撫順市應急管理局2021年度安全生產監督檢查計劃

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撫順市應急管理局2021年度

安全生產監督檢查計劃

為做好2021年度安全生產監管執法，切實履行安全生產監督管理職責，根據《安全生產法》《遼寧省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（原國家安全生產監督管理總局令第24號）《國家安全監管總局關於印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）和《撫順市安全生產監督管理局在執行年度監管執法計劃中落實安全生產隨機抽查規範事中事後監管的實施意見》（撫安監政法〔2016〕13號）和撫順市安全生產專項整治三年行動要求，結合我市安全生產監管工作實際，制定撫順市應急管理局2021年度安全生產監督檢查計劃。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

1.非煤礦山企業監管覆蓋率達100%，危險化學品生產經營企業覆蓋率達100%，煙花爆竹批發企業監管覆蓋率達100%、煙花爆竹經營單位監管覆蓋率（由市局、縣區局和鄉鎮街道共同完成監管）達100%，冶金、有色、機械、建材行業規模以上企業監管覆蓋率達100%；

2.隱患整改率達95%以上；

3.事故調查結案率達100%。

4.“雙隨機”抽查事項達到監管執法事項的100%；

（二）主要任務

根據省應急管理廳、市政府有關安全生產工作部署，結合我市實際，開展安全生產監督檢查。採取特殊時段監督檢查、季節性監督檢查、專項檢查、專項整治、隨機抽查，對查出問題和違法行為依法依規予以處理。按照屬地管理、分級負責的原則，對中央、省、市屬非煤礦山、危險化學品生產經營、煙花爆竹經營（批發）、冶金、有色、機械、建材行業企業進行直接監管。嚴格實施源頭管控，深入推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。以危險化學品安全整治為重點，突出抓好非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵等行業重點專項整治工作。持續加大監管執法力度，嚴厲打擊各種非法違法行為。進一步加強應急管理隊伍建設，緊緊抓住應急管理的基本盤、基本面，全力推動安全生產治理體系與治理能力躍升和現代化進程。

二、安全生產行政執法人員、總法定工作日、監督檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日

（一）市應急管理局安全生產行政執法人員

根據市應急管理局編制規定（室祕發〔2019〕52號）中相關科室負有的安全監管執法職責，市應急管理局安全生產行政執法科室人員：政策法規科（規劃科技科）3人、行政審批科2人、非煤礦山安全監督管理科2人、危險化學品安全監督管理科4人、製造業安全監督管理科5人、執法科（調查和評估統計科）3人、鐵路道口安全管理辦公室2人、機關黨委辦公室（人事科）3人，煤礦安全監督科5人，共計29人。

因煤礦安全監督檢查特殊要求，其計劃單獨制定與實施，故煤礦安全監督科5人不在市應急管理局安全監管執法科室人員統計範圍之內。市應急管理局去除因病休息1人，實際在崗行使安全生產監管執法科室人員23人，佔在冊負有的安全監管執法職責科室（煤礦安全監督科5人除外）24人的95.83%，符合相關規定。

（二）總法定工作日

根據編制年度監督檢查計劃所考慮的安全生產行政執法人員的數量和能力有關規定，總法定工作日=法定工作日×實際行政執法人員總數=250×23=5750個工作日（詳見附件1）。

（三）其他執法工作日

其他執法工作日合計2688個工作日（詳見附件3）。

（四）非執法工作日

非執法工作日2622個（詳見附件4）。

（五）監督檢查工作日

監督檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=5750-2688-2622=440個（詳見附件2）。

三、監督檢查工作安排

（一）重點檢查工作安排

1.重點檢查單位範圍、數量、名稱、行業領域（見附件5-10）；

2.對有關重點檢查單位開展計劃檢查，計劃需用306個工作日（見附件2）；

3.在年度監督檢查計劃中的佔比: 69.55 %；

4.時間安排：全年。

（二）一般檢查工作安排

1.一般檢查單位範圍、數量、行業領域（見附件5-11）；

2. 對一般檢查單位開展計劃檢查，計劃需用134個工作日（見附件2）；

3.在年度監督檢查計劃中的佔比：30.45 %。

4.時間安排：全年。

四、監督檢查重點

（一）做好各類企業日常監督檢查

按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（原國家安全生產監督管理總局令第24號）第八條的規定，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，嚴格依法依規，促進企業安全生產主體責任的落實。

（二）突出重點行業領域、做好監督檢查

1.開展危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹及金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業安全生產專項整治；

