旅遊發展調研報告5篇

調研報告是調研工作的文字載體，是推行一項舉措的文件説明，調研報告是當下的社會中常見的針對性文件，下面是本站小編為您分享的旅遊發展調研報告5篇，感謝您的參閲。

旅遊發展調研報告篇1

x年我市旅遊業在市委市政府的高度重視下，繼續保持健康發展，各項主要數據穩步增長。年全年共接待遊客6870 萬人次，比上年同期增長13 %。其中，接待入境遊客53萬人次，同比增長15.1%;接待國內遊客6817萬人次，同比增長12%;旅遊總收入348億元，比上年同期增長15 %。其中，旅遊創匯15526萬美元，同比增長15.02%。國內旅遊收入337億元，同比增長15.09%。

一、節會活動在招攬遊客、促進旅遊業繁榮方面起着重要作用

春有牡丹文化節，秋有河文化旅遊節，春秋兩季這兩次節會活動為帶來了大量客源，活躍了旅遊市場，“唯有牡丹真國色，花開時節動京城”，節會活動成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節，歷時四十天，共接待國內外遊客1700多萬人次，旅遊總收入達到86.73億元，分別比上年增長9.11%和8.33%。河文化旅遊節歷時30天，全市共接待境內外旅遊者947.55萬人次，旅遊總收入47.65億元，分別較上年同期增長10.1%和10.25%。兩次節會共計70天時間，共接待遊客2647.55萬人次，佔全年旅遊總人次的38.5%，旅遊收入134.38億元，佔全年旅遊總收入的38.6%。

二、入境遊繼續穩步發展，港澳台遊客數量大幅增多

年全年接待入境旅遊人數53萬人次，同比增長15.74%，其中接待外國人40萬人次，同比增長7.44%，港澳台遊客13萬人次，同比增長51.9%。港澳台遊客中以台灣遊客數量最多，佔港澳台遊客的59.4%，其中香港澳門遊客數量雖然不多，但卻呈大幅增加態勢，年來自香港、澳門的遊客數量分別比上年同期增長120.39%、119.27%。説明旅遊在香港澳門一帶的影響力在逐漸增大。

來旅遊的外國遊客中以來自亞洲國家地區的遊客數量最多，年全市接待來自亞洲國家地區的外國遊客18.63萬人次，同比增長36.78%，其次是來自歐洲的遊客，共13.31萬人次，來自歐洲的遊客數量在外國遊客中所佔的比重為33.3%，僅次於亞洲，但遊客數量與去年同期相比卻減少了25%，接下來的排名是美洲和大洋洲，遊客數量分別是2.87萬人次、1.15萬人次，來自非洲的遊客數量排名最後，但與去年同期比卻增長了3.6倍。

三、境外遊客在停留時間減少

年境外遊客在人均停留時間是1.46天，比上年減少0.11天。其中外國人在人均停留1.41天，比上年減少0.02天，港澳台遊客人均在停留1.61天，比上年減少0.57天，港澳台遊客中台灣遊客在停留時間減少最多，人均停留天數是1.68天，比上年減少0.78天，台灣遊客在港澳台遊客中佔有較大比重，其停留時間減少影響了港澳台遊客整體在停留時間。港澳遊客在停留時間變化不大，均比上年略有增長。香港遊客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳門遊客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。

我市旅遊業發展存在的問題：

1.資源整合問題仍應引起重視。遊客在停留時間短仍然是影響旅遊經濟效益的原因，遊在，住在鄭州的問題，讓優質的旅遊資源，不能享受全部的旅遊成果，在“食住行遊購娛”旅遊六大元素中把一半以上的利益割給了別人。

2.自駕車增多，交通擁堵問題亟待解決。隨着人們生活水平的提高，人們不僅出遊次數增多，同時由於私家車大量增加，自駕遊也成為一種旅遊時尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲遊而止，望遊興歎”，影響了遊客來旅遊的積極性，制約了客源市場。要確保遊客暢遊，一方面要加強交通管理，同時道路規劃也要更加合理。

