市直機關工委公佈巡察整改報告

市直機關工委公佈巡察整改報告

根據市委第二輪巡察工作的統一部署，2017年2月27日至3月28日，市委第四巡察組對中共箇舊市直機關工委進行了巡察。5月15日，市委第四巡察組向中共箇舊市直機關工委領導班子反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡察工作條例有關規定，現將工委巡察整改情況予以公佈。

一、將巡察整改作為首要政治任務抓緊抓實

（一）統一思想，提高認識。

在聽取市委第四巡察組的反饋意見後，市直機關工委領導班子對巡察組提出的各項反饋意見高度重視，認真按照整改落實相關要求，於5月22日召開工委會，專題對巡察組提出的反饋意見進行了逐項研究，進一步統一了思想，形成了共識，確定了整改的目標和方向，對存在問題的根源進行了認真剖析，制定了相應的整改措施，做到整改責任、目標和時限明確，措施有力。

(二)加強領導，落實責任。

工委成立以工委常務副書記為組長，工委副書記為副組長，組織科科長、辦公室主任為成員的整改落實工作領導小組。專題研究整改事項，研究推進措施，按時上報相關材料。領導小組把黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任扛在肩上，把紀律和規矩挺在前面，以鮮明的政治態度、強烈的責任心把整改工作抓好。通過層層宣貫、壓力傳導、廣泛教育，促進工委全體幹部職工統一思想，迅速行動，形成整改合力。

二、市委第四巡察組總體意見的整改落實情況

（一）對黨的領導弱化問題進行整改的完成情況

存在問題1:部分機關黨組織政治核心作用發揮不夠。總攬全局、協調各方的功能作用弱化，黨的組織活動少,方式老舊,黨組織的凝聚力弱化,重業務,輕黨建的思想不同程度存在,機關的黨組織戰鬥堡壘作用發揮不好。

整改措施完成情況：工委不斷加大工作力度，針對機關黨組織政治核心作用發揮不多，戰鬥堡壘作用發揮不好的問題，出台了一系列措施，以抓重點，促規範為着力點，以紅頭文件的形式，對各基層黨組織在黨員發展、組織生活會、黨員民主評議、“三會一課”等方面提出了新的要求和規範。從接受巡察開始，工委就加大整改力度，不斷加強機關黨組織規範化建設，將基層黨組織建設制度化、經常化、規範化作為黨建工作重點抓實抓牢，繼續抓好去年以來一直在持續抓的按期換屆、“三會一課”、交納黨費、發展黨員、組織關係轉接等基礎整治工作。同時，工委在巡察組提出反饋意見後，也根據“基層黨建提升年”的工作重點，強化落實，確保工作見成效。一是在推進黨支部規範化建設上下功夫。以落實基層黨組織基礎黨務台賬清單為抓手，推動全面從嚴治黨向基層延伸。整理出基層黨組織換屆選舉時間表，對12家年內到期應換屆的黨組織進行工作提示，督促他們按期換屆，同時嚴格執行直屬基層黨組織書記由班子成員擔任的規定。根據統計，工委上半年共完成市地税局機關黨委、市法院黨總支等11家基層黨組織的按期換屆工作。二是按照市委組織部及市紀委要求。今年上半年，工委認真開展了2016年度專題組織生活會和民主評議黨員工作，按照“四講四有”合格黨員標準，堅持問題導向，深入查找和解決突出問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步強化黨性觀念，提高黨性修養。三是認真開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，督促5家黨組織及時制定整頓方案，開展整頓落實。

存在問題2：抓思想政治理論學習教育上的力度不夠。部分機關黨組織在組織政治理論學習時，存在流於形式，照本宣科,方式單一,不夠紮實，效果不明顯。

整改措施完成情況：從接受巡察來，工委通過認真履行管理機關黨員的工作職責，按照上級黨委要求做好各項規定動作，開展了一系列的學習培訓。一是大力抓好日常教育，要求各基層黨組織持續、深入地學習習近平總書記系列重要講話，學習黨規黨章，在深化學習上下功夫。要求各基層黨組織通過“三會一課”，持續加強對習總書記建黨95週年講話精神的學習，同時學習貫徹好黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十次、州委八次、市委十三次黨代會精神；
二是開設了“機關黨建大講堂”，為機關幹部搭建了一個管用有效的學習交流平台。大講堂每季度開設一堂講座，邀請專家、學者開展政治經濟、國防科技、人文歷史、心理健康等方面的授課。今年3月，工委依託全省“百名專家科技下鄉”平台，已經邀請雲南民族學院心理學博士羅鳴春教授為機關幹部進行心理健康知識講授。

