2021 年是中國共產黨成立 100 週年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化大都市新徵程的開局之年。全市文化和旅遊工作總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家文物局和市委、市政府部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，立足新發展階段、貫徹新發展理念，堅持擴大內需這個戰略基點，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以社會主義核心價值觀為引領，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為着力點，努力創作優秀文藝作品、提供優秀文化產品和優質旅遊產品，開創文化和旅遊工作新局面，以優異成績迎接建黨100週年。
一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在新起點上高質量做好文化和旅遊工作
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深化黨的理論武裝，豐富學習形式，提高學習質量，堅持學用結合，提升學習效果，充分發揮黨組中心組示範引領作用。制定中心組學習計劃，抓好各級黨組織理論學習。組織學習《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論黨的宣傳思想工作》、《習近平關於文化和旅遊工作重要論述摘編（2021年版）》和《習近平關於文藝工作重要論述摘編（2021年版）》，推動學習教育走深走實。
2.認真貫徹習近平總書記重要論述、指示批示精神和市委、市政府決策部署。深入推進習近平總書記重要講話和指示批示精神的貫徹落實，將其中藴含的科學思想和根本要求轉化為指導文化和旅遊、廣播電視、文物工作的基本遵循和工作方法。全面貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於文化和旅遊工作的決策部署，更好發揮文化和旅遊、廣播電視、文物工作在服務國民經濟和社會發展大局中的積極作用。
3.深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和市委十一屆九次、十次全會精神。按照中央和市委全會決策部署，認真謀劃下一階段工作，研究貫徹落實全會精神的工作舉措，切實將全會精神轉化為指導改革發展的實踐遵循和思路舉措。把學習貫徹全會精神與“十四五”時期規劃編制工作緊密結合，推動規劃編制工作成為貫徹落實全會精神的實踐舉措和具體行動，促進文化和旅遊有關規劃更好服從服務於全市總體規劃。
二、緊緊圍繞中心、更好服務大局，紮實推進各項重點工作
4.組織開展慶祝建黨100週年系列活動。做好X市慶祝中國共產黨成立100週年大型文藝演出創排工作。舉辦XX等大型交響合唱音樂會。圍繞向建黨百年獻禮，排演推出京劇XX以及XX等一批新創作和加工提高劇目。舉辦“紀念建黨100週年革命文物展 ”等主題展覽。組織參加全國“百名紅色講解員講述百年黨史”等活動。深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育。
5.深入推進X文化和旅遊協同發展。舉辦“XX”活動。協同XX制定《X自駕驛站建設和服務標準》，整合X房車自駕遊線路及露營地旅遊資源，全方位宣傳房車自駕遊線路，加快推動房車自駕遊、露營地等新型旅遊業態發展。以X協同發展國家戰略為引領，加強與周邊省市的文化交流，完善X圖書館XX四個分館建設。舉辦“2021X長三角珠三角博物館高峯論壇”。