3.“龍門石窟”這個全市唯一的5a景區的發掘利用還沒有找到真正的切入點。“龍門山色”歷來就居於八大景之首，景區雖然不大，但景點的大氣、典雅是境內任何一個景區都無法比擬的。不然武則天也不會在那裏開鑿石窟羣，把自己的形象立在那裏。龍門山色從不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪稱勝景。所以對外宣傳應該世界文化遺產與自然景色相提並論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來的遊客忽視了自然景色。自然風景有時也需要提醒，如果不提醒，很多人會“身在福中不知福”而忽視了良辰美景，自然風景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時候給以提醒，則能幫人理解景區，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區的印象。

4.對旅遊業的投入產出效應應給以更高的重視。市每年在旅遊宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來經濟效益，通過宣傳把遊客請來了，如果景點沒有吸引力、城市沒有吸引力，遊客只是簡單瀏覽一番，然後就做了匆匆過客，那樣給城市帶來的經濟效益是有限的，有時候與我們前期做出的努力相比甚至是產出沒有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產生經濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設施上做好工作，同時也要從深層次挖掘城市的文化內涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來遊客，還要留得住遊客。從這一點來説，開發建設以龍門風景區為中心的隋唐文化中心很有必要。

旅遊發展調研報告篇2

近幾年來，我縣旅遊業在縣委、縣政府的領導和社會各界的共同努力下，發展勢頭越來越好，旅遊對我縣經濟和社會事業的牽頭作用正逐步顯現出來。實踐證明，石台縣發展旅遊大有可為，前景廣闊。

但是，由於多方面的`原因，當前我縣旅遊在發展進程中仍然存在着許多不容忽視的問題，景點建設力度不大，進展緩慢；旅遊市場運行機制不科學，旅遊價格混亂；領導協調機制缺乏權威，難以對全縣旅遊事業進行及時有力的綜合協調等等。政府上述問題如不能在一定時間內儘快解決，勢必嚴重削弱我縣旅遊業的對外形象和競爭力，使來之不易的旅遊發展勢頭受到扼制。為此，我建議：

一、建立健全旅遊市場管理機制與公平的價格機制

隨着旅遊的發展和市場的競爭，我縣旅遊市場呈現出非常混亂的態勢，賓館任意接客，景點隨意調價，有些景點長期以來對地接社實行倒差政策（即對外地旅行社比本地旅行社的門票價格低），試圖壟斷市場，嚴重製約了旅行社業的發展，不少人非法從事導遊工作等等。要改變這一狀況，首先要進行價格機制的改進與完善，採取得力措施，避免景點之間在價格上的惡性競爭與相互詆譭的形象競爭。二是要強化旅遊主管部門的執法與監管職能，建立公平的競爭機制，規範旅遊市場，確保所有的旅行社在同一平台上進行市場運作；三是要合理界定各旅遊企業在利益分配方面的問題，建立一套科學的利益分配機制和合理、完善的旅遊產業鏈，充分調動各方面的積極性，實現多羸。

二、建立權威性強、工作效率高的旅遊領導協調機制

旅遊業涉及面廣，面臨的困難和矛盾很多，必須高度重視，加強領導。建議成立石台縣旅遊管理委員會，由主要領導負責，各相關職能部門參加，並制訂相應的工作制度，形成高效率的工作機制，做到有職有權，使之真正擔負起全縣旅遊工作的領導和協調重任。

三、全縣聯動，整體營銷，打造石台完美形象

旅遊經濟就是知名度經濟，旅遊促銷就是城市促銷。發展旅遊，從某種意義上説，就是在政府的主導下，社會各部門共同創造和維護城市的高知名度和高美譽度，增強城市對外的輻射力、影響力和吸引力。這一點，已經從婺源的旅遊發展中得到了印證。近兩年來，我縣的兩家旅遊公司為爭奪市場，惡性競爭，相互拆台，在營銷方面是各吹各的號，各唱各的調，使石台的對外形象受到了很大的影響，必須採取措施，儘快改變現狀。在這方面，我覺得需要加強以下幾個方面的工作：

一是做好旅遊產品定位。要確定既簡潔明瞭又具有個性的旅遊產品定位詞和主題口號；二是要學習婺源的做法，大的活動由政府統一策劃，酌情收取企業宣傳費用，企業必須圍繞全縣的整體目標開展工作，合力打造我縣旅遊新形象。三是挖掘文化底藴，豐富遊覽內容。四是要主動溶入周邊知名景點，廣開門户，借勢造勢，借船出海，不抵制，不排外，進一步擴大市場佔有份額。

