主任，各位副主任，各位委員：
現在，我代表xx市xx區公安局，將本單位依法履職、公正執法問題整改情況作一報告，請予審議。
區人大常委會辦公室下發《20xx年深化司法監督工作實施方案》、《區公檢法司機關司(執)法工作人員依法履職、公正司(執)法情況問題清單》以後，我局高度重視，專門召開局黨委擴大會議進行研究部署，特別是針對依法履職、公正執法方面存在的突出問題進行專題調研、剖析，並切實落實整改措施。
一、關於自查情況
深化司法監督是各級人大部署的一項重要工作，是落實司法為民的具體實踐，對於推動政法機關依法履職、公正執法具有十分重要的意義。為此，我們把這項工作作為“一把手”工程來抓，着力在以下三個方面下功夫：
(一)加強組織領導，細化職責分工。成立了以常委局長為組長，其他局領導為副組長，各科所隊長為成員的領導小組，組織協調此項工作的開展，並逐一明確各部門和派出所工作職責。經偵、治安、刑偵、國保、交警、網警、禁毒、派出所等辦案單位負責對2013年以來辦理的案件進行全面梳理，認真開展自查自糾。針對查找出的突出問題和薄弱環節，能糾正的立即予以糾正，一時難以整改到位的，找出問題癥結，明確整改“路線圖、時間表”。紀檢監察部門對發現的違法違紀問題實施倒查追責。警務督察大隊切實加強督導檢查，及時發現查糾落實司法監督工作中組織不力、行動遲緩、人浮於事、弄虛作假等問題，確保各項措施落實到位。法制大隊結合案件審核、個案監督、執法質量考評等工作，全面加強對各執法環節、流程的監督管理，及時發現糾正日常執法辦案中存在的問題，並加強全區公安機關深化落實人大司法監督迎檢工作的組織、協調和推動。
(二)圍繞重點內容，查擺突出問題。根據區人大常委會《20xx年深化司法監督工作實施方案》的部署要求，確定2013年以來全區公安機關及其民警依法履職、公正執法，防範冤假錯案情況為重點監督內容，主要包括三個方面內容：一是規範執法情況，特別是是否存在刑訊逼供、變相體罰和其他暴力、言語威脅等非法方法取證問題;二是嚴格執法情況，即是否存在違反規定程序辦理案件，特別是辦理關係案、人情案、金錢案，徇私枉法、放縱犯罪等問題;三是廉潔執法情況，即是否存在貪污受賄、以案謀私、權錢權色等不法交易和其他違反紀律等問題。結合執法質量考評、案件評查等工作，全面排查執法工作中的突出問題。通過發放徵求意見表、召開座談會、實施走訪等各種方式，廣泛聽取社會公眾、執法對象、律師、人大代表和檢法司等不同層面、不同羣體對公安機關依法履職、公正司(執)法、廉潔司(執)法等情況的反映，並對收集到的意見建議和查擺出的問題進行認真梳理分析。
(三)強化整改落實，做到真查真改。針對查找出的突出問題和薄弱環節，堅持邊整邊改，真查真改。尤其是對區人大反饋的3方面9項問題，立即召集相關職能部門和派出所，逐一分析、深究癥結，落實整改。同時，建好基礎台賬，對每一項意見建議均研究制定整改方案，明確整改落實的責任人、整改措施、整改期限和整改要求，限期整改到位，做到整改完成一項就銷號一項。
二、關於問題清單整改落實情況
針對區人大20xx年7月16日下發的依法履職、公正司(執)法情況問題清單，區公安局涉及到3方面9項問題。具體整改落實情況如下：
(一)規範司(執)法方面
1、針對接處警源頭工作不夠規範的問題。一是完善盜竊、傷害、詐騙、故意損毀財物等4類常見110警情現場取證規範，推行接處警電子化菜單式管理。二是加強刑事案件現場統勘工作，提高案件現場勘查率及質量，目前我局十一類案件現場勘查率達到了100%。三是開展xx城區110接處警勤務機制改革，進一步理順工作機制，規範裝備配置，規範處警程序，規範現場勘驗、調查取證、證據移交等工作，使處警速度更快捷，處警力量更專業、處警機制更規範。四是抓硬件建設。全面推進執法記錄儀的配備使用，接處警民警全部配備4G單兵執法儀，報廢更新29輛接處警車輛。五是強化監督和管理。定期對接處警情況進行督導檢查，對在接處警工作中出警速度、着裝規範、處置程序、執法記錄儀的使用、情況反饋等方面，進行現場檢查。