6.高水平推進“十四五”規劃編制。編制《X市文化和旅遊融合發展“十四五”規劃》《長城國家文化公園（X段）建設保護規劃》《X市綠色生態屏障區旅遊專項規劃》。深入推進X文化傳承保護利用，編制《X市X文化遺產保護專項規劃》和《X市X文化和旅遊融合發展規劃》，設計X文化旅遊精品線路。協同推進楊柳青X國家文化公園、XX國家文化公園建設，培育具有X特色的文化創意品牌。
7.紮實推進民心工程。舉辦名家經典惠民演出季，全年演出XX場。舉辦第六屆市民文化藝術節，推出XX餘項羣眾文化品牌活動。堅持線上線下融合，提高舞台藝術的傳播力和影響力。實施平津戰役紀念館提升改造工程，豐富展覽展示內容，提升市民參觀體驗。
8.統籌推進常態化疫情防控和產業發展。抓好旅遊景區、劇院等演出場所、上網服務場所、娛樂場所、公共圖書館、文化館（站）、博物館、紀念館、美術館等文化和旅遊領域疫情防控，管好市內文化和旅遊活動、管住跨境文化和旅遊交流，避免疫情通過文化和旅遊活動傳播擴散。推動助企紓困各項普惠性政策落實落地，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，推進文化和旅遊領域生產經營秩序全面恢復。
三、繁榮發展藝術創作演出， 精心打造津派藝術品牌
9.精心組織優秀文藝作品創作生產和演出。落實《關於促進局屬專業藝術院團舞台藝術重點劇目創作生產的意見》，以小劇場扶持計劃為抓手，聚焦決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現代化國家新徵程、建黨100週年等重大題材組織專題創作，推動文旅部慶祝建黨100週年舞台藝術精品創作工程入選京劇劇目《秦香蓮》等精品劇目創作生產。做好國家藝術基金項目推薦申報、管理，實施2021年度X市藝術科學研究規劃項目。提高藝術評論質量，發揮評論引導創作、推出精品的作用。完成好“X市2021年軍民迎新春晚會”等重點演出任務。實施“邂逅.X”創意藝術城市計劃，讓市民遊客感受中華傳統文化獨特魅力。
四、加強公共文化服務體系建設，提升服務質量
10.提升公共服務效能。開展第三批基層綜合性文化服務中心達標驗收。管好用好全市旅遊諮詢服務點，提升文旅服務水平。推進文旅融合試點單位建設，選擇條件適合的圖書館、文化館、旅遊諮詢中心和基層綜合文化服務中心開展文旅融合服務。創新“鄉村村晚”等羣眾文化活動形式，豐富羣眾文化生活。進一步拓展提升公共圖書館、文化館總分館制，推動公共文化服務均等化。做好X文化中心公益文化普及工作，舉辦公益文化惠民活動，辦好高端演出、高端展覽。組織開展“我們的中國夢”文化進萬家、紅色文藝輕騎兵小分隊深入基層活動。做好就地過年羣眾精神文化生活保障。
五、牢固樹立新發展理念，推動文旅產業高質量發展
11.推進全域旅遊。召開全市旅遊發展大會，推動文化和旅遊深度融合發展。完成X個市級全域旅遊示範區、X個市級全域旅遊示範鎮（街）創建工作。推動A級旅遊景區質量提質增效，重點推動XX創建國家5A級旅遊景區。促進紅色旅遊資源開發，以慶祝建黨100週年為契機，評定一批紅色旅遊景區（點），推出一批紅色旅遊主題線路。組織開展紅色文創產品徵集等主題活動、第三屆全國紅色故事講解員大賽X選拔等活動。打造提升一批工業旅遊示範基地和“網紅打卡地”，推進文化旅遊村建設。深入挖掘X公里海岸線文化特色，打造特色海洋旅遊文化帶。加強與中國旅遊集團合作，推動郵輪旅遊發展。加強文旅產業和產品的宣傳推介，強化全媒體傳播，策劃推出一批有影響力的宣介活動和爆款產品。
12.打造文化和旅遊活動品牌。創新工作思路，造景造節、造話題，引智引資引客流，叫響X文化和旅遊品牌。堅持市場化運作、線上線下結合的辦會新模式，努力把中國旅遊產業博覽會打造成為高品質、專業化、體現X特色的國內知名展會品牌、廣大遊客歡樂的節日。持續做亮X建城日“鼓樓津聲”等品牌，開展“津門新地標”宣傳推介活動。加強近代X歷史文化資源保護髮展，打響“近代中國看X”品牌。組織開展“I•遊X”2021旅遊季系列活動，策劃豐富多彩的假日旅遊活動，與阿里集團共同開展“年味X”主題活動，豐富優質文旅產品供給。
