分析報告和調研報告6篇

調研報告是職場人在工作中不可缺少的一項準備工作，關於調研報告，大家務必要遵循領導的要求，擬定出符合實際情況的調研計劃，下面是本站小編為您分享的分析報告和調研報告6篇，感謝您的參閲。

分析報告和調研報告篇1

一、總體情況

總的看來，物流部職工思想狀況是健康向上的。思想主流積極，重視理論學習，關心公司發展及職工的穩定，對企業的發展持樂觀態度，對重大問題分析冷靜客觀，並能做出比較準確的判斷。今年以來，物流部通過深入開展“從嚴治企、爭創一流”大討論、大整頓活動、“學習鎮海安喜”等活動，促進了公司職工思想狀況的整體提高，價值觀念、思想道德、黨性修養、敬業精神等都有所轉變。絕大多數職工熱愛公司，理解公司發展中存在的困難，並且表現出勇於克服困難、勤奮工作、愛崗敬業的工作狀態。

二、當前員工主流思想狀況

1、廣大員工心繫企業，關注黨建工作

調查來看，廣大員工心繫企業，十分關注企業的黨建工作，並對企業的未來和前景充滿信心，寄予厚望。有96.8%的員工對公司社會形象和中國石化員工身份感到光榮和自豪，大多數持理性的樂觀態度，而有負面反映的只佔3.2%。而在回答“對公司開展“從嚴治企、爭創一流”大討論、大整頓活動時，全體員工表示“起到了積極作用”，這説明公司在深入開展“從嚴治企、爭創一流”大討論、大整頓活動還是起到了一定的效果;同時在企業文化的認知度上有45.5%“十分認同”，50.9%“表示認同”，只有3.6%表示“存在疑惑”。這一方面説明絕大多數員工對公司企業文化很認同，對公司未來發展很有信心。

2、多數員工感到工作壓力明顯增加

談到工作量的時候，23.6%的員工表示自己長期處在超負荷工作狀態，76.4%的員工認為自己的工作量很飽和、有時超點負荷 ，沒有員工表示比較輕鬆;員工普遍感覺壓力較大，説明企業經營壓力已得到有效的傳遞。有壓力才有動力，保持適度的壓力是提高企業工作效率和競爭力的重要條件，但壓力應保持在什麼水平?對工作起促進作用，還是阻礙作用?值得管理者思考。

三、員工關注的熱點和存在的傾向性問題

調查數據顯示，有98.9%的職工關注收入福利。當前總體上説職工隊伍比較穩定，大多數能夠正確對待改革、正確對待利益的再分配，對待工作兢兢業業、埋頭苦幹，以實際行動關心企業發展。但在期盼改革帶來生機、活力的同時，職工擔心利益受損、技術知識不適應，在關注公司發展的同時很多職工重點關注自身收入增長。擔心企業的前途命運和個人利益。企業與職工應當是共贏的關係，職工通過自己的努力工作為企業做貢獻，同時企業為職工搭建實現人生價值的舞台，職工個人的前途與企業的發展是息息相關的，所以職工對企業未來的發展趨勢極為關注。

四、 影響員工思想狀況的因素分析

從調查中看出，員工的思想主流是積極向上的，但也存在着許多不容忽視的問題，亟需在工作中進行引導和教育，並向上級領導多溝通多協調，解決員工實際困難，從而充分調動廣大員工的積極性，為打造世界一流能源企業貢獻才智。

五、對策及建議

1、從加強學習教育入手，進一步轉變職工思想觀念。 以學習宣傳貫徹黨的十八大會精神為契機，加強職工思想政治工作。繼續堅持以“增強凝聚力、提高貢獻率”為着力點，加強和創新宣傳思想工作。我們必須從加強學習教育入手，注重借鑑、注重創新的工作原則，強化學習創先爭優活動主題內容，全方位的加大對集團公司和省公司新的戰略的宣傳力度，使全公司每個職工都深刻了解集團公司和省電力公司運作手段及實施結果，同時找準位置，明確目標，變壓力為動力，做真正適應企業發展的主人。

2、進一步改進和完善績效考核制度，建立合理的資源配置機制。

在分配製度方面，一是要以正向激勵為主。不管採取何種考核分配機制，就一個單位而言，只要經營效益有所提高，其員工的收入就要有適度增加。二是在分配政策出台前，應召開職代會廣泛徵求各個層面、各個崗位員工的意見和建議，尊重員工的知情權和參與權;在考核分配中，要做到公開透明，消除員工的疑慮。在費用管理方面，應堅持“統籌考慮，保證一線”的原則，將有限的“鋼”用在“刀刃”上。

3、注重塑造典型，創建和諧團隊

一是要注重塑造一批先進典型人物，利用典型示範作用，激勵其他員工愛崗敬業、崗位成才;二是要注重團隊的作用，努力創建和諧團隊。管理學中經常會提到“木桶原理”、“短板原理”，只有倡導團隊合作、有效溝通，才能達到團隊合力1+1>2的效果。只有團隊和諧，團隊成員才能快樂工作、共同進步。

4、加強政策宣傳，增強企業與員工的溝通。 這幾年企業改革力度大、政策變化快、新政策出台多，當一項新政策或新舉措出台以後，不加強宣傳的力度，員工不瞭解政策或舉措出台的背景、作用和目的，就達不到相互之間的溝通，再好的政策也很難得到貫徹落實，這樣不但難以形成協調一致的步伐和萬眾一心的合力，還很可能形成發展企業的阻力。因而，增強企業與員工的溝通就顯得猶為重要了;另一方面，對於員工壓力較大的問題，要建立有效的疏導機制。儘管壓力有一定的積極作用，但是當壓力強度達到某一個臨界值的時候，它就會削弱員工的工作效率，因此如何為員工減壓，或如何合理地為員工設置壓力，現在已引起基層管理者的重視。通過變壓力為動力，增強員工對轉型的信心、對企業的信心、對自己的信心。

分析報告和調研報告篇2

為了保證保險行業科學、規範、健康的向前發展，消除職務犯罪隱患，__區檢察院對區保險行業的管理及運行情況進行深入調研，並針對所發現的問題提出有效的整改措施。

一、保險行業的基本情況：

1996年以前全區只有一家保險公司暨中國保險公司齊齊哈爾支公司__分公司，當時保險市場的份額佔有率為100%。1996年中國保險公司齊齊哈爾市支公司一分為二：一是中國財產保險股份有限公司齊齊哈爾市支公司；二是中國保險股份有限公司壽險公司齊齊哈爾市支公司，當時的險種經營範圍區分的特別明確，財險公司的業務範圍只限於財產保險，而壽險公司的經營範圍也只限於壽險。當時壽險公司市場份額的佔有率仍是100%。

