0.036935萬畝)。其中左岸沙嶺段封育寬度堤段長16.7 公里，封育面積2.946萬畝;壩牆子段封育寬度堤段長5.654公里，封育面積0.402078萬畝;吳家段封育寬度堤段長12.416公里，封育面積0.96萬畝;陳家段封育寬度堤段長7.45公里，封育面積1.3863萬畝。
遼河左岸吳家鎮、右岸陳家鎮兩堤之間油田佔地管理段，要尊重地方政府的管理要求，做好界限劃分工作，位置面積上圖。
設置圍欄42.22公里，圍欄外開挖深、寬均不少於1米的防護溝;每個道口設置(1.2*0.8*1.5)米的警示牌2個，共計82個;迎、背水堤坡及護堤地每隔700米處打1道防火隔離帶(50*30)米，共計106道;封育區內灘地及巡護路兩側每隔800米處需打防火隔離帶(350*50)米，共計37道。
(二)大淩河
大淩河東郭街道段封育寬度堤段長6.1公里，封育面積0.486417萬畝(其中含東郭葦場封育面積0.234517萬畝)。
設置圍欄6.1公里，圍欄外開挖深、寬均不少於1米的防護溝;每個道口設置(1.2*0.8*1.5)米的警示牌2個，共計8個，迎、背水堤坡及護堤地每隔700米處打1道防火隔離帶(50*30)米，共計16道;封育區內灘地及巡護路兩側每隔800米需要打防火隔離帶(350*50)米，共計8道。
四、責任分工
(一)縣政府：結合實際情況建立組織機構、細化實施方案、發佈公告、組織公示，召集、組織相關部門實施封育，負責本級所承擔封育防護資金的籌措。同時充分發揮各級河長的作用，協調解決封育中遇到的重大問題，並做好對下一級河長履職情況的督導、考核、激勵和問責工作。
(二)沿河沙嶺鎮、壩牆子鎮、吳家鎮、陳家鎮、東郭街道政府承擔本次河道生態封育工作的實施主體，負責河道封育的具體實施工作。成立專項工作領導小組，責任到人，確認轄區內封育對象、範圍、土地類別，並負責組織實施。
(三)縣財政局負責封育資金籌措、撥付及使用指導和監督。
(四)縣宣傳部門負責組織和利用廣播、電視、報紙、網絡平台等媒介，廣泛宣傳加強生態建設及開展河道生態封育工作的重要性，及時播放、報道生態封育典型，曝光阻礙封育實施和破壞封育成果的違法行為。
(五)縣自然資源局負責封育區土地性質、權屬調查、面積核查，進行指導和監督;負責確定河流封育外邊線座標與封育區土地租用有關的法律解釋及國家政策把關工作。
(六)縣農業農村局負責對集體土地經營、土地流轉進行指導和監督。
(七)縣林濕局負責對林地權屬管理、林木移出進行業務指導和監督。
(八)縣公安局負責維護社會治安秩序，為封育工作提供保障。
(九)縣司法局提供相關政策法律諮詢或法律服務工作;負責相關公益訴訟和案件審理。
(十)縣水利局負責河道管理範圍內相關事務的統籌協調。
五、工作安排
第一階段：編制實施方案。縣政府成立盤山縣遼河干流、大淩河流域生態封育工作領導機構，組織編制《盤山縣遼河干流、大淩河流域生態封育工作實施方案》，明確沙嶺鎮、壩牆子鎮、吳家鎮、陳家鎮、東郭街道政府及相關部門主要職責、任務，確定封育對象、範圍，結合當地實際，成立工作組織機構、編制具體實施方案，報縣政府備案。
完成時限：20xx年1月18日
第二階段：開展宣傳階段。按照市委、市政府和縣政府工作部署，要發佈公告停止在遼河干流河道管理範圍內審批建設各種基礎設施;不得發放營業執照、許可等證照;不得侵佔、買賣或者改變承包轉讓遼河干流河道的土地;禁止改變土地利用現狀、不得搶栽、搶種各種苗木，除現有水田以外，停止一切耕種行為;遼河干流河道管理範圍所涉及的鎮和相關部門及工作人員要嚴格執法擔責。對違反相關法律法規，干擾工作，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法追究其行政責任;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
完成時限：20xx年2月19日
第三階段：開展摸底調查。沙嶺鎮、壩牆子鎮、吳家鎮、陳家鎮、東郭街年道政府以各行政村為單元開展入户詳查，現有封育區土地性質、封育面月積、封育範圍、封育期限等複核工作，並重新登記造冊，存檔備案。同時要結合“全國第三次土地調查”“農村土地承包經營權確權登記頒證”成果，認真核查新封育區土地面積、類型、權屬等信息、登記造冊，將封育區土地面積、類型、權屬等信息落實到圖上(區分新封育和原有封育區域)。