13.促進壯大文旅市場主體。持續推進爭取首都央企工作，與主要央企二級企業深度對接，強化跟進服務，爭取1-2家三級企業落户，1-2個項目達成意向。利用與工商銀行、農業銀行、X農商銀行等金融機構合作的契機，大力推進金融服務文旅企業，初步搭建具有一定服務能力的融資渠道和平台。統籌推動濱海新區、西青區、和平區國家文化和旅遊消費試點城市建設，因地制宜，改革創新，特色發展，積極培育壯大文化和旅遊消費新業態模式，全面提升文化和旅遊消費質量和水平，助力國際消費中心城市建設。
六、加強廣播電視和網絡視聽管理，促進廣播電視事業健康發展
14.加強正面輿論引導。圍繞全面建成小康社會、中國共產黨成立100週年等重大主題，指導各級廣播電視播出機構和網絡視聽持證機構開展好主題宣傳，營造積極向上輿論氛圍。持續做好廣播電視節目收聽收看工作，重點強化新聞節目、綜合娛樂節目監管，抵制過度娛樂化和低俗、庸俗、媚俗等不良傾向。
15.繁榮廣播電視與網絡視聽精品創作。強化廣播電視和網絡視聽宣傳陣地作用，推進精品工程戰略，弘揚主旋律，傳播正能量。推進重大革命歷史題材電視劇XX創作播出。推薦XX等優秀劇目及我市優秀電視節目、紀錄片、動畫片分別申報國家廣電總局電視劇精品項目和“十四五”重點選題項目。加強網絡視聽原創能力建設，做好網絡視聽精品節目、影視劇推優工作。
16.規範廣播電視和網絡視聽傳播秩序。完成國有廣播電視節目製作企業社會效益評價考核工作。加強網絡視聽節目內容監測及廣播電視廣告播放監管，推動優秀公益廣告製作播出。依法清理整治非法衞星電視接收設施，加強衞星電視接收管理。促進廣電媒體融合發展，指導推進我市IPTV集成播控平台建設。指導區級廣播電視播出機構對機構名稱、呼號、頻率頻道設置等進行綜合調整，理順區級播出機構管理機制。
17.加強廣播電視安全播出管理。強化各重要保障期的安全播出管理工作，確保兩會、清明、五一、七一、國慶等重要保障期和重要播出時段的播出安全，開展建黨100週年安全播出大檢查。推進X市應急廣播體系建設。加快推進我市廣播電視無線傳輸覆蓋網數字化轉型升級。
七、加強文化遺產保護與利用，建設優秀傳統文化傳承體系
18.推進考古重點項目。開展西青區運河文化小鎮、地鐵三號線東南角站等城市基建項目考古發掘工作。做好X武清段明代官窯遺址等項目調查、勘探工作。完成X（X段）遺產資源調查。
19.加強文物保護。修訂《X市境內國家級、市級文物保護單位保護區劃》，完善不可移動文物“四有”基礎工作。實施X西站主樓修繕、千像寺遺址保護等重點文物保護工程。公佈第一批革命文物名錄。夯實革命文物基礎工作，開展可移動革命文物整理，做好館藏革命文物的認定、定級、建賬和建檔工作。推進文物保護利用智庫建設。推介文物保護利用優秀案例。開展“文化和自然遺產日”X主場活動，營造文物保護氛圍。
20.推進文物資源活化利用與博物館發展。完成周恩來鄧穎超紀念館改陳。做好XX文化博物館展覽策劃。推進XX紀念館改陳布展和XX院珍貴藏品數字化保護。加強智慧博物館建設，優化X市博物館公共服務平台，推動線上信息展示優化、3D 文物識別、地圖詳情等服務信息化。辦好“中國精神展”等特色展覽。進一步規範非國有博物館備案管理，促進健康發展。創新文物價值傳播推廣體系，完善中國小生利用博物館學習長效機制。
21.推進非物質文化遺產保護傳承。制定《市級非遺代表性傳承人認定和管理辦法》。實施國家級、市級非遺代表性傳承人記錄工程，推動成果的保存、出版和轉化利用。啟動第五批市級非遺代表性項目評選。深入實施中國傳承人羣研修研習培訓計劃，舉辦非遺管理人員及代表性傳承人培訓班。推動傳統工藝振興，提升傳統工藝保護髮展水平。開展“非遺購物節”活動，組織參加X非遺聯展。組織運河沿線各區舉辦第四屆“運河記憶”非遺展等品牌活動。推動曲藝類非遺保護傳承發展，探索掛牌設立“非遺曲藝書場”。