存在問題3：對指導下屬黨組織進行政治理論學習的力度、深度不夠。工委雖然通過舉辦黨務幹部培訓班、入黨積極分子培訓班，但形式單一、針對性不強，效果不明顯，有待進一步提升教育學習的針對性，提升學習效果。

整改措施完成情況：擴大培訓面，確保學習培訓全覆蓋,增強培訓針對性、實效性。針對以往工委舉辦培訓班時，往往僅主要面向黨組織負責人、黨務幹部和入黨積極分子等，導致培訓對象單一的問題，工委在接受巡察期間，對培訓工作作了重新部署，根據整改措施認真抓落實，由工委組織，抓好集體學習。一是今年4月，分兩期舉辦了黨的十八屆六中全會、省十次黨代會精神專題培訓班，對350餘名機關一般幹部進行了全覆蓋式輪訓，彌補了多數機關幹部未參加過上級部門組織培訓的空白。二是按中組部要求在機關中開展向廖俊波同志學習活動，教育引導廣大黨員幹部以先進典型為榜樣，努力踐行黨的宗旨；
三是認真推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引領市直機關52個直屬機關基層黨組織的全體黨員，深入貫徹落實市委有關部署和要求，精心組織、統籌安排、紮實推進，切實將“兩學一做”學習教育融入到黨員教育管理新常態和制度化中，推動學習教育融入日常、抓在經常、形成常態、發揮長效。

（二）對黨的建設缺失問題進行整改的完成情況

存在問題1：部分機關黨組織對黨建工作的重視不夠。部分市直機關單位主要領導還存在着重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，“兩個責任”落實不到位的問題，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。特別是由於職數及級別限制，目前機關基層黨組織的黨務工作者絕大多數為兼職，這些兼職黨務幹部的主要精力和工作重心還是放在抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作主動性不夠，導致有的機關基層黨組織“三會一課”質量不高，理論聯繫實際的不多，學習深度不夠，學習效果有待提高；
個別支部仍然存在不按期換屆，上報材料拖踏、遲報、漏報，黨費收、補繳不及時等問題。

整改措施完成情況：為克服和糾正重業務，輕黨建的片面思想，擺正黨務與行政工作的關係。按照全面從嚴治黨和機關黨建“走前頭、作表率”的要求，抓基層，強基礎，不斷加強和改進機關黨的建設，落實好機關基層黨建各項重點任務。近幾月來，工委紮實推進“基層黨建提升年”各項工作的開展，在接受巡察期間，工委抓好黨建重點任務落實。一是先後出台了《箇舊市直機關工委“基層黨建提升年”實施方案》、《箇舊市直機關工委基層黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》、《箇舊市直機關工委2017年“增強黨員意識，樹立黨員形象，做合格黨員”活動工作清單》等文件，從全面從嚴治黨的高度出發，使部分基層黨組織徹底糾正以往不同程度存在的“重業務，輕黨建”現象。二是工委還按照《中共箇舊市委關於加強和改進機關黨的建設的實施意見》相關要求，要求各基層黨組織在換屆人選的考慮上必須由單位黨員主要領導或同級班子成員擔任基層黨組織書記一職，從而加強了黨建工作責任的落實。目前機關基層黨組織書記由單位黨員主要領導或同級班子成員擔任率已經達100%。三是工委不斷規範組織生活。加強“三會一課”組織管理，實行了定時間、定主題、定主題發言人，學習計劃、活動紀實報工委備案“三定兩報備”制度。四是在規範日常工作方面。工委嚴格執行每月1日“黨費日”制度，開設獨立的黨費收繳銀行帳户，上半年共向市委組織部上繳黨費26.91萬元。五是全面把好發展黨員各個關口。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求和年初制定的黨員發展計劃，進一步規範發展黨員程序，做好發展黨員的審批工作。

