2021年黨的建設工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省X次黨代會、省委X屆X次全會、市X次黨代會、市委X屆X次全會和區X次黨代會、區委X屆X次全會暨區委經濟會議精神部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，貫徹好穩中求進工作總基調，以慶祝建黨100週年為主線，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，推動我區全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，着力推進高質量發展，為×奮鬥目標提供堅強保證。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，紮實推進黨的思想政治建設
1.紮實做好學習宣傳貫徹十九屆五中全會精神工作。全面總結十九屆五中以來我區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的主要成就，大力宣傳十九屆五中以來我區全面從嚴治黨的新成績、新經驗、新亮點，宣傳基層黨組織和黨員幹部隊伍中的先進典型，為黨的十九屆五中勝利召開營造良好輿論氛圍。黨的十九屆五中召開後，迅速組織黨員、幹部認真學習。研究提出學習貫徹落實十九屆五中全會精神的具體方案和措施，利用中心組學習、系列報告會、新聞宣傳、專題培訓、輔導講座等多種形式，掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮；精心組織黨的十九屆五中全會精神學習宣講活動，制定對黨員領導幹部開展十九屆五中全會精神學習培訓的實施意見，辦好全區十九屆五中全會精神專題培訓班；採取多種形式，抓好基層黨員幹部的學習培訓。
2.鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。將深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果作為加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督的重要載體，作為打牢思想政治基礎的重要舉措。認真落實中央、省委、市委關於鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見，以“三會一課”為基本制度、以黨支部為基本單位、以普通黨員為主體、以解決問題發揮作用為基本目標，在機關黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，推動“不忘初心、牢記使命”融入日常、抓在經常，形成常態、發揮長效。深入推進黨章黨規學習，認真學習《準則》《條例》等法規文件，引導黨員牢記黨規黨紀，養成紀律自覺。深入推進學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持系統學、深入學、跟進學，做到學而信、學而思、學而行，引導黨員、幹部踐行“四講四有”、做到“四個合格”。
3.強化理論武裝。把思想建黨擺在更加突出的位置，不斷增強思想教育的針對性實效性，着力正本清源，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。發揮區委中心組理論學習引領示範作用，進一步完善黨工委（黨組）中心組學習制度，制定中心組學習管理辦法，召開全區黨工委（黨組）中心組學習工作座談會。加強各級領導班子思想政治建設，教育引導領導幹部堅定理想信念，全面貫徹執行黨的基本路線、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令必行、行必迅速，有禁必止、止必徹底”。發揮基層黨校教育培訓主渠道、主陣地作用，動員和部署各級黨組織持續開展黨的十九屆五中全會、省×次黨代會、省委×屆×次全會、市×次黨代會、市委×屆×次全會和區×次黨代會、區委×屆×次全會暨區委經濟會議精神教育，引導全體黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。出台加強黨員幹部思想政治教育工作的實施辦法，改進黨員思想教育工作。組織好理論宣講骨幹培訓，成立區“理論宣講團”，進一步提高宣講工作實效。
4.培育和加強黨內政治文化建設。認真貫徹落實習近平總書記推進全面從嚴治黨向縱深推進的“六個從嚴”要求，堅持問題導向，剷除滋生不良政治文化的土壤。制定落實《×市加強黨員黨史知識教育工作考評辦法》的實施細則，充分發揮黨史工作資政育人的社會功能。加強理想信念教育、注重先進典型示範引領，不斷增強廣大黨員幹部黨內政治文化自覺、堅定黨內政治文化自信。大力宣傳和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔共產黨人的價值觀，以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態，實現思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。
