2.政府工作報告6篇

我們寫工作報告一定要對過往工作做好全面梳理，工作報告有利於下一年的工作更好地開展，以下是本站小編精心為您推薦的2.政府工作報告6篇，供大家參考。

2.政府工作報告篇1

一、工作概述

20xx年，我縣全面貫徹落實中辦國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔20xx〕8號），堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。緊緊圍繞《20xx年全區政務公開工作總結》，進一步加強組織領導，完善體制機制，突出重點，狠抓落實，政府信息公開範圍和渠道不斷拓展，公開內容不斷豐富，政府法制工作的透明度切實提高，保障了人民羣眾的知情權、參與權和監督權。

（一）加強組織領導。五原縣委、政府高度重視政府信息公開工作，按照政務公開管理體制和工作機制，我縣政府信息公開工作在縣政務公開領導小組的領導下開展工作。縣政務公開領導小組組長由縣委常委、政府副縣長擔任，辦公室設在縣政府辦公室，負責對全縣政務公開工作的組織、領導、監督和檢查。

（二）完善工作機制。建立和落實政府信息公開責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任落實到具體責任人。建立了虛假或不完整信息澄清機制、政府信息發佈協調機制和政府信息保密審查制度，全年無泄密行為發生。

（三）廣泛開展宣傳。根據政府信息公開領導小組的`要求，開展了政府信息公開宣傳月活動。宣傳工作的開展，為政府法制工作開展營造了良好的社會氛圍。

（四）強化監督保障。制定完善政府信息公開考核評議和責任追究等制度，將政府信息公開與各項重點工作同部署、同實施、同考核。通過目標考核、社會評議和輿論監督等途徑，加強監督檢查，確保政府信息公開各項重點工作落到實處。

（五)加大公開力度。一是積極組織全縣各鄉鎮(農場）、各部門負責政府信息公開工作的分管領導和工作人員認真學習《條例》，熟悉掌握《條例》相關規定，確保政府信息公開工作在合法的前提下進行。二是在公開內容方面，我縣重點公開了行政執法部門、公用事業等單位的相關信息和羣眾關心的熱點、難點、焦點問題，重大決策事項、重點工程事項等。三是多形式、多渠道進行政府信息公開。在政府門户網站開設信息公開欄目，全方位展現我縣信息公開工作和政府相關信息，充分發揮公報、廣播、電視、led顯示屏等新聞媒體的作用，多形式、多渠道體現政府主動公開信息。

二、主動公開政府信息情況

20xx年，通過政府信息平台共發佈各類政務信息1000餘條，並及時清理了政府門户網站不合時宜的內容；開展政策解讀6期；迴應公眾關注熱點或重大輿情3期；在線辦事服務1591件；互動交流收到留言17件，辦結15件，剩餘2件正在辦理，其中公開答覆5件。通過微信等新媒體發佈信息685條。針對五原輿情和網民關注熱點問題，形成“三問專報”2期，網情快報51期。開通了“活力五原”、“遊在五原”等多家微信公眾平台和政務服務微信評價系統，各鄉鎮開通了微信公眾號，及時發佈政策解讀、工作動態、特色產業、值班信息、精準扶貧、防災減災等信息，並組建了信息員隊伍，通過信息員將政府信息傳達到村民小組。同時，及時了 解民情民意，幫助羣眾解決實際困難，極大地提高了政府公信力。

三、依申請公開政府信息情況

政府門户網站首頁開闢了依申請公開專欄，向全社會公開“五原縣政府信息依申請公開辦法”、“五原縣人民政府辦公室關於切實做好政府信息依申請公開工作的通知”、“五原縣政府信息依申請公開流程圖”、“五原縣政府信息申請公開表”、“五原縣政府信息公開工作機構”、“五原縣政府信息公開管理辦公室受理公開信息申請告知書”等相關信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開的申請。建立了依申請公開工作機制，明確了政府信息申請受理和處理公開信息申請方面的工作職責，形成協調互動、齊抓共管的工作機制。建立完善依申請公開流程，明確縣政府辦為縣政府受理政府信息公開申請的責任單位，縣法制辦為具體受理機構。編制了《五原縣人民政府依申請公開工作制度》和《五原縣政府信息公開指南》，對依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答覆方式、答覆時限等都做了詳細規定。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，對公民依申請公開政府信息暫未收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況

20xx年沒有因政府信息公開產生的行政複議案件和行政訴訟案件。

六、存在問題及改進措施

20xx年，我縣政府信息公開工作在上級黨委、政府的正確領導和相關部門的支持幫助下，取得了一定的成績，但對比新時代做好政務公開工作的新要求，還存在一些差距，主要表現在：一些單位的依法公開意識還不強，工作缺乏剛性規範，存在隨意性；各鄉鎮、部門之間的工作進展還不平衡；各鄉鎮信息公開和公共企事業單位辦事公開工作相對滯後等。下一步，要加強制度落實，使政府信息公開工作程序化、常態化；加大主動公開力度，妥善處理依申請公開，進一步健全監督保障機制，加大電子政務建設力度，大力提升網上辦公水平，及時高效地做好政府信息公開工作。重點抓好以下幾個方面：

一是進一步提高思想認識。通過宣傳引導，進一步提高各級各部門對政府信息公開工作重要性的認識，加強對公務人員的政府信息公開知識教育，把《條例》的要求融入到日常業務工作中，成為行政機關工作流程的一個重要環節，自覺推行信息公開。

二是進一步提升工作能力。組織廣大幹部深入學習《條例》和相關法律法規，繼續加強對政府信息公開工作人員的業務培訓，使他們能全面地把握《條例》精神，提高執行《條例》的能力，進一步提升工作水平和工作質量。

三是進一步規範公開內容。按照國務院辦公廳《政府信息公開目錄系統實施指引》的要求，進一步加強政府信息公開目錄建設，完善政府信息公開內容。同時，從政府信息公開的重點領域入手，不斷提高公開信息的全面性、時效性和規範性，特別是要切實抓好羣眾關注、涉及羣眾切身利益的各類政府信息的公開。

四是進一步完善工作制度。按照《條例》和上級有關規定，制定完善我縣政府信息公開工作制度、考核制度，對信息公開工作進行嚴格的檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、定期有通報、年終有考核、違規違紀有責任追究的工作機制，確保政府信息公開工作紮實有序推進。

2.政府工作報告篇2

政府工作報告

[推薦]2005年政府工作報告(2)

2005年政府工作思路、目標和重點

2005年，是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實幹，緊緊把握國際經濟形勢總體趨暖、國內經濟平穩發展、國家宏觀調控政策重點向中西部地區傾斜、沿海發達地區生產要素加快向西部轉移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統籌解決經濟社會發展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標，增添新舉措，開創新局面。

2005年政府工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，牢牢把握“統籌城鄉、量質並重、效益優先、有保有壓、和諧發展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區、服務市區”的文章，突出工業，優化經濟結構；關注民生，構建和諧社會；協調發展，推進經濟社會全面進步。

建議2005年發展目標為：實現國內生產總值22.6億元，增長14；農業總產值達到16.2億元，增長6；規模以上工業企業實現總產值7.4億元，增長35；社會消費品零售總額達到12.07億元，增長15；一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7；固定資產投資達到7.5億元，增長20；農民人均純收入增加170元；新增城市就業崗位3300個，城鎮登記失業率控制在5以內；人口自然增長率控制在3‰以內。

做好2005年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為羣眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發點和歸宿，保護好、引導好、發揮好人民羣眾的積極性，以關心、扶持、幫助弱勢羣體為重點，認真解決與羣眾利益相關的熱點、難點問題，讓人民羣眾在改革和發展中得到更多實惠。

二是要把握統籌發展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發展這個第一要務不動搖、不遊離、不鬆勁。要以“五個統籌”統攬經濟社會發展全局，更加關注農民增收、農業增效和基層政權運轉，加大對區、鄉鎮的扶持力度；更加關注教育、文化、公共衞生等基礎性工作；更加關注生態效益，落實人口、資源、環保基本國策，促進可持續發展。

三是要把握量質並重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關係，注重加強微觀經濟管理，把提高經濟運行質量、挖掘發展潛力、增強發展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不譁眾取寵、不勞民傷財，推進xx快速高效發展。

四是要把握穩定保障的原則。穩定是第一責任。要把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，善於發現問題，敢於正視困難，勇於化解矛盾，高度重視安全生產，營造穩定、安全、祥和的發展環境。

做好2005年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調整結構，夯實財源，增強核心競爭力

――扶優扶強，壯大工業經濟總量。以構建南充“工業快速增長區”為目標，堅持既定的發展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業的領導和扶持力度，拓展更加寬鬆的發展空間，提供更加優質的服務，確保我縣工業經濟健康、持續、快速發展。力爭全年實現工業總產值7億元、同比增長30，入庫税金2000萬元、同比增長59。

壯大骨幹企業。對重點企業在規費徵收、能源供應、擴張用地、項目申報、環境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百萬元的優勢企業。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯營等方式，擴大生產規模，力爭全年入庫税金500萬元；幫助恆興公司整體收購塑料廠，做大塑化產業；協助李子園公司新上利樂包生產線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產線，擴大營銷網點，拓展省外市場；協調天薪公司擴大規模，再上四組粗絲生產線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發大米、宏發塑料等5户企業進入統計口徑。

