2021清遠民族工業園管理委員會2020年及“十三五”工作總結優秀範文

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近年來，清遠民族工業園管委會按照市委、市政府的部署要求，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，支持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，圍繞全面建成小康社會目標，按照清遠北部中心城市戰略定位，深入實施省委提出的創新驅動發展、粵東西北地區振興發展戰略，調整思路，真抓實幹，積極發揮民族工業園帶動“三連一陽”工業發展的載體作用，園區呈現出經濟總量穩增長，重點項目推進有力，優勢產業不斷壯大，平台建設不斷完善，管理機制日趨成熟的良好勢頭。

　　一、2020工作亮點及主要做法成效

　　（一）全力落實疫情防控

　　疫情發生以來，管委會落實園區疫情防控主體責任，統籌疫情防控和經濟社會發展，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作着力點和應對舉措，創新工作方式，下沉防控一線，變督查為指導，變管理為服務。園區管委會嚴格落實連州市疫情防控復工復產十“必須”，抓實“開工前、復產中、復產後”三個關鍵環節，嚴格把關開工前評估報備工作，復產中員工健康檢測和復產後企業防疫措施落實情況，確保將復工復產全過程風險降到最低。疫情防控期間園區管委會加強宣傳指導，共張貼橫幅28張、派發宣傳單張3000餘份，下企業指導30餘次，幫助企業獲取口罩、消毒液、體温槍等各類防疫物資購置渠道，切實築牢園區疫情防控“牆”，全面推動企業復工復產。同時落實中央、省、市、縣各項惠企政策，積極引導企業開展各惠企政策申報工作，加速園區企業復產復工，降低疫情影響，確保園區企業高質高效發展，充分發揮園區經濟主戰場作用。

　　（二）疫情影響下園區工業發展依然強勁

　　2020年清遠民族工業園實現規上工業企業產值52.31 億元,累計產值增速2.93 %，實現規上工業企業增加值 17.49億元,累計增加值增速20%，其中，建滔科技園5家企業工業產值約44.98億元，累計產值增速50%；增加值15.56億元，累計增加值增速17.8%。

　　2020年清遠民族工業園固定資產投入約6億元，基本完成預期目標任務。園區工業企業項目完成固定資產投資5.31億元；受新冠疫情影響，預計園區2020年税收收入為2.71億元，同比增速2.6%。

　　（三）招商引資工作穩步推進

　　1、加大招商引資力度。 2020年舉辦了1次工業項目簽約、動工、投產儀式，簽約項目23個，21個項目集中動工，10個項目建成投產，投資額213.6億元，項目涵蓋了商貿服務業、製造業、清潔能源、新型材料、現代農業等行業領域,標誌着又有一批重點項目取得突破，為連州打造“粵湘桂交界區域重要節點城市”為連州打造“粵湘桂交界區域重要節點城市”按下加速鍵。

　　2020年園區共完成16宗約610畝建設用地招拍掛手續，同時，園區建立項目用地需求台賬，切實協調解決企業項目用地指標問題，落實審批環節，做好企業服務工作。

　　根據園區發展實際和省、市有關政策調整，及時完成招商手冊和園區宣傳視頻的更新，將更為立體的民族工業園形象展現在客商面前，使來往客商更感性、深入地瞭解園區，從而增強客商投資置業內在動力。

　　2、創新招商引資體制機制。為進一步完善園區總體規劃，為企業提供全方位服務，針對台連科技產業園產業配套不完善的情況，園區投資建設了中小微企業生產基地出租給浙江台州商會，現在中小微企業生產基地已全面完成企業入駐，共13間台連科技產業園的上下游企業進駐基地，使台連科技產業園逐步發展成為主導產業明確，產業鏈條日趨完整，土地利用集約高效的產業窪地。並根據企業投資強度及税收貢獻量，實行一事一議，對符合條件的企業承諾免收五年租金，並可以對租滿五年的企業以起租當年廠房建造價格出讓，促進企業快速成長髮展。

