在創建全國文明城市專題調度會上的講話

在創建全國文明城市專題調度會上的講話

今天的會議，既是專題調度會、也是升温加壓會，主要任務是盤點工作、梳理問題、部署任務，進一步動員全市上下凝心聚力、精準發力，確保全面打贏創建全國文明城市突破年攻堅戰，確保省檢、國檢再創佳績。這裏，我強調三點意見，講三句話。

第一句話：要樹牢歸零心態，進一步認清形勢、鼓勁加壓。

去年，在全市上下的共同努力下，創城工作首戰告捷、勝利開局。今年以來，各級各部門按照突破年部署要求，圍繞大改造、大整治、大提升，深入實施完善基礎設施、優化城鄉環境、強化精細管理、深化道德涵養、提升服務水平“五大行動”，創城工作呈現出城鄉環境明顯改觀、公共秩序逐步改善、城市管理日趨改進、社會支持不斷加大、羣眾認同日益提升的向好態勢。

成績值得肯定，但問題不容忽視，特別是從剛才專題片和通報的情況來看，當前創建工作還存在不少短板，有的還比較突出。主要表現在以下四個方面：一是創建熱度有所下降。去年下半年迎檢時的那種奮發熱情、高昂幹勁和進取態勢有所減退、有所降

温，創新點不多，精氣神不足，一些工作不緊不慢、不温不火，創建亮點不顯、起色不大、出彩不夠。二是項目進度總體滯後。“突破年”行動方案計劃實施的八大改造、八大整治、七大提升行動中，安排的很多項目都還在“路上”，大多沒有按照時間節點完成目標任務，嚴重影響了創建的整體成效。三是投入力度大多減弱。無論是經費投入、人力投入還是精力投入，都有所弱化。有的工作抓抓鬆鬆丟丟，緊一陣鬆一陣，抓得緊了就動一下；
有的工作推而不動或催而慢動，時斷時續，對難點、焦點問題，統籌協調不夠；
有的工作往往一處絆腳、整體停滯，矛盾問題推着轉，長時間解決不了。四是發動廣度仍然欠缺。羣眾發動覆蓋面還不夠寬，各類主體參與面還不夠廣，羣眾參與度還不夠，機關幹部職工帶動作用發揮不明顯。

產生這些問題的根源，既有客觀因素，也有主觀原因，但更多的還是主觀原因，歸結起來有：一是驕傲自滿情緒抬頭。客觀地説，通過一年多的創建，*無論是軟環境還是硬環境，與過去相比，都有很大改觀、很大提升，得到市民和來賓的交口稱讚。在一片讚揚聲中，一些同志沾沾自喜，甚至陶醉過去，認為現在乾的不錯了、在全省已經第一了，沒必要再那麼拼、再那麼苦了。沒有深刻認識到，創建是一個長期過程，成績只屬於過去，尤其是我們創建工作的死麪死角還較多，與羣眾的期盼差距還不小。

我們沒有絲毫值得驕傲的地方或躺下來不幹的理由，只有把表揚當作鼓勵，把榮譽當作鞭策，戒驕戒躁、慎始慎終，付出更多努力，才能鞏固已取得的創建成果。二是盲目樂觀心態作祟。一些同志覺得，去年好像也沒有費多大勁、吃多大苦，就拿到那麼好的名次，今年只要按照去年的路子、參照去年的做法，按部就班幹，成績肯定不會差。殊不知，你去年沒有拼命幹，但全市有一大幫人在拼命幹。沒有深刻認識到，創建競爭十分激烈，我們的優勢還遠不是勝勢。去年測評得分緊跟我市的**、*以及我省的*、

*、*等城市，雖然總分落後我們，但他們各有優勢，與我們差距不大，甚至有很多基礎工作比我們還紮實，特別是今年以來，他們都在鉚足幹勁往前追。面對追兵越趕越近的嚴峻形勢，我們絲毫不能有盲目樂觀情緒，只有虛懷若谷、腳踏實地，向先進地區學習，向高標準推進，才能百尺竿頭更進一步，否則就可能會大起大落。三是消極厭戰心理滋生。創城工作週期是三年，不説是一場馬拉松，至少是一場中長跑，需要總體部署、戰略安排、均衡用力、全面協調。一些單位和同志缺乏打持久戰的耐力和毅力，抓工作時緊時鬆，檢查來了，抓一下，檢查過了，丟一邊；
有的習慣於搞突擊，臨時抱佛腳。沒有深刻認識到，文明城市創建是一個長期積累、量變到質變的過程，任何指望靠搞突擊來應付過關的思想都是不現實的，也是適得其反的，特別是市民素質、城