盤活“休眠”企業。採取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業、新紅旗公司儘快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發展載體。按照“全面規劃、穩步推進、豐富內涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業集中區，打造工業發展平台。

>突破要素制約。建立中小企業融資擔保體系；預算600萬元建立工業發展基金；採取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔保”的辦法積極引導民間資金投入工業企業；採取多種形式促成金融與企業的合作，支持“三有一不”重點企業做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業生產成本，突破能源制約。採取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業管理和技術人員素質，突破人才制約。

――打造特色，培育壯大農業產業。認真研究領會、全面貫徹落實2005年中央1號文件精神和有關扶農助農政策，以構建南充“綠色農副產品供給區”為方向，大力推進結構調整，促進糧食增產、農業增效、農民增收。

作好一個規劃。立足xx農業資源優勢，以抓工業的理念抓農業，

科學制定《xx縣農業中長遠發展規劃》，並按照“區域化佈局、規模化生產、產業化經營、社會化服務”的思路，成片規劃，逐步推進，配套建設，規模發展，既避免農業結構調整中的盲目性和短期行為，加快農業產業化經營進程，又紮紮實實打造xx農業的區域特色。

爭創兩個基地。一是爭創全省優質糧食生產縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優質糧油高產示範帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優質糧食生產樣板縣。依託廣豐農業開發公司、日月高新農業開發公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉鎮為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，着力提高農民轉移就業的能力和素質，在北京等地建立勞務開發公司，不斷擴大勞務輸出規模，力爭全年培訓農村剩餘勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。

做強六業經濟。圍繞“深層次提升傳統產業、高規格開發新興產業”的思路，調整優化農業產業結構。在乳業上，堅持“穩健、環保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區建設，強化污染治理，加快良繁體系建設，力爭新增奶牛600頭。在豬業上，繼續實施“生豬改良工程”，大力推廣dly生豬小區飼養，年內建成ly母豬繁育中心，力爭認養ly母豬1000頭以上。在竹業上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規模，促成天盛、天彩等竹業龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業發展鏈條。在蠶業上，繼續推進“百里優質蠶桑長廊”建設，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉鎮和業主發展，力爭全年發種6萬張、產繭230萬公斤，確保蠶業在全市、全省的領先地位。在果業上，繼續實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉鎮擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業上，規模種植“二金條”優質辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業落户xx，進一步提高椒業效益。

――激活需求，加快第三產業發展。發揮我縣位於成渝南兩小時經濟圈和三國旅遊大環線的區位優勢，承接市區輻射，以構建川東北“休閒旅遊聚集區”為依託，建設大市場，融入大流通，發展大商貿。

以蓮花湖風情濱湖商業開發為重點，充分發揮漢文化、張瀾故里、生態後花園的獨特優勢，擴大服務網點，拓展社區服務、物業管理、衞生保健等新型服務領域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。

積極應對投資拉動減緩帶來的影響，把激活消費作為拉動經濟發展的重要增長極，重點扶持十大商貿骨幹企業（鹽業、煙草、石油、糧食、物貿、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿城、南台小區和電影院小區），集聚商機人氣；建設三大專業市場（新建城南新區市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產、旅遊），激活城鄉消費需求，增強拉動效應。

――開源節流，提高財政運行質量。按照“五個要財力”

（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構建財政收入穩定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業產業化項目、骨幹企業的扶持力度，努力培植和壯大後續財源。全面啟動“金財工程”，強化收入徵管，將所有縣管行政事業性收費納入財政管理；優化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫療衞生、農業投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉鎮、縣級行政事業單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉鎮幹部藉資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政週轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力

――着力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統一領導、因企施策、先易後難、穩步推進”的原則，展開工商企業改革的最後攻堅，力爭完成12户企業的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業資產處置情況，強化對剩餘資產和留守人員的管理，杜絕國有資產流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉財縣管鄉用”試點工作，增大對鄉鎮的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中採購範圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創新資源配置方式。理順土地管理體制，加強國土隊伍建設，規範國有土地資產的經營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規範二級市場，擴大收購儲備範圍，嚴格執行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用，為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經營權、廣告經營權等公共資源推向市場，提高資源調配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫療、體育市場；吸引社會資本參與開發南西輸水、污水處理等經營性項目。深化金融體制改革，研究出台優惠政策，調動金融部門發放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業單位人事制度改革，建立適合事業單位自身特點和規律、有助於各類人才發揮才幹的新型人事管理運行機制。

――加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區對口幫扶我縣；進一步發揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關係，開闢新領域，積極承接發達地區的產業梯度轉移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產、產業化建設、經營城市相結合，着力引進一批對縣域經濟帶動作用大的項目；講求誠信、優化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環境、近悦遠來的服務環境、親商敬商的人文環境，讓投資創業者招得來、留得住、能發展；推行項目主辦人總負責制，加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態環境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監管，提高項目資金使用效益。

三、統籌協調，全面進步，增強發展推動力

――統籌城鄉發展。堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的總體思路，統籌兼顧，協調發展，形成城鄉互動的良好態勢。在城市建設上，保持建設規模適度，着力豐富城市內涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的`要求，抓好蓮花湖景區基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區旅遊文化、休閒文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設；多業主開發安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區。二是以產業支撐城市。啟動天寶西路幹道建設，打通城西工業集中區的發展“瓶頸”；加快九洲商業城、南台小區三期工程建設進度，啟動電影院小區整體開發，構建城市主商貿中心區。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設進度；完成城南變電站電源建設，加快城區電網改造；依託xx河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態扮靚城市。圍繞五年創國家級衞生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續搞好城區山頭和公共區域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35，把xx真正建設成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態後花園。在農業基礎建設上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設，建成雙江、雙洛場鎮集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉鎮農機化綜合示範建設；完成12個扶貧新村建設，實施“户辦工程”3300户；全面完成19座病險水庫整治；建立升鍾水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設上，搞好農村公路網絡建設規劃，創新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關文橋等4座縣道危橋，加快鄉鎮客運站點建設，抓好縣鄉公路養護。

――統籌經濟社會發展。以科普宣傳、技術創新、人才開發為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發教師隊伍內在活力；抓好校點佈局調整，完善鄉鎮學校寄宿制，整合教育資源；支持xx中學創建“國家級示範高中”和晉城中學創建“省級示範高中”，培植教育龍頭；繼續鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業教育、民辦教育協調發展。繼續搞好醫療行風建設，健全突發公共衞生事件應急機制，加快縣醫院傳染病區項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依託，大力開展形式多樣、內容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網改造工程，開通數字電視節目信號，促進廣電事業再上台階。抓好縣誌續編、檔案管理、經濟普查等工作。

――統籌人與自然和諧發展。堅持以人為本和可持續發展戰略，推進人與自然協調發展、人與社會和諧進步，加快建設“生態xx”步伐。嚴格執行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩定低生育水平，提高人口素質。執行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地佔補平衡。嚴格執行環境保護政策，加大環保監控和污染治理力度，啟動農村“面源”污染治理，大力整治鄉鎮場鎮環境衞生，改變城鄉面貌。

四、關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

――加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定；加強與政協的協商和溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質量，為人大代表、政協委員視察和檢查工作創造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區自治活動，保障人民羣眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。

――切實關心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困羣眾生產生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優化人居環境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農民負擔。繼續做好城鎮低保和農村羣眾大病醫療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業培訓力度，促進下崗失業人員再就業。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢羣體的就業引導和援助。

――努力維護社會穩定。認真做好信訪和人民調解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發現並化解不穩定因素，積極預防、妥善處置。高度重視並認真解決企業改制、失地農民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉鎮行政事業人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建築等行業及“三場一館”的安全監管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發生，建設“平安xx”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執行力

事業成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮鬥、去落實。要以共產黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創各項工作的新局面。

增強執行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快xx發展的先決條件，要實現快發展，思想必須先跨越，理念必須先創新。要堅決克服安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利於”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地幹，大膽地闖，打破常規，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放xx”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。要堅決克服經濟增長等於發展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念，所作的每一項決策，所幹的每一件事情，都必須對xx的長遠發展負責，對子孫後代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經營的手段開發資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩定、共謀發展的理念，xx目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發展滯後、就業崗位不足、羣眾收入水平低所致，最終要靠加快發展來解決，最終要靠xx人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護xx來之不易的改革發展的大好局面出發，從維護xx的對外形象出發，把心思和精力用到維穩定、思發展、謀跨越上來，努力推動xx的新跨越。

增強執行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，説得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦幹、幹就幹好的作風，做到做事實幹不浮誇，做人低調不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽羣眾呼聲，實打實辦好關係羣眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實幹者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實幹、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執行力，必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規調整社會關係和利益關係，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執法監督，繼續推進行政執法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權必賠償，違法要追究。加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力創造誠信公平的市場環境和健康有序的社會環境，形成有利於加快發展的和諧氛圍。

增強執行力，必須樹立清正廉潔的公僕形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，頂得住誘惑，經得起考驗。堅持勤儉辦一切事情，珍惜民資民力，狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到羣眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制，健全防腐保廉防範體系，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢於鬥爭，對錯誤缺點勇於糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模範行為影響羣眾、帶動羣眾、取信羣眾。