存在問題2：部分機關黨組織在黨建制度建設方面上抓落實不夠。如領導幹部雙重組織生活會制度的落實不到位，工委在抓黨建工作方面存在以文件、會議安排佈置多，跟蹤問效不及時跟進，落實不到位，效果不明顯的情況。存在落實和督導黨建工作責任發揮不夠的情況。

整改措施完成情況：按照整改措施，工委嚴格程序，開好組織生活會，抓實制度落實力度，強化跟蹤督促問效工作。今年2-3月，工委在接受巡察期間，工委領導班子就按期召開了2016年度的組織生活會，會上，工委領導班子按照上級要求，突出政治紀律和政治規矩，做了充分準備，聚集主題，認真學習，通過多方徵求意見建議，班子成員間深入開展談心談話等方式，查找了支部班子和黨員存在的問題。全面進行黨性分析，認真撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱，工委領導班子帶頭揭短亮醜，全體黨員逐一進行個人對照檢查，對問題產生原因進行了認真分析，同時黨員間進行了嚴肅認真、實事求是的批評與自我批評，並提出了下一步的整改措施。另外，工委還結合實際，制定出台了《中共箇舊市直機關工委機關黨建督促檢查指導工作制度》，通過採取定期檢查、隨機抽查、交叉檢查、專項檢查、會議督導、實地督查、查看台帳等多種形式，來解決以往在工作中通過文件、會議佈置多，跟蹤落實不到位的問題。3月中下旬，工委已經安排了2017年度的第一次機關黨建督查。7月下旬，工委將按照計劃，開展2017年的第二次機關黨建督查。

存在問題3．工委在抓黨建工作方面存在開拓創新精神不足，工作亮點不突出。工作中不能較快適應新形勢的要求，習慣於固有的工作方式和思維模式，工作方式方法簡單，創新不夠，創新機關黨建工作方式方法的辦法和措施不多。機關黨組織活動形式單一，特點不突出，亮點不明顯，缺乏活力，機關黨建工作內容貧乏。

整改措施完成情況：針對創新不足的問題，工委領導班子認真思考，及時制定《箇舊市直機關2017年黨建工作要點》，通過建立基層黨建責任落實體系、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷豐富實踐載體，以“迎接十九大，做合格黨員”“踐行四個更大貢獻，做合格黨員”為抓手，教育引導廣大黨員立足實際，踐行“四講四有”、做到“四個合格”。深入實施“基層黨建提升年”，推行黨員積分制管理，落實好“支部主題黨日”、“黨員固定活動日”等。今年5-6月，工委在機關黨員中組織開展了“迎十九大，慶建黨96週年、建州60週年，機關黨員建言獻策”活動，充分發揮和調動機關黨員幹部在黨言黨、在黨憂黨的作用。另外，工委還抓好“主題黨日”工作的落實，注重學教結合，今年上半年，舉辦了“紅土地之歌”箇舊市直機關組演講選拔賽，開展“迎新春黨建知識有獎問答”、“關愛兒童——主題黨日”活動，並組織基層黨務幹部到蒙自查尼皮、屏邊烈士陵園等愛國主義基地開展黨性教育現場教學，引導黨員帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）對從嚴治黨不力的問題進行整改的完成情況

存在問題1．落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任有待進一步加強的問題。在加強新形勢下的機關黨建工作，發揮好基層黨組織的政治核心作用方面，工委領導班子在開展工作時還存在一定的顧慮，對新時期全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，沒有把工委的職能作用發揮好，更沒有把基層黨組織的政治核心作用顯現出來。

整改措施完成情況：針對存在問題，工委認真落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格抓好對基層黨組織負責人和黨員的日常監督管理。做好約談，配合市紀委、市紀工委抓好黨員廉政建設。堅持把紀律挺在前面，持續開展“不作為、亂作為、慢作為”問題集中整治，充分運用監督執紀“四種形態”，按照與市紀委簽訂的黨風廉政建設責任書相關要求，認真查找廉政風險防控點，對問題早發現、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯,到目前來止，工委已經配合市紀委，對4名違紀黨員進行了黨紀處分。另外，工委還將逐步建立和落實機關黨建目標責任、黨建責任清單、項目清單和考評清單，逐級壓實工作責任，對下級黨組織“三會一課”情況進行適時的督促指導。嚴格按照《中共箇舊市委關於進一步加強和改進機關黨的建設的實施意見》要求開展工作，加強機關工委自身建設和工作保障力度，不斷加強機關工委工作力量，適時增人增編，支持和保證機關工委履行職責，領導好市級直屬機關黨的工作，不斷提升工委威信。因為時間關係，此項工作將主要放在下半年完成。目前工委的工作重心是從規範職工紀律入手，主抓機關作風建設。

