區委常委會抓黨建工作情況專題報告

　　抓黨建工作情況專題報告

 　　2019年，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好黨建作為最大政績，堅決扛起管黨治黨的政治責任，以學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為主線，全面落實新時代黨的建設總要求，持續推進全區黨的建設高質量，紮實推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。現將有關工作報告如下： 　　一、堅持把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導 　　區委常委會堅持以黨的政治建設為統領，堅決執行黨的政治路線，緊跟習近平總書記步伐，帶領全區人民堅定不移聽黨話、跟黨走，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 　　（一）堅決做到“兩個維護”。區委常委會堅持旗幟鮮明講政治，以政治建設為統領，把堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下履行職責、開展工作，做到有令則行、行必迅速，有禁則止、止必徹底。及時召開區委常委會會議，傳達學習中央和省委、市委關於堅決維護黨中央集中統一領導的有關規定，制定出台區委《關於堅決維護黨中央集中統一領導的規定》，全面加強黨的建設。一年來，區委常委會在學習宣傳貫徹黨的十九大精神、打贏三大攻堅戰等方面對標看齊，及時對推動“兩個高質量”、機構改革等工作進行安排部署，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，確保各項工作落地生根、形成實踐。 　　（二）狠抓中央和省委巡視反饋意見整改。區委常委會堅持把抓好巡視反饋意見整改作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務，把旗幟鮮明講政治貫穿整改全過程和各方面。區委主要領導牽頭掛帥，區委常委按分工參與其中，多次召開區委常委會、區委黨建工作領導小組會議、區委巡視整改工作領導小組會議等，系統學習習近平總書記關於黨的巡視工作系列重要講話和《中國共產黨巡視工作條例》等重要文件精神，對巡視整改工作進行安排部署、統籌推進，確保整改任務落實落細、見底清零。全區各級黨組織按照區委部署，聚焦反饋問題和要求，積極認領、全面迴應，層層壓實責任，從嚴從實抓好整改，切實形成“區委統攬、逐級負責、上下聯動、齊抓共管”的整改工作格局。 　　（三）進一步嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨地方委員會工作條例》和省委、市委有關要求，認真貫徹執行民主集中制，修訂完善《區委常委會議事規則》，進一步提高區委班子科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持蘭考標準，用好批評和自我批評武器，不斷提高區委班子解決自身問題的能力。區委常委會按照中央和省委、市委統一部署，結合巡視反饋意見等，及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，深刻開展“黨性體檢”，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性不斷增強。制定出台《關於嚴格落實黨員領導幹部“雙重組織生活”制度的通知》，區委領導幹部帶頭以普通黨員身份參加所在支部活動，有效發揮了模範帶頭作用。制定出台《關於進一步規範“三會一課”制度的通知》《關於進一步規範支部主題黨日活動的通知》，不斷規範各基層黨組織的組織生活，定期線上隨機調閲、線下抽查通報各基層黨組織“三會一課”記錄和主題黨日活動情況。 　　（四）扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任。區委常委會堅持把抓好黨建作為最大政績，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，抓住關鍵少數，聚焦薄弱環節，強化責任壓力，不斷把管黨治黨引向深入。進一步修訂完善區委履行全面從嚴治黨主體責任清單，明確區委班子、區委主要負責人和班子其他成員任務。區委主要領導帶頭履行第一責任人職責，對全面從嚴治黨重要工作親自部署、重大間題親自過問、重點環節親自協調；其他班子成員認真履行“一崗雙責”，嚴格監督並指導分管部門黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，形成了領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制和強大合力。建立定期報告履行主體責任情況的制度，對各黨（工）委（黨組）主體責任落實情況開展專項督查，進一步傳導了壓力、壓實了責任。 　　