各位代表，xx這一方熱土，正煥發着前所未有的蓬勃生機。加快發展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新xx而努力奮鬥！

2.政府工作報告篇3

xx主席所作的《政府工作報告》，主題鮮明，思路清晰，目標明確，措施有力，通篇貫穿了實事求是、與時俱進的思想，聽來使人親切，令人振奮，備受鼓舞。同時，《政府工作報告》充分體現了黨的十九大、十九屆二中、三中全會，自治區經濟工作會議精神，體現了我區現階段發展的實際，也體現了改革創新的時代強音。

聽完報告，我感受最深的地方有三點：

第一，報告在總結成績時，實事求是。全面回顧了xx在過去的一年，堅持黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關於xx工作的重要指示精神，全面履職、主動作為，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，落實高質量發展要求，持續打好三大攻堅戰，着力做好六穩工作，各項事業全面進步，在本屆政府依法履職的第一年打開了良好的工作局面。

第二，報告在分析問題時，準確科學。報告毫不迴避地把我區在高質量發展、生態環境保護、民生領域等方面存在的問題和困難擺在報告上，擺在全區人民面前，還深刻分析了當下所面臨的發展環境，深入查找了政府在履職擔當方面的不足，這充分體現了自治區政府直面問題、不怕困難的一貫工作作風。

第三，報告提出的目標，切實可行。報告在安排部署2019年工作時，始終堅持發展第一要務，緊緊圍繞落實三大定位新使命和五個紮實新要求，突出抓好穩增長、三大攻堅戰、工業高質量發展、擴內需強市場、促改革擴開放、鄉村振興和區域協調發展、保障和改善民生等重點工作落實，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。報告提出的目標明確、重點突出、措施具體、切實可行，把握了新常態下經濟發展的新變化、新要求，為我們謀求新成效指明瞭方向，具有很強的預見性和前瞻性，為全區人民構畫了宏偉藍圖，給全區幹部羣眾鼓足了幹勁、激發了動力。

報告在總結過去一年工作的時候，給我們提煉出很多寶貴的經驗和成功的措施，在謀劃今年工作的時候，給我們明確了思路，更是吹響了衝鋒號角。在今後的工作中，我一定結合自己的工作實際，全面抓好落實：

一是加強學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強政治敏鋭性和政治鑑別力，確保在大是大非問題上頭腦清醒，在風雲變幻的各種環境中立場堅定。深入學習報告總結出來的好措施好方法，學習報告提出的新思路新模式，推動工作邁向新的台階。

二是加強資源整合，要把自己平時在開展扶貧工作中的方式方法、總結出來的經驗教訓、調查研究發現的問題等等，全部梳理，整合成有利資源，既幫助自己更好地完成本職工作，推動所在地市打贏脱貧攻堅戰；又加強自己履行政協委員職責的基礎能力，積極為全區決勝脱貧攻堅建言獻策。

三是加強發揮工作職能作用，和參加政協的xx保持經常性聯繫，積極引導他們共同落實黨中央對人民政協的領導和對政協工作的要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。

2.政府工作報告篇4

今年以來，__鎮在縣委、縣政府的正確領導下，始終把政務公開工作當作一件大事、要事來抓，進一步完善有關制度，規範政務公開內容和形式，提高行政工作的透明度，拓展政務公開的範圍，創新公開方式，嚴格考核監督，取得了明顯成效。現將有關情況彙報如下：

一、工作開展情況

(一)抓加強領導，確保政務公開組織到位。

成立了由鎮長任組長，黨委副書記任副組長的鎮政務公開工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作，確保全鎮的政務公開工作有效開展，序時推進。

(二)抓突出重點，確保政務公開內容及時有效。

一是圍繞政策和決策抓公開。按照公開是常態，不公開是例外的要求，凡是對上級政策，只要是與羣眾利益相關的，必須公開；凡是涉及行政許可的，必須公開；凡是應該人人遵守的，必須公開；凡是需要社會監督的，必須公開。今年以來，我鎮對支持農業發展補貼等財政專項資金和脱貧攻堅十大工程等內容通過不同形式面向社會全面公開。同時，我鎮對本鎮長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、重點基本建設、重要工作開展等鎮內決策情況全面公開，促進了我鎮經濟和社會事業的全面發展。

二是圍繞熱點和難點抓公開。一年來，我鎮在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了羣眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開。特別是招投標公開。鎮政府規定，凡是村以上的重大工程或重點建設項目，都要分級面向社會實行公開招標、投標，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”。

三是圍繞形式多樣性抓公開。一是每季度更新__鎮政務公開樣，內容包含扶貧信息、項目建設和惠民資金等公眾關注的事項。二是以__鎮人民政府信息公開網為平台，圍繞政府信息公開目錄，及時有效公開相關內容。做到嘴勤、腿勤、手勤，反覆地打電話要資料，反覆地跑各單位要資料，及時瀏覽縣、市、省政務公開網，盯住目標，掌握動態，及時規範地發佈到“__鎮人民政府信息公開網”上。__鎮為民服務大廳由民政、信訪、綜治等部門聯合辦公，設有政務公開電子查閲點，方便羣眾查詢。三是創新方式方法，採取圖文並茂、主要領導解讀等形式，做好政策解讀、強農惠農、迴應關切等欄目內容發佈。

(三)抓強化責任，加強政務公開的考核監督

一是鎮委、鎮政府將政務公開工作納入年度目標考核，與幹部經濟待遇掛鈎。

二是鎮紀委加強監督，對公開不及時，公開的效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯羣眾民主權利的單位從嚴查處，出現重大問題的，從嚴追究分管領導和直接責任人的責任，保證了政務公開的嚴肅性。

一年來，我鎮累計發佈信息1200餘條，各部門、各村辦事效率有所提高，促進了機關內部管理的制度化、科學化、規範化。榮獲20__年度全縣政務公開工作第一名。

二、存在的主要問題和建議

一是欄目設置重複。一共設置了25個大欄目，180多個子欄目。內容交叉重複。比如“糧補”這塊三項內容，現在已合併成為支持農業發展補貼，但是現在政務公開網仍然是三個大欄目，6個小欄目。低保、五保等欄目與社會救助重複，獎扶、特扶欄目與人口計生欄目重複。扶貧更是重複。

二是有些內容不屬於鄉鎮管理，鄉鎮無法獲取相關資料。比如貧困白內障患者復明、公共租賃房專項補助資金管理和使用情況、測土配方施肥補助資金管理和使用情況等。因此頂層設計時一定要到鄉鎮調研，符合鄉鎮實際。

三、下步工作打算

一是抓學習，促提高。進一步組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認真清理我鎮政務公開事項，查漏補缺，編制更加科學規範的公開目錄。

二是抓制度，促規範。進一步健全和完善政務公開制度，規範公開內容，提高公開質量。一是理順工作機制，調整政務公開領導小組，具體負責落實政務公開的各項要求，做好牽頭和協調，黨政辦和紀委負責監督檢查。二是對照條例，進一步梳理我鎮辦理的行政事項，修改完善政務公開各項規章，促使我鎮政務公開工作朝規範化、制度化方向發展。

三是抓重點，促深化。按照“統籌規劃，突出重點，切合實際，穩步實施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時，要按照有關規定，對我鎮辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，並在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。繼續優化審批辦事服務，對各項辦事指南的公開進行進一步細化。從辦事者的角度出發，將整個辦事流程詳細告知羣眾，對每個環節的疑難作出説明解釋，努力把我鎮政務公開工作向前推進。

2.政府工作報告篇5

各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認為，賈省長在政府工作報告中對～年全省經濟建設和社會發展的回顧總結是全面客觀的、實事求是的，～年政府工作的總體思路、預期目標和主要工作任務，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了xxxx重要思想，充分體現了黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神。

具體地説，我認為有以下幾個特點：

一是緊貼我省實際。報告中指出：要整合和發揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優勢。我省的實際情況，可以總結為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農村富餘勞動力多。要整合和發揮這三大優勢，可以説是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結。報告中説：要繼續扭住更新觀念、調整結構、轉換機制、優化環境等影響我省發展全局的關健性問題。我省地處西北內陸，幹部羣眾思想相對保守，開拓精神不足；產業結構相對單一，調整步伐相對較慢；而且發展環境很不寬鬆，機關幹部服務意識不強，執法人員有法不依、粗暴執法的現象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發展的瓶頸因素，所以採取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把羣眾生活、三農問題提到了一個高度。一方面，作為西部內陸欠發達的農業大省，解決好三農問題是建設西部經濟強盛全面實現小康社會的關劍報告用了相當長的篇幅對解決好三農問題進行了強調，從鞏固傳統到發展特色，從壯大龍頭到推進產業化，從提高品質到開拓市場，從轉移富餘勞動力到推進農村城鎮化，從深化農村改革到加大支持力度，字的行間裏，無一不浸透着省政府對解決三農問題的迫切心情。另一方面，就推進就業和再就業、社會保障、災區重建和扶貧開發等各項與羣眾生活密切相關的工作進行了紮實的安排和部署，充分體現了省政府貫徹xxxx重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現了求真務實、開拓創新的精神。今年是省政府確定的基層工作年，報告強調，要把狠抓落實作為轉變作風的根本措施。對既定的工作目標和任務，要咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實。這此都體現了省政府是確確實實地在集中精力抓建設，一心一意謀發展。另外，在今年的報告中，創新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉移、擴大勞務輸出作為一個產業響亮地提出來；第一次把取消農業特產税改徵農業税，並逐年降低農業税率作為農村税費改革的重點；第一次把不禁止則允許作為放手發展非公有制經濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造信用陝西新形象的觀點。