　　3.全程、全方位服務投資企業。2020年上半年，園區協助企業完成工商註冊12家，極大的縮短了項目的落地時間。園區實行一站式服務，辦事程序簡化，完善項目准入門檻、投資建設要求及創新創業扶持政策，把企業需要批次辦理的事項、服務最大限度地集中整合，合理調度，實行告知承諾制，主動與企業、業主聯繫，解答有關問題，提前介入，跟蹤服務。

　　園區積極配合各有關部門採取“訂單式”、“流動式”培訓等方式，開展校企合作、特色培訓、送教上門等形式多樣的技能培訓，滿足園區企業對技能人才的需求。現園區共有就業人員5500餘人，其中吸納本市勞動力4500餘人，約佔82%。

　　（四）債券申報工作進展順利

　　2020年，我單位共申報了3個債券項目，分別為廣東連州市產業轉移工業園區清遠民族工業園中小微企業生產發展基地一期、廣東連州產業轉移工業園配套設施工程和台連產業園配套工程。其中，廣東連州市產業轉移工業園區清遠民族工業園中小微企業生產發展基地一期項目總投資為21193.06萬元，已成功申請和下達8000萬專項債券資金。廣東連州轉移工業園配套設施工程項目總投資為40458.6萬元，涉及六個子項目，分別是：建滔產業園二期建設項目土地平整工程、連州市新材料產業基地第一期土地平整工程、清遠民族工業園北區基地場地平整工程、建滔產業園配套道路工程、連州市新塘工業園市政道路附屬設施工程、清遠民族工業園A區啟動區基礎設施項目（迎賓大道）。已成功申請1億元專項債券資金，目前已下達5000萬元。台連產業園配套工程項目總投資為14035.7萬，已成功申請和下達2000萬抗疫特別國債資金。

　　（五）基礎設施建設日趨完善

　　圍繞以承接產業轉移為先導，以發展民族地區為特色，以構建生態新城為目標的綜合性產業新城建設，積極加快園區基礎設施建設

　　台連產業園土地平整工程項目已完成總工程量的90 %。剩餘工程正穩步推進中。台連配套道路工程已完成50%。中小微企業生產發展基地一期建設項目佔地約85畝，十萬平方米標準廠房建設已完成工程進度95 %左右；目前8棟樓已基本完成主體建設，正進行內部裝修，預計2020年11月底可建成。北區基地土地平整工程完成招投標工作，預計2020年11月可以進場施工。菜心產業園人行道、綠化帶等配套設施建設完成。九陂園、傢俱園約3000米供電線路遷移工作已完工。建滔二期土地平整項目已完成總工程量 85 %，目前項目區內供電線路的遷移及排洪渠建設正在順利推進。新材料基地用地調規已完成，目前已完成徵地2000畝左右。規劃編制工作6月通過市規劃委員會的各部門論證，並由編制方根據各部門意見進行修改，待報請市政府批准後實施。土地平整11月可進場施工建設。新塘工業園市政道路附屬設施工程已完成招投標。傢俱工業園新城公園及配套道路工程已開標，月底將進場施工建設。

