鄉鎮鄉村振興方案具體如何實施兩篇
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農業農村農民這“三農”問題，是關係國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。當前，我們要立足國情農情，順勢而為，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把握實施鄉村振興戰略的九個着力點。
1、提高站位，優先發展。要不斷提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。
2、規劃先行，有序發展。充分發揮規劃的引導調控作用，做好頂層設計，確保國民經濟發展規劃、城市(村鎮)建設總體規劃、土地利用總體規劃精準對接，三規合一，科學指導鄉村振興戰略的推進，確保規劃的權威性和嚴肅性，確保合法合規推進實施，防止拔苗助長，防止盲目造城，處理好人和地、產業與環境、村鎮與生態的關係，不斷提高鄉村振興的質量和效益。
3、產業驅動，集約發展。鄉村振興，產業興旺是重點。要堅持產業驅動，把產業興旺作為鄉村振興發展的基礎和重點。堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。實施質量興農戰略，構建農村一二三產業融合發展體系，促進小農户和現代農業發展有機銜接。實現資源優化配置，提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能，實現村鎮集約發展。
4、深化改革，創新發展。實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。堅決破除體制機制弊端，深化農村土地改革，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閒置宅基地和閒置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，着力增強改革的系統性、整體性、協同性。
5、城鄉統籌，協調發展。堅持城鄉融合發展，以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施、公共服務建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
6、整體部署，全面發展。準確把握鄉村振興的科學內涵，堅持鄉村全面振興。鄉村振興，不只是經濟的振興，社會和諧、文化繁榮，都是其乃在涵義。要統籌謀劃農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，挖掘鄉村多種功能和價值，既要實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明，也要實現治理有效、生活富裕的從目標，注重發展的協同性、關聯性，整體部署，協調推進。
7、生態優先，綠色發展。堅持人與自然和諧共生，把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置，以綠色發展引領鄉村振興。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推進村鎮規模結構合理化、村鎮佈局集羣化和土地利用集約化統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一。
8、民生為本，和諧發展。把以人民為中心的發展理念貫穿於鄉村振興的各個環節，堅持農民主體地位，充分尊重農民意願，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民羣眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，在鄉村振興中富民，在富民中促進鄉村振興，把羣眾受益作為推進鄉村振興的前提，把羣眾是否滿意作為檢驗鄉村振興成效的根本標準，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
9、因地制宜，規範發展。實施鄉村振興戰略，一要積極，二要穩妥，要堅持因地制宜、循序漸進、規範發展。遵循發展重點和工作時序上的變化，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特徵，結合各地工作基礎、資源稟賦上的差異，根據不同地域發展水平和承載能力，注重突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，紮實推進。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現中華民族偉大復興的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為加快推進鄉村振興戰略，進一步促進農業農村現代化，根據《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)、《公文鋪子公眾號整理三年行動計劃(2018-2020年)》文件精神，立足鎮情實際，制定XX鎮鄉村振興工作實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我鎮實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產業振興、生態振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發揮資源優勢，突出XXXX文化特色，壯大支柱產業，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興公文鋪子公眾號整理樣板。
二、發展目標
到2020年，XX鎮鄉村振興工作取得重要進展，精品漁業、現代旅遊業和綠色農業三大產業融合發展水平進一步提升，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設紮實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，羣眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業融合效果顯著、生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
三、重點任務
(一)全力推動鄉村產業振興，實現農民生活富裕
一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革，積極探索農村土地“三權分置”，盤活土地資源要素市場，加快農村資源變資本步伐，拓寬農村融資渠道。積極穩妥地推進土地使用權流轉，制定出台土地流轉指導性意見，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許採取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展，拓寬集體和羣眾增收渠道。
二是構建三大產業融合發展的產業體系。圍繞突出質量興農、綠色發展，構建鄉村現代產業體系。以推動農業供給側結構性改革為契機，大力推進規模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造紅楓林、映山紅、藍莓園等特色產業基地。實行“企業+互聯網+農户+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發展公文鋪子公眾號整理雞、XXX魚等傳統特色農產品。大力推廣海洋牧場養殖和深水網箱養殖，優化海水養殖佈局，加強近岸海域水產養殖監管，建設優質水產品生產供應區;結合XXX港一級漁港規劃，加強陸海統籌;改造提升西XXX、XXX碼頭，發展精品休閒漁業;實施遠洋捕撈，促進海洋經濟走向“藍、深、高”。藉助山、海、島、灣等優質自然資源，引導發展以XX、公文鋪子公眾號整理村為龍頭的民宿旅遊村，打造村、山、島一體的濱海旅遊帶。推進XXX秀水田園綜合體建設，開發好一批地方小吃，培育好一批優質農家樂，打造休閒旅遊產業基地。全力服務保障好XXX海洋科創小鎮、XXX海投集團漁島風情民宿旅遊開發等文旅項目建設，構建XXX全域旅遊大框架，全面開啟旅遊產業發展新篇章。