渭南是陝西的東大門，是實施西部開發戰略的前沿陣地，認真紮實地完成報告中提出的各項目標任務，對於加快渭南的發展具有非常重要的意義。

～年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務，以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的發展觀，以解放思想為先導，以環(內容來源好範文網境建設為關健，以幹部隊伍建設為保證，一手抓經濟發展，一手抓災後重建，突出抓好民有經濟、勞務經濟、城鎮建設、招商引資，加速新型工業化進程，着力調整經濟結構，強化農業基礎地位，發展壯大特色產業，努力增加財政收入和農民收入。加快科技、教育、文化、衞生、體育等社會事業發展，切實做好就業和再就業及社會穩定工作。進一步轉變政府職能，大力發揚03·8抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實幹，邁出渭南跨越式發展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國家實施西部大開發和積極的財政政策機遇，繼續開展項目建設年活動，在基礎設施、生態環境和產業項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設高潮，促進域內硬環境得到明顯改善，確保投資穩步增長；二是全力抓好災後重建工作，以災區羣眾的安全保障工程、生活服務工程、生產自救工程為重點，加快羣眾建房、水毀水利設施、公路交通、電力通訊、學校、鄉鎮衞生院和基層政權機關的建設步伐，切實關心羣眾生活；三是堅持把解決三農問題作為經濟工作的重中之重，進一步強化以工業理念經營農業的理念，促進傳統農業向現代農業轉變，力爭農民收入有較快增長；四是加速新型工業化進程，調整優化產業結構，放手發展民有經濟。按照縣市企業不再保留國有企業的思路，加速國有資產戰略重組，同時，按照不禁止則允許的思路，放開民有經濟進入領域，促進民有經濟發展壯大；五是進一步壯大縣域經濟。圍繞農民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉統籌的原則，抓住發展民有經濟、勞務輸出兩個關健，做好特色經濟、扶貧開發、小城鎮建設三篇文章，逐步形成一縣一業、一鄉一品、一業為主、多元互補的縣域經濟發展格局；六是做大做強勞務產業，加快制定勞務輸出與就業服務政策，創造勞務輸出優良環境，整合職業培訓機構，提高勞務輸出質量，健全勞務協調機構，保障外出務工人員的合法權益。

要切實轉變政府職能，繼續推進學習型、服務型、落實型政府建設；大興學習之風，培養一支風氣正、作風硬、敢負責、能幹事的公務員隊伍；大興抓落實之風，完善抓落實機制，突出抓落實重點，夯實抓落實責任，創新抓落實方法，使抓落實真正成為一種制度和規範，進而促進各項工作順利開展。

同時，結合實際，我想提以下兩點建議：

一是建議省政府應加大對陝西渭南國家農業科技園區的基礎設施投資力度。陝西渭南國家農業科技園區是國家六部委於xx年批准建立的全國唯一的一個以秦川牛養殖為主的農業科技園區，也是陝西一線兩帶的重點部位，它主要是圍繞秦川牛繁育、牧草開發、畜產品加

工及市場交易等關鍵環節進行開發建設，建成後，它將是西部乃至全國規模最大的、設備最先進的、科研最前沿的農業科學技術組裝集成的載體、市場與農户連接的紐帶、人才培養和技術培訓的基地、現代農業科技的輻射源。它是農民進行農業產業結構調整、優化產品結構的不可或缺的示範園區。

二是建議省政府應提前介入農村税費改革後確保縣、鄉、村三級政權正常運轉的問題。我縣是～年省上確定的農業特產税改徵農業税的試點縣之一。從一年來的實踐看，農村税費改革後，的的確確給農民帶來了實惠，促進了農民收入的穩定增長。但在改革中我們發現，除縣一級政權能向省上爭取到財政轉移支付、勉強維持正常的運轉外，組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。因此，建議省政府不斷財政轉移支付力度，從根本上解決縣、鄉、村三級政權的正常運轉問題，確保基層組織各項工作的順利開展。

2.政府工作報告篇6

全市防範政府性債務風險工作報告

為落實市委、市政府防範化解重大風險工作要求，根據《中共 xx 省委、xx 省人民政府關於防範和化解政府債務風險的若干意見》（遼委發〔2016〕21 號）、《中共 xx 省委、xx 省人民政府關於防範化解地方政府隱性債務風險的實施意見》（遼委發〔2018〕59 號）、《xx 市政府債務防範和化解三年行動工作方案（2018—2020 年）》精神，切實防範和有效化解政府性債務風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線，打好防範重大風險攻堅戰 下面我將 2020 年全市防範化解政府性債務風險主要工作安排報告如下：

一、全市政府性債務基本情況截至 2019 年 12 月末，xx 市地方政府性債務餘額總數為 286億元，其中：政府債務 150.6 億元（一般債務 119.2 億元，專項債務 31.4 億元）；政府或有債務 4.3 億元；隱性債務 131.1 億元。其中：

市本級地方全口徑政府性債務餘額總數為 145.1 億元，佔全地區債務餘額總數的 50.74%，其中：政府債務 98.1 億元，政府或有債務 3.2 億元，隱性債務 43.8 億元。

縣（區）地方全口徑政府性債務餘額總數為 140.9 億元，佔全地區債務餘額總數的 49.26%，其中：政府債務 52.6 億元，政府或有債務 1.1 億元，隱性債務 87.2 億元。

二、2020年全市償還政府性債務工作安排

1、制定年度償債計劃。2020 年全市償債計劃為 31.5 億元（其中：本金 22.9 億元，利息 8.6 億元），其中：政府債務 24.4 億元，或有債務 0.55 億元，隱性債務 6.5 億元。按級次具體償債任務如下：

市本級全年償債任務為 19.7 億元（本金 15 億元、利息 4.7 億元），其中：政府債務 16.7 億元，或有債務 0.5 億元，隱性債務2.5 億元。

縣區全年償債任務為11.8億元（本金7.9億元、利息3.9億元），其中：政府債務 7.7 億元，或有債務 37 萬元，隱性債務 4.1 億元。

2、全市償債資金預算安排情況。全市需用財力償還的到期的一般政府性債務 20.6 億元，其中：本金 15.6 億元，利息 5 億元。本金部分通過向上爭取再融資債券解決 15.1 億元，利息部分全市預算安排 2.1 億元（市本級安排 1.4 億元、縣區安排 0.7 億元），仍有 0.5 億元本金和 2.9 億元利息預算無力安排。

全市需用政府性基金安排的專項債務 4.4 億元，其中：償還本金 3.7 億元通過爭取再融資債券解決，利息 0.7 億元通過政府性基金安排解決。

全市其他需要償還的債務 6.5 億元，其中：本金 3.6 億元，由企業自籌及縣區自行償還；利息 2.9 億元通過企業自籌資金償還0.8 億元，償債準備金償還 0.1 億元，剩餘 2 億元由相關縣區財力解決。

3、市本級償債資金安排。市本級今年需要償還的政府性債務本息合計 19.7 億元（本金 15 億元、利息 4.7 億元），擬通過以下

措施加以解決：

一是市本級一般債務全年償還本息共計13.9 億元（本金 10.7億元，利息 3.2 億元）。本金通過再融資債券的方式償還本金 10.3億元，通過償債準備金償還 0.32 億元；利息 3.2 億元，通過預算安排 1.4 億元，通過盤活資金安排 1.6 億元，通過償債準備金償還0.2 億元。

二是市本級專項債券全年償還本息共計3.3 億元。其中：通過置換再融資債券方式償還本金 2.6 億元，利息通過政府基金償還 0.7 億元。

三是其他債務2.5 億元（國債外債本息 0.1 億元，隱性債務本息 2.4 億元）。償還措施：國債外債的本息 0.1 億元，由項目單位自行償還；隱性債務 2.4 億元（本金 1.6 億元，利息 0.8 億元），由債務單位自行償還 2.1 億元（市城投公司 14xx 債本金 1.6 億元，利息 0.5 億元），通過償債準備金和盤活資金償還利息 0.3 億元。

三、2020年政府性債務化解工作安排 1、下達年度計劃。2 月 13 日省財政廳下發《關於報送 2020年全口徑化債目標的通知》，按照通知要求，我局組織各縣區對2020 年全口徑化債目標進行了測算，根據我市實際，上報我市化債計劃目標 22.74 億元，其中隱性債務目標 7.76 億元。月 2 日，經省政府同意，財政廳正式下達我市 2020 年全口徑債務化解任務目標 19.9 億元，其中，隱性債務化解任務目標 12.8億元。根據省政府下達的化債三年行動方案，我局對縣區化債任務進行分劈，下達縣區化解債務目標。