八、強化市場管理，提高綜合執法能力
22.加強文化和旅遊市場審批監管水平。堅持以解決企業和羣眾問題為導向，深化“一制三化”改革，打造一流營商環境。全面梳理政務服務事項，制定2021年版政務服務事項目錄。完善政務服務事項操作規程，提高標準化水平。加強事前審批與事中事後監管的有效銜接，形成閉環管理。加快推進文化和旅遊市場信用體系建設，開展信用綜合評價，推動實施信用分級分類監管。加強文化和旅遊服務質量監管，推動景區高質量發展，提升文化和旅遊服務質量。做好遊戲遊藝設備電子標識管理，推進互聯網上網服務場所轉型升級，規範新業態發展。
23.強化文化和旅遊市場行政執法。圍繞慶祝建黨100週年重大主題加強日常監管，突出加大檢查巡查頻次和力度，適時開展出版物市場、演出市場、文物市場、旅遊市場等領域的專項檢查，確保市場有序運行。加強網絡監管，着力查處含有禁止內容的網絡文化產品和服務，嚴厲打擊網絡遊戲、網絡影視、網絡文學等領域的侵權盜版行為。圍繞文化、文物、新聞出版、版權、廣播電視、電影、旅遊等執法領域，精心組織專項整治活動，依法重點打擊“黑旅行社”“黑導遊”“不合理低價遊”等違法行為，維護文化和旅遊市場秩序。加強“雙隨機一公開”檢查，以推進行政執法“三項制度”為重點，提升行政執法規範化水平。
九、擴大對外和對港澳台交流與合作，提升城市影響力
24.積極開展文化與旅遊交流活動。整合X優秀文化和旅遊資源，拓寬對外宣傳和推廣渠道，藉助文旅部“部省合作”機制，持續做好與斐濟中國文化中心的對口合作，通過與斐濟聯合發行《辛丑年》生肖紀念郵票、組織非遺手工技藝遠程講授等方式加大對外交流力度，講好中國故事、X故事。紮實做好對港澳台交流工作，深入開展對港澳台青少年的文化交流活動，進一步增強中華優秀文化的影響力和歸屬感。
25.深化東西部協作和對口支援。統籌做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，充分發揮文化旅遊資源優勢，利用公共文化服務體系建設和文化產業發展、民間文化保護傳承、旅遊資源開發和產品打造方面的經驗做法，加強與受援地區文化旅遊的交流合作，助力受援地區文化旅遊發展和鄉村振興。
十、提升黨建工作水平，強化服務保障能力。
26.推進全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，突出政治功能，加強政治引領，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，全力為改革發展穩定各項工作提供政治保障、思想保障、組織保障、紀律保障、作風保障。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，推動局系統各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單落地見效，切實增強政治能力，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。以抓好“三會一課”等組織生活制度為着力點，嚴肅黨內組織生活。認真貫徹《黨支部工作條例（試行）》《黨員教育管理工作條例》，推動黨支部建設標準化、規範化，強化黨員教育培訓、監督管理。加強社會組織黨建工作，組織社會組織黨組織書記集中培訓。加強意識形態建設。全面落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、主動權。對重大事件、重要情況、重要民意中的苗頭性傾向性問題，有針對性地進行引導。加強陣地管理，形成文化和旅遊發展正確的政治方向、輿論導向和價值取向。