二、堅持抓好思想建設，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂 　　區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，帶頭加強理論武裝，示範帶動全區黨員不忘初心、牢記使命，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。 　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。結合推進“不忘初心、牢記使命”主題教育教育，深入開展黨的十九屆四中全會精神教育培訓，組織全區科級幹部參加“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班暨科級領導幹部黨的十九大十九屆四中全會輪訓班”，教育引導廣大黨員幹部在學懂弄通做實上下功夫。及時組織黨員幹部學習領會習近平總書記最新重要講話精神，印製黨員幹部應知必會知識手冊，開展講習活動。創新理論宣講方式，組織開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，認真承辦省委“送黨課進基層”暨微型黨課巡迴示範宣講活動，積極參與市委“走進新時代、譜寫新輝煌”深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中精神知識競賽活動，組織開展“不忘初心、牢記使命”微黨課活動，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神落地生根。 　　（二）強化理論學習中心組示範引領作用。區委常委會嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，制定下發黨（工）委（黨組）理論學習中心組分專題集體學習安排意見。堅持讀原著、學原文、悟原理，發放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政（第一、二卷）》《共產黨宣言》等權威理論讀物，組織中心組成員深入學習習近平總書記在新中國成立大會上的重要講話等重要論述，全年區委理論學習中心組開展集體學習，中心組成員撰寫心得體會、理論文章、調研報告等，較好地發揮了區委中心組理論武裝工作示範引領作用，帶動全區廣大黨員幹部進一步增強學習意識、提高學習能力。 　　（三）嚴格落實意識形態工作責任制。始終圍繞“要牢牢掌握意識形態工作領導權”，切實壓緊壓實區委意識形態工作主體責任。定期聽取意識形態領域工作彙報，分析研判重大問題，統籌推進重要工作，認真抓好中央、省委意識形態工作責任巡視檢查反饋意見整改，區委意識形態工作領導力不斷增強。全年區委常委會、區委意識形態工作聯動會議研究意識形態工作5次，開展意識形態工作責任制落實情況專項督查1次。狠抓制度建設，制定出台黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則、意識形態工作協調聯動會議制度、突發網絡輿情事件應急處置預案、網絡意識形態工作責任制實施細則、網絡輿情管理辦法等制度規範。堅決捍衞網絡陣地，上報有害信息，上報處置宗教網站，處置市交辦網絡輿情。 　　三、堅持全面加強組織建設，着力提高組織建設質量和效益 　　區委常委會認真踐行新時代黨的組織路線，統籌推進領導班子和幹部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，推動組織建設高質量。 　　（一）聚焦增強政治功能和組織力，持續加強基層黨組織建設。2020年，打造市級示範黨代表工作室X個。全區所有街道和社區均建成“區域黨（工）委”，參與共駐共建黨組織X個。紮實推進軟弱渙散黨組織整頓，X個社區黨組織查擺上報的X項問題均已整改到位。強化基層黨建工作經費保障，累計投入經費X餘萬元。建立社區幹部報酬正常增長機制，按照省定最高標準抓好落實。社區“兩委”換屆順利完成，新一屆“兩委”班子成員的年齡結構、學歷層次進一步優化。嚴格黨員發展程序，全年審批發展黨員X名。傳承紅色基因，凝聚發展合力,黨建創新提升活動，深入挖掘身邊的好榜樣、好乾部。創新開放式組織生活機制，打造開放式組織生活基地。推行黨員積分管理，黨員管理水平不斷提升。 　　（二）聚焦忠誠乾淨擔當要求，持續加強高素質幹部隊伍建設。牢固樹立“五講五不”用人導向，認真落實“凡提五必”要求，從源頭上防止幹部“帶病提拔”現象發生。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，全年調整幹部X批次X人。緊扣幹部隊伍建設需求開展定製培訓，全年舉辦各類培訓班X個班次，組織全區X名正科級以上領導幹部赴浙江大學參加經濟轉型與創新發展專題研修班，不斷增強其適應新時代發展的本領。抽調X名年輕科級及後備幹部到招商、巡察、環保等“吃勁”崗位歷練，不斷提高其解決複雜問題的能力和綜合素質。嚴格落實幹部考核評價機制，為精準選人用人提供依據。認真落實中央和省委、市委關於領導幹部能上能下、正向激勵、容錯糾錯等制度規定，不斷激發幹部隊伍幹事創業的積極性。 　　（三）持續加強人才隊伍建設，有效發揮人才支撐引領發展作用。出台區加快首創之區建設促進重點產業發展扶持辦法，營造招才引智良好氛圍。