具體化債任務目標是：

市本級全口徑化債目標 11.6 億元，其中隱性債務化債任務6.96 億元；縣區全口徑化債目標 8.3 億元，其中隱性債務化債任務 5.84 億元。

各縣區具體化債目標是：阜蒙縣全口徑債務化解任務目標2.91 億元，其中，隱性債務化解任務目標 2.45 億元；彰武縣全口徑債務化解任務目標 0.74 億元，其中，隱性債務化解任務目標 0.13億元；海州區全口徑債務化解任務目標 0.33 億元，其中，隱性債務化解任務目標 0.24 億元；細河區全口徑債務化解任務目標 2.42億元，其中，隱性債務化解任務目標 2.1 億元；太平區全口徑債務化解任務目標 0.16 億元；新邱區全口徑債務化解任務目標 0.22億元，其中，隱性債務化解任務目標 0.05 億元；清河門區全口徑債務化解任務目標 0.79 億元，其中，隱性債務化解任務目標 0.38億元；開發區全口徑債務化解任務目標 0.64 億元，其中，隱性債務化解任務目標 0.46 億元；高新區全口徑債務化解任務目標 0.09億元，其中，隱性債務化解任務目標 0.03 億元。

2、一般風險化債主要措施：一是通過將政府債券劃轉到企業集團化解；二是通過財政預算資金償還化解；三是合規轉化為企業經營性債務；四是通過轉化為合法合規 ppp 項目化解；四是企事業經營收入（不含財政補助資金）等方式化解。

3、高風險地區化債措施。除上述措施外，對隱性債務高風險地區擬通過壓減一般性支出和三公經費、壓縮基本建設支出、降低公務出行標準、限制出國出境、嚴格控制津貼補貼標準、嚴禁

購置、新建和裝修辦公用房、從嚴把控新增債券項目、拓寬財源渠道和處置政府資產等方式籌集資金，確保及時兑付到期政府本息，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

四、存在主要問題1、償債壓力巨大。全市需用財力償還的一般政府性債務 20.6億元，本金可以通過爭取再融資債券解決 15.1 億元，而利息部分全市預算安排 2.1 億元（市本級安排 1.4 億元、縣區安排 0.7 億元，比上年多安排 0.7 億元），仍有 0.5 億元本金和 2.9 億元利息預算無力安排。

全市其他需要償還的債務 6.5 億元（主要是隱性債務和或有債務），其中：本金 3.6 億元，利息 2.9 億元。市本級償還 14 城投債本金 1.6 億元，已通過借新還舊方式展期；細河區第一季度政府債券利息及棚户區改造農發行借款通過市級調度資金方式償還，融資租賃 1508 萬元截至目前還沒有償還，已形成違約。

2、化解政府隱性債務工作困難重重。

今年全市化解政府債務省下達計劃目標任務 19.9 億元，其中隱性債務需完成化減任務 12.8 億元。受新冠疫情和減費降税等短收因素影響，全市第一季度財政收入下降 11.5%，“三保支出”壓力加大，因此完成償還化解隱性債務任務目標十分困難。

從我們對縣區債務風險調研摸底情況分析，縣區政府完成化債任務困難重重。按照化債方式，通過企業集團化債有困難，一是縣區現有國有企業規模較小、業務單一、營收能力較差。二是按照組建企業集團公司要求，劃撥集團公司的債務要與劃撥的資

產相匹配，縣區政府能夠劃撥的可用資產不足。

3、市本級及部分縣區債務風險指標超過預警線。按照黨中央、國務院關於防範化解政府性債務重大風險要求，為了加強政府性債務風險監控，我局組織各縣區對全市債務風險指標進行了測算，清河門區、細河區和開發區隱性債務風險等級已達到紅色風險等級（最高級）。今年第一季度細河區、新邱區、清河門區都是通過市級調度資金方式償還的政府債務。

市財政局加強廉政風險防範經驗交流材料

今年，我局被市紀委確定為實施廉政風險防範管理工作試點單位之一，全局上下高度重視此項工作，及時成立了廉政風險防範制度實施領導小組，制訂了《市財政局廉政風險防範制度實施方案》，同時，建立了廉政風險防範管理責任體系、工作體系，形成黨組統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。把確保財政資

金安全、完善和落實內部監督機制作為財政部門防範廉政風險的關鍵。從規範財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。並結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，使每個環節的財政資金運行都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發生的違法違紀行為。使廉政風險防範工作達到了確保財政資金和財政幹部雙安全的目的。在財政系統營造起一個風清氣正的良好氛圍，有力地促進了財政資金安全使用，財政權力規範運行，為財政事業健康發展提供了有力地政治保證。

一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防範基??

找準風險點是建立整個風險防範預警機制的基礎，也是決定試點工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防範。我局在查找風險點的過程中，一是抓關鍵環節確定風險查找範圍，將領導班子成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為查找個人風險點人員，通過徵求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員名單。二是全員參與查找潛在風險點，在風險點查找過程中，採取了自己查、相互找、部門議、領導點、羣眾評等形式，使全體幹部融入到廉政風險防範工作中來，體現了部門之間的互動、領導與幹部之間的溝通、幹部與幹部之間的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部門針對查找出來的制度機制風險和崗位職責風險，個人針對查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，制定了切實可行的防控措施，並抓好落實。

我局按照《廉政風險防範制度實施方案》要求，局機關17個科室、局屬8個單位的全體幹部進行了風險查找，共查找出思想道德、崗位職責、制度機制三類17個風險點。在查出崗位和單位風險點之後，局黨組對各層次、各級別風險點進行了公示，讓權力“曬”太陽，讓所有幹部和羣眾明白那些地方、那些崗位權力大，那些地方、那些崗位容易出問題，便於幹部自律和羣眾監督。

二、從抓制度建立入手，構築嚴密的廉政風險防護網

我局對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，構築起了阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的防護網。

（一）抓好制度完善。我們對查找出來的風險點進行分析評估發現，這些風險點是實際工作中最容易出現漏洞的薄弱點和產生問題的關節點。因此，我們對權力行使流程進一步規範，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬户管理、財政專户管理、財政行政執法、財政內部監督、幹部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是完善部門預算制度。規範了項目預算編制、硬化部門預算約束；制定了《縣區財政預算執行情況考核試行辦法》，對縣區財政收支和預算執行情況進行嚴格考核，極大地提高了預算執行率達；出台了《關於全市黨政機關、事業單位厲行節約壓縮經費開支的實施意見》，明確規定了各級黨政機關車輛購置及運行費用，公務接待費用及節電、節油、節水費用支出標準和消減指標；制定出台了《市級機關事業單位差旅費管理辦法》、《黨政機關出差和會議定點管理辦法》，嚴格控制了會議費、差旅費、接待費等一般性支出。二是加強財政資金管理。以提高財政資金使用效益為目標，制定了《財政資金安排撥付管理辦法》、《市級預算單位基本經費與專項資金分户管理辦法》；以保證財政資金的安全使用為關鍵，制定了《銀行賬户管理辦法》、《預算內資金管理工作程序》、《預算外資金財政專户管理暫行辦法》、《財政專户管理制度》。三是加強國庫資金管理。對於部分縣、鄉財政部門資金賬户重複開設、國庫管理機構不健全的狀況，我們將此作為一個最重要的風險點，在全市財政系統開展了資金安全大檢查活動，摸清了底數，糾正了財政國庫資金管理方面的問題14項，清理歸併了財政專項資金賬户91個，督促5個縣區完成了預算、國庫機構分設工作，9個縣(區)對各類財政專户納入國庫（預算）進行統一管理。四是推進財政支出績效評價試點。以項目支出績效評價工作為突破口，推行了符合財政要求、以效益為導向的財政資金使用新模式。今年以來，對財政扶貧資金、現代農業發展項目資金、外國政府貸款項目資金組織實施了績效考評工作，並將中省下達我市的擴內需保增長資金納入績效考評範圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創新活動的具體要求，制定了我局《落實重大事項“一把手”末位表態實施辦

法》，通過程序約束、機制保障，從源頭上強化了對財政權力運行的監督制約。

（二）抓好制度創新。體制改革和制度創新是從根本上防範廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創新作為財政部門開展廉政風險防範管理工作的切入點，按照“更加註重製度創新”的反腐倡廉要求，繼續推進財政體制改革，促進了源頭

治本功效的充分發揮。一是深入推進國庫集中支付制度改革。配套制定了《市級財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革試點非税收入資金支付管理暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強化“收支兩條線管理”。認真清理中省取消和停徵121項收費項目，突出抓好非税收入項目管理、賬户管理、票據管理，嚴格執行綜合預算管理，並將訴訟費、職稱考試費等行政性收費納入預算管理，加大對國有資本經營收入徵繳力度。確保非税收入應收盡收、應繳盡繳。三是強化政府集中採購規範化管理。進一步提高了集中採購比重、公開招標比重、信息化採購比重，加強了政府採購預算執行力，繼續擴大政府採購範圍和規模，做到了“應採盡採”。四是積極推進黨政機關領導幹部職務消費改革。市本級今年已選定三個單位開展公務卡消費試點。

