開展黨基層組織建設工作方案（通用2篇）

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為了確保我們的努力取得實效，通常會被要求事先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是本站小編精心整理的開展黨基層組織建設工作方案（通用2篇），歡迎大家分享。

開展黨基層組織建設工作方案1
　　一、指導思想
　　以黨的xx全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實x黨代會精神，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎xx”這一主題，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，重點解決全鎮基層組織建設中存在的困難和問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作機制有新的進展、改善民生工作有新的成效、科學發展有新的跨越，為建設生態、幸福、和諧的提供堅強的組織保證。
　　二、目標要求
　　（一）黨組織班子堅強有力。農村黨組織的創造力、戰鬥力、凝聚力不斷增強。先進黨組織得到進一步鞏固，一般黨組織得到有效提升，後進黨組織得到明顯轉化，“兩新”組織黨組織組建率不斷提高，黨的工作覆蓋面進一步擴大。農村黨組織書記隊伍整體素質進一步增強，年齡、學歷結構不斷優化，服務發展、服務民生、服務羣眾的能力不斷增強。
　　（二）黨員幹部隊伍素質顯著提升。黨員理想信念進一步堅定，黨員的先進性進一步彰顯，模範帶頭作用得到充分發揮，引領發展和服務羣眾的能力不斷提高。發展黨員質量不斷提升，黨員隊伍結構不斷改善。流動黨員納入有效管理，能夠正常參加黨內活動。
　　（三）村級組織建設的制度化、規範化水平進一步提高。深化村級民主政治建設，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項民主制度。總結創先爭優做法和經驗，每個支部至少建立一項務實管用的制度。
　　（四）進一步完善基層組織正常運轉機制。加大對基層的財政投入力度，按照“一好雙強”村黨支部書記要求，培養樹立一批“xxx”式村黨支部書記，逐級上報提高村級運轉經費、村黨支部書記補貼和建國前老黨員、離（卸）村幹、困難黨員生活補貼標準。黨組織和黨員活動陣地建設力度不斷加大，基層組織辦公條件有效改善。村級組織自我發展、自我服務的能力不斷提高。
　　三、工作任務
　　（一）以選派“黨建指導員”為重點，加強基層黨組織班子建設。從鄉政府後備幹部中，選派一批優秀幹部到相對薄弱的村和“兩新”組織中擔任“黨建指導員”，整頓軟弱渙散基層黨組織，幫助後進黨支部配齊配強班子，培養一批村級後備幹部。化解矛盾糾紛，健全各項工作制度，規範黨組織的運行機制。特別是要抓好後進薄弱村黨組織整頓工作。實行黨委書記、科級幹部一把手包最困難的村，擔任“黨建指導員”，帶頭抓好集中整頓工作。大力推廣“四議兩公開”工作法，加強民主監督、民主決策、民主管理、民主選舉等民主制度建設，規範村級工作程序。以“雙培雙帶”為目標，加強以村黨支部書記為重點的農村幹部教育培訓，採取座談交流、集中培訓及上黨課等形式，對村黨支部書記輪訓一遍，提高農村幹部的整體素質。
　　（二）以解決羣眾反映的熱點難點問題為重點。實行鄉村幹部聯動，分級解決羣眾反映的熱點難點問題。對羣眾日常生產生活中的一般性事務，由村幹部全程代理，做到小事不出村；對需要鄉行政審批、協調解決的事務，由包村的科級幹部歸口辦理，做到有事找對人；對涉及特困、特殊羣眾、村級經濟發展等重要情況及科級幹部處理存在困難的羣眾問題，由鄉領導幹部協調處理，做到難事有盼頭。在科級幹部中推行“雙包雙訪”。每名科級領導要幫包一個支部，幫扶一個最貧困薄弱的村；定期到所幫包村接訪，到幫扶的難點村進行走訪，幫助解決實際問題。在鄉政府駐地設立便民服務大廳，將與羣眾生產生活密切相關的部門，集中在大廳辦公，實行“一站式”服務。在村級幹部中推行“開門辦公”，解決羣眾生產生活中的實際困難和問題。