2、針對存在的非法取證問題。一是推進執法辦案區改造升級。區委、區政府層面召開全區公安派出所執法辦案區和警營文化建設現場會，高規格部署、大力度推進執法辦案區改造升級。進一步規範辦案區的使用管理，全面落實“四個一律”制度，明確對違法犯罪嫌疑人的檢查、關押、詢問、訊問必須在辦案區進行。二是建立執法管理檢查制。法制大隊每季度對各執法辦案單位開展以辦案區人員進出、人身安全檢查、隨身物品、涉案物品管理、訊(詢)問過程同步錄音、錄像為重點的執法管理檢查，結果納入執法質量考評內容。三是建立網上督察中心，對進入辦案場所涉案人員進行網上跟蹤監督，着重檢查涉案人員的進出辦案區時間、人身安全檢查、訊(詢)問過程中有無刑訊逼供、辦案區人員看管等情況。對在使用、管理辦案區過程中出現的問題，督察大隊、法制大隊分別下發督察建議、執法建議，並作出處理。四是完善同步錄音錄像制度。對犯罪嫌疑人訊問過程進行全程錄音、錄像，依法保障案件當事人的合法權益，堅決杜絕刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為。
3、針對部分執法行為不夠規範的問題。一是開展旁聽庭審活動，20xx年共組織160名辦案民警，旁聽了3場庭審，對促進規範執法起到較好作用。二是強化日常案件審核，進一步完善執法質量考評機制，抓好個案質量評判。對發現的執法問題及時梳理，將個案評分情況記入民警執法檔案。三是開展案件集中評查。每季組織全局法制員開展案件集中評查活動，評查的案件主要是在辦取保候審、監視居住、傷害類、行政處罰類典型案件。年底又組織開展全局“十佳”、“十差”案件的評查工作。四是啟用xx公安法制微信羣，發佈最新法律法規，司法解釋、案例指導等知識，及時收集、解答基層民警執法中遇到的法律問題，探討疑難複雜案件的辦理。五是落實便民利民措施，積極採取110接處警自動回訪、窗口單位滿意度評價、互聯網羣眾評議等方式，建立健全羣眾意見建議收集、辦理、反饋機制，主動接受羣眾監督。
(二)嚴格司(執)法方面
1、針對辦案拖拉現象的問題。一是開展立案突出問題專項治理。嚴格規範受立案，對受立案情況每半月開展一次網上抽查通報。二是加強案件質量監控，對傷害類、故意損壞財物、取保候審、監視居住超過二個月未結等重點案件每月進行檢查通報。對行政案件不能按期結案應説明情況並報局領導審批。對採取取保候審、監視居住的案件原則上要求二個月內辦結，杜絕保而不偵、保而不審的情況發生。對犯罪嫌疑人違反取保候審、監視居住規定，情節嚴重的，依法提請批准逮捕。三是加大對辦案拖拉等問題的查處力度，對3起存在執法問題案件的主辦民警和單位領導全局通報批評，堅決杜絕履職不及時、取證不規範等執法問題。
2、針對某些刑事強制措施的採取缺乏統一標準的問題。一是依法辦理取保候審案件，嚴格按照《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》及《xx市公安局關於規範取保候審強制措施的若干規定》進行。9月份，我局專門出台了《xx市xx區公安局關於規範取保候審強制措施適用的若干規定》，進一步明確了辦理取保候審的條件、流程，對已採取刑拘、逮捕措施需變更為取保候審，必須通過辦案單位、法制大隊、相關局領導三級會商決定。堅持法律效果與社會效果並重、辦案與審核分開原則。二是對犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人依法申請變更強制措施的，要求辦案單位及時對取保候審的條件、保證金或保證人情況進行審查，並在收到申請後三日以內上報審核並作出決定;不同意變更強制措施的，應當告知申請人，並説明理由。