5.加強和改進黨員幹部教育培訓。突出抓好理論教育和黨性教育的主課地位。注重分層次分領域開展教育培訓，抓好分類培訓和按需培訓，辦好各類培訓班。探索創新更多接地氣、開放式、大眾化的教育方式，緊跟黨的理論創新成果，緊盯黨員思想動態，堅持不懈強化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員幹部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，讓教育真正觸及靈魂；創新干部教育培訓模式，堅持“走出去、請進來”，根據基層黨員幹部需求設置培訓課程，進一步增強教學針對性和實效性。用好“互聯網+”等技術手段，提高幹部教育培訓的靈活性和趣味性。
二、以高度政治責任感做好宣傳思想工作
6.加強正面宣傳和輿論引導。堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，突出穩中求進工作總基調和穩中求新、穩中求好總要求，充分展示我區黨的十九屆五中以來各項事業取得的成就和經驗，更好匯聚團結奮進的強大正能量。加強組織策劃，採取走出去請進來的外宣思路，全面展示×對外的良好形象，擴大×的美譽度和知名度。積極爭取中央、省、市級重點媒體加大對做好我區全面深化改革、供給側結構性改革、自貿區和自主創新區建設、環境治理、發展轉型等重點內容的宣傳報道，充分展示我區經濟社會發展成就、發展戰略、發展潛力，有效提升×形象。進一步建立工作聯動機制，充分發揮新聞中心主體報道作用，主動與省、市主流媒體在內容、技術、隊伍和採編流程上全面融合，推進新聞信息一次採集、新聞產品多種生成、多平台發佈和主體化傳播，做強主流媒體輿論平台，定期研究、定期策劃，努力形成大宣傳格局。
7.加強道德建設和法治教育。推動黨員幹部志願服務活動，為爭創全國志願服務模範城作出主要貢獻。以全民誠信為目標，以優化政務誠信環境為龍頭，以建立健全社會信用體系為重點，在全區開展“全民誠信”主題系列實踐活動。建好“善行義舉榜”和社區文化牆，充分發揮社區居民議事會、道德評議會等羣眾組織的作用，倡樹文明新風。進一步完善新聞發佈制度、建立誠信紅黑榜平台，加強誠信人物、誠信企業、誠信羣體宣傳教育，打造“誠信×”品牌。推進法律和道德協同發力，弘揚社會主義法治精神，加強法治宣傳教育，制定社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見，引導黨員幹部自覺做尊法學法守法用法的模範。
8.紮實做好意識形態工作。牢牢把握意識形態工作領導權話語權主動權，嚴格落實意識形態工作責任制，加強對意識形態工作形勢和敏感問題的分析研判、督查考核，每半年對全區意識形態領域情況進行通報。發揮意識形態工作協調聯動會議制度的作用，進一步完善意識形態工作制度，把意識形態工作責任制落實情況量化並納入巡察範圍，納入執紀監督、幹部考核。加強網絡宣傳陣地建設，通過利用政務微博、微信、今日頭條號打造我區網絡媒體傳播矩陣，持續提升政務新媒體傳播力、影響力、公信力，進一步擴大“魅力×”品牌影響。完善我區網絡輿情監看報送體系，加強輿情研判預警，提升重大負面輿情處置水平。狠抓輿情產品質量，提高報送效率，做到權威、全面、快捷，為領導決策提供重要的參考服務。配合市網信辦開展“清朗”等系列專項行動。繼續深入開展整治網絡信息傳播“四亂”監測報送活動。加強梯次人才隊伍培訓教育，提升網評隊伍工作水平。進一步改善輿論引導生態，持續開展跟帖評論專項整治工作。深入實施好網民工程，開展“爭做中國好網民”主題活動，抓好網民羣體挖掘推薦工作。
三、進一步加強領導班子和領導幹部隊伍建設
9.選優建強科級領導班子和幹部隊伍。認真落實《幹部任用條例》《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》等相關規定，健全集體討論決定任用幹部的制度機制。強化黨組織領導和把關作用，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。認真落實好乾部標準，把樹立正確選人用人導向作為全面從嚴治黨的重要着力點，把公道正派作為幹部工作核心理念貫穿選人用人全過程，抓標準、抓程序、抓紀律、抓風氣，使選出來的幹部組織放心、羣眾滿意、幹部服氣。改進推薦考察方式，着眼於增強整體功能，優化領導班子結構，提高專業化水平。加強優秀年輕幹部培養選拔和實踐鍛鍊，優化幹部成長路徑。重視女幹部、少數民族幹部、黨外幹部選拔工作。認真做好科級領導班子和領導幹部調整工作。
10.不斷加強選人用人監督。把嚴格監督貫穿選人用人各個環節。加強換屆紀律宣傳教育，確保換屆全過程風清氣正。落實幹部選拔任用工作紀實制度，確保每個環節都規範操作。深入貫徹《防止幹部“帶病提拔”的意見》等制度規定。嚴把選人用人廉政關，對擬提拔重用人選實行“凡提五必”。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，堅持幹部預審報批制度，嚴格職數管理，規範選人用人行為。