　　（三）以實行發展黨員全程記實和責任追究為重點，加強黨員幹部隊伍建設。在發展黨員工作中，堅持黨員發展“十六字”方針，實行發展黨員全程記實和責任追究制度，提高黨員發展質量。重點抓好多年未發展黨員、35歲以下黨員偏少、黨員人數在7人以下村、村幹部中黨員數量偏少和後備幹部配備不足的重點村發展黨員工作，確保每年培養3-5名入黨積極份子，確定1-3名發展對象。開展好“雙培雙帶”活動，加大在村級能人、外出務工人員、返鄉創業青年、退伍軍人、大學生村官、技術骨幹中發展黨員力度，解決農村和“兩新”組織中發展黨員難、質量不高的問題。加強流動黨員教育管理，探索在流動黨員人數較多的地方成立黨支部，開展好組織活動。加強對黨員特別是“80後”、“90後”黨員的教育培訓，切實增強黨員的黨性意識，提高個人修養。在廣大黨員中開展“信仰、信念、信心”教育，引導黨員亮身份、兑承諾，以黨員的創先爭優帶動全社會創先爭優的良好風氣。發揮好黨員關愛基金作用，關愛睏難黨員和老黨員，為正常離退職村幹部辦理養老保險，消除其後顧之憂。
　　（四）以實施規範管理為重點，提升基層黨建工作制度化水平。以基層黨組織換屆為契機，選好配強黨組織領導班子，建立一套務實管用的黨建工作制度。全面推廣“鄉黨委會到村召開、村幹部集中辦公、工作信息公開、工作目標雙承諾雙公示”等四項工作制度。以“建、管、用”為重點，進一步加強村級組織活動場所建設，確保每個行政村都有一處標準較高、發揮作用好的村級活動場所。開展好評先樹優活動，“七一”前進行創先爭優專項表彰。
　　（五）以建組織、擴覆蓋為重點，切實抓好“兩新”組織黨建工作。進一步加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，採取“聯建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設步伐。積極組織動員“兩新”領域黨組織和黨員職工開展各項主題實踐活動，發揮黨組織領導核心作用，讓黨員職工在創先爭優中真正成為技術革新、企業文化和重大項目建設的急先鋒、領軍人。同時，選好樹好一批“兩新”領域黨建工作示範點，發揮典型示範帶動作用。
　　四、方法步驟
　　（一）動員部署階段
　　鄉黨委召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年動員大會，安排部署有關工作，制定下發基層組織建設年相關文件。
　　（二）調查摸底、宣傳發動階段
　　1、各村支部、鄉機關各單位，要在動員會後搞好調查摸底，摸清村級組織、黨員隊伍、陣地建設和集體收入等底數，為建立村級情況和支部書記電子檔案做充分準備。充分利用會議等宣傳鄉黨委關於基層組織建設年的部署和各村黨組織、黨員的先進典型，營造濃厚氛圍。
　　2、“黨建指導員”要按照職責深入農村黨組織開展工作。記錄民情日記和調研信息，每半年主持召開一次民主生活會。組織黨支部全面推行“四議兩公開”工作法，每月清理一次賬目，公開一次村務財務，規範村級議事決策程序，村班子成員每週三在村級活動場所集中辦公，處理村級事務。
　　（三）深入實施階段
　　1、以轉變幹部作風為重點，深化“掛、幫、包”，“兩個派駐”和深化羣眾工作等活動。制定針對性的幫扶措施，幫助村級理清發展思路。同時，根據實際，適時上報村級組織活動場所建設項目，新建一批、修繕改建一批、規範提高一批，確保每個行政村都有達到標準的活動場所。完善場所陣地功能，做到有辦公設施、有學習資料，並做到制度上牆。
　　2、結合百件實事解民憂活動，繼續深入開展“幹部送温暖、雙培雙帶雙增收”活動，每個支部要為羣眾解決1—2件生產生活難題，每個村要選擇2—3名致富能手作為重點培育對象，按照技能特長分類培訓，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，促進農業產業結構調整和農民增收。大力開展“百優書記創佳績”活動，鼓勵各村黨組織書記立足本職，幹事創業，帶頭致富，“七一”前夕，表彰一批先進村黨組織和個人。
　　3、各村黨支部定期召開支部大會，傳達上級黨組織精神，總結上月作，安排部署下月工作，研究解決羣眾反映的熱點難點問題，提升羣眾滿意度。鄉黨委將採取集中培訓、個人自學、遠程教育等形式，結合學習貫徹落實黨的十八大精神，組織村黨支部書記學習。
　　4、進一步加大鄉幹部學藏語和村幹部學漢語的培訓力度，推行35歲以下鄉幹部必須學藏語和鼓勵村幹部學習漢語活動，建立鄉“雙語”幹部信息庫。
　　（四）檢查驗收階段
　　各村支部、鄉機關各單位對照年初工作目標和黨員幹部承諾、踐諾情況，組織開展黨員評議和羣眾評議。同時，鄉組織辦公室將對各單位活動開展的情況進行驗收，作為評先樹優依據。
　　五、保障措施