3、針對經濟案件的立案偵查易受地方干擾的問題。一是統一受案。嚴格實行“案件受理與查辦分離”制度，規範接警、受案程序，抽調5名民警設立案件受理中心，負責接受羣眾報警和法律諮詢，建立完善接報警制度和台帳，將接報警情況和受理案件信息按要求及時錄入報警案件登記表，解決了“多頭受案”的問題。二是對於已受理的案件線索，統一由經偵大隊領導進行審查把關，案情簡單清楚的由大隊領導根據具體情況作出由相關中隊立案審查、移送有關部門處理、協助偵查等決定。對於重大疑難複雜案件，由大隊領導組織“案審委員會”集體討論，確保對案件的準確定性、依法處理。通過實行“案件受理與查辦分離”制度，規範受案程序，加強對執法行為的事前監督，有效杜絕了“人情案”、“關係案”和民警辦案推諉、插手經濟糾紛等問題的發生。同時，通過加強對立案的審查把關，進一步提高了執法水平和辦案質量。三是注重加強與上級法制部門、區檢察院、區法院等部門的溝通聯繫，對疑難複雜案件提前磋商，對案件存在的問題及時採取整改、補救措施，保障訴訟的順利進行。
(三)廉潔執法方面
1、針對派出所警力不足、下基層較少的問題。一是加強派出所警力配置，目前我局派出所警力數為328人，佔總警力的38.3%。二是明確新警分配必須到派出所，同時在警力保障上優先向派出所傾斜。機關及沒有基層工作經驗的民警，分期分批下沉到基層所隊工作或掛職鍛鍊，充分挖掘警力資源。三是向科技投入要警力，大力實施“科技強警”戰略，通過加大科技投入，不斷改善裝備等硬件建設，提高公安工作的效率和質量。四是出台並落實了《關於規範民警轉(調)任工作的規定》，規範民警轉(調)任，落實從優待警措施，積極營造拴心留人的良好環境。五是以開展基礎信息大采集活動為載體，推動派出所社區民警下村落户、採集信息。
2、針對執法公開與公眾期待存在差距的問題。一是推進執法流程、執法信息、執法過程公開，大力推進“陽光執法”。逐步推行網上執法依據公開、辦理案件信息查詢和告知、涉案財物處理公開、交通事故認定公開、交通違法處罰公開、交通管理公開、傷情檢驗公開、監管場所管理公開、易製毒化學品管理公開、旅館業管理公開、娛樂場所管理公開、火災事故認定公開、消防管理公開、行政許可(審批)公開、行政處罰結果信息公開。同時，不斷拓展公開的途徑和範圍，形成執法公開的常態機制。二是開展行政案件公開查處。在辦理傷害類、故意損毀財物類案件時，注重引入無利害關係第三方參與，充分運用公開聽證、質證等方式，增強辦理治安案件、行政案件過程的透明度，提升執法效果，20xx年已公開查處119起。三是對110警情進行短信、電話回訪，收集羣眾意見，接受羣眾監督，動員羣眾參與，充分保障羣眾參與權和表達權。四是建立執法辦案進度實時查詢系統。與公安內部執法辦案系統數據信息對接，通過內外網交互技術，方便公眾實時查詢案件進度，使當事人及時瞭解案件辦理相關信息、案件所處的程序階段
3、針對執法監控體系有待完善的問題。一方面，建立並實施全方位監督工作機制。把法制、信訪、督察、紀檢等部門的力量和資源整合起來，依託督察視頻系統、現場執法記錄儀、視頻監控設施等，從接處警開始，對執法活動全方位、全過程的監督管理，實現對執法辦案的全程化、實時化、動態化監督。通過警務工作平台、執法辦案平台，完善系統自動預警提示、案件自動分類、數據自動統計、報表自動生成等功能，實現網上預警、網上督辦、網上監控、網上抽查。另一方面，全面推行執法辦案積分制、網上執法信息研判機制。把執法辦案積分成績作為評優評先的主要依據。每季度開展網上執法信息研判，及時發現苗頭性、普遍性執法問題，研究制定對策，及時解決，確保所有執法工作都有據可查、所有執法活動都有據可依。
主任，各位副主任，各位委員，深化人大司法監督是促進公安機關依法履職、公正司法的重要支持和保障，我局將一如既往積極配合做好人大深化司法監督工作，更加自覺接受人大監督，依法規範履行各項公安工作職責，着力提升公安機關執法公信力，為加快打造“三個xx”提供更加有力的司法保障!
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