市綜合管理水平的提升，更是一場沒有終點的“馬拉松”，只有更好，沒有最好。我們絲毫不能有任何懈怠，只有真正撲下身子一點一滴抓落實，持續用力、久久為功，才能取得最後成功。

總之，面對新形勢新任務，我們必須進一步增強危機意識、憂患意識，增強緊迫感、使命感，始終保持“歸零”心態，以快乾的速度、苦幹的精神、實幹的拼勁，全力以赴奪取新的勝利。

第二句話：要拿出攻堅狀態，進一步聚焦重點、全力突破。

市委、市政府把今年確定為創建全國文明城市突破年，明確提出了年度測評在全省“保三爭二衝一”的目標，這絕不是輕輕鬆鬆就能實現的，必須拿出百倍的努力，付出更多的汗水。據瞭解，*月初，省裏將來我市開展測評，我們既要精心準備、全力衝刺，力爭在測評中取得好成績；
又要兼顧長遠，切實把功夫用在平時，為奪取文明創建最終勝利打下堅實基礎。

一要堅持目標導向，樹牢為民惠民理念。我們的一切工作，包括創建工作，都要以羣眾滿意為第一標準，多從羣眾角度看問題、想辦法、做決策。要結合正在開展的“三個以案”警示教育，多深入基層，聽取羣眾意見、迴應羣眾期待、解決羣眾訴求。各級黨員領導幹部要經常捫心自問“五個有沒有”，即：有沒有真正傾聽羣眾意見、有沒有真正按老百姓意見建議辦事、有沒有真正解決羣眾現實困難、有沒有真正把百姓冷暖放在心上、有沒有

真正維護羣眾利益。要經常檢視工作中的失誤和不足，多幹羣眾需要、羣眾認可、羣眾滿意的活，多解決羣眾關心關注的焦點熱點難點問題，把為民、惠民的“初心”融入到創建工作全過程，讓羣眾分享更多創建成果。要依靠羣眾主體促創建。文明城市創建是羣眾性創建，羣眾是創建的主體。無論是老舊小區改造，還是公共秩序整治、居民小區治理，都要放手發動羣眾、積極依靠羣眾、推動羣眾自治，讓羣眾對小區規劃、建設、管理多發表意見，讓羣眾對身邊的問題，監督有平台、投訴有渠道、舉報有迴應、問題能整改，更好挖掘羣眾潛能、釋放羣眾參與創建的熱情，更好幫助我們解決創建工作中的形式主義官僚主義問題，真正讓羣眾在自我教育、自我管理、相互監督中增強自覺、提升素質。只有這樣，才能有效避免產生“幹部辛苦幹、羣眾袖手看、還説不好看”的尷尬被動局面。

二要堅持問題導向，聚力主攻短板弱項。剛才專題片曝光的問題，令人觸目驚心，有的是老問題反彈回潮，有的是老問題沒解決新問題又出現，有的是推諉扯皮、責任不明造成的。歸納起來就是“亂”和“差”。“亂”主要表現在農貿市場管理不力，隨意擺攤設點、出店佔道經營、車輛亂停亂放、功能分區不合理，小區管理寬、鬆、軟，亂晾曬、亂停放屢禁不止等。“差”主要表現在小區改造、農貿市場、廢品回收站點、城鄉接合部整治成