存在問題2.黨員幹部黨員先鋒模範作用發揮不夠。機關作風建設永遠在路上，抓作風建設時緊時鬆，存在着對黨員幹部的日常監督管理失之於寬、失之於軟，執行組織紀律不嚴格，集中反映在機關黨員幹部職工不同程度存在上班遲到、早退的現象，作風建設有待進一步加強。

整改措施完成情況：按照市委的統計安排，6月26日，工委召開動員會，在工委正式啟動了“機關作風建設年”活動，市直機關工委常務副書記王貴春在會上進行了動員，要求工委全體幹部職工進一步改進作風，提高效能，優化服務，為全市實現跨越發展和決勝全面小康作出積極貢獻。按照相關安排，工委已經以紅頭文件的形式出台了《中共箇舊市直機關工委開展“機關作風建設年”活動工作方案》（個直黨字〔2017〕39號），目前，活動已經完成了動員部署階段，及時成立了工委的活動領導小組，制定了工作方案，召開動員會，統一思想認識。現在已經進入了自查階段（7月1日—8月31日）。工委將要求全體幹部職工重點圍繞政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四種意識”及州委八屆二次全會提出的“勇於擔當、從嚴從實、善作善成、專業規範、學習創新、調查研究、清正廉潔”七種作風，進一步查找和梳理工委自身和個人在工作態度、工作效率、工作質量、工作紀律方面存在的突出問題，並對查找出的問題做到邊查邊改，切實改進機關工作作風。

（四）對履行職責不到位的問題進行整改的完成情況

存在問題：對下屬黨組織和機關黨員管理不到位，黨組織的戰鬥堡壘作用和機關黨員的先鋒模範作用發揮不明顯。

整改措施完成情況：為正確履行工委職能，加強跟蹤問效機制建設，為下半年工作打好基礎，經過巡察，工委從跟蹤問效方面狠下功夫。一是切實履行好抓基層黨建的工作職能，積極參與到基層黨組織的組織生活會進行指導，要求各基層黨組織按照“四講四有”合格黨員標準，堅持問題導向，深入查找和解決突出問題；
二是建立機關黨建督促檢查制度，於今年3月開展了“2017年度第一次黨建督促檢查指導工作”，組成4個督查組對各基層黨組織召開組織生活會和民主議評黨員工作情況、“三會一課”落實情況、“增樹做”活動開展情況、實行黨員積分制管理情況等工作進行實地重點督查。找出存在問題，對督查中發現程序不嚴謹不到位、台賬資料不全不清的問題提出了整改意見，要求及時整改；
三是繼續推動“增樹做”活動深入開展，結合市直機關實際，制定了《中共箇舊市直機關工委2017年“增強黨員意識、樹立黨員形象、做合格黨員”活動工作清單》下發到各基層黨組織，要求各基層黨組織及時結合實際制定出相應的工作清單，圍繞清單抓好落實。

四、持續鞏固和深化整改成果

為了持續鞏固和深化整改成果，下一步，工委將繼續堅持問題導向，進一步明確責任、強化擔當，加強監督、強化問責，完善制度、形成長效機制。

（一）明確責任，強化擔當。

主要負責人要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，強化職責範圍內黨風廉政建設的責任擔當，以更嚴的要求、更實的作風，把整改工作落到實處，抓出實效。

(二)加強監督，強化問責

對已完成的整改任務，工委要通過“回頭看”等方式，檢驗其成效，防止問題反彈，鞏固和提升整改成果。對尚未完成的儘快加快進度，整改到位。對需要長期整改完善的事項，健全制度和規矩，持續進行整改。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明紀律，嚴肅問責，堅決查處違規違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態勢。不斷健全健全機制，加強警示教育和案例教育，增強黨員幹部廉潔意識，在工委營造風清氣正的幹事創業氛圍。

歡迎廣大幹部羣眾對工委的巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議請及時向我們反映。

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中共箇舊市直機關工委

2017年8月23日