1996年以後隨着保險行業競爭機制的引入，我區先後有幾家財產保險公司、壽險公司入駐，險費收入隨之一路猛增，保險市場各公司的保費收入份額的佔有率就沒有了確定性，使得保險市場出現了混亂局面，各家為了生存而不惜採取一切可以採取的手段，搶佔保險市場份額，有的公司不顧國家三令五申對保險行業依法經營的嚴格要求和規定，鋌而走險，從而使保險行業陷入一種不嚴格依法經營的“窘境”。

二、保險行業“潛規則”的形成及手段：

1、按照國家及財政部的相關規定，保險公司在承保商業險過程中按4%的比例給予投保單位或投保人提取手續費，交強險按8%的比例給予投保單位或投保人提取手續費，由於保險資源的匱乏，各公司又都想搶佔保險市場和市場份額，於是乎，各公司之間便開始了地下“暗戰”，各公司之間也相互（違規、違法提高手續費支付標準）“哄抬物價”，這樣就形成了一種各公司彼此之間心知肚明的保險行業“潛規則”。

2、按照國家及財政部的相關規定，所有保險公司通過正常的財務手續無法實現不合規的手續費支付，因此，保險公司採取一些違規、違法等手段截留、侵吞保費。

手段之一：“鴛鴦單，”又稱“陰陽單”。保險業務人員或保險公司在打印保單時，故意地將保單各聯分開打印，保單的客户聯、業務留存聯、財務留存聯等各聯的內容不一致，一般情況是客户聯的保險金額比較大，保險責任比較全，而保險公司留存的業務聯、財務聯保費金額比較小，保險責任比較窄。由於客户按照客户留存聯繳費，保險公司根據業務、財務聯入帳，業務人員就可以將多餘的保費截留用作它用。這樣在審計部門、税務、保鑑會等（包括內部審計）部門例行檢查時，很難核對留在客户手中的客户留存聯。

手段之二：“吃單”保險業務人員或保險公司向投保人收取保費後，未將保費入到保險公司的收入帳上，私自截留，這種手段也稱“埋單”。

手段之三：“刪單”保險業務人員或保險公司先將取得的保費入賬，然後私自（保險公司單方）註銷保險合同，侵吞或非法佔有保費。

手段之四：“假應收”：保險業務人員或保險公司將客户已交納的保費不入賬，而是進行財務上的“技術”處理，做“假應收”（也就是未繳納保户保費），待保險時限和保險責任喪失後侵吞或非法佔有保費。

手段之五：“假退保”保險業務人員或保險公司先將客户的保費全額入賬，事後編造緣由向客户索取加蓋客户（一般都是單位參保）單位或投保人簽名的空白單證，在客户不知情的情況下，保險公司私自填寫其內容，差額或全額退保，侵吞或非法佔有這部分保費。

手段之六：“假理賠”保險業務人員或保險公司為了達到套取費用的目的，編造虛假事實，製作假的理賠卷宗，從而以不合法的手段套取或侵吞理賠款。

手段之七：“假代理”保險公司為了更隱蔽地套取或侵吞保費，利用保險代理公司來轉移保費收入，通常情況下，委託保險代理公司承辦保險業務的保險公司業務人員或保險公司，利用代理公司領取的承保單證以及保險代理公司業務人員的工號來進行這一操作。並利用保險代理公司的手續費收付票據（按照相關規定：代理公司提取手續費的比例為15%）違規套取費用。

三、保險行業侵吞、套取保費收入存在職務犯罪的隱患：

一是保險公司單純的為了追求業績，不惜給客户以高額回報。調查結果顯示，有的保險公司手續費返還高達35%到45%，超出國家規定的標準近10倍，這些超標準支付的手續費資金來源多出自於各公司“鴛鴦單”、“吃單”、“刪單”、“假應收、”“假退保”、“假理賠”、“假代理”所截留、套取的保費收入。二是保險公司在返還手續費時，懼怕相關部門的檢查，故而不履行相關的財務手續。調查中發現中國財產保險股份有限公司某區營銷服務部絕大部分手續費支付清單上的“制單人”、“審核人”、“領款人”均是偽造的，有的是事後在編制的手續費支付清單上找人代簽的。三是由於客户單位的業務辦理人員在領取手續費時不履行財務手續、保險公司支付給單位的手續費被其單位辦理保險業務人員裝入個人腰包，據為己有。按相關法律規定及財務制度，用公款參加保險的中間業務費收入應計入單位的財務賬目中，需要支出的再按相關規定從財務帳中支出。由於保險公司不履行正常的財務手續，給用公款參保的單位業務人員以可乘之機，助長了貪污、等問題的茲生。四是保險公司委託專業銀行辦理的代理保險業務：一些銀行將保險公司返給的“代理保險”手續費收入不計入或差額計入中間業務費收入科目中，這樣就為了銀行工作人員涉嫌職務犯罪的埋下了隱患。五是保險公司不按財務規定履行手續費支付程序，不排除個別工作人員從中鑽空子，撈取個人好處，涉嫌職務犯罪。有的財產保險有限公司營銷服務部多次違法印製長途汽車乘客意外傷害保險票據，委託長途客運總站代為銷售，所獲保費數十萬元，沒有計入公司財務帳中，去向不明。更值得注意的是：一些保險公司為了單位的蠅頭小利，利用“儲金險”幫助被保險單位套取費用，數額特別巨大。真是令人心驚。

四、保險行業不規範問題：

1、保險系統單證使用、領用制度規定不嚴格、不規範，缺乏必要的監管。

2、保險系統存在手寫單證、電子單證混在一起使用，漏洞大，隱患多。

3、保險系統對手續費支付方式缺乏必要的監管、財務手續不完備，“制單人”、“審核人”、“領款人”、不能夠據實簽字，不附合相關規定。

4、上級公司對下屬公司報批的相關財務費用單證審核、監管不到位、把關不嚴。

5、有的公司不按相關規定辦事，私自設置銀行賬户，截留保費，挪做它用，違規、違法經營。

6、有的公司以員工名義私設銀行卡、折將截留的保費私存，私設小金庫，嚴重違反國家規定和財經紀律。

五、對保險行業“潛規則”及管理環節存在職務犯罪隱患的幾點對策：

1、應對保險行業的“潛規則”問題必須徹底肅清，“潛規則”問題就是“糖衣炮彈”，就是危害社會正常經濟秩序，危害社會穩定的一個巨大毒瘤，它是一個不容社會和法律忽視的一個重要問題。有“潛規則”問題的存在就必然要導致和不可避免問題及職務犯罪隱患問題的繁衍，經濟建設就不能夠得到充分保障。我們建議對保險行業的一些規定重新進行必要的修定，充分完善規章制度，切實能夠守法、合規經營。