　　（六）園區重點項目建設有序推進

　　為使民族工業園成為推動連州工業發展的重要載體，園區整合優勢資源，多措並舉抓建設，全力以赴抓進度，重點項目有序推進。

　　連州忠信世紀玻纖有限公司池窯拉絲電子紗項目完成大部分勘察及施工圖，已完成78%土地平整工作。建滔東強二期、凱潤、財榮、寶暉、誠洋等5個項目有序推進。東強（連州）銅箔有限公司年產19000噸銅箔擴建項目已完工投產；凱潤：一期車間、倉庫、設備房共4棟建築已完工，正在進行設備調試、安裝，2021年春節前可進入（試）投產；二期正在開展建設前期準備工作；財榮：生產車間已建成並投產，宿舍樓、辦公樓主體已建好，2021年春節前可投入使用；寶暉：一期車間、消防池、鍋爐房、油罐區主體建設已完工，2021年春節前可進入（試）投產，二期正在進行前期準備工作；誠洋：一期三棟廠房已完成，已開始投產；綜合樓（宿舍樓）完成主體建設正在進行內外裝修，裝修完成60%。二期正在進行土地平整。中山海騰機械智能裝備項目已完成土地招拍掛，正在辦理土地使用證，目前正在進行項目設計規劃，徹圍牆等前期工作。台連科技產業園路網等基礎配套設施建設已完成初步設計方案及勘探工作，項目已開始路基施工，進度為60%。中小微企業生產發展基地10萬平方米標準產房建設項目已完工，入駐企業正在進行內部裝飾工作。龍坪卡房新材料產業基地，規劃編制已經完成並通過專家評審，下一步將按總體規劃對抓緊對產業基地內的土地進行平整及基礎設設施建設，儘快使卡房新材料產業基地達到企業進駐基本需求。星子石材循環經濟產業園項目已完成立項備案，總平面設計圖已出，用地600畝，其中500畝已完成土地招拍掛，已批林地佔用指標160畝，正在辦理土地使用證，目前有3間有意向合作的企業，正在洽談中。大周國際商貿城銷售中心裝修已完成，A-02-26地塊(其中3號樓）和A-02-12地塊（其中24、33、30、31、34號樓）已封頂，目前正在進行預售申報，28號樓已取得預售證。

　　（七）成功申報省循環化改造試點園區

　　為推動園區循環型工業體系構建，帶動園區企業實現能源、資源消耗減量化及傳統行業生態化改造，編制了《廣東連州市產業轉移工業園區循環化改造實施方案（2020-2022）》，根據《廣東省工業和信息化廳關於公佈2020年省循環化改造試點園區名單的通知》（粵工信節能函〔2020〕923號），廣東連州市產業轉移工業園區通過專家評審，正式成為省循環化改造試點園區。

　　（八）園區審批業務不斷優化

　　根據市委、市政府有關一體化政務服務能力督查要求及工程建設項目審批制度改革等要求。園區審批辦全面優化各事項辦理指南及流程。目前園區受委託實施的7項審批相關事項均已入駐連州市政務服務網及連州市工程建設項目審批管理系統，其中行政許可事項4項、行政確認事項1項、其他行政權力事項2項；所有事項均已實現可網辦、一窗受理及雙向物流，審批時限壓縮率達92.52%。

　　截至目前，全年共辦理行政審批事項及園區服務事項120宗，其中：

　　1、辦理園區企業項目備案33宗，其中新增備案21宗、備案變更9宗、撤銷備案1總、技改備案2宗，共新增備案金額40.147億元；

　　2、報批園區基建項目核准立項7宗，總核准金額4.157億元；

　　3、核發建設用地規劃許可證17宗，核發用地規劃面積1,257,931.71㎡；

　　4、核發建設工程規劃許可證11宗，核發工程建築規模321,491.52㎡，累計繳納城市基礎設施配套費18宗，共計1165.134萬元；

　　5、核發/變更工程施工許可證12宗，核發施工建築規模127,210.15㎡；辦理施工許可證關鍵崗位人員解鎖5宗；

　　6、出具規劃條件核實合格通知書2總，核實建築規模12,091.29㎡；

　　7、辦理建設工程竣工驗收備案2宗，共計驗收建築規模 13709.80㎡；

　　8、辦理人防初審7宗，經清遠人防辦終審通過後，累計繳納易地建設費6宗，共計102.620萬元。

　　二、“十三五”期間主要工作亮點及成效

　　（一）經濟運行平步發展。2020年園區預計實現生產總值60.79億元,同比上升0.98%，規模以上工業企業生產總值52.31億元，同比上升0.96%，實現增加值16.63億元，同比上升0.89%；預計園區完成固定資產投入約7.1億元，其中園區基礎設施建設完成投資1.1億元，園區工業企業項目完成固定資產投資6億元；受規上增加值下降和降税政策出台的影響，預計園區税收收入為2.71億元，同比上升0.98%。