2.開展安全生產大檢查、風險排查與管控、隱患排查與治理、督查和“回頭看”活動，排查重大安全生產隱患、跟蹤監控危險源、建立管理清單督促整改落實；

3.針對相關行業企業存在的安全生產薄弱環節和突出問題，採取暗訪抽查、隨機抽查、專項執法等方式進行檢查，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為；

4.參與國家、省、市政府及上級主管部門組織的安全生產大檢查工作；

5.強化對安全生產專業技術服務機構從業行為的監管，對安全評價機構、安全培訓機構依法開展安全生產技術服務情況，遵紀守法情況及持續改進情況進行專項監督檢查。

（三）監督檢查各縣（區）及生產經營單位應急救援預案的編制、備案及演練等。

（四）依法組織生產安全事故調查處理（包括舉報生產安全事故案件的查處）,落實事故掛牌督辦和事故後評估。

（五）調查核實安全生產投訴舉報，對違法行為予以查處。

五、工作要求

（一）經市政府批准的年度監督檢查計劃，必須按時完成。分管局長要督促各科室本着突出重點、統籌兼顧、量力而行、提高效能的原則，在此基礎上科學合理地細化制定監督檢查工作方案，嚴格按批准後的監督檢查方案實施，保證監督檢查計劃的順利完成。因監督檢查的重點區域、重點行業、重點單位及檢查內容變更或生產經營單位增減幅度超過原計劃的20%以上等因素，應當及時組織對本計劃調整，並經局討論通過後，重新履行報批和備案程序。

（二）要嚴格按照《安全生產法》等法律、法規、規章要求，在權責範圍內實施監督檢查計劃。監督檢查，應依法依規，做到主體合法、程序合法、適用法律準確、證據充分，並主動接受監督。

（三）要採取計劃檢查、“隨機”抽查、“回頭看”複查等多種檢查方式執行監督檢查計劃。檢查時，既要做到按計劃內容進行，又要按“雙隨機，一公開”要求，開展監督檢查，從執法人員名錄庫中隨機抽取人員和專家名錄庫中隨機抽取專家，對生產經營單位隨機進行檢查，並按要求做好相關監督檢查公開工作。檢查中，認真做好監督檢查記錄，對查出的問題，督處整改，送達相關執法文書。對發現的違法行為，依法依規予以查處，落實好“回頭看”形成閉環監管。要將檢查情況按要求及時錄入安全生產綜合統計信息直報系統，並將定期形成階段性監督檢查情況總結和必要的執法記錄和音像資料，經分管局長審核後存檔備查。

加強信息化監管執法，運用“互聯網+執法”模式，進一步完善優化安全生產監管執法方式，推動安全生產監管執法水平不斷提高。

（四）統籌安排監管執法力量，發揮整體合力作用。考慮我局安全生產行政執法人員數量和監管的生產經營單位數量及分佈實際情況，實施監管執法力量統籌安排。根據檢查需要，充分利用局執法人員名錄庫人員資源，合理調配執法力量，滿足監督檢查需要。局執法科（調查和評估統計科）要對各科監督計劃執行情況和執法人員需求進行調度。科室間要密切聯繫，做好事前、事中、事後環節的溝通與協調，做到信息共享。

（五）嚴肅監督考核，提升監管執法效能。安全監管執法人員要加強安全生產執法相關業務學習，儘快提高自身的執法能力和水平，促進安全監管責任落實，將監督檢查計劃完成情況列入對各科室的績效考核內容，推動監督檢查計劃的有效施行。

（六）安全監管執法人員要牢固樹立服務意識。監督檢查中，要做到公平、公正、公開。既要嚴格執法，又要服務，及時宣講國家法律法規規定和要求，指導、監督企業全面落實主體責任和保證政府部門監管責任落實到位，促進安全生產形勢穩定，營造規範有序、風清氣正的營商環境，助力撫順經濟社會發展。