11.從嚴管理監督幹部。強化對幹部的日常管理監督，注重抓早抓小抓預防，對存在苗頭性傾向性問題的領導幹部，按照中組發〔×〕×號文件要求，區分情況進行提醒、函詢、誡勉，防止小毛病演變成大問題。加強對幹部“八小時之外”的管理監督，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，不斷健全和完善抽查機制，認真開展重點核查和隨機抽查，加大政策宣傳，嚴格問題處理。抓好配偶移居人員任職管理、出國境審批、規範領導幹部在企業和社團兼職等工作。強化巡視巡察、經濟責任審計等結果的運用。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，健全正向激勵機制，探索建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛幹部特別是基層幹部，落實好縣以下機關職務與職級並行制度，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性。
12.強化經濟社會發展的人才支撐。堅持人才優先發展戰略，樹立“大人才觀”，深入貫徹落實中央《關於人才發展體制機制改革的意見》，結合我區實際，健全完善人才政策體系，形成全方位引才、多維度育才、寬領域用才的人才發展新格局。強化政策示範引領，牢牢把握小微企業“雙創”基地城市示範、×新國家自主創新示範區、×自貿區等重大戰略發展機遇，結合我市“五六五”現代產業體系，持續實施好“×英才計劃”，採取“人才+項目”“人才+產業”等方式，引進高層次創新創業人才（團隊）；搭建用人單位和人才主體交流互動平台，引進經濟社會發展急需專業人才；充分發揮用人單位主體作用，加大用人單位引才扶持力度，對引進的“高精尖缺”型人才，按照市、區有關規定予以適當獎勵。創新人才服務理念，認真抓好行業拔尖人才的培養選拔和考核管理，打通人才成長通道，激發各類人才幹事創業熱情；建立健全各級領導幹部聯繫專家制度，優化人才日常服務保障機制，為優秀人才提供便捷、高效、優質服務，打造良好的人才發展生態環境。
四、不斷夯實基層基礎
13.以×鞏固提升年為抓手全面實施“×”黨建工程。研究制定關於貫徹落實×鞏固提升年的實施方案，以強化政治功能、提升服務功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層幹部隊伍為關鍵，以抓好經費保障、陣地保障為支撐，以抓好社區、“兩新”、機關學校黨建為重點，以實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標，全面實施“×”黨建工程，即：突出全面從嚴管黨治黨這一主線，抓住基層黨組織書記、黨務工作者、黨員隊伍“三支隊伍”建設這個關鍵，突出社區、“兩新”組織、機關和學校“三大領域”黨建這個重點，實施責任工程、素質工程、共建工程、旗幟工程、創新工程、保障工程“六大工程”這個抓手，全力推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，全面提升基層黨建工作水平。
14.做好村改居社區居民委員會換屆工作。以村改居社區“兩委”換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定社區幹部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，選齊配強村改居社區班子尤其是黨組織書記，每個社區建立×—×人的後備幹部隊伍。加大日常教育培訓力度，換屆後要組織對村改居社區黨組織書記及其他班子成員進行培訓，提升綜合能力素質。健全完善村改居社區基層幹部目標承諾、民主評議、述職述廉、考核獎懲、底線管理等制度，對觸犯行為底線的嚴格問責處置，考核結果與補貼發放、評先表優等掛鈎。
15.做好基層黨組織換屆工作。嚴格按照基層黨組織換屆工作的要求，區分不同情況，做到“三堅持”：堅持主動請示與屆期提醒相結合，堅持尊重單位意見與組織考察相結合，堅持定期報告與平時瞭解相結合，有效增強對黨組織的管理服務，實現換屆工作規範化。
16.加強與國有企業的溝通聯繫。依託辦事處“大黨工委”、社區“大黨委”，通過資源共享、活動共辦、黨員聯管等措施，積極構建區域化黨建新格局；加強與國有企業的服務聯繫，探索建立區、辦事處、國有企業聯席會議制度，定期召開黨建工作會議，交流黨建工作經驗做法，研究解決存在問題，探討共駐共建內容，引導轄區國有企業在職黨員積極參與社區志願服務，共同提升黨建工作水平。