2、應建立和重新制定保險手續費返還制度，凡是公款參保的應在保險費總額當中扣除按比例支付的手續費金額，而後確定實繳保費金額，即：實交保費金額==應交保費金額—按比例返還手續費金額。不得以任何理由或藉口向公款參保單位支付手續費，必須嚴格執行現金管理和支票發放制度，真正做到從源頭上控制。

3、應建立健全嚴格的監管、監控制約機制，應當儘快和修訂適應我國國情和便於操作的相關法律、法規，對保險公司發生重大理賠的理賠案件應由、紀律門和檢察機關進行全程監控，堵塞漏洞。

4、應儘快建立保險執業人員和違規執業檔案查詢系統，建立行之有效的工作制度和長效的工作制約機制，用法律制約規章制度的逐步健全和完善，用規章制度管人、管事。

5、應在不突破法律、規章制度底線的情況下進行陽光操作，對一些經營狀況不好，保險信譽差，經常發生違規、違法操作的保險機構予以勒令退出保險市場。

6、應倡導以國有保險公司為主導地位、非國有公司為輔的公平競爭機制，淨化保險市場，規範保險行業依法合規經營。嚴肅查辦違規違法操作行為，嚴厲打擊保險行業經營過程中存在的商業賄賂問題，以此遏制保險市場的不正當競爭和違規、違法操作，使保險事業沿着科學的、陽光的、健康的軌道向前發展。

分析報告和調研報告篇3

摘要：隨着現在經濟的不斷髮展，社會的不斷進步，建築材料在建築中的應用越來越受到人們的關注。現在人們的生活水平不斷的提高，對於生活的質量也有了一定的要求，對於建築中用到的建築材料更是要求其環保，新型，節能。那麼針對於這一要求，建築材料的種類也開始層出不窮，開始逐漸的在建築工程中被應用。新型的建築材料在應用的過程中有着很多的作用，可以節約資源，保護環境，還可以減少使用的壽命，這些都是比傳統的建築材料要好，對於人們的生活質量的提高也有一定的幫助。文章中主要對上海的某一個建築大廈進行調研，介紹建築材料在工程中的開發和利用進行分析，以及建築材料在工程應用中的發展，並對建築材料的應用做簡單的介紹，希望可以幫助到一些相關的人員。

一、建築材料在建築行業領域的應用概述

建築材料主要指的就是在建築工程過程中採用的一些建築材料，在使用的過程中，雖然可以達到使用的要求，但是隨着使用時間的推移，也會出現各種各樣的問題和各種各樣的事情，比如會出現滲水、能源消耗等問題，並且這些問題在一定的程度上還會影響新型建材的使用。那麼，現在，為了避免這樣的問題出現，在現有的建築材料基礎上又研究了一種新型的建築材料，這種新的建築材料不僅可以達到建築的要求，還具有傳統的建築材料不具有的功能，另外，還可以避免會出現這些弊端。現在我國已經出現了很多的新型建材，比如，綠色環保建材，智能建材等等。這些都已經逐漸的應用在了現在的建築工程中。這些建築材料還有很多的優點。比如：

第一，可以有效的節省資源，有效的制約了以前資源的大量的消耗。

第二，可以提高建築居住的環境。現在這些新的建築材料有着很多的有點，具有環保的特點，還有減少噪音，對環境的污染也可以有效的減少。

第三，可以改善建築的使用功能。在實際的建築工程中，由於新型的建築材料簡單輕便，方便安裝和拆卸，因此，也可以在一定的程度上極大的改善建築的使用功能。

二、瀋陽奧林匹克體育中心體育場建築材料調研分析

瀋陽奧林匹克體育中心體育場是瀋陽市為了承辦08年北京奧運會的足球比賽而建立的一個大型的綜合型體育場，是一所能承納觀眾60000人，耗資將近20億元的豪華體育場，以其充分體現了"綠色、科技、人文"三大奧運理念，並

用玻璃建牆的特點而聞名。目前的主要功能是大眾體育健身娛樂的休閒場所，偶爾也承辦國際賽事。由於瀋陽奧林匹克體育中心體育場的理念是綠色、科技，因此，因此，其在建築的過程中應用了很多的新型的建築材料。其中有化工合成新型材料，化工合成材料有這很強的再塑造功能，在生產的過程中，也可以規模式的生產，並且產量也是很高的，並且化工合成材料的原料也是比較充足的，價錢方面也比較低廉，現在發明的新型的化工建築材料在一定的程度上是無毒的，而且還有很好的抗壓性，其質量比較輕盈，而且生產的成本比較低廉，已經成為了我國建築行業材料發展的趨勢。還有綠色環保建築材料，綠色建材的綠色生產方式促進了資源的綜合利用，大大減少了自然資源的消耗，減少了對自然環境的破壞。通過大量消耗電廠脱硫石膏，電廠粉煤灰，鋼鐵廠高爐渣等工業副產品，實現資源綜合利用，大力發展循環經濟；通過技術創新，生產和製造能耗大大降低。製造過程節能減排，產品綠色安全，並通過綠色環保認證。綠色材料的使用已成為衡量建築和施工隊伍的重要標準。綠色材料的使用已成為現代建築的重要趨勢。這是科學技術發展的重要體現和必然結果，也是人們環境保護和可持續發展的理念。綠色材料具有傳統材料所不具備的優點和特點。綠色材料對人們的健康，環保和可持續性，這樣的特點逐漸的受到人們的歡迎和關注。並且這種材料的應用也加強了建築物的美感，在設計上更加的顯得別樹一幟。而且在現在人們越來越重視綠色的環境下，這樣的材料也逐漸的被人們重視，在實際的生活中成為了人們建築中不可缺少的部分。此外，還應用了新型的強度高的水泥新型建築材料、新型牆體砌築材料和智能建築材料等。