附件：

1.2021年度市應急局執法工作日計劃總表

2.2021年度安全生產監督檢查工作日彙總表

3.2021年度安全生產其他執法工作日彙總表

4.2021年度非執法工作日彙總表

5.2021年度政策法規科（規劃科技科）監督檢查計劃

6.2021年度非煤礦山安全監督管理科監督檢查計劃

7.2021年度危險化學品安全監督管理科監督檢查計劃

8.2021年度製造業安全監督管理科監督檢查計劃

9.2021年度執法科（調查和評估統計科）監督檢查計劃

10.2021年度機關黨委辦公室（人事科）監督檢查計劃

附件1

2021年度市應急局執法工作日計劃總表

項目內容	總法定工作日	其中：
項目內容	總法定工作日	監督檢查工作日	其他執法工作日	非執法工作日
工作日	5750	440	2688	2622

附件2

2021年度安全生產監督檢查工作日彙總表

序號	科室名稱	工作日
序號	科室名稱	重點檢查	一般檢查	小計
1	政策法規科（規劃科技科）	9	——	9
2	非煤礦山安全監督管理科	30	42	72
3	危險化學品安全監督管理科	124	36	160
4	製造業安全監督管理科	68	44	112
5	執法科（調查和評估統計科）	66	12	78
6	機關黨委辦公室（人事科）	9	——	9
合計		306	134	440

附件3

2021年度安全生產其他執法工作日彙總表

序號	工作內容	科室名稱	工作日	小計
1	開展安全生產綜合監管	危險化學品安全監督管理科	160	305
		製造業安全監督管理科	45
		鐵路道口安全管理辦公室	100
2	實施行政許可	行政審批科	140	360
		非煤礦山安全監督管理科	100
		危險化學品安全監督管理科	60
		製造業安全監督管理科	60
3	組織生產安全事故調查和處理	非煤礦山安全監督管理科	20	260
		危險化學品安全監督管理科	10
		製造業安全監督管理科	30
		執法科(調查和評估統計科)	200
4	調查核實安全生產投訴舉報	執法科(調查和評估統計科)	60	60
5	參加有關部門聯合執法	非煤礦山安全監督管理科	20	170
		危險化學品安全監督管理科	60
		製造業安全監督管理科	90
6	辦理有關法律、法規、規章、規定的登記、備案	政策法規科(規劃科技科）	30	140
6	辦理有關法律、法規、規章、規定的登記、備案	行政審批科	110	140
7	開展對中介服務機構的監督檢查	政策法規科(規劃科技科）	78	189
7	開展對中介服務機構的監督檢查	機關黨委辦公室（人事科）	111	189
8	開展安全生產宣傳教育培訓	政策法規科(規劃科技科）	141	693
		非煤礦山安全監督管理科	20
		危險化學品安全監督管理科	42
		製造業安全監督管理科	80
		執法科(調查和評估統計科)	50
		鐵路道口安全管理辦公室	120
		機關黨委辦公室（人事科）	240
9	辦理行政複議、行政應訴	政策法規科(規劃科技科）	45	133
		行政審批科	10
		非煤礦山安全監督管理科	10
		危險化學品安全監督管理科	8
		製造業安全監督管理科	30
		執法科(調查和評估統計科)	30
10	完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務	政策法規科(規劃科技科）	21	378
		非煤礦山安全監督管理科	46
		危險化學品安全監督管理科	140
		製造業安全監督管理科	83
		執法科(調查和評估統計科)	50
		鐵路道口安全管理辦公室	20
		機關黨委辦公室（人事科）	18
合計工作日				2688

附件4

2021年度安全生產非執法工作日彙總表

序號	工作內容	科室名稱	工作日	小計
1	機關值班	政策法規科(規劃科技科）	20	381
		行政審批科	50
		非煤礦山安全監督管理科	32
		危險化學品安全監督管理科	84
		製造業安全監督管理科	80
		執法科(調查和評估統計科)	45
		鐵路道口安全管理辦公室	50
		機關黨委辦公室（人事科）	20
2	學習、培訓、考核、會議	政策法規科(規劃科技科）	255	896
		行政審批科	27
		非煤礦山安全監督管理科	60
		危險化學品安全監督管理科	64
		製造業安全監督管理科	80
		執法科(調查和評估統計科)	100
		鐵路道口安全管理辦公室	110
		機關黨委辦公室（人事科）	200
3	檢查指導下級安全監管部門工作	政策法規科(規劃科技科）	21	324
		行政審批科	78
		非煤礦山安全監督管理科	34
		危險化學品安全監督管理科	64
		製造業安全監督管理科	90
		機關黨委辦公室（人事科）	37
4	參加黨羣活動	政策法規科(規劃科技科）	60	431
		行政審批科	30
		非煤礦山安全監督管理科	30
		危險化學品安全監督管理科	64
		製造業安全監督管理科	90
		執法科(調查和評估統計科)	72
		鐵路道口安全管理辦公室	40
		機關黨委辦公室（人事科）	45
5	病假、事假	政策法規科(規劃科技科）	30	218
		非煤礦山安全監督管理科	16
		危險化學品安全監督管理科	42
		製造業安全監督管理科	50
		執法科(調查和評估統計科)	20
		鐵路道口安全管理辦公室	30
		機關黨委辦公室（人事科）	30
6	法定年休假、探親假、婚（喪）假	政策法規科(規劃科技科）	40	372
		行政審批科	55
		非煤礦山安全監督管理科	40
		危險化學品安全監督管理科	42
		製造業安全監督管理科	80
		執法科(調查和評估統計科)	45
		鐵路道口安全管理辦公室	30
		機關黨委辦公室（人事科）	40
合計工作日				2622