17.統籌推進各領域基層黨組織建設。積極探索社區、“兩新”組織、機關、學校等不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑。以社區黨建示範化建設為依託，以推進區域化黨建為抓手，健全完善社區“大黨委”工作機制和聯席會議制度，強力推進以社區黨組織為核心，駐區單位黨組織、社會組織、志願者隊伍、黨員羣眾共同參與的共駐共建工程，組織駐區單位主動認領服務項目、輪流開展服務活動，努力構建“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的區域化黨建新格局。開展軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”，對前八批後進社區黨組織按照不低於×%的比例自查，堅持跟蹤問效，防止問題反彈回潮，推動軟弱渙散基層黨組織轉化升級。成立非公經濟組織和社會組織工作機構，落實人員編制；深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，開展“雙培雙創”活動；加大商圈樓宇黨建力度，着力打造“萬達商圈黨羣服務中心”；加強園區黨建，圍繞“一區多園”格局，構建“園區綜合黨委+企業支部”的黨建模式，加快實現園區非公黨建全覆蓋。加大社會組織黨建工作力度，按照單位、行業、區域，健全分級負責、條塊結合、區域兜底的管理體系，通過領導幫扶促建、行業集聚聯建、中心孵化育建，力爭實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。按照機關黨建“走在前、做表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，開展機關黨員“亮身份、當先鋒”活動；在窗口單位和服務行業開展“三亮三比三創”活動，推行“四零服務”制度，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員形象樹起來。在學校黨組織中開展“三分類三升級”活動，本着“一類黨組織上水平、二類黨組織上台階、三類黨組織換面貌”的工作思路，抓兩頭帶中間，着力促進學校黨組織晉位升級。
18.嚴格黨員發展及教育管理。堅持把政治標準放在首位，落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求，嚴格工作程序和紀律，把好黨員入口關，重視從青年工人、知識分子中發展黨員。實施黨員分層分級集中輪訓，抓好社區黨員教育培訓，加強機關黨員和專職黨務工作者學習教育。強化黨員分類管理，推行黨員積分管理。定期排查黨員組織關係，完善黨員檔案，推進黨員管理信息化。健全流動黨員管理機制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。嚴格執行黨費收繳、使用和管理規定。表彰宣傳優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。及時按規定處置不合格黨員。
19.強化基層黨建工作保障。按規定落實好基層黨組織運轉經費和社區黨組織服務羣眾專項經費，落實好基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇。建立社區幹部工作報酬自然增長機制。加大黨內關懷力度，統籌做好關愛幫扶工作，增強黨員榮譽感歸屬感。完善活動陣地和配套設施，樹立“區域化大黨建”理念，充分利用機關事業單位、國有企業、辦事處、社區以及各類園區等黨組織陣地資源優勢，實現聯建聯管聯用，打造開放式綜合性黨羣活動服務中心。
五、嚴肅和規範黨內政治生活
20.着力加強黨內監督。認真落實黨內監督條例，把盯緊關鍵少數與約束絕大多數、強化自上而下與改進自下而上、抓好關鍵節點與注重常態長效結合起來，使積極開展監督、主動接受監督成為一種常態、一種自覺。實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。聚焦領導班子、領導幹部特別是主要領導，聚焦重點領域、要害部門、關鍵崗位，聚焦特殊時期和重要節點，嚴字當頭、動真碰硬，真正讓威懾常在、利劍高懸。強化日常監督，在抓早抓小上下功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題，懲處極少數、教育大多數，真正達到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的目的，防止問題愈演愈烈。建立健全黨（工）委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，堅持把黨內監督同國家機關監督、民主黨派監督、羣眾監督、輿論監督等相結合，以黨內監督帶動其他監督，真正讓上級監督嚴起來、同級監督硬起來、下級監督實起來、羣眾監督暢起來，形成監督合力。嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規矩。各級黨組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。加強紀律執行情況的監督和檢查，堅決防止和糾正執行紀律寬鬆軟的問題。