積極搭建育才平台，開闢優秀人才引進渠道，制定專業型人才引進辦法，建立人才引進專項編制，為人才強區提供支撐。建立高層次人才數據庫並實行動態管理，更新人才信息X條。組織企業負責人蔘加浙大培訓，為其提供走出去學習的機會。協調科技園區與轄區大學等本地高校合作共建大學生實訓基地，累計接納學生X餘人。協助科技園區開展人才交流活動，先後舉辦或承辦智能製造大會、創新發展青年論壇等數十場大型交流活動，參加人員達X多人。 　　四、堅持狠抓正風肅紀工作，推動作風建設取得明顯成效 　　區委常委會始終堅持把紀律規矩挺在前面，帶頭落實中央八項規定及其實施細則精神，持續倡樹“清新簡約、務本責實”作風導向，引導全區黨員幹部真正把心思和精力用在推動發展和造福羣眾上。 　　（一）馳而不息整治“四風”。研究出台《貫徹落實中央八項規定實施細則精神的辦法》，持續強化對貫徹中央八項規定精神情況的監督檢查，全年查處違反中央八項規定精神問題X起，處理X人，其中黨紀政務處分X人，違紀事實發生在當年的問題數量呈逐年下降趨勢，增量問題明顯減少。深入開展“幫圈文化”專項整治，黨員幹部共簽訂承諾書X份，累計召開民主（組織）生活會X次，查擺問題X項，提出意見建議X條，建立制度X項。持續深化家風建設，組織黨員幹部及其配偶簽訂“家庭廉政承諾書”，充分發揮親情的監督預防作用，增強對領導幹部8小時以外行為的監督，不斷提高全區黨員幹部培育廉潔家風的思想自覺和行動自覺。 　　（二）堅持不懈狠抓紀律建設。運用監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，全年立案X件，給予黨紀政務處分X人，留置X人，移送司法X人，運用監督執紀第一、二、三、四種形態處置人數，分別佔總處置人數的X%、X%、X%、X%。堅持深化標本兼治推進以案促改，制定出合關於推進以案促改工作制度化常態化的實施意見、實施方案和實施細則，圍繞 “只進一扇門、最多跑一次”分別開展專項以案促改活動，不斷夯實黨員幹部思想道德防線。全年開展以案促改各類警示教育活動X餘次，受眾X餘人，整改突出問題X個，修訂完善制度X項。制定《關於不當用權責任追究若干規定（試行）》，規範對權力運行的制約和監督。 　　（三）不斷鞏固作風建設成果。以“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁，密切關注“四風”新動向，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強重要節點監督檢查，節前重提醒，轉發印發通報X期；節中抓檢查，累計開展監督檢查X批次；節後強問責，共問責黨員幹部X人，其中黨紀政務處理X人，通報曝光X期。加強線索摸排，發現“私車公養”“公車私用”問題X個，處理X人，其中黨政紀處理X人，發佈通報X期。開展黨政機關辦公用房違規問題專項治理和“回頭看”，發現問題X個，下發整改通知書X份。嚴查嚴打高消費、出入私人會所行為，形成了堅決遏制“四風”反彈的高壓態勢。嚴把黨員領導幹部黨風廉政意見回覆關，回覆意見X人次。 　　五、堅持保持懲治腐敗高壓態勢，推動形成反腐敗鬥爭壓倒性勝利 　　區委常委會深刻認識到，面對全面從嚴治黨越往後越嚴的形勢，必須以反腐敗永遠在路上的堅韌和執着，深化標本兼治，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，着力強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，營造風清氣正的政治生態。 　　（一）精準有效懲治腐敗。堅持力度不減、節奏不變、尺度不鬆，從嚴查處不收斂、不收手現象，堅決減存量、重點遏增量。深入開展“四查四促”專項行動，緊盯關鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實崗位承諾、回訪核查、以案促改工作機制，針對權責清單制定防控措施、開展逐級承諾，對發現的傾向性問題做到立行立改，對違紀違規線索及時進行查處，問責黨員幹部X名，其中黨政紀處分X人，組織處理X人，典型通報X期。在全市“四查四促”工作現場推進會上，我區作為唯一城市區代表作典型發言。深挖徹查涉黑涉惡“保護傘”線索，受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索X件，立案X起。 　　（二）充分發揮巡察利劍作用。聚焦中央、省委、市委、區委重大決策部署，突出對形式主義、官僚主義、侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題的巡察監督，有效迴應羣眾關切。制定區委巡察工作計劃，明確區委巡察工作的“路線圖”和“任務書”，着力解決巡察中出現的新情況、新問題，推進巡察工作向縱深發展、向基層延伸、向羣眾身邊延伸。完成對X家單位的巡察、X家單位的“回頭看”以及X家單位的集中督辦，共發現“三大問題”X個、“六項紀律”問題X個，移交問題線索X件，給予黨政紀和組織處理X人，移送司法機關X人，挽回經濟損失X萬元，有力促進了管黨治黨責任落地生根。 　　（三）深化紀檢監察體制改革。積極統籌協調有關部門依職履責、掛圖作戰，監察委大膽試行留置措施，辦理留置案件X起，實現了與公安機關、檢察機關的無縫對接。