附件5

2021年度政策法規科（規劃科技科）安全生產監督檢查計劃

重點檢查單位範圍	名稱	行業領域	檢查次數	時間安排	工作日
其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位	1.隨機抽取1家非煤礦山企業	非煤礦山	1	二季度	3
	2.隨機抽取1家危化企業	危險化學品	1	三季度	3
	3.隨機抽取1家制造業企業	製造業	1	三季度	3
合計工作日					9

附件6

2021年度非煤礦山安全監督管理科安全生產監督檢查計劃

1.重點檢查安排

重點檢查單位範圍		名稱	行業領域	檢查次數	時間安排	工作日
1.安全生產風險等級較高的生產經營單位	金屬非金屬地下礦山，採場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產經營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區等重要生產生活設施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開採生產經營單位	①撫順紅透山礦業有限公司	非煤礦山	4	一季度	2
					二季度	2
					三季度	4
					四季度	2
		②撫順萊河礦業有限公司	非煤礦山	4	一季度	2
					二季度	4
					三季度	2
					四季度	2
2.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位		①撫順市源豐礦業有限公司尾礦庫	尾礦庫	1	二季度	2
		②遼寧省第十地質大隊	地質勘探	1	二季度	2
		③遼寧省有色地質局一〇一隊	地質勘探	1	二季度	2
		④撫順罕王傲牛小廟溝尾礦庫	尾礦庫	1	三季度	4
合計工作日						30

2.一般檢查安排

一般檢查單位範圍	監督檢查單位數量	行業領域	時間安排	工作日
對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位	3	①清原縣應急局負責監督檢查的單位	二季度	8
	2	②新賓縣應急局負責監督檢查的單位	二季度	6
	4	③撫順縣應急局負責監督檢查的單位	三季度	10
	2	④東洲區應急局負責監督檢查的單位	三季度	6
	2	⑤新撫區應急局負責監督檢查的單位	三季度	6
	2	⑥順城區應急局負責監督檢查的單位	四季度	6
合計工作日				42

附件7

2021年度危險化學品安全監督管理科安全生產監督檢查計劃

1.重點檢查安排

重點檢查單位範圍		名稱	行業領域	檢查次數	時間安排	工作日
（一）安全生產風險等級較高的生產經營單位	1.涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產單位	①中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司	危險化學品	6	一季度	4
					二季度	8
					三季度	4
					四季度	8
		②撫順礦業集團頁巖煉油廠	危險化學品	2	一季度	4
					三季度	4
		③撫順北天集團化工公司	危險化學品	2	一季度	4
					三季度	4
		④撫順遠東頁巖煉化有限公司	危險化學品	3	一季度	4
					三季度	4
					四季度	4
		⑤撫順礦業集團頁巖煉油勝利實驗廠	危險化學品	2	一季度	4
					四季度	4

（二）安全生產風險等級較高的生產經營單位	2.危險化學品經營單位	⑥中國石油天然氣股份有限公司撫順銷售分公司	危化經營	2	二季度	4
					三季度	4
		⑦撫順礦業集團氮氣分廠	危化經營	2	二季度	4
					三季度	4
		⑧撫順市能港順泰多經有限公司	危化經營	2	二季度	4
					三季度	4
		⑨抽查市局直管加油站	危化經營	8	一季度	16
					四季度	16
（三）安全生產風險等級較高的生產經營單位	3.煙花爆竹生產、批發單位	⑩撫順凱隆煙花爆竹有限公司	煙花爆竹	2	一季度	4
					四季度	4
合計工作日						124

