**瑤族鄉2019年創建基層黨建示範帶 實施方案 為有效破解全鄉基層黨建發展不均衡、點優面差等難題，鞏固近年來基層黨建品牌創建成果，進一步培育和創建特色鮮明、更富創新、更具影響的基層黨建典型，根據《**市委組織部關於印發《**市創建基層黨建示範羣實施方案>的通知》(百組通字[2018] 15號)和《中共**縣委員會關於印發<**縣鎮創建基層黨建示範帶三年規劃>的通知》(田發[2018] 11號)的要求，現就我鄉2019年開展基層黨建示範帶創建工作制定如下實施方案: 一、指導思想 堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進全面從嚴治黨，堅持以提升組織力為重點，圍繞抓黨建促脱貧攻堅、促鄉村振興主線，以組織示範、隊伍示範、活動示範、制度示範、載體示範、保障示範“六個示範”創建為抓手，着力破解基層黨建點優面差，抓手不實，黨建品牌碎片化等突出問題。
通過重點培育、規範建設、創新提高，努力培育一批時代特色鮮明、示範帶動作用突出、黨員羣眾公認的基層黨建工作典型，充分發揮其示範，引導、帶動和輻射作用，全面提升基層黨建工作整體水平，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為全面打贏脱貧攻堅戰。實現鄉村振興提供強有力的保障。
二、基本原則 (一)圍繞中心、服務大局。圍繞全鄉脱貧攻堅、鄉村振興等中心任務，找準切入點，建立示範點，創建示範帶，形成示範羣，充分發揮黨建引領作用，實現基層黨建與經濟社會發展有機結合、同步發展。
(二)統一規劃、整體推進。以各村黨支部和鄉直各站所為單位，實行統一規劃佈局，有效整合項目、人員、資金等方面的資源，聚焦示範創建，全面推動基層黨建工作水平整體提升。
(三)因地制宜、分類指導。突出特色，緊扣農村、機關、事業單位等領域黨組織自身特點，嚴格創建標準，堅持數量服從質量，實行分類指導，着力培育和樹立一批特色鮮明、示範作用強的基層黨建示範點。
(四)開拓創新、注重實效。充分發揚基層黨建首創精神，把創新貫穿示範帶創建的全過程，深化拓展“農家課堂”“農事村辦”等工作機制，積極探索新方法，推動示範點創建深入開展。
三、創建任務目標 (一)創建任務。圍繞以黨建促脱貧攻堅、產業發展、社會維穩等為總體思路，全力創建“特色產業”基層黨建示範帶。按照2019年覆蓋20%黨組織，2020年覆蓋30%黨組織，2021年覆蓋50%黨組織的總體要求，2019年創建範圍涉及全鄉農村和機關事業單位等各領域的14個黨組織。
(二) 創建目標。以各村黨支部和鄉直各站所為單位，力爭到今年年底，將我鄉3個基層黨組織培育和創建成特色鮮明、更第創新、更具影響的基層黨建典型標杆，使示範點串點成線。併線成帶、聚帶成羣，形成全鄉黨建示範羣。
四、創建內容 (一)特色產業黨建示範帶。覆蓋鄉政府、**村、八修村等村級黨組織和機關事業單位黨組織3個。結合縣委，縣政府的產業發展佈局，在我鄉轄區12個行政村發展特色產業。突出基層黨組織的政治功能、服務功能和黨員先鋒模範作用，挖掘**瑤族鄉新時代黨建工作品牌。引領兩線產業發展;實現芒果、甘蔗、烤煙、馬蜂、油茶等特色產業快速發展，基層黨組織的公信力有，中效提升，村集體經濟不斷壯大，黨組織的政治功能、服務功能和黨員先鋒模範作用得到充分發揮。
1.抓好烤煙產業。鄉政府聯合黨支部，將聯合鄉直各站所單位，引導農民土地流轉，發動沿線的村屯連片種植烤煙，並集中者組織烤煙種植户烤煙生產技能培訓提高煙農業務水平，加大對烤煙生產每個環節的技術培訓，業務指導，力爭户户有一名技術能手，家家能生產出優質煙葉，大幅度提高烤煙種植效益，確保全鄉烤煙產業上升到一個新的台階。
2.抓好芒果產業。**村黨支部，結合本村實際，着眼市場，以“合作社+基層黨建+基地+農户”的模式，整合全村現有種植芒果的貧困户，大力發展種植芒果產業，力爭2019年全村種植芒果1500畝，使**村貧困羣眾的的人均可支配收入邁上一個新台階。