執紀執法同向發力，紀法貫通、法法銜接緊密順暢，監察制度優勢初步顯現。將全區X個派駐紀檢機構整合為X個綜合派駐機構，撤銷紀檢派駐機構X個、監察室X個。新任紀檢組長通過“以案代訓”的形式參與辦案實踐，既提升了派駐紀檢組辦案水平和業務素質，又推動完善了派駐紀檢組與紀委機關之間協調配合的工作機制。 　　六、堅持黨對一切工作的領導，持續凝聚發展合力 　　區委常委會始終注重觀大勢、謀全局，突出抓大事、要事、關鍵事，充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，着力以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，確保社會大局穩定。 　　（一）持續提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。區委常委會團結帶領全區廣大黨員幹部羣眾，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，始終堅定黨對一切工作的領導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊扭住發展第一要務，堅持穩中求進工作總基調，堅持全面深化改革，持續深化供給側結構性改革，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區經濟社會發展保持良好態勢，人心思進、事業思幹、發展思變的局面更加鞏固。區委注重加強對人大、政府、政協黨組的領導，支持區人大及其常委會依法行使監督、重大事項決定等職權，支持政府依法行政，支持政協履行民主監督職能，凝聚發展共識，形成工作合力。 　　（二）持續加強對統戰工作的領導。牢牢把握大團結大聯合主題，認真履行凝聚人心、匯聚力量根本職能，推動多黨合作事業持續健康發展。2019年，區委常委會研究部署統戰工作X次，就民族宗教、工商聯、非公經濟等工作進行研究部署。區委把宗教工作納入重要議事日程，將統戰和宗教工作理論政策納入理論學習中心組學習內容。通過網絡及時宣傳報道統戰活動，展示統戰人物風采，不斷擴大統一戰線社會影響力。注重廣交深交黨外朋友，完善區委領導與黨外代表人士聯繫交友制度，明確區委領導同志與黨外代表人士聯繫交友的範圍對象、形式內容、基本原則等。積極舉薦人才，在市人大、市政協換屆期間，X人當選為市政協委員、X人當選為市人大代表。黨外代表人士圍繞公共服務、環境治理、民營企業發展等問題累計提案X餘件，為推進我區民主政治建設作出重要貢獻。深入街道和社區開展黨外知識分子、出國歸國留學人員、新社會階層人士調查摸底工作，建立了各領域黨外人才資源庫。 　　（三）持續加強對政法工作的領導。重視加強政法、綜治、維穩、平安建設和反邪教工作，多次召開常委會研究部署。投入X餘萬元加強綜治基層基礎建設、反恐防暴裝備建設和平安小區建設。建立依法應對非正常上訪、非法聚集等社會穩定突發事件聯動機制，全年處置各類羣體性案事件X起，其中涉軍利益羣體案事件X起，涉及人數X人次；處置非法集資案件X起，抓獲犯罪嫌疑人X人，判刑X人，有效累計盤活資產X億元，較好地保障了受害羣眾的整體利益。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，認真落實中央和省委、市委決策部署，制定掃黑除惡專項鬥爭工作方案，針對X大重點行業、X個重點人羣、X個重點地區深入排查整治、動態監管監控，摸排線索X萬餘次，打擊處理涉黑涉惡人員X人，刑事拘留X人，摧毀團伙X個。強力推進“七五”普法工作，推動全區法治宣傳教育更加規範高效。 　　（四）持續強化對羣團和武裝工作的領導。紮實推進羣團改革，常委會專題研究羣團改革事宜，制定工會、共青團、婦聯改革方案，指導區總工會、團區委、區婦聯圓滿完成改革各項事宜。完成換屆任務的新一屆羣團組織，嚴格依照法律和章程開展工作，有效延長了黨的工作手臂。認真落實並完善區委常委議軍會、人民武裝委員會和國防動員委員會例會、黨政領導幹部過軍事日等制度，切實提升黨管武裝科學化、規範化水平。將國防教育內容納入區委中心組學習、幹部教育培訓和街道黨工委書記年度考評內容，切實增強各級抓武裝工作的責任感和使命感。堅持把“雙擁”共建工作納入全區經濟社會發展總體規劃，全年發放各類優撫資金X餘萬元。 　　我們清醒地認識到，我區黨的建設還存在一些短板和薄弱環節，黨建工作的整體水平與新時代黨的建設要求還有差距，全面從嚴治黨向基層傳導的壓力還需進一步加大；有的單位黨建工作重形式、輕內容，重過程、輕結果；有的黨員幹部千事創業精氣神不夠、能力素質還不能較好適應新時代發展需要；黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢依然嚴峻複雜。 　　2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅和“十三五”收官之年。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，突出問題導向，注重精準發力，進一步推動黨的建設高質量，有效促進經濟發展高質量，為決勝決戰提供堅強政治保障。