2.一般檢查安排

一般檢查單位範圍	監督檢查單位數量	行業領域	時間安排	工作日
對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位	1	①清原縣安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	一季度	4
	1	②新賓縣安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	一季度	4
	2	③東洲區安監局負責監督檢查的生產經營單位（4家）	一季度	4
	2	③東洲區安監局負責監督檢查的生產經營單位（4家）	四季度	4
	1	④望花區安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	二季度	4
	1	⑤沈撫新城安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	二季度	4
	1	⑥順城區安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	一季度	4
	1	⑦撫順縣安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	二季度	4
	1	⑧新撫區安監局負責監督檢查的生產經營單位（2家）	二季度	4
合計工作日				36

附件8

2021年度製造業安全監督管理科安全生產監督檢查計劃

1.重點檢查安排

重點檢查單位範圍		名稱	行業領域	檢查次數	時間安排	工作日
1.安全生產風險或者職業病危害風險等級較高的生產經營單位	金屬冶煉生產經營單位	①撫順新鋼鐵有限責任公司	冶金	3	一季度	4
					二季度	4
					四季度	4
		②撫順特殊鋼股份有限公司	冶金	2	一季度	4
					三季度	4
	涉爆粉塵生產經營單位	遼寧天湖啤酒有限責任公司	輕工	2	一季度	4
					三季度	4
2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故或者發生過羣發性職業病危害事件的生產經營單位		撫順特殊鋼股份有限公司	冶金	2	二季度	4
					四季度	4
3.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位		①撫順鋁業有限公司	建材	2	一季度	4
					三季度	4
		②撫順炭素有限責任公司	建材	2	二季度	4
					四季度	4
		③撫順大夥房水泥有限責任公司	建材	2	二季度	4
					四季度	4
		④中國石油天然氣第八建設有限公司	機械	2	二季度	4
					四季度	4
合計工作日						68

2.一般檢查安排

一般檢查單位範圍	監督檢查單位數量	行業領域	時間安排	工作日
1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位	5	機械	三季度	4
1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位	5	機械	四季度	4
2.對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位	2	①清原縣應急局負責監督檢查的單位	三、四季度	5
	2	②新賓縣應急局負責監督檢查的單位	三、四季度	5
	1	③撫順縣應急局負責監督檢查的單位	三季度	4
	1	④新撫區應急局負責監督檢查的單位	一季度	4
	1	⑤順城區應急局負責監督檢查的單位	二季度	4
	1	⑥東洲區應急局負責監督檢查的單位	二季度	4
	1	⑦望花區應急局負責監督檢查的單位	一季度	4
3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位	1	煙草	二季度	3
3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位	1	煙草	四季度	3
合計工作日				44

附件9

2021年度執法科（調查和評估統計科）安全生產監督檢查計劃

1.重點檢查安排

重點檢查單位範圍		名稱	行業領域	檢查次數	時間安排	工作日
1.安全生產風險等級較高的生產經營單位	金屬冶煉生產經營單位	①撫順新鋼鐵有限責任公司	冶金	3	一季度	3
					二季度	3
					四季度	3
		②撫順特殊鋼股份有限公司	冶金	2	一季度	3
					三季度	3
	涉爆粉塵生產經營單位	遼寧天湖啤酒有限責任公司	輕工	2	一季度	3
					三季度	3
2.上年發生事故的生產經營單位（開展事故後評估）		①中水六局華浙開原管業有限公司	建築	1	二季度	15
		②撫順鋼鐵公司	冶金	1	二季度	15
		③撫順坤儀運輸有限公司	運輸	1	二季度	15
合計工作日						66

2.一般檢查安排

一般檢查單位範圍	監督檢查單位數量	行業領域	時間安排	工作日
對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位	1	①順城區應急局負責監督檢查的單位（涉爆粉塵生產經營單位）	二季度	3
	1	②撫順縣應急局負責監督檢查的單位（涉爆粉塵生產經營單位）	二季度	3
	2	③新賓縣應急局負責監督檢查的單位（涉爆粉塵生產經營單位）	二季度	6
合計工作日				12

附件10

2021年度機關黨委辦公室（人事科）安全生產監督檢查計劃

重點檢查安排

重點檢查單位範圍	名稱	行業領域	檢查次數	時間安排	工作日
其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位	1.撫順市新撫區成龍職業培訓學校	培訓機構	1	二季度	3
	2.撫順礦業集團技師學院安全技術培訓中心	培訓機構	1	三季度	3
	3.撫順礦業集團技師學院安全技術培訓中心	培訓機構	1	四季度	3
合計工作日					9

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