三、瀋陽奧林匹克體育中心體育場建築材料的`應用分析

（一）智能建築材料

在瀋陽奧林匹克體育中心體育場的建築中，隨處可以看見綠色環保建築材料的應用。智能建築材料，智能材料是那些模仿生命系統，能夠感知環境變化並及時改變其性能參數的材料，是一種新型的複合材料，能夠適應變化的環境。模仿生命的感覺和自我調節是智能材料的重要特徵。智能材料廣泛用於建築物中。結構化智能建築材料可以對建築結構的性能進行預測和預報，不僅大大降低了結構維修的成本，而且更重要的是可以避免結構損壞造成的嚴重破壞等。比如，在瀋陽奧林匹克體育中心體育場的建築中用到的混凝土，是用廢棄混凝土處理的再生

混凝土，將部分或全部替換為天然骨料製成的新混凝土配製，可減少城市垃圾並節省資源。另外，温度自我監測混凝土。通過在水泥基材料中摻入適量的短切碳纖維，混凝土產生熱電效應，實現對建築物內部和環境温度變化的實時測量。另外，通過水泥基複合材料的熱電效應，仍有可能利用太陽能和室內外的温差為建築物提供電能。

（二）新型牆體砌築材料

瀋陽奧林匹克體育中心體育場的牆體採用的是新型牆體砌築材料，具有加工簡單，砌體易加工的特點。另外，還有節能，環保，高強度，輕質，隔音的方向發展。瀋陽奧林匹克體育中心體育場的牆體主張採用“綠色材料”，即採用清潔生產技術，消除或最大限度地減少對自然資源和能源的使用，並使用大量無毒的工業和農業或城市廢物，沒有污染和放射性，並且可以在達到使用期限後再循環，有利於環境保護和人類健康，並且在裝飾方面也有一定的美感。

（三）強度高的水泥建築材料

生態型水泥的發展也是綠色建材發展的一個非常重要的方面。然而，環保水泥正在滿足這一要求。所謂環保水泥，是指充分利用城市中的工業廢渣，垃圾等各種廢棄物作為水泥生產加工的原料。這種水泥最大的特點是節能環保，可以達到與環境共存的目的。同時也是新時期水泥生產的方向。由於環保型水泥具有良好的環保功能，因此也是日常施工中使用最為廣泛的水泥之一。這樣的水泥有電磁水泥和磷酸鈣水泥，並且這兩種水泥在瀋陽奧林匹克體育中心體育場的建築中都有所應用，能夠很好地減少電磁污染對人們造成的危害。

結語：在對上述的文章進行分析之後，我們也可以知道，瀋陽奧林匹克體育中心體育場的建築中應用的建築材料都是具有綠色，科技的特點。在現在社會和科學不斷進步和發展的階段，節約能源已經成為了現在最為重要的一個話題。因此，一定要將發展利於長遠，要不斷地加大對新能源的發展，加大對其的宣傳，在一定的程度上使得建築材料減少能源的消耗。綠色材料的發展對於人們的生活要求和人們生活質量的提高都有一定的好處，在一定的成度上也可以能滿足人們的生活發展。促進人們身體的健康，可以説是在一定的程度上促進了經濟的進步和發展，也關係到了民生的發展。

另外就是城市的不斷髮展在一定的程度上也加快了城市建設的腳步，使得人們對建築材料也逐漸的加深了印象，開始逐漸的使用並發展，在世界上也已經受到了關注，建築材料有着很多的功能，很多的多方面的功能建築材料也逐漸的受到人們的重視。如應用納米技術研發具有抗菌、消毒、隔音等多功能的建築材料，大大提升了人們的居住生活質量。

分析報告和調研報告篇4

一、人力資源市場的基本概念

人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業等用人單位)通過市場機制進行交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別於傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關係，其外延包括政府職能部門、相關服務機構和中介活動以及管理、服務中的相互關係等。

(一)人力資源市場是重要的生產要素市場

人力資源市場是重要的生產要素市場，與資本、技術、土地等市場一樣是社會主義市場經濟的重要組成部分。建立和發展人力資源市場，就是要通過對計劃經濟體制下的國家包攬就業和統包統配製度進行改革，通過充分發揮市場機制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實現。一方面促進人力資源的更加充分開發和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發生產要素的活力，促進生產力發展。

(二)人力資源市場是市場機制和服務實體的總和

1.人力資源市場機制主要包括兩個方面內容：一是確立勞動者與用人單位的市場主體地位，實現自主就業與自主用人。二是按價格規律、供求規律和競爭規律，進行相互選擇、合理流動和有效配置。建設和發展人力資源市場的核心是促使市場機制在人力資源配置中發揮基礎性作用。

2.人力資源市場服務是人力資源市場的重要內容，主要是指幫助市場供求主體實現對接以及由其延伸的提高勞動者素質和用人單位人力資源管理水平等促進市場機制作用發揮的各類服務行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業能力、實現就業和職業發展。

3.人力資源市場的服務載體包括公共就業服務體系和經營性人力資源服務體系。促進兩個服務體系的共同發展，是主要市場經濟國家在人力資源市場建設中的通行作法。經過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(人才)服務體系和經營性人力資源服務體系(即《就業促進法》規定的職業中介，以下簡稱經營性服務體系)。

--公共就業(人才)服務體系

公共就業服務是指由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務。這類服務體系的載體主要是原勞動、人事部門設立的以促進就業為根本宗旨的事業單位。

其性質主要有四個要素：以促進就業為目的;以提供公益服務來定性;以政府服務公眾的職能作為定位;由公共政策、公共財政給予保障和支持。

其功能作用主要有五個方面：對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務;對就業困難羣體提供援助性就業服務;對不同時期重點羣體提供專門的就業服務;對用人單位用人提供通用性服務;承擔就業和人才政策的具體實施;對就業與失業進行社會化管理等工作職能;受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務。

--經營性服務體系(職業中介)

經營性服務是指由經營性機構為用人單位和勞動者有償提供的職業中介和相關服務。其服務載體主要包括從事人力資源服務的國有企業、民營企業、中外合資企業和原人事、勞動系統所屬服務機構自辦或以股份形式合辦的企業。