21.嚴格黨的組織生活。對照《黨章》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，突出思想交流，讓組織生活嚴起來、基層支部活起來、每個黨員動起來、先進典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會標準，嚴格執行中央《關於縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若干規定》《×市黨員領導幹部民主生活會制度（試行）》《×市基層組織生活會制度（試行）》和《×區黨員領導幹部民主生活會制度》《×區基層組織生活會制度》，不斷提高民主生活會和組織生活會質量。各級黨組織要全面履行加強和規範黨內政治生活的領導責任，強化對黨內政治生活準則落實情況的督促檢查，建立健全問責機制。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，實行領導班子成員參加民主生活會備案制度、參加支部組織生活會預提醒制度。嚴格落實領導幹部講黨課、請示報告、談心談話等制度。堅持民主評議黨員制度，使黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。進一步健全完善“固定組織生活日”“開放式組織生活”制度，依託現有資源，打造辦事處、社區、“兩新”組織、機關、學校等各具特色的開放式組織生活基地，創新組織生活載體，豐富組織生活內容，增強組織生活吸引力，激發基層黨組織和廣大黨員的政治責任感，強化黨員意識，發揮黨員作用。
六、持續抓好正風肅紀工作
22.抓好黨委決策部署落實情況監督檢查。加強對中央和省委、區委重大決策部署落實情況監督檢查。圍繞全面從嚴治黨，加強黨內監督，開展“兩準則”“三條例”落實情況和“六項紀律”執行情況的監督檢查；圍繞省、市、區黨代會精神落實，加強對中央、省委、市委、區委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，重點開展×工作目標、×以及×區打造×奮鬥目標的監督檢查；圍繞環境污染防治、民生實事和區人大、政府、政協換屆等階段性重點工作開展監督檢查。
23.堅決防止“四風”反彈。圍繞中央八項規定精神落實，緊盯重要節點，密切關注“四風”新動向，加強明察暗訪力度，堅持通報曝光制度，持續發揮震懾作用。加大對懶政怠政、為官不為行為的問責力度，促使黨員幹部牢記職責、履職盡責。加強基層黨風廉政建設，開展“四查四促”專項行動（查涉農資金，促脱貧攻堅；查吃拿卡要，促為民務實；查懶政怠政，促履職盡責；查居務公開，促知情監督），大力整治侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題，加大懲治和曝光力度，嚴懲蠅貪之害，切實維護羣眾利益，促進基層幹部作風實現大轉變、大提升，不斷增強人民羣眾對正風反腐的獲得感。加快制度建設步伐，推動形成作風建設抓常抓細抓長的有效機制。
24.深化預防治本工作。大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，大力倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係。堅持開展廉潔教育和廉潔文化建設，注重開展警示教育和崗位廉潔教育，落實“廉政教育警示夜校”制度。積極倡導構建“親”“清”新型政商關係，營造廉潔從政的良好社會環境。及時向社會通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，完善典型案例剖析機制和監察建議制度。組織新任科級領導幹部到廉政警示教育基地接受廉潔教育。持續推動領導幹部加強家風建設，開展“講家史、立規矩、正家風、傳家訓”主題教育活動，以良好家風促黨風、帶政風、正民風。
25.鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。時刻保持正風肅紀高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。把執紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部上。進一步暢通信訪舉報渠道，全面受理和處置反映黨員幹部問題線索，按要求及時處置和上報“兩要件”情況。堅持快查快辦，發現一起查處一起，提高案件辦理質量。落實“一案雙書”制度，強化震懾作用。發揮巡察利劍作用，開展×輪巡察，對部分已巡察過的辦事處和區直部門開展×輪巡察“回頭看”，對沒有發現的問題“再發現”，尚未深入瞭解的問題“再瞭解”。抓好中央、省委、市委巡視巡察反饋問題的整改落實。強化制度約束，着力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
七、以完善民主集中制為核心，紮實推進制度建設
26.堅持民主集中制原則。落實集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，防止和克服獨斷專行或各自為政。建立領導班子成員分工按規定向上級黨委報備制度，無正當理由未向上級黨委報備不得調整。落實區委常委會（或黨組）議事規則和決策程序，堅持按原則辦事、按規矩辦事、按集體意志辦事，健全常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度。制定上級組織在作出同下級組織有關重要決策前徵求下級組織意見的制度。
