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黨委 “XXX”主T教育
專題民主生活會方案
按照《中共X市紀委機關、中共X市委組織部、X市委“XXX”主T教育領導小組關於第二批主T教育單位開好“XXX”專題民主生活會的通知》《關於召開“XXX”主T教育專題民主生活會有關要求的通知》和市委主T教育領導小組辦公室專題會議精神，現就高質量開好區黨委“XXX”主T教育專題民主生活會，制定如下方案。
一、民主生活會主題
召開專題民主生活會，要充分運用主T教育成果，緊扣學習貫徹習近平中國特色社會主義思想這一主線，聚焦“XXX”這一主題，突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內容，圍繞理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，按照習近平總書記關於“四個對照”“四個找一找”的要求，即：對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民羣眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣；找一找在增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距；找一找在羣眾觀點、羣眾立場、羣眾感情、服務羣眾方面存在哪些差距；找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距，認真盤點收穫、檢視問題、深刻剖析。要堅持真理、修正錯誤，嚴肅開展批評和自我批評，以釘釘子精神抓好整改，推動X黨委和班子成員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記初心使命，堅定戰略定力，不斷增強擔當精神、鬥爭精神、奮鬥精神，重整行裝再出發，在新時代把黨的自我革命推向深入，以新氣象新擔當新作為推動黨中央決策部署落地生根。
二、時間地點
初定於2019年12月上旬在新聞廳召開，會期半天。
三、參會範圍
參加範圍：區領導班子成員。
邀請市委第二巡迴指導組負責同志現場指導。
邀請 “兩代表一委員”、基層黨員羣眾代表列席參加。
四、會前準備
1.持續認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。領導班子成員要在前期個人自學、集中學習研討的基礎上，持續深入學習《論述選編》《學習綱要》，深入學習貫徹習近平總書記對X工作提出的“X”重要要求、視察X作出的重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神，認真學習黨章黨規黨紀，學習黨史、新中國史，不斷加深對黨的初心使命的理解和領悟，把思想行動高度統一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上來。特別是要認真抓好及時跟進學習，深入學習習近平總書記在出席慶祝中華人民共和國成立70週年系列活動時的重要講話、黨的十九屆四中全會精神和全會《決定》，把理論和實際聯繫起來，把思想和工作貫通起來，以“學到底”的精神深刻領會精神實質，切實打牢開好專題民主生活會的思想基礎。
2.廣泛徵求意見建議。領導班子要堅持開門搞教育，組織黨員領導幹部沉下去、到一線，走遍所有村居，近距離問需、問難、問計、問效，在回答羣眾之問中站穩羣眾立場、踐行初心使命。同時要通過設立意見箱、開設熱線電話和召開座談會、發放徵求意見表等多種形式，力求把聽取意見、檢視問題的門開得更大一些。根據中央要求，這次專題民主生活會前，可不再專門安排徵求意見工作。對前期徵求到的意見進行系統梳理彙總，原汁原味向領導班子和黨員幹部反饋。
3.深入開展談心談話。專題民主生活會前，領導班子成員要採取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式開展談心談話。區黨委書記要帶頭談，班子成員相互之間、與分管部門負責同志、與本人組織關係所在黨支部黨員代表廣泛談。談心談話要緊扣“XXX”，要談參加主T教育的收穫體會，談守初心、擔使命的差距不足，談對整改落實的具體措施和意見建議，談自身差距，又談對方不足，切實把問題談開、把道理談透、把思想談通，堅決防止泛泛而談不聚焦、只談工作不觸及思想、把談心談話變成簡單交換會上批評意見。