其性質主要有四個要素：以促進競爭性人羣就業和滿足用人單位特別需要為目的;以提供有償中介服務來定性;以企業化經營來定位;以自主經營、自負盈虧為運行保障。

其功能作用主要有三個方面：按照國家政策，經行政許可從事職業中介、培訓、人力資源外包服務、人力資源派遣、管理諮詢等服務業務;對用人單位或勞動者按其所需提供有針對性的專業服務;按照國家政策和政府購買成果的要求，為一般勞動者提供公益性就業服務。

(三)市場行為由法律、政策來規範和引導

1.用法律來規範用人單位的用人行為、勞動者的就業行為，以及公共就業服務行為和經營性服務行為。通過法律法規確立政府職能部門、人力資源供求主體、服務機構和行業協會在市場運行中的地位和作用、權利和義務。

2.用政策引導用人單位更多吸納人員和穩定人員的崗位，引導勞動者合理流動和自主就業、自主創業，引導人才到急需崗位，引導公共服務提高服務質量和效率，鼓勵經營性服務的發展，為促進社會就業與人才配置服務。

二、我國人力資源市場建設面臨的形勢

(一)發展現狀

伴隨改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，我國人力資源市場也經歷了從無到有、從小到大的發展歷程，市場機制在人力資源配置中的基礎性作用已基本確立，服務載體得到發展。目前，我國的公共就業服務制度已經初步建立，並形成了由縣區以上綜合性服務機構(包括政府舉辦的人才交流服務機構和勞動就業服務機構)、街道(鄉鎮)社區基層服務窗口，以及就業訓練、創業服務等服務實體共同組成的公共就業服務體系。同時，經營性職業中介服務機構也得到迅速發展。截止到__年底，已達1.6萬家，從業人員十幾萬人。

人力資源市場作為社會主義市場經濟要素市場的地位日益增強，在促進經濟建設的快速、健康發展，保障社會就業形勢的基本穩定，推進就業渠道和就業方式的多元化，推動勞動人事制度改革及管理水平的提高等方面發揮了越來越重要的作用，並在實踐中初步形成了促進就業和推進人力資源開發並行、公共服務與經營性服務並重、有形市場和無形市場相結合的服務體系，不僅完成了從統包統配向市場化配置的根本性轉變，並且在落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推進各類人才流動開發和配置、踐行“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”方針等方面發揮了積極作用。

(二)面臨的形勢和任務

中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動力市場，建立統一規範的人力資源市場的歷史任務，對加快人力資源市場發展，在深化改革和創新體制機制上提出了明確的要求。國際金融危機對我國就業形成巨大沖擊，應對危機，穩定和擴大就業，對人力資源市場特別是公共就業服務的作用又提出新的更大的需求。當前，我國人力資源市場建設面臨着機遇和挑戰並存的局面，亟需在以下幾個方面進一步強化：

1.進一步發揮市場基礎性作用。人力資源市場作為生產要素市場，在推動人力資源合理流動和高效配置，促進全社會更加充分就業方面，承擔着重要的基礎性作用，使全社會人力資源能夠自由流動，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進充分就業和各層次、各領域人力資源的有效配置。

2.提供更多更好的公共就業服務。我國勞動力供給總量龐大，下崗失業人員和就業困難羣體人數集中、農村富餘勞動力轉移就業壓力巨大、高校畢業生等城鎮新成長勞動力就業問題日益突出。無論是促進勞動者就業特別是解決困難羣體就業問題，還是應對失業和解決市場的缺陷，都需要公共就業服務承擔起更為重要的職責。

3.着力提高人力資源服務業發展水平。促進社會就業和人力資源的合理流動、優化配置，要求人力資源服務業發展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務業尚處在發展的初期階段，與發達國家相比還有很大差距。推進人力資源服務業的發展，需要明確發展方向和任務目標，確立人力資源服務業相對獨立的地位，健全完善相關政策，形成鼓勵支持其發展的良好環境。

4.大力加強市場規範管理。針對人力資源市場供求主體行為的失範，特別是職業中介機構的違法違規、侵害勞動者權益的行為，必須加強市場統一的監管，依法規範市場各方行為，強化誠信服務。

(三)存在的主要問題

與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設還存在着許多需要解決的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是市場存在着體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在着城鄉分割、身份分割、地區分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。

二是服務難以滿足社會發展需求。公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在着服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單一、服務質量不高等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。

三是政府監管力度不足。目前，全國統一的人力資源市場具體管理法規尚未出台，市場監管體制還不健全，執法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發展。

(四)推進我國人力資源市場建設的有利條件

我國經濟社會的快速發展，為建立統一規範的人力資源市場、建立健全公共就業服務體系既提出了要求，也創造了發展的空間。

1.黨的__大明確提出建立統一規範的人力資源市場和建立健全公共就業服務體系的要求，指明瞭市場發展的方向。特別是對大力推動城鄉統籌發展提出了改革意見，城鄉管理體制二元結構的問題將進一步得到解決。

2.就業促進法、勞動合同法和即將出台的社會保險法等相關法律法規，也為人力資源市場建設提供了良好的制度環境。

3.勞動和人事兩個部門的合併，有利於解決管理分割問題，理順管理體制。原有幹部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設的人力資源管理制度和社會保障制度的統一和完善，將有力地促進人力資源市場環境的優化。

4.經過多年的努力，我們已具備了市場發展的基礎，公共就業服務體系基本形成，經營性服務體系已經在市場中佔據重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎。

三、人力資源市場發展的指導思想、總體目標和重點任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以實現充分就業為宗旨，以更好地適應市場需求為導向，以健全完善公共就業服務為重點，以規範發展人力資源服務業為突破口，通過整合改革，實現政策、制度的統一，建立統一規範的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業服務和人才資源開發配置服務質量更高的發展態勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發利用來促進經濟社會發展奠定基礎、創造條件、提供支持。

(二)總體目標

--管理體制統一。形成人力資源市場統一的管理體制、統一的法律法規體系、統一的政策制度。結合經濟體制改革的進一步深化和户籍制度、勞動人事制度、工資福利制度、社會保險制度的改革，逐步打破人力資源市場中存在的城鄉分割、身份分割和地區分割，推進人力資源市場管理體制與政策制度的統一。

--運行機制健全。形成政府部門宏觀調控和提供公共服務、市場主體公平競爭、中介組織規範服務的運行格局。充分發揮用人單位和勞動者的市場主體作用，為實現各類用人單位通過市場自主擇人和各類勞動者通過市場自主擇業創造條件和提供服務。