四、加大景點開發力度，提高景點品位

石台景點目前都還處在初級階段，幾個溶洞基本還是開發時期的狀態，龍門景區、黃崖峽谷等景點的基礎設施都很薄弱，因此，提升景點檔次，加強基礎設施建設也是必不可少的一項工作。一是要敦促各老景點進一步加大投入，通過合理的開發挖潛，提升景點形象和品位；二是抓住當前國家重視旅遊業的大好機遇，抓緊時間，科學規劃，積極推進牯牛降景區的開發，使牯牛降真正成為石台縣旅遊的主打品牌。三是要在總體旅遊規劃原則的指導下，放開搞活，鼓勵有條件的單位和個人投資開發生態遊、農家樂等各具特色的新景點，以烘托牯牛降品牌，逐步形成眾星拱月之勢。

五、引導景區老百姓開展商貿服務，增加農民收入

發展旅遊是一項富民工程，要合理引導景區農民從事旅遊工藝品的開發與銷售、土特產品加工與銷售及農家客棧等相關的旅遊服務工作，以此調動各方特別是當地羣眾和基層組織支持旅遊、參與景區開發的積極性。

六、加強職業道德教育，提高旅遊從業人員的整體素質

旅遊業應該是個高尚的行業，導遊更是美的使者，是一個地方的形象大使。但由於目前旅遊行業的人員素質普遍偏低，整體形象受到了很大的影響。不少導遊抱着賺錢的目的工作，根本不考慮如何提高服務技能和水平，如何把美麗的石台介紹給遊客，使遊客的滿意度很差。要想把我縣的旅遊業做大做強，當務之急要切實加強對導遊及服務行業從業人員隊伍的管理及職業道德教育和業務技能培訓，在這方面建議由旅遊主管部門制定一套規範的服務標準和制度，在全縣範圍內開展“崗位練兵”、“服務技能大比武”和“創優”、“評優”活動，掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，提高“窗口”行業的道德素質和業務素質。

七、做好“茶葉節”的整體策劃，以節慶活動促進旅遊發展

縱觀全國各地，開展各種節慶活動已成為帶動地方經濟發展的一項重要舉措。石台已有過多次辦節的經驗，如盆景藝術節、茶葉節，但目前來説，我們辦節主要還是依靠政府出資，這樣財政的壓力很大。如果能策劃好，讓企業參與進來，這樣可以做到以節養節，多方受益。

旅遊發展是一個系統工程，需要大家齊心協力，相互支持，只有共同維護石台的整體形象，建立完善的旅遊產業鏈, 形成共羸的格局,才能使我縣旅遊事業得到長足的發展,才能真正做大做強這一產業,使之成為我縣的主導產業.我們的旅遊企業也才能得到更好的發展!

旅遊發展調研報告篇3

一年來，我公司景區的安全工作在縣委、縣政府正確領導下，在縣文化旅遊出版局的統籌指導下，在相關職能部門的支持配合下，我景區高度重視，精心組織，協同配合，認真實施，全面按照安全工作總體要求和部署，以對遊客生命健康安全高度負責的態度，認真履行旅遊安全監管職能，全面完成了縣上下達的旅遊安全工作目標任務。現將有關情況總結如下：

一、高度重視，成立機構，落實責任。

今年，國家對安全工作十分重視，將旅遊安全作為一項重要工作來抓，我景區作為全縣主要旅遊行業，旅遊全監管是一項全新工作，更是一項惠民工程，因此，我景區對此項工作不敢有絲毫懈怠，而是高度重視，認真學習，深入調研、熟悉業務，不斷掌握新的工作方法，吸取好的工作經驗，全力做好旅遊安全監管工作。

首先，抓住重點，制定方案。為做好旅遊景區安全監管工作，我公司嚴格按照《縣文化出版旅遊局安全工作目標》精神，結合景區工作職能，制定了《關於加強旅遊景區安全監督管理的實施方案》，確定了工作目標、工作重點和實施步驟，明確了以開展旅遊景區為重點區域，為遊客營造一個安全、健康的旅遊環境，確保廣大遊客玩的放心。

其次，成立機構，落實責任。為加大對全縣旅遊景區安全的監管力度，景區成立了以總經理為組長，有關科、室、隊為成員的旅遊安全監督管理工作領導小組，明確了工作職責，進行了責任分工，為此項工作的順利開展提供了組織保障。