（三）抓好制度落實。制度是寶，執行是金。近年來，我局制定了廉政建設、資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、幹部管理等8大類64項較為完善的內部管理制度。為確保這些制度得到有效落實，我們始終堅持把制度落實與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性。堅持每年初召開局系統黨風廉政工作大會，由主管領導和科室、單位負責人簽訂黨風廉政建設責任制責任書，責任到崗，任務到人。二是建立聯席會議制度。我局在分解全年目標任務時，對承辦科室、單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監察機構督促牽頭和協辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內容。三是強化監督檢查和跟蹤指導。按照我局目標任務考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監察室、政策法規科組成考核組，對各科室、各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

三、從機制建立入手，建立動態監督機制

一切制度的執行，都要依靠一套完善的機制去推動。為了將此項工作真正落到實處，我局從建立完善機制入手，實行動態的監督、檢查、考核修正機制，確保廉政風險防範管理取得實效。一是對廉政風險管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級財政部門廉政風險點防範管理工作領導小組組織開展。考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經考核不合格的，取消單位評先評優資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規定追究責任。二是根據自查以及監控、抽查、檢查和考核結果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足。特別是結合職能轉變、內部外部環境變化等新形勢、新條件，及時分析總結，糾正存在的問題，調整修正風險點內容、等級，完善防控工作措施，在新的啟動下一個防範管理運行週期，推進這項工作連續、循環運行，不斷鞏固和加強工作效果。三是實行廉政風險監控，層層簽訂《推行廉政風險防範工作責任狀》，擴大責任範圍，有效消除責任空檔。實施一級風險點由局領導、監察部門重點監控；二級風險點由局領導、監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由監察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態管理。四是科學設計權力體系。強化集體領導與個人分工負責的領導體制，建立健全內部監督制衡，民主決策機制，研究制定了《重大事項“一把手”末位表態制度》，完善了個人重大事項報告、黨內情況通報、副科以上幹部定期述職述廉述效等制度。

四、從提高財政工作水平和幹部素質入手，堅持“四個結合”，統籌兼顧，整體推進。

在推行廉政風險防範制度過程中，我局把廉政風險防範融入到財政工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到了協調發展、互相促進、整體推進。一是廉政風險防範與學習實踐科學發展觀相結合。把廉政風險防範工作作為學習實踐科學發展觀的一項重要實踐活動，作為一項重要的學習、討論、交流內容，深入學習、反覆討論、廣泛交流。用科學發展觀思想研究解決風險防範工作中的困難和問題，謀劃風險防範工作的方法和途徑，促進了此項工作的順利開展。二是廉政風險防範與財政業務工作相結合。在廉政風險防範中我局緊密結合工作實際，認真抓好風險防範措施的落實，在財政業務工作中財政局每位幹部緊密結合各自崗位風險狀況，認真抓好各項任務的分解和落實，自覺做到了風險防範與業務工作兩不誤兩促進。實現了風險防範上水平，財政工作跨越發展。三是廉政風險防範與依法理財相結合。按政策、按制度、按法律、按程序辦事，是確保幹部能幹事、幹成事、不出事的關鍵。局黨組把學法用法作為風險防範工作的一項重要內容常抓不懈。在開展廉政風險防範工作中，我們結合學習實踐科學發展觀活動、黨風廉政建設和反腐敗工作、財政內部改革等多項實際工作，在領導幹部中開展了增強黨性修養和黨性鍛鍊的教育、在黨員幹部中開展了典型示範教育和警示引導教育、在全體職工中開展了艱苦奮鬥教育、財政廉政文化建設、加強了對財政幹部認真執行廉潔自律各項規定的教育。使黨員幹部樹立了“廉政風險無處不在，風險防範人人有責”的風險防範意識。同時，組織黨員幹部職工深入學習各項法律法規，培養財政幹部權利和職責統一的現代法制觀念，增強遵紀守法、依法辦事的自覺性，形成遵守法律為榮，違反法律為恥的社會良好風尚。從而全面提升財政幹部依法行政、依法理財和科學理財的水平，提高了風險防範工作質量和水平。四是廉政風險防範與創建“四型機關”相結合。局黨組將風險防範工作作為提高能力、推動工作的難得機遇和重要途徑，把風險防範貫穿於“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關創建活動，同步開展，互相促進，確保了廉政風險防範工作取得實效。

我局廉政風險防範管理工作雖然推行時間不長，但初步成效已經顯現：一是通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定措施、人人蔘與監督、使監督對象從被動變主動、由客體轉為主體，主動防控綜合效益增強。二是通過制定防控措施，全市財政系統不斷健全完善涉及到重要決策、幹部行為、和行使權力規範、業務處置等相關事項，“以廉促政”聯動效應明顯。三是通過教育培訓，黨員幹部防控風險的意識和能力不斷提高。從而有效地規避了在財政資金的分配、撥付、使用、問效等可能發生腐敗的薄弱環節及廉政風險點，有效堵塞制度制衡環節的缺失和漏洞，從源頭上防治資金運行過程中可能發生的違法違紀行為。真正地使廉政風險防範工作達到了確保財政資金和財政幹部雙安全的目的。

加強廉政風險防控機制建設 確保財政幹部資金“雙安全”

2011年以來，市財政局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的原則，以規範、制約和監督權力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域和重點環節”，運用教育、制度、監督等有效措施，將廉政風險查到點、懲防體系建到崗，在風險防控上動腦筋，在健全機制上下功夫，逐步建立起適應財政業務發展的廉政風險防控長效機制和權力運行監控機制，規範了財政權力運行，確保了財政幹部和財政資金“雙安全”，促進了財政工作的順利開展，為財政事業健康發展提供了有力的政治和紀律保證。

一、強化廉政教育，築牢財政幹部拒腐防變的思想道德防線

教育和保護幹部職工是廉政風險防控管理工作的最終目的。去年以來，我們先後建立《廉政教育制度》和分工負責制、協調會議制。圍繞轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務，相繼開展了理想信念、執政為民、警示提醒、依法行政等教育活動83場（次）；分別對2批46名新任科級幹部，實施任前“考廉”和集體廉政談話；建立共產黨員示範崗，監督展示牌，公示個人《廉政承諾》；舉辦廉政書畫攝影比賽，大力營造風清氣正、崇尚廉潔、抵制腐敗的良好氛圍，通過教育，使財政幹部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，築牢防腐倡廉思想道德防線，明確崗位職責和廉政職責，主動防控思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，堅決預防任何腐敗行為的發生。

二、認真查準廉政風險點，着力構築廉政風險防控管理 “防火牆”

領導重視是開展廉政風險防控管理工作的關鍵。局黨組高度重視此項工作，專門成立了廉政風險防控管理領導小組，制訂和完善了《市財政局開展廉政風險防控管理工作實施方案》。同時，建立了廉政風險防控管理責任制、考核評估制與監督檢查制度，形成統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。

找準廉政風險點是開展廉政風險防控管理工作的前提和基礎。只有風險點找準了，才能制定有效的風險防控管理制度和措施。按照局黨組的統一安排，結合實施方案要求，在查找風險點的過程中，着重把握三個方面：一是重點查找要害部門、重要崗位和關鍵環節的廉政風險點。我們始終把確保財政資金安全、完善和落實內部監督機制作為財政部門廉政風險防控管理工作的關鍵，着力從預算編制（追加）、資金分配、財政專户、資金管理、國庫集中支付、投資評審、政府採購、非税管理、國資管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。通過徵求意見、羣眾評議、職責分工、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員對象，特別對局領導班子成員和涉及財政資金預算分配管理和使用等重點崗位的人員，進行了細緻如微的廉政風險點查找，並結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，確保每個環節的財政資金運行安全、平穩、高效，從源頭上減少中間環節和防止資金鍊條過長運行造成的違法違紀行為發生，使廉政風險防範工作達到了確保財政資金和財 政幹部雙安全的目的。二是動員全體財政幹部參與查找潛在廉政風險點。在查找風險點的過程中，“對照崗位職責，梳理崗位職權，找準廉政風險”的程序，採取自己找、科室查、領導提、羣眾議、集體定的方法，使全體財政幹部融入到廉政風險防控管理工作中來，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險，充分體現了部門之間的互動、領導與幹部之間的溝通、幹部與幹部之間的交流。三是結合實際制定廉政風險防控管理措施。針對查找出來的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險，結合財政工作實際，堅持預防為主，全面防控的原則，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規範和監督權力運行制度等方面制定切實可行的廉政風險防控管理措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防控機制上下功夫，最大限度減少和杜絕風險發生的可能。

從廉政風險點的查找結果看，局機關25個科室、局屬7個單位的全體財政幹部市直財政系統共查找出思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五大類22個風險點。在查出崗位和單位風險點之後，我們對各層次、各級別風險點進行了公開公示，廣泛接受幹部和羣眾的監督。

三、加強體制機制建設，搭建嚴密的廉政風險防控管理“安全網”

精神的武裝能夠產生內在的動力，制度的保障形成行為的規範。對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，搭建設起了崗位廉政風險防控管理“安全網”，堅決防止任何違紀違法行為的發生。