5.認真梳理檢視問題。堅持將檢視問題貫徹主T教育全過程。領導班子和黨員領導幹部要按照“四個對照”、“四個找一找”要求，系統梳理檢視違背初心使命的問題，對學習研討中查擺的問題、對照黨章黨規找出的問題、調研發現的問題、羣眾反映的問題、談心談話指出的問題進行系統梳理。同時，還要對上級黨組織在巡視巡察、幹部考察、工作考核中反饋的問題和指出的意見，對上年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會提出需要整改但尚未整改到位的問題，進行梳理彙總。在此基礎上，要以刀刃向內的勇氣，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，透過問題看本質，透過具體問題深入檢視分析政治上、思想上、作風上存在的突出問題，深刻剖析問題根源，切實找準找實初心使命這一根子上的問題。特別是要結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真梳理在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化方面存在的突出問題，深入分析原因特別是思想根源、制度缺項、能力不足。領導班子要組織對領導班子檢視問題清單進行專題研究，領導班子成員要對領導班子問題逐項認領，全力推動整改落實。
6.認真撰寫檢視剖析材料。本次專題民主生活會撰寫檢視剖析材料，不能等同於年度民主生活會的對照檢查材料，一定要充分體現主T教育的特點，聚焦“XXX”的主題，要有初心使命的“味道”。領導班子和黨員領導幹部一定要提高政治站位，緊緊把握主題主線，按照“像、準、實”的標準，認真撰寫檢視剖析材料。
檢視剖析材料分為收穫體會、檢視問題、原因分析、整改措施四部分。收穫體會重在盤點參加主T教育的收穫體會，做到突出特點、突出重點、突出取得的收穫和提高，不要求篇幅。檢視問題要堅持刀刃向內，敢於亮醜，不繞圈子，深挖細查，注意從工作問題中反思個人的問題，從班子問題中反思自己的問題，見人見事見思想，不以工作業務問題代替政治思想作風問題、以下面問題代替自己問題、以舊問題代替新問題，即使要説下面的問題，也要從上面深挖問題出在哪，反映出班子和自身有什麼問題。同時班子成員還要主動認領班子檢視剖析的問題，勇於擔責。剖析原因要注意從政治、思想、作風、能力、廉政等方面深挖根源，從初心使命、理想信念、宗旨意識、為民情懷、擔當精神、鬥爭精神、清正廉潔等方面反思自身問題，特別是在主觀上、思想上進行深刻檢視，敞開心扉，找準根子上的原因。整改措施不僅要有努力方向，更要有具體性的工作舉措、階段性的工作目標，真正拿出硬招實招、管用的招，防止表態式、口號式的要求，防止整改措施落虛落空，防止整改效果虛化、流於空泛。特別是要把整改、解決在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化方面尤其是基層治理方面存在的突出問題作為重要內容，明確整改目標和具體措施，狠抓整改落實。
按照規定，黨員領導幹部還要對配偶、子女及其配偶經商辦企業情況，對本人重大事項報告、巡視反饋、組織約談函詢等問題作出説明或檢討，受到問責的要作出深刻檢查；要講清楚是否存在違反中央八項規定精神問題，交出“明白賬”，不存在問題的要作出承諾；還要對是否存在利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題作出説明，存在問題的要剖析原因並作出檢查。黨員幹部一定要逐項對照，對要求作出説明或檢查的問題認真迴應，避免缺項漏項。同時，上年度民主生活會提出需要整改但尚未整改到位的問題，本次專題民主生活會，可不再對其整改落實情況進行報告。
區黨委專題民主生活會方案於11月X日報市委第二巡迴指導組審核後，提交黨委會議集體研究；X黨委檢視剖析材料，由X黨委書記主持起草，於11月X日經X黨委會議集體研究審定；班子成員檢視剖析材料由本人撰寫，於11月X日前報X黨委書記審閲簽字。X黨委班子和班子成員檢視剖析材料於11月X日前報區委第X巡迴指導組審核把關後，報市委主T教育辦公室審閲。
五、召開會議
專題民主生活會由X黨委書記主持，按以下步驟進行：
1.X黨委書記對嚴肅會議氛圍、嚴格批評和自我批評提出明確要求，進行警示教育；提醒班子成員就接受巡視巡察反饋和受到約談函詢、問責等情況逐一作出説明。
2. X黨委書記通報本次專題民主生活會會前準備工作情況，並代表領導班子作對照檢查。