第三，健全制度，規範管理。按照縣安委對安全工作的總體要求，為配合相關職能部門做好旅遊安全工作，我局結合旅遊行業特點，制定並完善了一系列管理措施，明確要求各景區(點)本着堅持“以人為本，遊客至上”的思想，全面落實“安全第一、預防為主”的方針，進一步增強安全意識，牢固樹立“沒有安全就沒有旅遊”的觀念，嚴格按照相關規定製定和完善應急預案，特別對旅遊景區安全工作作了重點部署。

二、加強領導，精心組織，認真實施，確保旅遊安全工作目標任務全面完成。

第一階段：加強宣傳，做好引導。結合夏季旅遊安全隱患排查及集中整治行動，在旅遊景區和遊客中普及旅遊安全生產知識，進一步引導業主樹立安全意識，高度重視安全生產工作，努力營造人人關心食品安全的良好旅遊氛圍，為方便遊客諮詢和維權，

第二階段：協調配合，集中整治。一是將安全監管同“黃金週”相結合，在“五一”、“十一”黃金週前，按照縣文化出版旅遊局的統一部署，縣旅遊、工商、衞生、公安、質監、文體、民宗、物價、交通、商務等職能部門協調配合，聯合執法檢查，

回顧一年來的工作，我們在景區保護、安全、管理上取得了一定的成績，但我們深知與各級領導的要求和先進景區的工作水平還有一定的差距，在以後的工作中，我們將始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，解放思想，總結經驗，與時俱進，開拓創新，努力把某建設成為文明、誠信、安全、高效的精品景區。

旅遊發展調研報告篇4

一、發展情況

近幾年，隨着張北草原生態旅遊業的蓬勃發展，作為旅遊產業合理延伸的鄉村旅遊也得到了快速發展。發展中，我們始終堅持鄉村旅遊與富民強縣相結合的指導方針，制定出台了《張北縣人民政府關於加強鄉村旅遊經營管理的規定》以及相關行業管理辦法，並對鄉村旅遊經營服務標準做出了具體要求。20xx年全縣鄉村旅遊共計投入資金達230萬元，接待遊客達6萬多人次，實現收入1200萬元。到目前，全縣已有三寶營盤、三台蒙古營、海子窪、大梁莊等7個村的500多户農民參與到鄉村旅遊的建設中來。其中，郝家營鄉三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉村旅遊示範點之一。

三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑藉良好的區位優勢和豐富的草場資源，積極發展鄉村旅遊。去年該村投入資金60多萬元，新建了農家賓館樓一棟和農家小院5處。截止06年底，全村旅遊接待户發展至50多户，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，户均收入1.6萬多元。經營突出的農户，被授予“星級鄉村民俗旅遊接待户”標牌。農户家家吃、住設施一應俱全，娛樂項目、針繡編織等農民自制旅遊紀念商品特色鮮明。鄉村旅遊的興起實現了農村剩餘勞動力的再就業，拉動了鄉村經濟的有效增長，成為實現我縣旅遊產業可持續發展的有力補充。

二、鄉村旅遊發展中存在問題

一是鄉村旅遊發展還處在散亂狀態，缺乏科學規劃來指導鄉村旅遊產業的健康持續發展;

二是鄉村旅遊特色品牌不夠突出，文化內涵有待深入挖掘;

三是政策扶持力度不夠強，基礎服務設施建設較為落後;

四是鄉村旅遊市場秩序有待進一步加強管理與規範，鄉村旅遊隊伍整體素質有待提高。

三、下一步工作方向

(一)科學規劃，指導鄉村旅遊可持續發展。一是成立張北縣發展鄉村旅遊工作領導小組，合理制定工發展方案，把鄉村旅遊建設納入政府的宏觀調控當中。同時，在原有鄉村旅遊示範村的基礎上，重點針對樺皮嶺、海子窪、馬連灘生態園區、小二台農業示範區、錯季蔬菜種植園區、奶牛小區、甜菜種植園區以及牡丹花山觀林亭等區域內具有鄉村旅遊開發價值的村莊，積極確定第二批張北鄉村旅遊示範點的建設，把鄉村旅遊引向健康、持續、和諧的軌道上來。