效不大、效果不明顯。有關責任單位要對號入座，主動認領，儘快整改到位。同時，要圍繞年度工作計劃，聚焦重點難點問題，一方面，狠抓基礎設施建設改造，加快老舊小區、背街小巷、農貿市場、公廁等項目建設改造進度，進一步完善居民小區文體、健身休閒、停車泊位等硬件設施，提升居住功能。這裏要強調的是，小區改造必須先“裏子”後“面子”，首先要解決路平、燈亮、下水道通暢等基本環境問題，同時要統籌考慮解決好消防通道、私拉電線等居住安全問題。另一方面，狠抓城市精細化管理，積極探索建立街（巷）長制、樓長制等羣眾自治機制，學習借鑑北京“街巷吹哨、部門報到”的做法，建立街道、社區、小區業委會和物業公司多方共管機制。尤其是小區物業管理水平提升迫在眉睫，“三分建設、七分管理”，居民小區的管理水平直接影響羣眾滿意度，必須下大力氣提升水平。

三要堅持效果導向，着力根治創建頑症。市容環境上存在的問題很多是頑症痼疾，必須出實招、狠招、硬招。要善於出實招。各級幹部要主動作為、敢於擔當，直面矛盾問題，用心用力用情破解。市經開區*街道辦事處在文明創建中，不畏艱難，創新舉措，推動了新花鳥蟲魚市場整改等一批疑難雜症的解決，反映出事在人為，體現出這個領導班子用心用力，把心思放在解決問題上的工作態度，值得各級領導班子特別街道、社區幹部學習。要

善於出狠招。各地要建立健全聯合執法機制，對公共秩序、油煙污染、“牛皮癬”整治等，各責任單位要齊抓共管、羣策羣力、聯防共治。如，公安交警牽頭開展的“一街四方”交通秩序整治，對違法亂停車採取拖車的辦法，已經有了初步效果，要進一步鞏固擴大戰果，堅持不懈推進下去。這也説明，必要的強制處罰往往比一味的説服教育效果要好。要善於出硬招。如，我們在電視台、文明網等媒體設置不文明行為曝光台、志願服務紅黑榜，引起了社會廣泛關注，起到了很好的教育引導作用，監督效果也比較明顯。這説明，只要我們動腦筋、想辦法，求計問策於民，多與羣眾溝通，必定會有良方妙招。這裏要強調的是，全面提升市民文明素質，黨員幹部要走在前、帶好頭、作表率。要在這方面積極探索有效方式，推動機關幹部職工帶頭做文明人，對公職人員不遵守交通規則、不按期交納物業費、不文明就餐、旅遊、出行等行為，除抄告所屬單位外，還可納入誠信體系，或在小區建立紅黑榜，採取通報、曝光等措施，促其糾正改正。

第三句話：要形成創建常態，進一步壓實責任、合力推進。

創城工作涉及全市每一個部門和社會方方面面，是一項複雜的系統工程。我們必須不斷健全各項機制，推動創建工作常態化開展。

一要健全壓力傳導機制。文明城市創建成效最終要體現到每

個小區、每條街道、每個公民，不是單靠幾個幹部開幾次會、走訪幾户居民就能輕鬆實現的。要想從根本上解決“看到的管不了，管到的看不見”的體制機制問題，真正把文明創建的壓力傳導到位，就必須明確各級機關、企事業單位的主抓、主建、主管責任，對有職不盡責、責任不落實、不擔當、不作為的幹部要嚴肅問責。街道、社區幹部既是創建工作的宣傳員，也是組織者、推動者，要切實負起責任，不能因為基層工作萬事繁雜而不理頭緒，不能因為矛盾複雜而上推下卸，更不能因為困難混雜而不涉深水、浮在面上。要當好“小巷總理”，學習總書記在福建開展的“四個萬家”行動，用我們的付出換來羣眾的滿意，用幹部的辛苦指數贏得羣眾的幸福指數。要切實把壓力傳導到街道、社區每一名幹部身上，真正做到有任務、有責任、有獎懲，幹好幹壞不一樣。

二要健全共建共治機制。堅持分層分類推進、精準指導規範，形成各方面、各系統、各行業人人講文明、家家樹新風、全體促創建的濃厚氛圍。要深化軍民雙擁共建活動，駐*部隊要充分發揮在急難險重任務面前衝鋒在前、戰鬥在前的生力軍作用，以雙擁促創建，以創建帶雙擁，全力爭創全國雙擁模範城市，以“六連冠”優異成績為文明城市創建增光添彩。要深化“黨建帶羣建、合力促創建”活動，市、區兩級領導幹部要加強工作指導，定期深入聯繫社區，走訪羣眾、宣講政策、協調解決難題，推進社區