27.深化黨風廉政建設。召開2021年度局系統黨建工作暨黨風廉政建設工作會議。制定《市文化和旅遊局系統2020年黨建工作和黨風廉政建設工作要點》嚴格落實中央八項規定精神，加大糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義力度。加強監督執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊扣“兩個維護”，圍繞“四個落實”，聚焦主責主業，堅持發現問題與推動整改並重，切實發揮巡察利劍作用。
28.加強領導班子和幹部隊伍建設。堅持好乾部標準，把好政治首關，持之以恆抓好領導班子和幹部隊伍建設，努力營造忠誠乾淨擔當的政治生態。把優化班子結構、幹部梯隊建設、增強整體功能作為重要着力點，綜合考慮年齡、經歷、專業等因素，努力做到合理搭配、增強合力。加強對優秀年輕幹部的培養鍛鍊。落實幹部個人有關事項報告制度，嚴格執行抽查核實結果處理辦法。從嚴從實管理監督幹部，不斷規範人事管理工作。
29.深化政策法規和體制機制改革。推進《X市旅遊條例》《X市文化市場相對集中行政處罰權規定》修訂立法。深化公共文化機構法人治理結構改革，推動X圖書館、X自然博物館、X市羣眾文化館理事會換屆工作，健全法人治理運行機制和相關配套制度。推動市區兩級公共文化機構建立以理事會為主要形式的法人治理結構，推動公共文化服務質量效能提升。深化國有文藝院團改革，推動我市《關於深化國有文藝院團改革的實施方案》出台實施，堅持“一團一策”，指導局屬文藝院團落實改革任務。組織開展全市2020年度國有文藝院團社會效益評價考核，築牢宣傳文化戰線主陣地。深化北方文創產業集團改革。進一步健全文化文物單位收入分配機制和激勵機制，鼓勵在履行好公益服務職能的前提下，開發更多更優質文化創意和服務產品。
30.加強人才隊伍建設。建立健全人才素質能力考評體系和激勵機制，完善職稱評定的導向機制，實施高端人才引進、引智計劃。落實《2019-2021年X市文化和旅遊系統急需緊缺人才（崗位）目錄》,做好專技人員的引進和培養工作。要創新職業院校人才培養模式，採取校團、校企聯合培養等方式，辦好重點班次，加大後備人才培養力度，注重從基層和工作實踐中發現和使用人才。出台《X市優秀青年舞台藝術人才工程實施方案》，做好拔尖人才和緊缺人才引進。建立導遊員講解員人才庫，舉辦導遊員、講解員大賽，推出十大金牌導遊。
31.維護安全穩定。完善《X市文化和旅遊局黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》《X市文化和旅遊局關於進一步明確安全生產工作職責的實施意見》《X市文化和旅遊局安全檢查督查制度》等規範性文件，以制度機制建設為引領，推動文化旅遊文物事業安全發展。以公共文化場所、A級旅遊景區、星級飯店、文物建築等場所為重點，加強安全風險防控。紮實開展安全生產專項整治三年行動，持續開展安全生產專項檢查、電氣火災綜合治理專項督查、博物館和文物保護建築火災隱患排查整治專項行動，及時發現、清理、整治生產安全隱患，努力為全市文化和旅遊事業繁榮發展提供安全保障。
32.加強財務與基建項目管理。做好預算執行、年度資金申請和預算調整，為局系統各項工作提供資金保障；完善局系統內控體系建設，建立健全防範小金庫問題長效機制，全面推進預算績效管理；加強文化設施和文化文物資產管理；建立局系統重點基建項目進展情況報告制度和制定全過程監管舉措，加大對局系統重點基建項目建設的推進和監督力度。加快推進X歌舞劇院、X交響樂團遷址擴建、XX文化博物館等項目前期手續。實施桑志華舊居、X廣東會館修繕工程。推進文博場館5G基站、景區監控系統建設，力爭完成局屬單位5G基站建設任務，4A級以上景區的監控系統覆蓋率達到90%。推動新建、改建一批旅遊廁所。
人人簡歷網