3.抓好馬蜂產業。八修村黨支部，依託地廣人稀、氣候適宜等獨特的自然條件，發動廣大黨員幹部帶頭養殖，並通過散養分收的方式，聯合部分貧困羣眾一起開展馬蜂養殖工作，力爭全村 2019年養殖馬蜂200窩，產值達3萬元以上。
(二)強化鞏固經濟建設成果。按照支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈的發展思路和“結對幫扶到户、產業扶持到户、教育培訓到户、基建工程到户”的總體要求，加強各項惠民利民工程的實施普及，不斷提升全鄉居民發展經濟的內生動力，力爭實現村有發展產業、户有發展對策，進一步鞏固發展成果。
五、創建基本標準 圍繞組織示範、隊伍示範、活動示範、制度示範、載體示範、保障示範“六個示範”的創建標準，不斷深化各個領域基層黨建工作示範點建設。
(一)組織示範。按照有利於充分發揮黨組織作用，有利於加強黨員教育管理的原則，創新基層黨組織設置方式，科學規範基層黨組織設置，健全以黨組織為核心的基層組織體系，支持工青婦組織依法依規開展工作，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。
(二)隊伍示範。選優配強基層黨組織書記，黨組織班子成員配備齊全、團結協作。注重黨員隊伍教育培訓，黨員先鋒模範作用有效發揮。發展黨員標準嚴格、程序規範、材料齊全。強化後備幹部隊伍教育培養和監督管理，黨組織後備力量儲備充足。
(三)活動示範。基層黨組織年度活動有計劃，有總結，每一項活動都有明確任務和具體安排。 全面開展黨員設崗定責活動，明確示範崗職責，為充分發揮黨員先鋒模範作用提供平台。創新開展富有特色的主題實踐活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。
(四)制度示範。 進一步規範和落實“三會一課”制度、學習制度、 黨員聯繫服務羣眾制度、 組織生活會制度、民主評議黨員、黨務公開制度、黨費收繳制度、民主議事制度等制度機制，嚴格執行到位，推動黨組織各項工作運行規範有序。
(五)載體示範。緊緊圍繞發揮基層黨組織的政治功能、服務功能和黨員先鋒模範作用，挖掘**新時代黨建工作品牌的內涵，落實黨建促脱貧“54321”工作機制，在全體黨員集中開展“五爭五創”活動，厚植基層黨建工作根基。
(六)保障示範。黨建工作經費、黨員活動經費列入年度預算，保證基層組織黨建各項工作正常開展。黨組織活動場所、黨員活動室功能健全，設施配備齊全，管理規範。黨務工作人員配備到位，作用有效發揮。
根據上述基本標準，全鄉統一制定農村和機關事業單位創建示範點的具體標準，以便各黨組織對照推進、督促檢查和總結驗收。
六、工作步驟 第一階段:宣傳動員及制定方案(2019年5月上旬前)。及時召開創建活動動員會，針對當前基層黨建工作的重點、難點，和不同基層黨組織的工作特點、薄弱點，研究制定具體創建方案，確定具體工作任務、細化方法步驟，落實工作措施，建立健全創建工作責任制、層層落實工作責任同時、利用會議、宣傳欄等形式，積極營造全體黨員共建共創的濃厚氛圍。指導基層黨組織加快組織實施。
第二階段:創建培育階段(2019年5月中自一2019年11月下旬)。按照創建方案，開展創建工作。在認真總結過去基層黨建工作的基礎上，進一步明確思路、對照標準、認真檢查、積極整改。定期召開創建工作會議，解決實際問題，爭取創造特色，務求實效。
第三階段:總結驗收階段(2019年12月)。 12月上旬，各村黨支部和鄉直各站所根據示範帶創建要求和標準，組織開展自查自評，對符合標準的報縣委組織部進行考評驗收。對達到標準的示範點進行通報表揚，達不到標準的責令整改，示範帶創建情況作為基層黨建年度考核重要依據。健全基層黨建工作創新長效機制，發揮示範帶的輻射帶動作用，總結提煉創建工作中的先進典型和經驗做法，採取多種形式，廣泛宣傳示範點的成功經驗。
七、保障措施 (一)強化組織領導。各村黨支部和鄉直各站所要高度重視基層黨建示範帶創建工作，把其作為年度基層黨建工作的重中之重，主要領導要親自謀劃、親自推動，親自指導，並納入年度基 層黨建工作問題清單、任務清單、責任清單。從嚴壓實主體責任，形成主要領導牽頭抓、分管領導直接抓、班於成員配合抓的良好工作格局。