完成時限：20xx年2月20日
第四階段：公示宣傳階段。沙嶺鎮、壩牆子鎮、吳家鎮、陳家鎮、東郭街道政府以村為單元依據摸底核查的結果，對納入本次封育範圍的灘地面積、類型、權屬、徵收(租用)方案、補償標準進行公示。徵收農民集體所有土地的，應當在被徵收土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中，徵收鎮(街道)農民集體所有土地的，在鎮(街道)人民政府所在地進行公告。公告期不少於 10 個工作日。鎮(街道)對公示過程要形成書面報告(該書面報告要歸入本次生態封育工作檔案)。
完成時限：20xx 年 3 月20日。
第五階段：租用協議簽訂。按照國家有關法律法規和有關政策的規定，對於國有土地一次性徵收，補助標準為 300 元/畝;對於集體土地，由相關部門與村民委員會或集體土地承包經營户簽訂封育土地租用協議，期限到下一輪土地承包期結束，封育補償金為 600 元/畝·年，封育補償金一年一付。封育區內如涉及基本農田問題依法依規解決。涉及到納入遼河干流整治的坑塘、林地、大棚、居民住宅及其他構建物不在封育補助範圍內，其它土地按照封育政策執行。堤防迎水、背水側護堤地及護堤、護岸林木所佔區域，不在封育補償範圍內。
完成時限：20xx年4月20日
第六階段：建立封育檔案。生態封育檔案由縣水行政主管部門負責建立並管理。做到户有協議、村有台賬、鎮(街道)有合同、縣有檔案、市有備案、省有數據。
完成時限：20xx年5月20日
第七階段：資金髮放階段。按政務公開要求，補助對象全部實行實名制登記造冊管理。財政部門要及時籌措、撥付和管理封育補助資金，補助資金涉及農户個人的，全部納入財政惠農資金“一卡通”發放和管理;實行補助資金髮放報告制度。
國有土地(開荒地) 一次性補償300 元/畝;集體土地補償金為 600 元/畝·年，一年一付。以鄉(鎮)(或村)為單位將資金到户情況要張榜公佈，主動接受社會各界監督。
完成時限：20xx年5月20日
第八階段：自查自檢階段。完成對本轄區內封育工作的自查自檢，總結經驗做法，查找分析問題及整改措施，並對工作開展情況及成果形成自查報告，並封存檔案，等待省市縣驗收。
完成時限：20xx 年 5月 25 日。
六、資金補助政策
本次封育擬對封育區內所有耕地、林地(水田、護堤林、
防風固沙林，納入到遼河干流整治的坑塘、林地、大棚、居民住宅及其他構建物除外)等進行租用，根據土地性質繼續按照原有政策執行生態封育區資金補助。補助標準：國有土地(開荒地)一次性補償 300 元/畝;集體土地 600 元/畝·年(其中林地待林木移出封育區後予以補助、集體土地由縣自然資源局提供有效證據為依據)，補償金一年一付。封育資金由省、市分別按照80%和20%比例承擔，封育防護安全措施費用由縣政府解決。
七、工作要求
1.強化組織領導
2.嚴格資金管理。
3.加強宣傳教育。
4.完善制度保障。
5.加強監督考核。
遼寧省近日就遼河流域生態修復及保護工作召開專題會議，研究部署推進遼河流域退田還河生態封育和遼河干流防洪提升工程前期等重點工作。
據瞭解，遼河流域面積21.9萬平方公里，是中國七大河流之一。一段時間以來，遼河流域污染問題較為突出。遼寧省重點治理的27條重污染河流，20條在遼河流域;地級以上城市建成區70條黑臭水體，遼河流域有45條。
此次會議決定，20xx年起遼寧省全面實施遼河流域生態修復工作。順應大自然的規律，落實保護優先、自然恢復為主的總方針，在遼河干流實施全面封育，20xx年春對遼河干流河道管理範圍內除水田、護堤林、防風固沙林以外的50多萬畝河灘地實施生態封育;在已有遼河干流封育基礎上，將新增封育範圍納入全面封育;針對當前生態封育巡查管護力量不足等問題，開展自查自糾、專項整治，進一步強化管理，解決好遺留問題。
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