27.堅持和完善黨內民主各項制度。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。健全黨內重大決策論證評估和徵求意見制度。推進黨務公開，發展和用好黨務公開新形式。堅持黨的代表大會制度，落實黨的代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全黨內情況通報制度、情況反映制度。
28.加強管黨治黨制度建設。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，落實黨內法規制度建設主體責任，各級黨組織要把黨內法規制度建設納入黨的建設總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實，開展黨內法規制度建設專題彙報。堅持以黨章為根本依據，及時跟進落實中央、省委、市委出台的黨內法規。完善區委常委會聽取區人大常委會、區政府、區政協、區人民法院、區人民檢察院等單位的黨組工作情況和集聚區黨工委工作情況彙報制度，統籌推進立改廢釋工作。推進黨的組織建設制度改革和黨風廉政建設制度改革，認真落實中央《深化黨的建設制度改革實施方案》和省委、市委相關文件，有序推進黨的組織制度、幹部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制改革。加快推進黨委系統法律顧問制度全覆蓋，推動黨委系統帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。加快建設專門工作隊伍、理論研究隊伍、後備人才隊伍，為黨內法規制度建設提供理論和人才支撐。
29.切實提高黨內法規制度執行力。健全黨內法規工作聯席會議機制，完善黨委統一領導、辦公室統籌協調、部門分工負責、各方面共同參與的工作格局。加大黨內法規制度宣傳普及教育力度，增強黨員幹部制度意識、規則意識，探索建立黨員領導幹部任前黨內法規知識考試製度。把黨內法規制度建設情況作為考核、評價領導班子和領導幹部的重要內容。加強對黨內法規制度執行的監督檢查，促進黨內法規制度落實。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，健全完善違反黨內法規制度的懲處追責機制，堅決維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性。
30.嚴格落實管黨治黨工作責任。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，進一步健全黨建工作目標考核機制。建立基層黨建區委常委聯繫點制度。指導督促各辦事處、各單位統籌黨建資源，認真抓好區、辦事處、社區黨建工作機構建設，配齊配強區委黨的建設工作領導小組辦公室工作人員，健全完善工作運行機制。堅持基層黨建問題清單、任務清單、責任清單“三單制”管理，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動黨組織書記切實履行第一責任人的責任，推動班子成員認真執行“一崗雙責”、落實分管領域黨建工作責任。健全黨建工作述職考評機制，繼續把黨建工作作為考核評價領導班子和領導幹部的重要內容，健全下級黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度、班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，完善黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，指導區直機關工委、區教育局黨組開展各領域黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。落實區委考核問責要求，把全面從嚴治黨責任落實情況作為黨建工作考核和領導班子、領導幹部綜合考核的重要內容。總結深化“兩個責任”示範點創建工作，堅持開展主體責任述責述廉和監督責任工作述責，進一步夯實“兩個責任”。對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要作出書面檢查並切實整改；對管黨治黨不嚴致使問題頻發、不正之風蔓延的，要追究領導責任。將黨建工作經費納入財政預算，確保有錢辦事。加大黨務工作者教育培訓力度，建設一支對黨忠誠、為黨負責、政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風純正的高素質黨務幹部隊伍。疏通黨務幹部出口，加強業務幹部和黨務幹部的雙向交流，使黨務崗位成為培養輸送領導幹部的重要平台。
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