（一）建立健全各項制度。我們對查找出來的風險點進行分析評估發現，這些風險點是實際工作中最容易出現漏洞的薄弱點和產生問題的關節點。因此，我們對權力行使流程進一步規範，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬户管理、財政專户管理、財政行政執法、財政內部監督、幹部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是認真落實黨風廉政建設責任制。每年初，按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化分解，明確目標任務和要求。黨組成員分別與局屬單位、機關各科室一一簽訂黨風廉政建設目標責任書，一年開展兩次黨風廉政建設責任制落實情況專項督查考核，把考核結果作為幹部獎懲、任免、評先、評優的重要依據。二是健全財務資產管理制度。修訂和完善了《機關財務管理制度》，加強對車輛派遣、辦公用品配備、物資設備採購、差費報銷、公務接待、會議培訓、資產財務等方面支出的管理，堅決嚴防黨員幹部違紀問題發生。三是加強財政專項資金監管。以財政科學化、精細化管理為目標，制定了《市本級部門預算項目支出專項資金管理暫行規定》，對專項資金的設立、資金籌集、分配使用、績效評價以及撤銷等方面做出了明確的規定；相繼制定出台了16個專項資金的撥付、管理、績效評價辦法。四是深化懲防體系建設。按照權力運行規範有序和公開透明的原則，加強對關鍵環節和重點崗位人員的監督，以財政資金分配、財務資產管理、基建採購等事項為重點，對經濟活動進行監督；加強對基建工程、維修項目、設備和物資採購等各類招標、投標工作的監察，有效地預防了政府採購領域商業賄賂問題的發生。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工 作條例》，嚴格遵守組織程序和基本原則，切實把好用人關口。結合財政工作實際，提出了以“權力搜索、定位監督、規範崗位運行”為主體內容的財政廉政風險護控管理監督機制與制度建設。先後開展了崗位權力探索，權力風險點查找與風險等級劃分、風險防控措施制定與責任人及監督責任人確定。三是加強國庫資金管理。對於財政資金賬户重複開設、國庫管理機構不健全的狀況，全面開展了財政賬户清理規範，使財政賬户由原有的75個，減少至37個，已有32個賬户實行國庫集中統管，有效解決了以往賬户過多過濫難以監管的問題。五是強化行政經費管理。強化預算約束，加強行政經費使用管理，嚴格控制“三公”經費。去年，車輛購臵及運行費用、出國境費用、公務接待費用分別比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用電、用油支出，慶典、論壇支出，會議和通信費用支出均比上年有所下降。

（二）深化財政管理體制創新。體制改革和制度創新是從根本上防範廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創新作為財政部門開展廉政風險防範管理工作的切入點，全面推進各項財政改革，提高財政科學化精細化管理水平，從源頭上杜絕和預防腐敗。在收入收繳方面，推進非税收入收繳管理改革。實行“單位開票、銀行收款、財政統管、政府統籌”的模式，把非税收入納入統一的收繳管理系統，實施網絡化收繳管理，首批15個試點單位正式啟用了非税收入收繳管理系統。在資金撥付結算方面，推進國庫集中支付改革。公開招標選定代理銀行，統一開設單位零餘額賬户，財政“代理記賬”，資金直達供應商和服務單位，減少 了中間環節，財政資金支付的規範性、時效性和透明度得到明顯提高。截至目前，全市有992個單位實施了國庫集中支付管理。在政府採購方面，大力推進電子化政府採購。更新了市政府採購網站，建成了標準化的、獨立的開標室、詢標室、評標室、監控室，升級了監控系統，開發安裝了包涵七個功能模塊的政府採購招標投標評標系統軟件並正式上線運行，極大地提高了政府採購的透明度和公證性。2009年以來市本級政府採購規模三年累計達到1.96億元，節約資金3136萬元，節約率為16％。在資產管理上，深化行政事業單位資產管理改革。建成行政事業單位資產動態管理信息系統，出台了公有房屋經營性出租管理辦法、處臵收益集中管理辦法，實現了統一集中管理，規範公有房屋經營性出租管理行為，強力推進資產整合運營。2008年以來，全市行政事業單位資產運營收入達2.28億元，杜絕了浪費和資產管理中的不正之風。在強化鄉鎮財政職能上，積極推進農村綜合改革。積極開展基層財政所服務大廳建設，對鄉鎮財政所進行規範化升級改造，對所長和工作人員進行輪訓，使人民羣眾滿意財政所窗口單位建設邁上新的水平。同時在全市全面推行“一事一議”財政獎補工作，制訂了工作程序、驗收方案和考評辦法。2009年以來，全市實施財政獎補“一事一議”項目2228個，投入獎補資金2.18億元，帶動羣眾投資投勞（工日）5.16億元，極大地改善了廣大基層羣眾的生產生活條件。

（三）狠抓制度落實見實效。制度落實是開展廉政風險防控管理工作的根本。近年來，我們先後制定完善了廉政建設、專項資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、幹部管理等42項內部管理制度。為確保這些制度得到有效 落實，一是提高黨風廉政建設責任制落實的自覺性。每年初，召開全市直財政系統黨風廉政建設工作會議，由局黨組成員與局機關各科室、避屬單位負責人一一簽訂黨風廉政建設責任制責任書，明確目標任務，夯實工作責任。二是繼續推行聯席會議制度。在分解全年目標任務時，對承辦科室、協辦單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監察室督促牽頭和協辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內容。三是強化跟蹤督導檢查。按照目標任務考核辦法，每半年由局辦公室、紀檢監察室組成考核組，對機關各科室、局屬各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，通過政務公開欄、財政信息網及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

四、加強監督檢查，建立日常動態監督機制 監督管理是廉政風險防範管理的關鍵，通過建立切實可行的監督管理機制，既可以有效促進財政業務工作的順利健康推進，化解工作中存在的廉政風險，去年以來，我局從建立完善機制入手，建立局廉政風險防範監督考核制度，通過階段檢查、單位內部評估、風險控制、定期考核方式，對局廉政風險防控各項措施落實情況進行考核評估，把財政中心工作臵於廉政風險防範管理監督之中，使全局工作運轉更加制度化、規範化、程序化、高效化。一是加強對廉政風險管理工作考核。每年開展半 7 年考核與年終考核，由廉政風險點防控管理工作領導小組統一組織實施，並考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經考核不合格的，取消單位評先評優資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規定追究責任。二是強化日常廉政風險防控管理監督檢查。通過信息監測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點環節監督、紀律檢查監督、黨外監督等方式，對黨員幹部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，並迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴重的後果。對屬於權力過於集中的，進行合理分解和科學配臵；屬於自由裁量權過大的，細化裁量標準，規範行政程序；屬於制度缺失和不完善的，建立健全相關制度並抓好落實；屬於傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段。三是實行分級廉政風險監控機制。按照廉政風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其後果，可將風險等級分為三級：一級風險點由局領導、紀檢監察部門重點監控；二級風險點由局領導、紀檢監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由紀檢監察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態管理。四是強化集體領導與個人分工負責的領導體制。建立健全內部監督制衡、民主決策機制，推進“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金運作）決策的制度化、規範化，規範權力運行。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量。嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、內審等制度。推進黨政領導幹部問責工作和預防職務犯罪工作。

黨中央、國務院高度重視防範政府債務風險，中央經濟工作會議和政府工作報告都對此提出明確要求。第十二屆全國人大第五次會議通過的《關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的審查結果報告》指出，一些地方存在變相和違法違規擔保行為，債務風險仍在累積，要高度重視、認真研究，採取有效措施解決。為做好貫徹落實工作，財政部、發展改革委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會近日印發《關於進一步規範地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）（以下簡稱《通知》）。就此，財政部有關負責人回答了記者提出的問題。

一、問：當前我國政府債務風險情況如何？《通知》出台背景是什麼？ 答：《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）和《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立健全規範的舉債融資機制，防範化解財政金融風險，取得明顯成效。截至2016年末，我國地方政府債務15.32萬億元，地方政府債務率（債務餘額/綜合財力）為80.5%。加上納入預算管理的中央政府債務12.01萬億元，兩項合計，我國政府債務27.33萬億元。按照國家統計局公佈的我國2016年gdp初步核算數74.41萬億元計算，我國政府債務負債率（債務餘額/gdp）為36.7%，低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

與此同時，一些地方政府違法違規舉債融資問題仍時有發生，部分金融機構對融資平台公司等國有企業提供融資時仍要求地方政府提供擔保承諾，部分政府和社會資本合作（ppp）項目、政府投資基金等存在不規範現象。這些行為違反了現行法律法規和制度規定，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風險。針對上述問題，財政部會同發展改革委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會專門印發《通知》，進一步規範地方政府舉債融資行為，依法明確舉債融資的政策邊界和負面清單，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。

二、問：《通知》主要內容是什麼？

答：《通知》嚴格依據現有法律法規和制度規定，堅持問題導向，重點在組織清理整改地方政府融資擔保行為、切實加強融資平台公司融資管理、規範政府與社會資本方的合作行為、進一步健全規範的地方政府舉債融資機制、建立跨部門聯合監測和防控機制、大力推進信息公開等六個方面，提出了下一步工作要求，明確了規範的舉債融資行為的政策邊界和負面清單，正面引導地方政府履職盡責，堅決制止違法違規舉債擔保行為。