創建。市、區單位網格包保要真包真幫，積極整合資源、統籌力量，加大對社區信息、資金、人才等方面的支持，助力社區新時代文明實踐活動。黨員幹部每人至少包保*户居民，圍繞政策宣講、文明創建、互幫互助等，入户走訪，徵求意見，面對面、實打實解難題、辦實事。文明辦、組織部、考核辦要加大考核力度，把聯網共建、入户包保情況納入文明創建考核。要深化“四抓四帶四促”活動，這項活動已多次強調，但成效不明顯。剛才，我翻看了一些單位的發言材料，有的單位工作實在些，有的單位寫的空洞無物，表態調門高、具體行動少，把説的當做的，把做了的當做成了的，沒有多少實實在在的活動和創新舉措，反映出這些單位還沒有真正把創建工作擺上位置、工作舉措還沒有落到實處。各單位要把創建任務量化實化，明確時間節點和責任領導，不折不扣、一步不落加以推進。具體工作進度安排，會後報市創建辦。要將各單位工作開展情況與文明單位考核掛鈎，在省檢、國檢中丟分的要懲罰，掙分的要獎勵。市直機關工委要組織廣大機關幹部帶頭參加志願服務、帶頭抵制不文明行為、帶頭摒棄陳規陋習、帶頭踐行《市民公約》《*文明16條》，發揮示範表率作用。非公經濟組織和社會組織、各級駐*企業都是文明創建重要一份子，要發揮自身優勢，廣泛開展具有行業特色、職業特點的創建活動，創新活動載體，增強活動成效。要深化“一老一小”

創建活動。教育部門及各成員單位、學校和各區，特別是街道社區要紮實推進未成年人思想道德建設，通過“小手拉大手”等系列活動，在未成年人中開展普及文明禮儀、道德規範、踐行社會主義核心價值觀教育，讓孩子影響家長，以家風帶動民風、社會風氣好轉和市民素質的提升。去年“五老看創城”活動效果很好，老幹局要繼續創新活動組織形式，組織“五老”積極參與創城，凝聚各方面創建合力。

三要健全城鄉聯動機制。要堅持以城帶鄉、城鄉共建，全域一體推進，均衡有序發展。今天會議安排了縣（市、區）委分管負責同志和文明辦主任參加，目的就是要在文明縣城、文明村鎮創建上再聚焦、再聚神、再聚力，全力推進縣域文明創建。目前，第五屆省級文明縣城、文明村鎮評選工作已經啟動，我市省級文明村鎮的份額相對較少，有的國家級文明村反彈現象嚴重。村鎮文明、縣域文明是文明城市創建的基礎，各縣（市、區）黨委、政府要高度重視此項工作，把文明創建擺上重要議事日程，主要負責同志要親自部署、親自過問、親自督查；
各縣（市）也要按照省裏要求，組建“三人”常務指揮班子，具體負責創建工作，爭取6個縣城都儘快成為省級文明縣城。

四要健全基層服務機制。大力推進新時代文明實踐中心建設，整合平台資源，建強活動陣地，真正把基層所、站、點，尤

其是點，建在羣眾家門口，實現全覆蓋；
要強化隊伍建設，建設一支羣眾身邊不走的新時代文明實踐志願服務隊伍；
要實化活動載體，豐富志願服務內容，創新服務方式，選樹典型、分層推進，打造特色服務品牌，提升志願服務水平。要積極推進垃圾分類試點，城管局等相關單位要精心謀劃，周密組織，廣泛宣傳發動，引導廣大市民積極參與；
機關企事業單位要先行一步，學校、軍營、企業都要行動起來，黨員幹部要示範踐行，讓垃圾分類成為城市文明新時尚。

文明創建工作已進入攻堅拔寨的關鍵階段。全市各級各部門要立即緊張起來、迅速行動起來，拉開突破的陣勢，拿出突破的行動，營造突破的氛圍，齊心協力、眾志成城，大幹快乾、奮發有為，以文明創建新業績迎接全面建成小康社會。