--公共服務完善。健全工作體系、完善服務制度、提升服務能力，形成財政保障有力、運行效率較高的公共服務體系，為城鄉各類勞動者提供均等和優質的就業服務，為就業困難羣體提供就業援助。

--經營性服務健康發展。鼓勵經營性人力資源服務機構更廣泛地參與到促進就業和推進人力資源開發領域，形成與公共服務優勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務需求。促進人力資源服務的規範化、標準化，引導其服務創新，走向專業化、信息化、國際化。

--政府職能根本轉變。形成公平透明、競爭有序、規範運作的市場環境。推進政府部門所屬機構的體制改革，實現公共服務與經營性服務的分離，使政府職能從辦市場轉變為創造市場發展良好環境和建立市場運行公平秩序。加快法制化建設，建立健全人力資源市場監管體系。

(三)重點任務

1.制定統一的人力資源市場發展規劃。

制定統一的人力資源市場發展規劃，理清兩個市場整合的改革路徑，明確人力資源市場的發展方向、提出人力資源市場建設的目標、發展思路和主要舉措，指導各地按統一規劃推進改革進程和統一規範的人力資源市場建設。

制定人力資源市場條例，以立法形式建立人力資源市場的基本管理框架，建立健全人力資源市場管理制度。明確公共就業服務體系的性質、職能、目標任務和保障制度，確立鼓勵經營性服務體系發展的基本原則。

2.結合地方機構改革，統一併大力加強公共就業服務

加強對就業工作和公共就業服務的統籌管理。省、市、縣三級在設置管理就業工作的行政處室的同時，設立事業單位性質的公共就業服務局(加掛人力資源服務局)，重點推進公共服務政策實施和服務流程、服務體系的統一，努力解決財政保障、參公管理等問題，統籌組織指導各類公共就業(人才)服務實體開展服務活動。

加強各級公共就業服務機構的場所和功能建設，特別是加強縣級以上綜合性公共就業(人才)服務機構和街道、社區基層工作平台建設，結合當前農民工就業工作，大力推進鄉鎮(村)就業服務平台建設，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，逐步整合原兩個部門所屬服務實體，明確公共服務性質，努力解決參公、人員編制、經費保障等問題。

健全覆蓋城鄉的公共就業服務制度，全面落實對勞動者的免費服務制度、對社會的職業供求信息收集、彙總和發佈等信息服務制度、對就業困難人員的就業援助制度、對勞動者和用人單位的就業與失業管理制度、對特定羣體的專項服務制度。

在機構改革過程中，要做到工作不斷、隊伍不散，特別要充分利用現有資源，發揮原有服務機構的優勢，完成應對金融危機保就業的任務，使各級公共就業服務機構在服務場所、服務功能、信息網絡和內部管理等方面得到全面、系統地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。同時，穩步推進公共就業服務與經營性服務的分離，對原屬公共就業服務機構的經營性服務，轉由下設服務企業實施，條件成熟時再完全實行社會化。

3.引導職業中介(經營性服務機構)健康發展。建立健全職業中介發展政策，明確職業中介機構(經營性服務機構)的設置條件、服務規範和引導扶持措施。制定促進人力資源服務業發展和完善產業發展政策。促進人力資源服務行業自律組織的發展，充分發揮行業組織“服務、自律、協調”功能。制定並推廣人力資源服務業務技術標準，引導市場經營性服務的標準化、規範化。建立人力資源服務業從業人員職業資格制度，建立專業化的人力資源服務隊伍。

4.加強人力資源市場信息工作。貫徹《就業促進法》，健全人力資源市場供求信息發佈制度。在加強公共就業服務信息化建設和就業基本信息的收集整理、彙總和發佈的基礎上，擴展信息的覆蓋範圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標準，規範對職業中介信息和專門性信息的管理及應用，維護國家人才信息安全。加強人力資源市場供求信息分析，為就業政策和人才隊伍建設政策的制定、人力資源的宏觀調控提供依據。

5.建立統一的人力資源市場監管制度。結合地方機構改革，統一人力資源市場監管。省市兩級應將原來兩個部門對市場的監管職能進行歸併，設置實施統一監管的處室，承擔本行政區域的人力資源市場建設的規劃制定與實施、行政許可、市場監管等職能。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務行業准入、經營性服務機構創辦和開展業務規範、行業協會自律等內容的市場監管制度，降低人力資源市場交易成本，維護市場的公平和效率，保障勞動者合法權益。

分析報告和調研報告篇5

近年來，各地農村信用社出台了一系列的信貸管理制度文件，這對於加強信貸業務管理、規範信貸業務操作、防範信貸業務風險、提高信貸資產質量具有十分重要的意義。最近筆者深入基層農村信用社調查瞭解到，信貸合規性操作問題還較突出，藴含着較大的操作風險隱患，亟待關注。

一、存在的問題

（一）在申請及調查階段：一是借款人不符合借款條件，對超過限制貸款年齡的申請人受理貸款；貸款申請人不能提供有效身份證件；申請借款無書面借款申請書；借款人本人不到場，代辦人無借款人的書面授權書。二是借款人資料收集不全，未收集借款人及擔保人的身份證複印件，也未收集佐證借款用途的合同、協議、票據等。三是貸前調查內容不全，對借款用途、還款來源、擔保人、抵押物狀況及變現能力等情況缺乏調查。四是不提交調查報告；調查報告未經調查人員簽字確認。

（二）在審查及審批階段：一是對不符合“借新還舊”條件的借款人受理轉貸申請；放鬆貸款的轉貸條件，使轉貸款條件優於原貸款發放條件。二是發放擔保貸款的擔保人經濟實力較弱，擔保額度超過其承受能力。三是受理財產抵（質）押貸款申請，未經財產共有人簽字書面同意。四是個人住房按揭貸款月供金額遠超過借款人月收入的50%以上。五是個人經營貸款期限超過其有效經營證件的經營期限。六是貸款審批無審批記錄，無審批表，信貸決策人未在審批表上簽字。