一是組織全面清理整改。《通知》要求各省級政府抓緊設立政府性債務管理領導小組，儘快組織一次摸底排查，全面改正不規範的政府融資擔保行為，對逾期不改正或改正不到位的，依法依規追究相關責任人的責任。

二是切實加強融資平台公司融資管理。《通知》要求規範地方政府注資行為、融資平台公司舉債融資行為以及金融機構提供融資行為，包括土地注資、擔保承諾、境外發債等方面，分清政府和企業的責任邊界。

三是規範政府與社會資本方的合作行為。《通知》要求地方政府規範政府和社會資本合作（ppp），允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規範的市場化運作。嚴禁地方政府利用ppp、政府出資的各類投資基金等方式違法違規變相舉債。

四是進一步健全規範的地方政府舉債融資機制。《通知》強調地方政府舉債必須按照預算法有關規定，一律採取發行地方政府債券方式；除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

五是建立跨部門聯合監測和防控機制。加強對政府中長期支出事項以及融資平台公司舉債融資情況的監測，建立跨部門聯合監管機制，對地方政府、融資平台公司、金融機構等的違法違規舉債融資行為實施跨部門聯合懲戒。

六是大力推進信息公開。《通知》依據現行法律法規和政策規定，要求全面推進地方政府及其所屬部門舉債融資行為的信息公開，嚴格公開責任追究，主動迴應社會關切，自覺接受社會監督。

三、問：《通知》對切實加強融資平台公司融資管理提出了哪些要求？ 答：《通知》依據現行法律法規和政策規定，從地方政府與融資平台公司的關係、地方政府對融資平台公司注資行為、金融機構向融資平台公司提供融資行為、違法違規舉債擔保形成的債務處理等方面，提出明確要求，引導融資平台公司按市場化方式融資，嚴禁地方政府違法違規通過融資平台公司變相舉債。

一是釐清地方政府與融資平台公司的邊界。加快政府職能轉變，處理好政府和市場的關係，推動融資平台公司儘快轉型為市場化運營的國有企業，依法合規開展市場化融資。健全信息披露機制，融資平台公司在境內外舉債融資時，應當向債權人主動書面聲明不承擔政府融資職能，並明確自2015年1月1日起其新增債務依法不屬於地方政府債務，防止誤導投資者決策行為，促進保護投資者合法權益。

二是規範地方政府注資行為。地方政府不得違規將公益性資產、儲備土地注入融資平台公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平台公司償債資金來源，推動提高融資平台公司資產的合法合規性，既保護投資者合法權益，又避免地方政府繞道通過國有企業變相舉債。

三是規範金融機構提供融資行為。金融機構應當切實加強風險識別和防範，落實企業舉債准入條件，按商業化原則履行相關程序，審慎評估舉債人財務能力和還款來源、防範經營風險。金融機構為融資平台公司等企業提供融資時，不得違法違規要求或接受地方政府及所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。鼓勵金融機構依法合規支持融資平台公司市場化融資，服務實體經濟發展。

四是依法處理違法違規舉債擔保債務。對地方政府違法違規舉債擔保形成的債務，嚴格按照《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《財政部關於印發〈地方政府性債務風險分類處置指南〉的通知》（財預〔2016〕152號）要求，依法妥善處理，由債務人和債權人合理分擔債務風險。

四、問：《通知》如何規範政府與社會資本方的合作行為？ 答：《通知》依據現行法律法規和政策規定，鼓勵地方政府以規範的方式開展政府和社會資本合作（ppp）、設立各類投資基金。嚴禁地方政府採取不規範的ppp項目、政府投資基金“明股暗債”等方式違法違規舉債。

一是鼓勵地方政府與社會資本依法規範合作。要求地方政府規範政府和社會資本合作（ppp）。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規範的市場化運作，引導社會資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

二是嚴禁地方政府利用ppp、各類政府投資基金等方式違法違規變相舉債。地方政府與社會資本合作應當利益共享、風險共擔，除國務院另有規定外，地方政府及其所屬部門參與ppp項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，防止地方政府通過承擔項目全部風險的方式違法違規變相舉債。同時，明確地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金，不得對有限合夥制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。

五、問：《通知》提出進一步健全規範的地方政府舉債融資機制，主要內容是什麼？

答：一是依法明確了規範的舉債融資方式。嚴格執行預算法和國發〔2014〕43號文件規定，地方政府舉債一律採取在國務院批准的限額內發行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領導批示等任何形式，要求或決定企業為政府舉債或變相為政府舉債。

二是鼓勵地方構建市場化運作的融資擔保體系。允許地方政府結合財力實際狀況設立或參股擔保公司（含各類融資擔保基金公司），鼓勵政府出資的擔保公司依法依規提供融資擔保服務，地方政府依法在出資範圍內對擔保公司承擔責任。

三是嚴禁地方政府違法違規擔保。除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。

六、問：《通知》提出建立跨部門聯合監測和防控機制，主要內容是什麼？ 答：《通知》針對當前地方政府和金融機構融資擔保行為的突出問題和主要特點，致力打破部門信息孤島，完善統計監測機制，推動建立相關部門組成的跨部門聯合監管機制，實施聯合懲戒，形成監督合力。

一是完善統計監測機制。針對地方政府融資擔保行為的主要類型，《通知》明確由財政等五部門建設大數據監測平台，統計監測政府中長期支出事項以及融資平台公司舉借或發行的銀行貸款、資產管理產品、企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等情況，加強部門信息共享和數據校驗，定期通報監測結果。

二是開展跨部門聯合監管。針對地方政府融資擔保行為的關鍵環節和參與主體，《通知》提出建立財政等六部門以及註冊會計師協會、資產評估協會、律師協會等行業自律組織參加的監管機制，對地方政府及其所屬部門、融資平台公司、金融機構、中介機構、法律服務機構等的違法違規行為加強跨部門聯合懲戒，形成監管合力。

三是嚴格依法依規追究責任。針對涉嫌違法違規融資擔保的責任主體，《通知》明確對地方政府及其所屬部門違法違規舉債或擔保的，依法依規追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；對融資平台公司從事或參與違法違規融資活動的，依法依規追究企業及其相關負責人責任；對金融機構違法違規向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔保承諾的，依法依規追究金融機構及其相關負責人和授信審批人員責任；對中介機構、法律服務機構違法違規為融資平台公司出具審計報告、資產評估報告、信用評級報告、法律意見書等的，依法依規追究中介機構、法律服務機構及相關從業人員的責任。

七、問：《通知》對大力推進信息公開提出了哪些要求？ 答：《通知》依據現行法律法規和政策規定，圍繞地方政府債務和當前潛在風險的重點領域，要求地方政府及其所屬部門做到舉債融資行為決策公開、執行公開、管理公開、結果公開等“四個公開”，主動迴應社會關切，自覺接受社會監督。

一是完善地方政府債務信息公開制度。縣級以上地方各級政府應當重點公開本地區政府債務限額和餘額，以及本級政府債務的規模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內容。省級財政部門應當參考國債發行做法，提前公佈地方政府債務發行計劃。

二是推進政府購買服務公開。地方政府及其所屬部門應當重點公開政府購買服務決策主體、購買主體、承接主體、服務內容、合同資金規模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內容。

三是推進ppp項目信息公開。地方政府及其所屬部門應當重點公開ppp項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內容和財政承受能力論證、社會資本方採購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內容。

四是推進融資平台公司名錄公開。

八、問：近期在制止地方政府違法違規融資擔保行為方面採取了哪些措施？ 答：天下之事，不難於立法，而難於法之必行。黨的十八大以來，按照全面深化改革的要求，2014年修訂了預算法，並出台了《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號），構建了地方政府債務管理的法律制度框架，明確了地方政府融資擔保行為的“正面清單”和“負面清單”。但由於個別地方政府法治觀念薄弱、責任意識和風險意識不強等原因，違法違規融資擔保問題仍時有發生，財政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關部門依法堅決制止違法違規融資擔保行為，切實防範政府債務風險。

一是建立地方政府債務常態化監督機制。印發《財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法》（財預〔2016〕175號），發揮專員辦就地監督優勢，授予專員辦就地查處的權力，建立發現一起、查處一起、問責一起的機制，加快推進建立全方位、常態化的監督體系。

二是認真核查違法違規融資擔保問題。2016年以來依據審計移交線索和舉報線索，先後組織駐相關地區專員辦，對部分地方違法違規融資擔保行為開展專項核查，持續保持對地方政府債務監督的高壓態勢。

三是嚴格依法懲處違法違規行為。依據預算法、國務院文件等法律和政策規定，對部分地方政府、金融機構違法違規融資擔保行為，一律按照管理權限轉請有關省級政府、中央監管部門核實情況，嚴格依法處理，及時防止風險擴散。

四是公開曝光一批違法違規案例。分批公開通報典型案例，敢於對違法違規融資擔保行為揭開蓋子。目前已分3批公開通報部分市縣政府和金融機構的違法違規融資擔保行為，既起到警示作用，也有利於引導地方政府依法行政、金融機構迴歸服務實體經濟本源。[2]

上面內容就是一祕為您整理出來的5篇《市財政局－全市防範政府性債務風險工作報告》，能夠幫助到您，是一祕最開心的事情。