　　一是加強領導，健全機制。鄉黨委成立基層組織建設年領導小組，加強對這項工作的全面指導。實行科級領導黨建工作“一崗雙責”，在統籌抓好分包行政村的基層組織建設年活動的同時，督促指導好包村幹部的包村工作。鄉黨委成立相應領導機構，黨委書記要上一線帶頭抓，發揮第一責任人職責，搞好牽頭抓總、組織協調、謀劃指導、調研示範；組織委員要發揮具體責任人職責，具體組織實施，抓好工作任務落實。鄉基層組織建設年領導小組各成員要結合自身工作實際，加強協作，密切配合，形成合力。
　　二是強化督導，嚴格考核。鄉黨委將建立定期調度制度，每季度選擇一個支部召開一次調度會，鄉基層組織建設年領導小組成員參加，對支部書記、包村幹部工作開展情況進行點評，指出不足，改進工作。按照基層黨建“五有”的目標和我鄉黨建目標要求，對各村黨支部的工作開展情況進行考核，考核情況與村幹部的績效補貼掛鈎，作為對村幹部評先樹優的重要依據。
　　三是加強宣傳，營造氛圍。各村支部、鄉機關各單位要認真總結活動中創造的新經驗、新做法，積極培育先進典型，以點帶面，推動全局工作開展。宣傳部門要創新宣傳形式，採取新聞宣傳與專題、專欄宣傳並進的方式，保證宣傳的密度。同時要加大向上宣傳力度，及時將我鄉的典型做法推廣出去，積極為活動的開展營造濃厚的輿論氛圍。
開展黨基層組織建設工作方案2
一、指導思想和目標任務
深入貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，以建設服務型黨組織為目標，以羣眾滿意為根本標準，以服務羣眾為核心任務，集中時間和力量解決一批突出問題，進一步夯實基層基礎，為推動全市科學發展、轉型發展、跨越發展提供堅強組織保證。
重點解決以下問題：
（一）着力解決個別基層黨組織書記管黨意識不強、重視不夠、時間精力投入少、履行基層黨建工作責任不到位的問題。進一步建立健全基層黨建工作責任制，認真落實市委組織部《鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》，大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責任述職考核，引導各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動基層黨建工作各項任務全面落實。
（二）着力解決個別基層黨組織班子不健全、部分黨員幹部羣眾觀念淡薄、服務羣眾能力不強的問題。進一步建立健全黨員幹部密切聯繫服務羣眾工作機制，按照應建盡建要求，年內符合條件的新社會組織全部建立黨組織。
（三）着力解決基層黨組織“無場所議事”、運轉保障不夠有力的問題。進一步建立健全穩定的經費保障制度，社會組織活動陣地建設進一步規範完善，實現活動場所全覆蓋。
（四）着力解決部分社會組織管理不規範的問題。進一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規則和程序，不斷提升社會組織管理民主化、規範化水平。
（五）着力解決社會矛盾問題較多，信訪積案處置不夠及時有效、進展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業性、專業性矛盾糾紛調處、重點人員教育穩控、領導幹部接訪處訪和責任追究等機制，集中化解一批當前基層黨員羣眾反映的熱點、難點問題，尤其是因土地徵用、流轉、分配及環境保護等引發的矛盾糾紛問題。對重點信訪案件，要強化穩控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發生影響社會穩定的重大矛盾問題。
二、方法步驟
共分三個階段：
（一）宣傳發動階段（9月下旬至10月上旬）
1、動員部署。10月上旬，市司法局召開專題工作會議，對集中解決突出問題加強基層組織建設工作進行部署安排。會後，各所屬單位要結合實際，制定具體工作方案，並於10月15日前部署落實到位。
2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會組織“五有保障”和聯繫服務羣眾要求，逐一進行排查摸底，並建立全面準確翔實的工作台賬，要做到“六清”：一是班子清。採取民主評議、個別談話、入户走訪等形式，摸清新社會組織班子情況，並進行分類排隊。對班子軟弱渙散的要重點掌握。二是運行狀況清。重點摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務”公開、黨員隊伍建設等情況。三是經濟清。要逐項逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產權、配套設施等情況，重點排查無獨立活動場所、建築面積達不到要求、不能正常使用的。五是羣眾需求清。深入瞭解羣眾所思所盼所需，準確掌握困難當事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