3. X黨委書記帶頭髮言，作自我批評，其他班子成員依次對其提出批評意見；其他班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，X黨委書記帶頭對其提出批評意見後，其他班子成員再對其提出批評意見。
4.請市委巡迴指導X組有關領導同志點評，並對專題民主生活會情況進行總體評價。
5. X黨委書記總結會議情況，提出整改工作要求。
領導班子和班子成員要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持“團結—批評—團結”的方針，以強烈的自我革命精神，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想鬥爭，自覺檢身改過，打掃思想灰塵。自我批評一定要勇於解剖自己，向自己“開刀”，對照檢視出的問題，既找理論短板、工作弱項，又找思想差距、作風不足，切實把自己的問題講清楚，把問題根源講透徹。相互批評一定要保證質量，一定要拋開“面子”，堅決克服不想批評、不敢批評的傾向，堅決防止以提希望代替點問題、以工作建議代替批評意見，確保民主生活會充滿“辣味”，真正開出紅臉出汗的好效果、開出嚴肅認真的好氛圍。
專題民主生活會要全程錄音，做好會議記錄。因故缺席的人員應當提交書面發言材料，並委託班子其他成員在會上代為宣讀。會後，X黨委書記應當及時將會議情況和批評意見轉告缺席人。
專題民主生活會召開情況要以正式文件形式在本地區本系統本單位範圍內進行通報。對於羣眾普遍關心問題的整改措施，以適當方式及時向羣眾彙報。專題民主生活會召開後15日內，向市委主T教育領導小組辦公室報送專題民主生活會情況報告，並按照要求報市紀委監委和市委組織部。
六、從嚴抓好會後整改落實
要把抓好專題民主生活會後的問題整改，作為鞏固提高主T教育成效的重要措施。要結合主T教育開展以來整治整改工作情況，對專題民主生活會上查擺出來的問題以及相互批評的意見，進行系統梳理，進一步細化完善整改措施，制定X黨委班子和班子成員整改台賬，明確整改時限，落實整改責任，一個一個解決到位。要把10項專項整治列入專題民主生活會整改的重要內容，主T教育期間已經整改完成的，要對整改成效進行“回頭看”，抓好鞏固提高，確保見底見效；對尚未整改的，按照整改時限，緊盯不放，拿出過硬措施持續整改，做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手、羣眾不認可不罷休。對需要建立健全制度的，要抓緊制定完善。整改情況要以書面形式向各級黨組織和本鎮黨員、羣眾公開，接受監督。班子整改台賬由X黨委書記主持起草，經集體研究確定；班子成員要自己動手撰寫個人整改台賬，並報X黨委書記審閲把關。
七、充分發揮示範帶動作用
要嚴格落實管黨治黨主體責任，對會議方案、班子檢視剖析材料等要集體研究。X黨委書記作為第一責任人，要親自抓、直接抓，既要自覺帶頭落實，又要以上率下，督促班子成員嚴格落實各項要求。要充分發揮示範帶動作用，帶頭開展批評與自我批評，帶頭堅持真理、修正錯誤，及時指正和糾正批評與自我批評中可能出現的不良傾向和問題，營造嚴肅認真的氛圍。要堅持抓自身、帶下級，加強統籌指導，一級一級加壓加力，嚴格抓好本地區本部門所屬基層黨組織專題組織生活會，切實把責任壓力傳遞到位，把全面從嚴的要求貫通到底。黨員領導幹部參加專題民主生活會後，要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，並至少參加和指導1個下級黨支部的專題組織生活會。
八、工作分工
1.黨建辦負責起草X區專題民主生活會領導班子檢視剖析材料和X黨委書記主持講話稿，以及制定班子專題民主生活會整改清單等工作；黨政辦負責協調做好專題民主生活會通知、全程錄音、會議記錄等相關會務工作。
2.主T教育領導小組辦公室負責起草專題民主生活會會前準備工作情況材料、向市委主T教育領導小組辦公室報送的專題民主生活會情況報告，報市委辦公室審核把關；負責做好與市委第二巡迴指導組溝通協調服務工作。
3.宣傳部門負責安排採訪報道，新聞稿報宣傳領導審定。
2019年度政府辦公室工作總結
2019年，在區委、區政府的正確領導下，在市政府辦的關心指導下，區政府辦公室緊緊圍繞區委、區政府“XX”戰略部署，以爭先創優為目標，以加強能力建設為保障，充分發揮承上啟下、協調左右的作用，不斷完善制度、優化服務，較為圓滿的實現了年初既定的各項目標任務。
一、工作運轉高質高效??