(二)深挖文化內涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉村旅遊還停留在粗放式格局，存在片面強調鄉村自然資源的開發，忽視本地鄉土文化內涵挖掘利用的現象。今後，一要將傳統文化優勢打造成鄉村旅遊產業優勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉村旅遊含金量。鄉村休閒旅遊作為一種體驗經濟，其特徵是旅遊者通過體驗式消費獲取愉悦感受。要在鄉村旅遊產品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、遊客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸的多樣化的旅遊產品和項目來滿足體驗經濟需求。三要避免千村一面，走飲食文、遊牧文化、旅遊商品文化之路。要開闢生態型農業觀光園，讓遊客參與農作勞動，體驗農事樂趣。要注重蒐集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳説等資料，讓遊客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嚐美味佳餚，重視遊客的精神享受，提升鄉村餐飲的文化內涵，積極推進鄉土旅遊商品的開發創新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統工藝的鄉土氣息，從而增加鄉村旅遊的內涵，推動鄉村旅遊的持續發展。

(三)多措並舉，加強基礎設施建設。一是出台扶農、惠農政策，積極爭取省、市農口、扶貧等部門的專項資金，重點改善道路、院牆、排水排污、醫療衞生、旅遊廁所、通訊等基礎服務設施。二是邀請河北地理科學研究所的專家對三寶營盤村鄉村旅遊發展規劃編制進行專業指導，注重在開發資源、興辦旅遊的同時做好環境保護工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會資金投入鄉村旅遊建設，加快鄉村旅遊示範村整體上檔升級。

(四)強化管理，努力提升整體服務水平。充分發揮旅遊派出所和執法大隊的職能，定期深入農家旅遊接待户，對其餐飲質量、衞生環境、服務態度進行抽查，對不合格者責令限期整改。加強管理制度化，與各鄉村旅遊經營户簽訂安全、衞生責任書，為遊客提供一個安全放心的旅遊環境，同時也提高了從業人員的安全、衞生意識。開展鄉村旅遊服務培訓。制定鄉村旅遊服務規範及鄉村旅遊教育培訓計劃，結合建設，進行多層次、多形式的教育培訓，組織人員深入農村示範點(户)，送教上門，努力提高我縣鄉村旅遊的整體服務水平。

旅遊發展調研報告篇5

為推動我區旅遊業持續快速健康發展，從1月下旬起，在區政協副主席陳忠堯的牽頭下，區政協城建人資環委組成專題調研組，圍繞我區旅遊業發展，採取聽取彙報、交流座談、現場視察等方式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

一、我區旅遊業發展現狀

近年來，在區委、區政府的高度重視下，在區旅遊局、區旅遊發展公司及有關鎮街的共同努力下，我區旅遊業呈現出快速健康發展的良好態勢。2015年，全區接待國內外狹義遊客1511萬人次(其中入境遊客20餘萬人次)，實現旅遊狹義總收入153億元(其中旅遊外匯收入8500萬美元)，同比分別增長10.8%、10.4%，均高於全區gdp增幅。旅遊直接從業人員超萬人，間接帶動就業超過7萬人。

縱觀我區旅遊業發展的現狀，主要有以下五個特點：

一是重大旅遊項目建設成績斐然。目前，全區在建旅遊項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工並開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閒廣場項目施工進度過半。鑑湖江沿岸環境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。

二是鄉村旅遊借勢起步發展迅速。2015年，區委、區政府出台了《關於統籌發展南部山區鄉村休閒旅遊工作的實施意見》，明確了南部山區全域景區化的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創建10個鄉村旅遊示範村，民宿經濟得到快速發展，汽車營地、台門旅館、工業旅遊等新業態逐步培育。

三是特色小鎮謀篇佈局勢頭良好。各鎮街制定了特色小鎮創建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時尚小鎮、福全創客小鎮、楊汛橋智慧小鎮等正在探索實踐並取得了積極成效。

四是宣傳推介借力節慶營造概念。在利用傳統宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅遊節等具有鮮明地域特色的鄉村節慶節會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯網載體，廣泛開展宣傳推介活動。

五是經營管理體制不斷創新完善。目前，區旅遊局負責全區旅遊工作的行業管理和指導，鑑湖—柯巖旅遊度假區負責柯南區域的旅遊開發建設，旅發公司負責區財政本級出資的資源類旅遊資產的經營與管理，相關鎮街負責其他景點的建設管理與鄉村旅遊的管理指導，其他民企負責非資源類旅遊資產的投資建設與經營管理。