（三）在貸款發放階段：一是發放抵（質）押貸款未到相關部門進行抵（質）押登記。二是貸款逆向操作，先放款後審批，發放貸款時間早於審批時間。三是未落實審批意見，發放貸款期限、金額與貸款審批的期限、金額不符。四是超授信權限的貸款未上報審批。五是貸款發放操作不合規，未與借款人簽訂借款合同；合同填制不規範，存在合同金額塗改，借款人與貸款人填寫顛倒，借款合同上無借款人和貸款人簽字蓋章，借款人簽字蓋章與借款人名字不一符，借款合同上無簽訂日期；借據要素不全，借據上無借款人簽字、蓋章，簽字、蓋章與借款人名字不一致，未填列借款人地址、身份證號碼，信貸人員未蓋章；大額借款未按規定轉入借款人結算賬户。六是貸款利率執行不準，如短期貸款執行中長期貸款利率標準，其他貸款執行農户貸款利率標準。七是貸款科目核算不正確，如助學貸款納入農户小額信用貸款科目核算，短期農户貸款納入中長期農户貸款。八是未按管理要求籤訂貸款收放責任書、承諾書。

（四）在貸後管理階段：一是未按管理要求及時登記貸款五級風險分類台賬並進行動態管理。二是貸款延期不符規定操作，在無借款人申請、簽訂延期協議情況下隨意延期；原上報審批發放的貸款延期未報原審批部門審批；在門櫃業務系統上進行貸款延期而不在借據上批註延期信息，或在借據上批註展期而不在業務系統中延期。三是未按貸後管理要求開展貸後檢查，未按時提交檢查報告；檢查報告質量較差，各期檢查報告雷同，僅修改了檢查時間；檢查報告無檢查人員簽字；檢查工作不到位，未及時發現問題並進行風險預警。

二、成因分析

（一）管理制度學習不到位。各項信貸管理辦法對信貸業務操作的各個流程、各個環節都已有較明確的規定和要求。但個別信用社組織學習不力，有的收到文件後鎖入櫃中，不傳達，不學習；有的將文件放在營業室，想看就看，不聞不問；有的僅組織大家在一起，將文件念一遍了事，不引導大家深入討論。同時，信貸人員自學不夠，對新的信貸管理制度辦法不主動學習，對業務操作流程不熟悉掌握，在日常業務辦理過程中，憑着老經驗辦事，依照慣性操作，致使出現各種各樣的問題。

（二）信貸檢查面較窄。在常規信貸業務檢查中，一般都有時間要求，規定了至低的檢查面，但一般是以抽查為主，而不是全面檢查，致使一些基層農村信用社，特別是偏遠信用社接受信貸檢查的次數較少，對信貸合規理念認識不深，未能通過信貸檢查來幫助提高信貸業務操作能力及管理水平。

（三）信貸違規處罰不力。在歷次的信貸專項檢查及稽核檢查中發現的信貸違規問題，檢查人員一般是當場進行指出，要求及時或限期改正，未對責任人進行通報批評、行政處罰、經濟罰款等措施，或處罰力度較小，對個別信貸違規人員無震懾性。

（四）貸後監管缺位。在貸款從審批到發放的環節監管缺位，使貸款審批為同意的貸款條件及同意用款的條件無人把握，沒人監督，致使出現發放抵（質）押貸款不進行抵（質）押登記、超授信權限發放貸款、審批意見未落實等現象。

三、措施及建議

（一）加強業務制度學習。各級農村信用社要加強信貸業務制度學習，建立定期學習制度，可將業務制度學習情況納入信貸檢查及考核範圍；創新學習方式，既要組織集體學習，開展業務討論，也要引導信貸人員自學，既要學習制度文件，掌握業務操作，也要學習典型案例，警示信貸違規操作帶來的嚴重後果。

（二）規範信貸業務檢查。各級農村信用社在安排佈置信貸業務檢查時要給予充足時間，提高檢查面，至少確保全轄網點信貸專項檢查每年一次。同時，規範信貸業務檢查流程，達到以檢查來輔導業務，以檢查來規範操作，以檢查來防範風險的目的。

（三）加大違規處罰力度。對信貸專項檢查和稽核檢查中發現的信貸違規問題，要站在防風險、促發展的高度，按省聯社稽核處罰暫行辦法對責任人進行嚴肅處理，並納入客户經理等級管理進行考核；對屢查屢犯的要從重處理，對情節嚴重的，要調離信貸崗位，取消信貸從業資格。

（四）完善信貸業務流程。針對貸款審批同意後在貸款發放的全過程缺乏有效的審查監督的現狀，要明確崗位和人員、落實責任，增加信貸審查人員對落實貸款條件和用款條件的監督環節，在借款人落實貸款條件後，信貸審查人員根據審批意見進行審查認定後，交會計部門進行放款賬務處理；在借款人落實用款條件後，經信貸人員和審查人員審核同意，會計部門受理借款人的用款支取申請。

分析報告和調研報告篇6

黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育的核心和靈魂，是堅持黨校姓黨原則的重要體現。黨校不僅是黨員領導幹部加強理論學習的重要陣地，而且是黨員幹部增強黨性鍛鍊的熔爐。為了切實貫徹《中國共產黨黨校工作條例》，全面落實全國黨校工作會議精神，提高中共奉賢區委黨校主體班學員黨性教育的針對性和有效性，我們對中共奉賢區委黨校學員黨性教育的現狀進行了調研。調研採用問卷調查、邀請學員代表參加座談會、到基層聽取意見建議等形式，內容主要涉及黨校對學員進行黨性教育成功之處、存在的問題及如何改進等方面。

一、黨校黨性教育現狀分析

區委黨校近年來認真貫徹中央和市委有關加強對幹部進行黨性教育的有關文件精神，積極探索黨性教育的有效途徑。

1、認真貫徹兩個《教育培訓大綱》，精心設計教育培訓方案，將黨性教育貫穿整個教育培訓的始終，讓學員時時處處都能接受黨性教育。

2、針對當前幹部黨性修養中存在的問題，突出重點，從理論和實踐兩個方面加強黨性鍛鍊，提高了學員黨性鍛鍊的針對性。

3、嚴字當頭，加強學員管理，制定學員黨性鍛鍊計劃，實行嚴格的學員管理制度，提高了學員黨性鍛鍊的有效性。諸如中青班實行政治指導員制度等實踐證明是行之有效的管理制度。

從問卷調查情況來看，有85.1%的學員對區委黨校的黨性教育是比較滿意的。

二、當前黨校學員黨性教育中存在的主要問題和不足

雖然我們在提高學員黨性教育針對性有效性進行了一些積極的探索，形成了一系列的制度和實踐途徑，但從針對性和有效性的要求來看，還是存在一些問題和不足，主要體現在以下幾個方面。