(二)強化部門職能。各村黨支部和鄉直各站所要圍繞產業發展、鄉村治理、基層組織建設等內容，創新載體抓手，充分發揮職能作用，積極參與示範帶創建工作。
(三)強化督促檢查。鄉黨委將不定期對各村黨支部和鄉直各站所的創建工作進行督查，對在示範羣創建成效明顯的黨支部給予通報表彰，對工作重視不夠、推進遲緩、影響大局的，嚴肅問責。
(四)強化氛圍營造。充分運用報刊、廣播、電視、網絡和微信等各類媒體，大力宣傳創建基層黨建示範帶的重要意義，將示範帶建設工作全方位曬出來，既讓羣眾看到工作進展與成效，也讓羣眾提提意見參與其中。深入一線挖掘總結好經驗好做法好制度，表彰獎勵表現突出的基層黨組織和個人，推動形成比亮點、學先進、樹標杆的良好氛圍。
附件:1.特色產業黨建示範帶創建工作計劃表 2.村級組織黨建示範點創建標準 3.機關事業單位黨建示範點創建標準 附件2 村級組織黨建示範點創建標準 一、 黨建展示牌 (一)村情簡介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小組、村幹部數、黨員數等情況;脱貧攻堅總體規劃及主要量化指標。鄉村振興戰略規劃，主導產業、經濟社會發展思路，人均純收入，村級集體經濟發展，黨員發展規劃等情況。
(二)黨建標識。1.黨旗、誓詞，黨員權利，黨員義務;2.黨組織結構示意圖。用圖表形式表述黨總支下轄多少個黨支部和黨員數，支部下轄多少個黨小組; 3.黨員監督台。黨員照片，黨總(支)部班子成員、支部書記姓名及職責分工。
(三)黨務公開欄和宣傳欄。在醒目處設立黨務公開欄和宣傳欄，面積不少於4平方米。
二、組織建設 (一)根據黨員人數和工作需要，合理設置(或調整為)村(社區)黨(總)支。
(二)在符合條件(有黨員3人及以上)的自然屯或村民小組，農村經濟社會服務組織中全部建立黨小組或黨支部。
(三)建立和落實村級組織議事規則，村(社區)黨組織的領導核心地位得到明確體現和有效實現。
(四)村委會、村務監督委員會和共青團、 婦女，民兵等羣團組織健全，職責明確。
三、隊伍建設 (一)村(社區)黨組織書記思想政治素質好、帶富致富能力強、羣眾工作能力強，帶頭聯繫服務羣眾。村(社區)黨組織書記結對幫扶至少2户貧困户、其他成員結對幫扶至少1户貧困户。
(二)村(社區)“兩委”按期進行換屆，“兩委”班子成員分工明確。
(三)儲備有後備幹部2-3名，其中至少有1名村(社區)正職後備人選，並落實設崗定責和培養措施。
(四)村(社區)“兩委” 幹部主動參加培訓，村(社區)黨組織書記每年不少於56學時培訓;其它村(社區)“兩委”幹部每年不少於32學時培訓。
(五)重視發展黨員工作， 每年一般應至少發展1名黨員，新發展黨員結構合理。
(六)重視入黨積極分子培養， 每年培養2-3名入黨積極分子。
(七)加強流動黨員管理， 每年開展組織關係梳理排查，逐一發放《流動黨員活動證》: 督促流動黨員按要求將臨時黨組織關係轉入流入地。每季度都要定期瞭解流動黨員思想情況。外出務工超過7個月的流動黨員必須有臨時黨組織關係轉移記錄。A)落實黨員設崗定貴要求，每名在村 (社區)的有勞動能力的黨員都認領有服務崗位並認真履行崗位責任。
四、黨組織活動建設 (一)有基層黨建示範點創建活動的實施方案及相關材料，年度工作、學習計劃，半年工作小結和年終工作總結，其它單項工作總結。
(二)認真落實“三會一課”制度和組織生活會制度，黨支部委員會、黨小組會每月召開一次，支部黨員大會、黨課每季度召開一次;支委會、政治理論學習每月至少開展一次;每半年開展一次組織生活會;開展民主評議黨員;黨員大會到會人數達到應到會人數的2/3以上;會議記錄體現發展黨員相關決定;黨員個人筆記本與單位黨組織會議記錄一致。
(三)認真開展主題黨日活動，每月第二個星期三為黨員固定活動日，且每月主題不同。
(四)認真開展黨員志願服務活動，組織黨員參與鄉村建設和扶貧攻堅工作，每名在家黨員參加志願服務或為民辦事活動不 五、組織制度建設 (一)落實村(社區)“兩委”幹部公開承諾制度。