二、存在的主要問題

近年來，我區旅遊業發展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。

一是對旅遊業的地位作用重視不夠，資金投入不足。旅遊業綜合性強、關聯度高、拉動作用明顯，且具有高就業率、幾乎無污染的優勢。在加快經濟轉型升級的新形勢下，發展旅遊業具有特別重要的現實意義。2015年，我區旅遊業總收入雖然已佔到國民生產總值的12.7%，但僅佔到固定資產投資的5.7%。

二是對旅遊業發展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。旅遊業是關聯度高的產業，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區旅遊產品不多，功能不全，特色不明；旅遊配套要素缺失，旅遊帶動作用不強；旅遊企業各自為戰，合力不足；營銷推介手段創新不多，效果不佳。

三是旅遊業綜合性規劃難以適應現代社會發展需求。旅遊業是一門戰略性產業，需要從全局的高度規劃旅遊業的發展，把相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入旅遊業發展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態化的目標。而目前我區旅遊業規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒有做到有機融合、協同發展，規劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。

四是研究型和創意型的高素質旅遊業人才相對缺乏。要把我區的自然環境、人文優勢和現代社會互動類、參與類產品轉化為旅遊資源，必須經過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮街正在開展相關資源的發掘與建設，但如何轉化為旅遊資源，並加以有效利用，需要抓緊研究。

五是旅遊業管理體制機制還需要進一步創新和完善。要將相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入全區旅遊業發展綜合性規劃內，就要有能夠統領全局的機構來實施；要將各個旅遊資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執行；要將旅遊業作 m為戰略性產業來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區涉及旅遊業發展的政府機構和國有企業雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰，無法勝任這一任務。

三、對策建議

(一)全面深化旅遊改革，不斷創新體制機制

1.加快政府職能轉變。繼續推進旅遊領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發發展活力。理順政府、行業中介機構和企業關係，嚴格規範權力清單，推進審批制度改革；充分發揮旅遊行業協會的作用，鼓勵發展中介組織，搞好行業指導、規範、服務與自律，在強化行業監督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發揮更大作用，逐步形成政府管理與行業自律有機銜接、良性互動的局面。

2.繼續深化旅遊管理體制改革。成立類似於區旅遊業管理委員會的機構，統籌全區旅遊業發展和管理，強化旅遊業發展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發公司擔綱，解決體制機制矛盾，破解資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發揮在旅遊產品開發、重要旅遊線路策劃和重大旅遊項目投資開發建設的作用。進一步調整一些重要平台和重要環節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協調、靈活高效的開發機制；大膽創新景區管理體制，推進所有權、管理權、經營權分離，進一步完善激勵機制，充分調動各方開發建設的積極性。

3.不斷擴大旅遊開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅遊業發展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅遊市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰略投資者、定向增發、重組兼併等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅遊開發，吸引越商迴歸參與旅遊開發，投資重大旅遊項目，促進混合所有制旅遊經濟發展。放寬產業准入條件，建立完善公開、平等規範的旅遊市場準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅遊運營商和旅遊專業集團投資開發。特別是在鄉村旅遊開發中要大膽引入民營資本，讓專業的力量從事專門的事業。

(二)優化旅遊空間佈局，構建產業集聚發展平台

1.打造中心城區一級平台。中心城區要重點建設兩帶三區：一是建設鑑湖風光旅遊帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑑湖水域，依託柯巖風景區，儘早開設夜魯鎮，漸次開發沿岸沿河街區、名人故居、文物古蹟、內河等旅遊資源，佈置環湖慢行道和騎行道，開發水上旅遊項目。二是建設會稽山佛教旅遊帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依託，逐步完善服務設施，並採用遊步道、索道、景區擺渡車等方式，聯通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時尚區。館內開闢輕紡布料零售區、服裝創意展示區、個人特色定製區、快遞物流保障區，同時在淘寶網上建立相應平台，現場下單，網上支付寶預付，事後通過快遞完成一手交貨簽收、一手網上最終支付，努力將印象柯橋時尚區建設成為國內最大的個人服飾定製中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開發為依託，以最完善的設施和最優質的服務，完成向江南古鎮的完美蜕變。對原居民散留結合，大力引進古鎮所需的各類人士和各類店坊，開設特色水街、水上集市，開發特色旅遊紀念品，儘早完成柯橋古鎮的開發建設任務。五是建設兩湖市民休閒區。瓜渚湖和大、小阪湖是市民的休閒區，也是遊客住宿市區後的消遣區。在兩湖功能佈局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環瓜渚湖水文化娛樂休閒帶，並舉辦豐富多彩的旅遊文化節慶活動，不斷擴大柯橋文化旅遊的影響力和知名度。

