為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於打贏脱貧攻堅戰以及開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列講話和批示精神，進一步加強全鎮範圍內扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的監督、執紀、問責工作，根據區、市、縣《關於2018年至2020年開展扶貧領域和作風問題專項治理的工作方案》要求，現結合本鎮實際，就全鎮2018年至2020年開展扶貧領域和作風問題專項治理的工作，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央和區、市、縣黨委關於精準扶貧、精準脱貧的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，全面履行黨章賦予的監督、執紀、問責職責，緊緊盯住脱貧攻堅政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等方面腐敗和作風問題，持續深入開展治理整頓，督促各村(居)黨支部、村委會以及相關職能站所認真履行脱貧攻堅的重大政治責任，為打贏脱貧攻堅戰提供強有力的紀律保障。
二、治理重點
緊緊圍繞脱貧攻堅重大決策部署、扶貧資金項目落實和幹部作風，緊盯關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位，重點治理三個方面的問題。
（一)“兩個責任”落實不力的問題
1.主體責任落實不力。重點是各村(居)黨支部、村委會、各業務站所貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關於打贏脱貧攻堅戰的決策部署態度不堅決、工作不紮實、敷衍應付等問題;貫徹執行區、市、縣脱貧工作要求不到位，年度脱貧計劃和精準扶貧政策措施落實不力、進展緩慢、效果不佳，對扶貧檢查、專項巡查、專項審計發現問題整改不到位，搞“虛假脱貧”“數字脱貧”等問題。
2.監管責任落實不到位。重點是扶貧主管部門以及財經、農經、農業畜牧、林業、民政、民生、項目辦等職能站所和服務窗口單位，信息不公開、不透明、政策落實搞變通、打折扣、做選擇，在脱貧攻堅工作中履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題；
扶貧對象識別不精準、項目申報驗收不嚴格、專項扶貧資金撥付不及時、惠民政策落實不到位、扶貧項目管理不規範、脱貧驗收走過場等問題;藉機違規收費、擠佔挪用扶貧資金，以及對職責範圍內扶貧政策、項目、資金落實情況監督檢查不力，或對監督檢查中發現的違紀違法問題線索不處理、不移送、不整改，隱瞞不報，袒護包庇等問題。
3.監督責任落實不力問題。重點是紀檢委履行監督責任不力，對存在的問題應發現而未發現，以及發現後不及時處置不報告，懲治腐敗和作風問題寬鬆軟等問題;對羣眾反映的問題不及時調查核實，該處理的沒有處理到位，該問責的不敢大膽問責，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人説情、打招呼等問題。
4.幫扶責任落實不力的問題。重點是脱貧攻堅結對幫扶責任落實不到位、幫扶工作流於形式、幫扶台賬弄虛作假等問題;駐村幫扶和結對幫扶幹部人到心不到、得過且過、責任心不強等問題。
（二）扶貧領域腐敗問題
1.扶貧領域貪污侵佔、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友等突出問題。
2.扶貧項目分配、審批、招投標、驗收等環節違規操作、濫用職權、以權謀私問題。
3.扶貧工作中向農村低保、危房改造、易地搬遷、產業扶貧、對口幫扶、基礎設施建設、惠農資金動腦筋、伸黑手等問題。
4.“村霸”、家族黑惡勢力涉黑、涉惡問題等。
（三）扶貧工作作風不實問題
1.脱貧攻堅工作中存在會議多、檢查多、表格多等形式主義問題;辦事拖沓、審批繁瑣、推諉扯皮、敷衍塞責等官僚主義問題;弄虛作假、數字脱貧，扶持對象、脱貧成效不精準，以及貧困村、貧困户弄虛“摘帽”等問題。
2.制定政策不深入調查研究，不切合實際，造成重大損失或惡劣影響;規劃論證不充分，盲目上項目，搞形象工程、臨時工程，以及重項目輕管理、有形式無實效，造成涉農扶貧資金浪費等問題。
三、主要措施和目標任務
(一)加強組織領導
1.為了切實抓好開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理各項工作的協調和落實，鎮黨委成立由鎮紀委牽頭，民政、財經、國土、水利、農業、畜牧、林業、移民、綜治、司法等涉農站所為成員單位的涉農扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組，辦公室設在鎮紀委辦公室。主要負責研究解決專項治理中出現的有關問題和有關情況，協調重要問題線索處置方式，督促任務的落實。對重要問題、重要情況進行梳理後，及時向縣紀委、鎮黨委進行彙報。
(二)建立鎮包村領導和包村站所聯抓責任制
2.鎮黨委班子成員和各包村站所對全鎮12個行政村建檔立卡貧困户實行三年聯抓責任制，加強對各黨支部黨風廉政建設和扶貧領域監督執紀問責工作力度，對重點問題進行督查督辦。
（三）規範問題線索管理
3.羣眾反映強烈的涉農扶貧方面的信訪舉報和問題線索，鎮紀委及時向縣紀委報備，並分類別進行登記，嚴格管理，確保件件有着落。每月對反映涉農扶貧領域腐敗和作風方面的信訪舉報、問題線索進行一次全面梳理排查，建立台賬，逐月對賬銷號，年度新反映的問題線索要查結清零。
（四）對重點問題嚴格複查複核
4.已查結的扶貧領域腐敗和作風問題案件，會同財經、民政、農業、畜牧、水利、扶貧、民生、綜治等涉農站所，對2016年以來在查實了結的，但信訪舉報不斷的問題線索，進行再排查、再梳理、再清理，逐件重新複查核查辦理，進一步強化措施，加快辦理進程，做到件件查實處理到位。
（五）堅持督查督辦常態化
5.對上級紀委監察部門交辦的扶貧領域違紀問題線索和羣眾反映的涉及鎮、村、隊各級幹部扶貧領域違紀問題，在第一時間安排承辦、調查核實。
6.開展自查自糾，各黨支部、各涉農部門要認真履行全面從嚴治黨主體責任，一把手要切實擔當起第一責任人的職責，對照專項行動的工作重點，制定工作計劃，認真開展自查自糾。全面檢查本單位近年來涉農扶貧資金、項目的使用和管理情況，做到重點資金、重點項目、重點環節等重點檢查。自查自糾要做到邊查邊改，明確整改措施、整改時限和整改目標，對自查出來的違規違紀問題和羣眾舉報的問題，不遮掩、不護短，及時上報鎮紀委辦公室。
（六）暢通監督信息平台
7.充分利用已設置的羣眾舉報箱、已建立的微信“村廉通”、和便民監督卡等監督平台，創新監管方式，建立扶貧公開公示平台，將黨中央和區市縣各級黨委，以及上級對口部門扶貧政策、項目、資金等信息及時向廣大人民羣眾公開，讓黨的精準扶貧、精準脱貧惠農政策全過程得到監督管理，在陽光下運行。
四、工作要求
1.統一思想 ，提高認識。各黨支部、涉農站所要高度重視，認真履行主體責任，切實加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，狠抓工作落實，共同促進專項治理順利開展。
2.形成合力，齊抓共管，狠抓落實。各黨支部、鎮專項治理各成員單位要通力配合、齊心協力，對資金、項目監管中發現的問題，互相支持、密切配合，共同協助把問題查清楚。
3.加強督查，全面推進。鎮紀委會同黨政辦公室，定期不定期對各黨支部、村委會、各涉農站所開展專項治理工作進展、配合情況等進行督查，對工作開展不力、任務不落實、行動遲緩、隱瞞問題的相關單位和責任人，在全鎮進行通報批評，確保我鎮專項治理落到實處，取得實效。
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