　　（二）園區建設擴能增效。2018年6月，廣東省經信委《關於納入中國開發區審核公告目錄（2018年版）的產業集聚地確認為省產業轉移工業園的函》（粵經信園區函〔2018〕35號）明確指出，連州市產業轉移集聚地正式更名為連州產業轉移工業園，取消與廣州（清遠）產業轉移工業園的依託關係，按照獨立園區享受省產業轉移政策。清遠民族工業園啟動區控制性詳細規劃修編(送審溝通稿）於2019年9月完成，正等待市政府的批覆。新修編的控制性詳細規劃以高起點、整體性、生態型為原則，將啟動區的功能定位為連州市城市副中心，清遠民族工業園的行政、文化、商業服務、產業配套中心。發展目標是成為以承接產業轉移為先導、以發展民族地區為特色、以構建生態新城為目標的綜合性產業新城。本次規劃修編涉及規劃範圍10.94平方公里，主要對用地佈局、道路交通、道路豎向規劃、綠地系統、公共服務設施、公用設施等方面的規劃進行了不同程度的調整。新塘工業園的規劃修編已基本完成，目前正在公示，下一步將組織召開專家和部門聯審。民族工業園總體規劃面積擴大到18.49平方公里(包括九陂園區10.94平方公里、傢俱園區1.81平方公里、新塘園區5.74平方公里)。5年間，共投入6.433億元加快園區道路、供水、供電、排污等基礎設施建設(包括九陂園區5.83億元、傢俱園區0.123億元、新塘園區0.48億元)，新增園區道路總長度7.15公里及配套雨、污管網建設，共平整規劃區內土地面積1040畝，園區已達到七通一平。園區承載能力明顯增強，實現了園區與市區的產城對接。截止2020年底，清遠民族工業園入園項目121個，總投資金額149.12億元，其中已建成投（試）產84個項目（投資額達78.21億元），在建項目37個，投資額達70.91億元，比2015年增長了58.38億元。

　　（三）重點項目強力推進。管委會緊緊抓住“項目”這一主題，突出問題導向、創新推進機制，紮實推進重點項目建設工作，有效激發了全園區堅定不移抓項目、旗幟鮮明擴投資的深厚氛圍。2020年，民族工業園共有重點項目11個，總投資49.3億元，2020年計劃投資9.2億元。截至2020年底，已開工11個項目，開工率為100%；已完成投資4.56億元，佔年度投資計劃的50%。其中列入清遠市重點建設項目5個，總投資9.9億元，2020年計劃完成投資2.2億元，目前完成投資2.3億元，佔年度計劃的100.95%，實現了年度任務。九陂園區道路園林景觀提升工程基本完工，中小微企業生產發展基地項目、連州市建滔東強（連州）銅箔有限公司二期項目和連州市凱恩斯精細塑料母粒項目等一批重點項目順利推進，有效推進社會固定投資增長。

　　（四）招商引資成效顯著。提升招商服務能力，營造良好的投資環境。繼續執行一對一聯繫企業制度，每個企業專人負責跟蹤。為重特大項目提供“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的專門服務，促進項目落地。鼓勵企業增效擴產，促企業轉型升級。引導企業與科研院校合作，推進科技成果轉化。搶抓新機遇，優化投資營商環境。堅持招商引資“一號工程”，繼續通過專場招商推介會，以非金屬礦及其中下游延伸為重點，以中小微企業發展生產基地、台連科技產業園和連州市新材料產業基地為重要載體，搶抓珠三角地區產業轉移機遇，加快推進區域合作，主動融入粵港澳大灣區，建設大灣區後花園，加速融入廣佛肇清雲韶經濟圈。2020年舉行工業項目簽約儀式1次，簽約項目23個，投資額213.6億元，項目涉及物流、新材料、工藝品人造石及原料生產加工等產業項目。5年間，工業園累計引進投資項目151個，合同投資金額324.3億元，實際到位資金90億元。

　　三、存在主要問題和困難

　　（一）引進主導大企業難度較大。雖然連州地處清遠北部的山區，土地資源豐富，地價較低，電價也全省最低的，但在企業物流、企業生產、企業交易等方面的運營成本與清遠南部地區相比仍處劣勢，在產業和人氣聚集方面，與英德、清新等地相比有差距，園區目前沒有大的項目帶動，產業結構欠優、集羣能力待進一步加強。