三是決勝精準脱貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脱貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脱貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一户一策”幫扶政策，對已脱貧享受政策的貧困户一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脱貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續開展“入户大走訪”活動，實施動態管理機制，將新產生的返貧户及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，加大產業和就業扶持力度，着力做好勞務對接，實現可持續穩固脱貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困羣眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脱貧致富的精神風貌。
四是探索壯大村級集體經濟發展之路。從經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，圍繞鄉村旅遊、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出台支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村幹部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑，推進村集體資產和空閒資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業新業態，提高村集體資產收益。依託派駐公文鋪子公眾號整理鎮鄉村振興工作隊和派出單位的力量，為村級集體經濟發展爭項目、跑資金，增加集體經濟薄弱村的原始積累，為加快發展打好基礎。
(二)加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則，推進公文鋪子公眾號整理新城建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設，創造便利宜居環境。暢通全鎮路網，以軌道交通13號線建成通車為契機，實現與XXX區“同城發展”。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，紮實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓羣眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，深入推進藍色海灣整治行動，完善後續植被綠化等修復工作。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。推進XXX修復二期工程和公文鋪子公眾號整理改擴建工程，啟動XXX等18個村環境衞生整治提升工程，建設XXX秀水田園綜合體，強化周邊12個村莊基礎設施建設，打造鄉村民俗旅遊新業態，激發生態活力，實現生態惠民。
三是提升民生保障水平。優先發展教育事業，高標準建設教育場所，持續推進幼兒園、國小改擴建工程，實現農村優質教育全覆蓋。繼續推進新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險制度。不斷完善醫療共同體合作，深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化，推進醫養結合。打造“一站式辦理”綜合服務平台—“公文鋪子公眾號整理”網絡平台，促進實體和網絡“兩個便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益。
(三)全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力
一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足XXX鎮深厚文化底藴，實行“傳承+發展+運用”的發展模式，突出海洋文化、祈福文化和漁家文化特色，深入推動XXX文化挖掘和傳承。利用好XXX文化研究院載體，培育吸引高端專業文化人才環境。利用好“道德講堂”等傳統文化傳播陣地，搭建XXXX鄉村記憶館、XXX遺風藝術館等一批文化傳播平台，不斷增強XXXX文化傳播力度。充分發揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。
二是推動文旅產業融合發展。加大歷史文化村落保護力度，加強對古居、古樹、古井、匾額等歷史文化要素的保護利用。堅持“生態保護、文化傳承”綠色發展理念，結合山、海、島、港、灣的自然旅遊優勢，打造高水準、精品化的民宿旅遊品牌，培植藍色旅遊新亮點。整合XXX文化資源，建設公文鋪子公眾號整理文博產業園區，推動文博、文創、文旅產業深度融合，發展鄉村文化旅遊，打造文旅行業精品。
三是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，着力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美XXX人”道德模範評選活動，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講，將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰鬥堡壘。編寫好《XXX鎮志》，推進“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源。深化提升“XXX祭海”“舞動XXX”“悦動公文鋪子公眾號整理”等文化品牌建設，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。
四、保障措施
(一)創新工作推進機制。落實中央“五級書記”抓鄉村振興的部署要求，健全黨委統一領導、政府統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。成立由鎮黨委書記、政府鎮長任組長，其他黨政成員任副組長，相關站所(辦、中心等)及管區主任為成員的鄉村振興工作領導小組，實現對全鎮鄉村振興工作統一領導。建立鄉村振興工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規劃和具體實施方案，明確責任書、時間表和路線圖，一張藍圖抓到底。建立鄉村振興專門台賬，優先保障鄉村振興項目建設資金，協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。公文鋪子公眾號整理
(二)加強基層組織建設。紮實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰鬥堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創新型、規範型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優化提升，加大在優秀青年農民中發展黨員力度，充實後備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大户、外出經商人員、返鄉創業人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領羣眾致富能力。健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四審四議三公開”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局，調動羣眾參與鄉村自治的主動性和積極性。公文鋪子公眾號整理
(三)壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業、養殖業、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民。優化人才發展環境，出台扶持政策，解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，吸引社會各界投身鄉村發展。
(四)加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民羣眾主體作用，營造全鎮上下全面支持，積極投身建設生態宜居美麗幸福新XXXX的良好氛圍。認真總結、及時推廣公文鋪子公眾號整理鎮鄉村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事蹟，推動鄉村振興工作深入開展。
(五)加強檢查督辦。加強綜合考評，將鄉村振興工作納入各村目標責任制考核體系。採取“雙隨機”督查辦法，對工作落實情況進行督辦檢查，對工作推進不力、成效不明顯的村莊、部門、單位進行通報批評，並限期整改。對不能按時完成工作任務的負責人進行組織約談或誡勉談話。
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