1.辦文辦會細緻嚴謹。按照辦文、辦會、辦事“零差錯”“零失誤”的標準和要求，壓縮發文數量、規範發文流程，公文出錯率大幅降低。一年來，累計辦理傳閲件、領導批示件、機要件等各類來文來電X件，以區政府和區政府辦名義印發各類字號文件X件。嚴格落實中央八項規定，嚴控會議次數和規模，認真做好會前通知、會中服務、會後收集。特別是對區政府常務會議、區長碰頭會、政府黨組會等會議，嚴格議程、議題審核把關，報區政府領導審定同意後提交會議研究，從源頭上確保了會議的權威性和高效性。一年來，高水平組織完成區政府各類會議X次，高效推動了各項工作的順利開展。?
2.應急值守責任到位。嚴格落實24小時專人值班制度，尤其節假日、汛期、特護期等特殊時期，關鍵崗位必須在職在崗，確保各種突發事件得到快速高效處置。一年來，共處理市長熱線電話及羣眾訴求電話X餘件，辦結率達X%，滿意率達X%，被評為“全市優秀單位”。高效、平穩、有序處置了雨雪冰凍、防汛抗旱、社會輿情等各類突發事件，積極開展安全生產綜合應急演練，提高全區應急處置能力，最大限度減少損失，確保人民羣眾生命財產安全，維護了社會大局穩定。
3.督查聯絡發揮實效。圍繞區委、區政府工作重心，堅持督辦檢查和聯絡協調緊抓不懈，不斷提高政府各項工作實效，為領導掌握區情、科學決策提供了有力參考。今年來，對主要經濟指標、安全生產、環境整治等多個方面開展督查X多次。辦理市人大建議X件、市政協提案X件，區人大代表建議X件、區政協提案X件，均在規定時間內按要求辦理完畢，並回復代表。徵求代表委員意見率達X%，代表委員的滿意、基本滿意率達X%。
二、參謀助手作用凸顯
1.文字綜合出精品。服務大型會議。認真蒐集整理情況，積極思考、努力創新，高質量起草各類領導講話材料近百篇。服務領導決策。加強與區直各職能部門的聯繫，及時掌握全區經濟建設、社會發展和重大事件等方面的情況，為領導決策提供可靠的依據。服務日常工作。為區政府領導均安排了一名辦公室班子成員跟線服務，負責承辦領導交辦的各項任務，協助領導處理日常工作，協調和督辦領導安排的工作，接待處理信訪工作，確保了領導交辦的各項任務迅速落實。
2.調查研究有成果。緊緊圍繞“XX”戰略部署，抓住全區發展的“關鍵點”，揪出深層潛藏的“薄弱點”，突出基層工作的“閃光點”，積極深入開展調研活動，形成社會組織、產業發展、園區建設等高質量調研報告X餘篇，為區政府把控全局、科學決策提供了及時、準確、可行的對策建議。
3.政務信息上台階。時刻圍繞全區的中心工作，增強信息工作的敏鋭性，多角度挖掘信息，有效拓展信息源。一年來，共上報政務信息X多條，其中上百篇被上級採納、領導批示，得分排名全市前列。
三、業務工作成果豐碩
1.試點工作有聲有色。以全國基層政務公開標準化規範化試點為契機，堅持問題導向，結合試點工作要求與羣眾實際需要，探索建立市轄區體制下中心城區政府“一看就懂、一學就會、一次就好”基層政務公開工作模式，建立了X區政務公開標準體系，解決了政務公開工作“公開什麼”“如何公開”“在哪公開”“如何規範”的問題，順利通過國辦、省辦檢查驗收，獲得百姓羣眾的一致好評。