　　（二）林地、用地指標缺乏。用地指標緊缺有限，林地指標偏少，由於林地轉用指標不能有效解決，導致新增建設用地指標難以落實，項目無法落地或進度緩慢，阻礙園區產業整體發展。

　　四、“十四五”工作部署

　　（一）“十四五”基本思路

　　在“一區三園一城”的背景下，立足於清遠今後可主導園區的發展空間，按照清遠的功能定位、資源稟賦和長遠發展，根據市委市政府的安排部署，結合我園區規劃編制實際，未來民族工業園擬將以新材料產品企業為主導，努力打造產城融合智慧園區，進一步完善園區配套基礎設施建設，重點關注園區環保生態發展，關注企業綠色安全生產問題和進一步優化企業服務水平。

　　（二）“十四五”工作計劃

　　1、完善基礎設施建設，加快產城融合

　　九陂園區：大力發展建設中小微企業生產基地。產學研基地+校企合作基地、新材料研發生產基地與綠色食品加工生產基地。完善園區內規劃路網及配套雨污管網建設、北部污水處理總廠建設；完善標準廠房二期建設和園區內規劃的休閒公園建設及周邊綠化建設。

　　傢俱工業園：繼續打造傢俱園成為粵、湘、桂三省（區）邊陲地區最大的傢俱產、供、銷中心和產業研發基地、現代物流園進一步籌備大周國際商貿城建設、傢俱工業園污水處理廠和配套的雨污管網及污水提升泵站建設、園區內規劃的休閒公園建設及周邊綠化建設。

　　新塘工業園：繼續打造以石英砂為原料的生產石英產品、燒結綵砂、高分子塗料、微晶產品下游產業與非金屬礦生產加工基地。完善新塘一路、新塘二路、中坳路、二期路、楊梅路規劃路網及配套雨污管網建設、雨水管網及供電、通信等線遷移項目、規劃路網的行人道、綠化、亮化工程建設。

　　建滔工業園：建滔連州科技產業園着力引入建滔集團下游企業，提高產業集中度，形成產業羣。

　　星子石材循環產業園、連州市新材料基地：確立“發揮資源優勢、打造支柱產業、做大做強兩礦工業”的發展戰略，打造以“兩礦”為原料的生產加工基地。做好“五通一平”、污水處理廠、雨污管網建設等基礎設施建設。

　　多園合一，共建智慧園區。一方面我園區把握“一區多園”共建的機遇，除已申報成功的九陂園外，將民族工業園下轄另三個分園區一併申報納入省級產業轉移工業園範圍；另一方面計劃在九陂園、傢俱園、新塘園、連州市新材料基地共建智慧園區網絡，構建大數據庫，以及發揮科技手段，促進園區安全生產管理上一個新台階，逐步實現轉向園區大數據管理的高新管理方向。

　　對標創新園區建設。按照理念、平台、產業、人才、制度“五大革新”要求，立足新材料產業發展，創新推進新材料環保項目招引、高端人才引進，加快發展高科技產業，引導工業企業建設技術研發平台，提高產品附加值和綜合效益。抓好創新型企業的建設提升工作，形成濃厚科技創新氛圍。

　　2、堅持創新引領，增強企業活力

　　加強關鍵核心技術攻關，首先應當在源頭上下功夫；園區通過高新技術企業技術改造，通過改革來激發各種創新主體活力，讓他們有更大的積極性，更大的自由度，更多的獲得感；簡化科研單位經費報銷流程、精簡科技領域人才帽子、推行材料一次報送制度，進一步減輕技改負擔。

　　3、深化項目建設，提升產業鏈水平

　　園區計劃將逐步引導園區進一步樹立產業轉型升級機遇意識，不等不慢、做到求真務實的產業技改。同時搶抓機遇、搶抓產業佈局，讓整個鏈條產生的效益更好。要進一步突出產業鏈思維，做強“主特”產業，提升產業鏈水平，着力培育先進綠色食品加工產業、現代農業、新能源新材料等主特產業和優勢產業，精準定位，不斷加快產業項目建設速度。結合園區實際情況，圍繞產業鏈進行敲門招商。