2.打造鎮(街)村居二級平台。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設特色小鎮。在重點建設省級特色小鎮的同時，鼓勵各鎮街、平台建設特色小鎮。當前，要儘快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設特色小鎮中，要堅持實業立鎮，着力夯實發展基礎。二是積極發展鄉村旅遊。結合美麗鄉村建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經濟開發、休閒度假設施建設和周邊環境改造。要高度重視鄉村旅遊和民宿經濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閒、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅遊新業態。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依託政府中心工作，自覺植入旅遊元素，積極培育旅遊新業態，適應遊客多元需求，大力發展養生、運動、修學等旅遊業態，培育自由行、分時度假等出遊新方式，開拓自駕車營地、遊艇郵輪、温泉療養等新興旅遊市場。

(三)完善旅遊公共服務體系，提高旅遊公共服務水平

1.健全旅遊交通網絡系統。加強旅遊交通組織，合理規劃旅遊交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅遊節點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅遊交通一體化發展，構建半小時旅遊交通圈，全力打造便捷的旅遊交通網絡。規劃建設網絡型的交通標識導向系統，開發智能化路網管理系統，實現旅遊度假區和a級景區全覆蓋。加快旅遊慢行系統建設，重點建設好環鑑湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點設置旅遊諮詢服務點。同時，加快建設旅遊集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅遊諮詢服務點和旅行社超市，開通旅遊公交班車，方便外地遊客換乘，緩解景區及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區、縣(市)旅遊集散中心的聯網，組合旅遊直通線路，實現遊客互送。

2.實施智慧旅遊三年行動計劃。以信息化為引導，以智慧旅遊為手段，大力推進旅遊電商換市，發展旅遊智慧服務、智慧管理、智慧營銷，重點培育在線旅遊企業及淘寶旅行等第三方服務平台，擴大我區旅遊在線交易的市場規模。積極推進旅遊公共信息服務智能化，開發虛擬旅遊系統，分層次構建靜態地理信息系統、網上虛擬旅遊系統和區域電商交易系統三大平台，滿足遊客多樣化的產品需求。同時，支持旅遊景區、酒店、旅行社等旅遊企業的電子商務平台建設，加強與攜程、同程等國內知名旅遊在線企業的合作，發展網上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智慧景區、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。加快中心城區、旅遊景區、旅遊服務基站免費無線網絡全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門禁應用，開發語音服務系統、景區流量監測系統，對景區遊客量實施實時監控，在高峯時段發佈景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統、旅遊在線諮詢投訴系統和導遊管理年審網上系統，提高旅遊服務水平。

3.建設旅遊諮詢服務體系。加快推進旅遊諮詢服務體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務，發揮好旅遊諮詢、旅遊服務、旅遊投訴等作用，爭取用三年時間建成旅遊諮詢網絡系統，實現全區域覆蓋、全系統聯網。

4.加強產業要素配套。圍繞吃住行遊購娛，加強產業配套和產業融合，推動旅遊業泛產業化發展。適應旅遊市場新常態，合理規劃住宿設施的空間佈局，繼續發展標準性、引領性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發展文化主題型、休閒度假型、經營連鎖型的特色酒店，建設多層次組合的住宿產品體系。實施品牌帶動戰略，培育大型餐飲集團，引進國內實力餐飲企業進駐，培育形成餐飲特色街區；鼓勵旅遊商品研發設計生產企業，重點開發具有紹興地域特色的旅遊商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依託大型購物中心和專業市場，規劃建設集中的旅遊購物市場或超市，鼓勵在遊客集中區域設立旅遊商品購物店，在核心景區開設示範店，促進旅遊商品產業化；挖掘紹興歷史文化潛力，發展各種特色的專題博物館、民間博物館。