2.法治觀念深入人心。嚴格落實政府常務會議、部門辦公會議學法制度，領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力進一步提升。全面實行規範性文件統一登記、統一編號、統一發布，深入推行專家參與審查制度，規範性文件的監督管理進一步強化。今年來，共登記規範性文件X件、備案X件，法制審核各類文件X件、矛盾糾紛調處意見X件。嚴把合同審查質量關，對《X區政府合同管理辦法》進一步修改完善，今年來，共審查政府合同X件、登記X件，有效防範了合同風險和矛盾糾紛。重視發揮行政複議意見書和建議書作用，積極擴大行政複議效果，糾正違法或不當行政行為，做到“辦理一案、規範一片”。
3.發展環境明顯優化。以“產業環境優化年”行動為抓手，強化“行政執法環境、項目建設環境、辦事服務環境”三大整治，深入開展對接“北上廣”優化大環境專項行動。着力解決了一批影響我區經濟發展環境的突出問題，營造了務實高效、執法公正、服務熱情、寬鬆優越的經濟發展環境。今年以來，共組織協調化解矛盾X餘次，為省、市、區重點工程建設項目保駕護航。
4.掃黑除惡強勢推進。成立了X區政府辦掃黑除惡專項鬥爭領導小組，為掃黑除惡工作提供堅強的組織保障。結合《常德市X區掃黑除惡專項鬥爭實施方案（試行）》中明確的X類工作重點，切實做好涉黑涉惡案件線索的摸排。充分利用開展平安志願者巡邏活動對聯點社區進行入户走訪和轉發掃黑除惡工作信息至微信朋友圈等方式廣泛宣傳掃黑除惡專項鬥爭，營造良好的宣傳氛圍。?
5.禁毒工作成效顯著。綜合運用多種信息平台，開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動。以網格化管理系統平台為依託，全力推動和落實全區中心工作站建設，大力推行社區戒毒（康復）工作新模式。強力打擊毒品犯罪，共查處吸毒人員吸毒人員X人，起訴數X人，破獲重特大毒品案件X起，成功偵破公安部目標製毒案件X起，繳獲各類毒品X公斤。區禁毒辦在2015-2018年X省三年禁毒大行動中評為先進集體。
6.金融服務提質增效。積極推進防範和打擊非法集資工作常態化，積極做好非法集資積案處置工作和小貸公司、擔保公司日常監管工作，切實防範化解重大金融風險。成立X區促進企業上市工作領導小組，建立企業上市（掛牌）工作機制，走訪調研擬上市重點企業，摸清全區上市工作基本情況，助力X區企業上市。依託村（居）網格力量，與銀行和保險公司合作，在各街道鄉鎮（社區、村）廣泛開展普惠金融工作，深入開展普惠金融進社區。
7.民宗工作平穩有序。堅決落實上級民族、宗教工作會議精神，堅持管理與服務相結合，依法依規對少數民族進行管理，着力維護宗教領域和諧穩定，有力推進了民族團結進步事業的健康發展。加強民宗幹部、宗教界人士和信教羣眾的宣傳教育，積極推進宗教領域安全穩定隱患排查“一單四制”常態化管理工作，積極調處“X”掛牌和“X”問題等矛盾糾紛。加強民宗基礎服務，共為X名少數民族考生辦理了大學聯考加分審核。
四、自身建設全面加強
1.狠抓文明創建。始終把創建市級文明單位作為強化文明意識、提升整體形象、促進工作提質、服務X發展的重要載體和有力抓手，建立完善制度規範X多項，廣泛開展烈士陵園掃墓、端午節送愛心、參觀X故居、關愛未成年人成長、公民道德日宣講等各類主題活動及文明交通我勸導、眾創平安義務巡邏、貧困羣眾走訪慰問、無償獻血、義務植樹、關愛自然保護環境等志願活動，取得了明顯成效，“學習型、文明型、服務型、創新型”機關形象得以彰顯，幹部職工昂揚向上的精神風貌得到充分展現，順利通過市文明辦考核驗收。