　　五、2021年工作安排

　　（一）招商引資方面總體部署

　　緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義經濟思想統領經濟工作，始終堅持招商引資“一號工程”，2021年計劃赴包括但不限於珠三角地區舉辦3-5場專場招商推介會，通過招商推介會，以非金屬礦及其中下游產業延伸、完善環保新材料產業鏈為重點，以中小微企業發展生產基地、台連科技產業園、迎賓大道以北片區和連州市新材料產業基地為重要載體，搶抓包括但不限於珠三角地區產業轉移機遇，加快推進區域合作，主動融入粵港澳大灣區，建設大灣區後花園，加速融入廣佛肇清雲韶經濟圈。

　　（二）經濟提升、企業服務方面

　　在項目落地見效上下更大功夫，狠抓已簽約項目的跟蹤落實和協調服務，積極協調解決存在問題，及時主動幫助解決項目推進中出現的困難和問題，全力為項目建設排憂解難。

　　提升企業服務能力，營造良好的投資環境。一是繼續執行一對一聯繫企業制度，每個企業專人負責跟蹤，對園區的企業開展大調研大走訪活動，及時瞭解他們投產、技改和招工等生產經營情況，給企業提供寬鬆透明的政策環境和高效快捷的服務環境。真心實意幫助企業解決遇到的問題；二是為了更好開展精準招商服務，園區更要為重特大項目提供“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的專門服務，促進項目落地；三是積極跟進服務簽約入園企業，協助企業完善項目報建、工商註冊等各項審批手續，促進入園項目落地動工建設；四是全面梳理各項服務，建立告知推送機制，主動向企業推送政府政策、服務和舉措，並努力在子女上學、生活配套等方面為企業家解決問題、提供便利。五是以“工聯會”為載體，以維權幫扶為抓手，以開展各種工會活動、調解勞資糾紛等工作為切入口，加強對企業及企業員工依法經營、規範用工等相關政策法規宣傳，杜絕出現企業進來了，人氣旺了，經濟上去了，法治文明建設卻滑坡了的現象發生。

　　（三）全力加快基礎設施建設

　　1、加快台連產業園配套道路建設，全長2.68公里道路預計到2021年6月份完成。

　　2、加快新材料基地建設。與龍坪鎮政府、連州市自然資源局的溝通聯繫，加快徵地拆遷、供地進度。加快新材料產業基地項目配套設施工程的實施，對新材料基地進行土地平整、道路建設、給排水工程、污水處理工程等基礎設施建設，為企業進駐創造良好條件。

　　3、加快開展北區基地場地平整工程。加強與相關部門聯繫，對需平整地塊843畝進行摸底，全面瞭解所平整地塊的徵地、遷墳、林地轉讓、土地指標情況，列出工作清單，排好時間表，確保北區基地場地平整工作有序推進。

　　4、加快10KV配電工程建設。為加快中小微企業生產發展基地企業進駐步伐，以實現進駐企業“拎包入住”基地的目標。園區根據進駐企業的實際需求，加快中小微生產發展基地實施10KV配電工程。建設8個配電站。

　　5、開展九陂園區主要道路黑底化工程。為進一步提升園區硬環境，明年擬對九陂園區主要道路包括興園大道、民族大道、工業大道等共計7.43公里道路鋪設瀝青。

　　（四）開展區域評估工作

　　為深化工程建設項目審批改革，共享評估成果，優化營商環境，園區將聘請相關資質單位對清遠民族工業園所轄的7個園區開展水土保持、地質災害危險性、壓覆礦產資源、洪水影響、雷擊風險、氣候可行性等評估論證的工作。

　　（五）嚴格落實安全生產工作

　　一是突出重點抓管控。全面開展危化品企業安全風險評估和隱患治理，摸清危險化學品生產環節的安全風險。二是全面落實企業主體責任。督促企業依法履行安全生產主體責任，依法履行安全生產主要負責人責任。三是加強安全宣傳。以危險化學品安全為重點，組織開展專項、綜合應急預案演練，進一步修訂完善應急預案。

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