1、學員黨性教育的內容重點突出不夠，普遍存在注重革命傳統教育，缺乏弘揚時代精神的教育。

黨性教育的內容與提高幹部黨性修養的要求脱節，特別是對觸動幹部思想深處的內容涉及少，使教育內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮教育的作用，影響了黨性教育的針對性和有效性。

2、學員黨性教育形式單調，缺乏多樣性。

教育方法比較老化、單調，侷限在聽講座、看電教、參觀考察、討論交流等有限的形式，而實踐機會太少。黨性教育缺乏震撼力，化力氣不少，但效果不明顯。

3、學員黨性教育管理與考核存在形式化傾向，缺乏嚴格性與嚴肅性。

如何完善對黨校學員的管理，確實是一個管理上的難題，黨校學員一般都擔當一定的職務，一方面工學矛盾比較突出，另一方面，長期管理別人的思維定勢使他們一時難以接受別人的管理。而目前對學員的管理一般也只停留在制度的制訂和號召上，實際操作中，缺乏嚴格的管理措施。同時，考核與評估手段缺乏有效性，考核制度的執行存在着流於形式的現象，基本上是隻要參加就能通過。

三、提高黨校學員黨性教育針對性有效性的措施

(一)突出學員黨性教育的重點，找準方向，注重傳統與時代的結合，提高黨性教育針對性。

根據黨校教育培訓的有關規定和當前學員的思想實際，黨校對學員的黨性教育應突出以下幾個方面的內容：

1、忠於黨和人民的教育。

要教育學員黨忠誠老實，做到言行一致。要忠於黨，忠於祖國，忠於人民，忠於中國特色社會主義事業，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;要對黨、對組織、對同志講真話、講實話、講心裏話，就要言必信、行必果。

2、盡職盡責幹工作的教育。

要教育學員始終保持艱苦奮鬥的勁頭和鋭意進取的激情，把全部心思和精力用在幹事創業上，努力創造經得起實踐、羣眾和歷史檢驗的業績。

3、道德情操的教育。

用共產黨人的道德觀、社會主義核心價值體系教育學員，引導他們加強道德修養，始終保持道德品行的純潔性和先進性。

4、拒腐防變的教育。

推動廉政文化建設，用黨章黨紀和法律法規教育學員，用典型案例警示學員，幫助他們不斷增強在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，防微杜漸、拒腐防變。

(二)多種教育形式並舉，增強黨性教育的生動性和感染力。

1、抓好入學教育

利用開班儀式做好入學動員，要求學員對入學教育的內容進行消化理解，從組織上、思想上和實際行動上落實入學教育的具體要求。重點思考三個什麼：為什麼來黨校，在黨校學什麼，回單位帶什麼，努力提高對黨校學習必要性和重要性的認識，提高學習的自覺性。

2、發揮課堂教學主渠道作用

要寓黨性教育於馬克思主義理論教學之中，發揮好課堂教學的主渠道作用。

(1)教師在專題課的教學中，要有明確的黨性教育教學目標，並在教學過程中切實把黨性教育的目標落實到位。

(2)在主體班教學安排上，嚴格按照《大綱》的要求，設計好黨性教育單元。

(3)精選和自編針對性強、有現實意義的黨性教育學習材料和音像資料作為學員必讀必看的教材。

3、開展黨性分析

開展黨性分析是黨校黨性教育的重點內容。它要求黨校學員在經過比較系統的理論學習之後，總結自己在黨性修養上的認識和收穫，認真剖析存在的主要問題和不足;通過批評和自我批評，開展思想交流，增強黨性修養，提高政治素質。

4、開展社會實踐活動。

充分發揮好社會教育資源的作用，寓黨性教育於豐富的社會實踐活動之中。黨校內部要積極營造黨性教育的文化氛圍，同時要積極開發黨性教育資源，建立和利用好黨性教育基地，開展現場教學，增強黨性教育的現實性和時代感。要積極培育校外黨性教育報告員隊伍，發揮離退休老幹部、在職領導幹部、英模人物的傳幫帶和示範作用。要組織學員深入困難羣眾、艱苦地區和矛盾集中地方開展社會調查，經受鍛鍊和教育。

(三)從嚴治校，嚴格學員日常管理，加強考核，提高黨性教育的有效性。

學員管理要貫徹從嚴治校的原則，把學員在黨校學習期間的有關規定與要求納入黨性鍛鍊的範疇，使學員自覺地把學習生活與黨性修養結合起來，確保良好的學習狀態和學習、生活秩序。

1、建立班級自主管理機制。

加強對班組幹部和學員支部工作的培訓，建立學員自主管理機制。完善政治指導員制度，充分發揮好學員黨支部的作用，指導學員黨支部根據黨章和黨校的要求，運用三會一課組織生活制度開展黨性教育，重點是從學員的實際出發，組織好黨性分析活動，開好專題民主生活會，積極營造良好的黨性鍛鍊和黨性修養的環境和氛圍。

2、嚴格執行考勤制度。學員必須參加學習計劃規定的所有課程的聽課、討論和自修。學員上課和參加各項集體活動都實行考勤。每日考勤由班主任負責，考勤情況每週公示。學習結束時，考勤表備案。

學員在黨校脱產學習期間一般不再承擔原單位工作，確因特殊情況不能到校上課的，必須按程序履行請假手續。請假需由學員本人書面申請並經所在單位同意，由組織部批准。未按程序請假或請假未批而未參加學習的，一律按曠課處理。

3、嚴肅學習紀律。學員要嚴格要求自己，自覺遵守《中共上海市奉賢區委黨校學員守則》。學習期間，嚴禁出現公款請吃、送禮、娛樂等違背幹部廉潔自律的現象。

4、實行雙百分考核制度。進一步規範學員考核工作，對主體班次學員進行雙百分考核，即學員學業成績考核(100分)和黨性修養考核(100分)。學業成績考核，主要考核學員的讀書筆記、聽課筆記、討論交流、調研報告(工作案例)、考試成績、幹部在線學習等方面內容。黨性修養考核，主要考核學員的軍訓、參加集體活動、廉潔自律、黨性分析報告、課堂紀律、出缺勤等方面內容。考核情況經組織部和黨校審定後，存入幹部培訓學習檔案。

5、建立學員學情通報制度。為了讓學員所在單位能全面瞭解學員在黨校的學習表現情況，建立主體班次學員學情通報的制度。學情通報的內容主要包括學員在校表現、學習情況、考核成績等方面。