3、建立台賬。10月10日前，各所屬單位要根據排查摸底情況，分社會組織、機關事業單位等領域，逐一列出單子，逐個問題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎上，分別建立台賬，報市司法局集中解決突出問題加強基層組織建設工作領導小組辦公室備案。台賬要求實事求是，數據要求準確翔實，不要回避問題、不被動應付。領導小組辦公室將採取隨機抽查、電話訪問、實地驗證等辦法進行復核，對弄虛作假的，予以通報批評並責令整改。
（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）
1、選優訓強黨組織書記。採取集中與分散相結合的形式，搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓，提高基層黨組織書記素質能力，提高聯繫羣眾、服務羣眾工作水平。
2、強化基層組織運轉保障。通過單位自籌、局財務扶持、黨員自願捐助等途徑，多渠道解決社會組織黨組織工作經費問題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認真抓好“三會一課”、黨費收繳、發展黨員、組織生活會等日常制度的落實，深化推廣“四議兩公開一監督”工作法，健全完善“兩約談三審計”制度，深化推進“三務”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規範化、科學化水平。
4、深入開展直接聯繫羣眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員幹部走出機關、深入一線，廣泛接觸羣眾，經常性聯繫服務羣眾，深入查擺“四風”方面的問題表現和羣眾反映強烈的突出問題，真心實意為羣眾辦實事、解難題，把羣眾訴求解決好，把羣眾權益維護好，把羣眾情緒疏導好，實現聯繫服務羣眾制度化、規範化、常態化。嚴格責任追究制度，對總分排名後3位的所屬單位和羣眾舉報數量前3位的所屬單位實行重點管理；對信訪案件查經屬實，在社會上造成不良影響的單位實行重點監督；對單位領導不重視，協調配合不積極的，實行約談通報；對工作責任不落實，措施不得力，引發集體上訪和羣體性事件的，實行“黃牌警告”或“一票否決”。
（三）鞏固提升階段（xx年1月1日—2月28日）
1、組織開展績效評估。20xx年1月上旬，組織對各所屬單位工作開展情況進行一次績效評估，重點按照《鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關要求，評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責任、黨員幹部聯繫羣眾、基層黨組織“五有保障”建設、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況，評估結果作為各所屬單位科學發展考核的重要依據。
2、建立健全長效機制。認真總結工作中的好做法、好成果，並不斷完善提升，形成長效機制。建立健全黨員發展、黨內關愛、不合格黨員處置等方面的制度，增強黨員隊伍的生機活力。
三、組織領導
成立由局主要領導同志任組長的領導小組，下設辦公室，負責統籌協調和具體指導。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時，從有關科室、單位抽調精幹力量組成督導組，指導、督查各所屬單位的工作開展情況。要強化輿論引導，及時總結和推廣工作中的好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示範引導作用。要把集中解決突出問題與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，堅持用經濟社會發展成果檢驗工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

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