(二)落實黨務村(居)務財務公開制度，每季度至少公開1次。
(三)落實村(居)務聯席會議制度，每季度至少召開1次，體 (四)落實“四議兩公開”民主決策制度。
(五)推行村(社區) “兩委”幹部崗位目標管理、小微權力清單，坐班值班等制度。
(六)健全村(居)務監督委員會工作規程，加強村務監督。(七)落實“農事村辦”制度或為民服務全程代理制度。
六、組織保障建設 (一)村(社區)活動場所管理使用情況。建立集辦公議事、黨員活動、便民服務、信息服務、文化娛樂等多功能為一體的便民服務站點(或黨羣綜合服務中心)。
(二)村(社區)組織掛牌規範。大門只掛黨支部、村(居)委會，村(居)監委、村(社區)便民服務站(或黨羣服務中心)、村民合作社五塊牌子，其他牌子可掛在相應辦公室門口。
(三)黨建工作經費。黨員活動經費規範使用，保證基層組織黨建各項工作正常開展。
七、創建載體 2019年村級黨建示範點以創建生態旅遊黨建示範帶、者仙河畔黨建示範帶和特色產業黨建示範帶“三項工程”為主要內容，重點以創新黨建促脱貧“54321”工作機制、開展全體黨員“五爭五創”活動，深化社區“先鋒同行.和諧鄰里”活動為載體。
附件3 機關事業單位黨建示範點創建標準 一、黨建展示牌建設 (一)單位簡介。單位(部門)及黨組織主要工作職責，黨政班子工作職責及分工。黨旗，誓詞，黨員權利，黨員義務。
(二)黨建標識。黨組織結構示意圖，用圖表形式表述機關黨組織下轄多少個黨支部和黨員數，支部下轄多少個黨小組，黨總支(支部)班子成員、支部書記姓名，張貼照片及黨員發展規劃，建立幹部監督台(註明是否是黨員)和黨員崗位監督台(辦公桌上亮身份)，黨組織和黨員活動剪影(圖文結合)。
(三)黨務公開欄和宣傳欄。各示範點都要在醒目處設立黨務公開欄，面積不少於4平方米。
(四)特色制度。根據各示範點的不同情況，制定符合本單位、本部門實際的特色制度。
二、組織建設 (一)黨組織設置科學合理，黨員100%納入教育管理。
(二)黨組織班子健全，充分發揮黨務幹部作用。
(三)建立和落實黨組織議事規則，單位黨組織的領導核心地位得到明確體現和有效實現。
(四)工青婦組織健全，探索建立和落實黨羣共建工作機制。
三、隊伍建設 (一)積極開展優秀黨員和先進黨組織推選表彰活動，宣傳學先進典型。
(二)建立和落實本單位黨內關愛、 幫扶措施和辦法。
(三)堅持制定發展黨員年度計劃，認真做好入黨積極分子推薦、培養和新黨員發展工作，每年一般應至少發展1名黨員，培養2-3名入黨積極分子。
(四)落實黨員設崗定責要求,每名黨員都認領有服務崗位，並認真履行崗位責任。
四、黨組織活動建設 (一)有基層黨建示範點創建活動的實施方案及相關材料，年度工作、學習計劃、半年工作小結和年終工作總結，其它單項工作總結。
(二)認真落實“三會一課” 制度和組織生活會制度，黨支部委員會，黨小組會每月召開一次，支部黨員大會、黨課每季度召開一次，支委會、政治理論學習每月至少開展一次，每半年開展一次組織生活會:開展民主評議黨員;黨員大會到會人數達到應到會人數的2/3以上，會議記錄體現發展黨員相關決定;黨員個人筆記本與單位黨組織會議記錄一致。
(三)認真開展主題黨日活動，每月第二個星期三按時開展黨員固定活動日，且每月主題不同。
(四)認真開展黨員志願服務活動，組織黨員參與鄉村建設和扶貧攻堅工作，每名在家黨員參加志願服務或為民辦事活動不少於4次。
五、組織制度建設 進一步規範“三會一課”制度、黨員聯繫和服務羣眾制度、機關黨員公開承諾制度、機關黨員黨性分析制度、組織生活會制度、民主評議黨員、黨務公開制度、黨費收繳制度、民主議事制度、機關黨員結對幫扶制度等.各項制度嚴格執行到位，推動黨組織各項工作運行規範有序。
六、組織保障建設 (一)完善黨員活動場所建設，每個黨組織要配備一間黨員活動室，保證活動室功能健全，設備配備齊全。
(二)黨建工作經費、黨員活動經費規範使用，保證基層組織黨建各項工作正常開展。
七、創建載體 以開展全體黨員“五爭五創”活動、創新服務社區“雙聯四定”模式以及黨員幹部結對幫扶貧困户等為載體。
人人簡歷網