2.狠抓隊伍建設。把學習作為提升幹部素質的重要抓手，將中心組帶頭學、支部組織學、幹部個人自學等多種學習方式靈活結合，將集中學習、專題培訓、宣講教育等學習形式融會貫通，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化落實到黨建具體工作和日常業務工作，紮實開展“不忘初 主、牢記使命”主T教育，今年來，區政府辦開展學習教育X次，其中黨組中心組學習X次。堅持憑能力、憑實績選人用人，鼓勵幹部堅持自學和邊幹邊學，組織幹部參加各種集中培訓，努力提高業務工作能力水平。
3.狠抓廉政建設。強化廉政學習教育，採取集中學習和個別自學相結合，專題講座和民主討論相結合等多種形式，重點學習了省、市、區紀委廉政建設會議精神。深入開展廉政談心談話，開展“兩同時”談話X次，進一步增強了幹部職工的廉政自覺。強化監督檢查，全體黨員幹部全部簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層壓實責任。積極認真開展涉礦、涉金融，離退休幹部參加社會團體工作排查和整治工作。切實加強對幹部隊伍的制度約束，讓每個幹部時刻做到自警自省，自覺接受組織和羣眾的監督。
4.狠抓黨的建設。選舉產生了區政府辦直屬機關黨委，結合實際對政府辦機關支部進行調整，進一步優化支部設置；嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，組織完成主題黨日活動X次、政治學習X次。樹立“互聯網+黨建”理念，建設智慧黨建信息平台。加強黨員陣地建設，積極開展黨員積分管理，嚴格黨員發展程序。
一年來，儘管辦公室工作取得了一些成績，但我們也要清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，譬如：建言獻策的水平還有待進一步提高；督查落實能力還有待進一步加強；隊伍建設及黨建工作還有待進一步優化，等等。對於這些問題，我們將認真對待，採取有效措施加以解決。
下階段，我們將着力確保實現“三個提升”，不斷推動辦公室工作能力和水平全面升級。
1.在以文輔政上要有提升。在調研工作上下功夫，提高調研的針對性，聚焦總結經驗、推廣典型、研究對策，重點抓好產業發展、城市治理、鄉村振興等重大課題的調查研究，力求多出思路、多出謀劃、多出精品。切實抓好社情民意、經驗典型、意見建議等信息的報送和編髮，確保下發的信息對鄉街和部門的工作有指導作用，呈送的信息對領導的決策有參謀意義，全面提升信息工作水平。
2.在督查落實上要有提升。集中力量抓好區委區政府重大決策部署、區政府工作要點、重大項目等督查督辦，抓好會議議定事項的督查，進一步提高督查質量、強化督查問責，確保政令暢通。
3.在隊伍建設上要有提升。緊扣隊伍建設需求，着力抓好黨建工作，為中心工作的順利開展提供堅實保障。切實抓好乾部職工的日常考核和年度考核，創造公平競爭、和諧競爭濃厚氛圍，充分調動工作積極性。加強黨員幹部培訓，促進幹部提質，工作提效。
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