市委、市政府決定召開城市創建“一迎驗兩複審”衝刺動員會議，主要任務是貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，落實省委十三屆七次全會和市委四屆十次全會部署，動員全市上下，統一思想，積極行動，全力以赴抓好省級文明城市驗收和國家衞生城市、國家森林城市週期複審。今年的城市創建工作，市委、市政府已在全市創建工作推進大會上進行了安排部署。近期，市創建辦已就重點工作以任務單下達各相關部門和單位，我完全同意。下面，我就做好“一迎驗兩複審”工作講幾點意見。
新一輪城市創建以來，全市上下緊扣“五城聯創、四級同創”目標任務，凝心聚力，真抓實幹，城市環境明顯改善、城市形象明顯提升、城市文明明顯進步，羣眾滿意度和幸福感不斷增強，為實現創建目標奠定了堅實基礎。
圍繞省級文明城市測評體系，堅持以社會主義核心價值觀、新民風建設為主線，實施八大文明行動引領，連續兩年測評居全省第一。堅持問題導向，引導全民參與創建，實現市民素質全面提升。中心城市國衞鞏固工作先後完成了省級暗訪調研、省級技術評估和病媒生物防制專項考核鑑定，順利拿到國家複審門票。
國家森林城市持續推進城區增綠、身邊綠化、河岸綠化、道路綠化，全市建成區三年新增綠地面積575.81萬平方米，石泉、白河、平利、旬陽、鎮坪、嵐皋6縣成功創建省級森林城市。成績來之不易，是各級各部門、各縣區自我加壓、自覺擔當的結果，飽含着各級創建幹部真抓實幹、克難奮進的汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示誠摯的感謝。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我市創建工作還存在不少突出問題，亟需進一步改進和加強。
一是市容秩序管理時有反彈。市容管理手段落後，車輛亂停、擠佔盲道等不文明現象時有發生，城區主次幹道、背街小巷建築立面存在亂拉亂掛現象。流動攤點、佔道經營、馬路市場等反彈明顯，培新街、教場巷、魁星樓等便民市場設施簡陋，環境較差，管理仍然需要進一步規範。城區部分拆遷工地和待建空地未按要求設置圍擋，渣土亂堆、物料亂倒等現象時有發生。
二是環境衞生狀況不容樂觀。中心城區沿街綠化帶煙頭、紙屑等垃圾污染較為明顯，缺株斷壟、黃土裸露問題在個別路段還比較突出。特別是一些背街小巷、城中村、老舊小區、城鄉結合部清掃保潔不到位，道路兩側、房前屋後亂堆雜物、垃圾污染現象隨處可見。
三是城市硬件仍不完善。國家標準檔案館、圖書館、少年宮及新時代文明實踐中心等基礎公共設施建設尚未啟動，創建省級文明城市中的公共服務點位建設亟需加快進度。建成區一些主次幹道路面破損嚴重，盲道、人行道及環衞、交通等設施多有破損或缺失。創森重點項目黃洋河公園一期至今尚未動工。
四是行業窗口建設不達標，監管存在盲區盲點。賓館餐館門店的文明餐桌引導宣傳沒有全覆蓋，農貿市場沒能嚴格對標整改提升。文明工地創建指導力度不夠，“六個100%”落實不到位。公園、廣場文明養犬勸導常態化管理任重道遠。
城區車站醫院、賓館飯店等公共場所和部分“五小”門店控煙措施沒有完全落實，醫療機構預檢分診、院內感染控制不夠規範。餐廚垃圾收集處置不規範，病媒生物“三防”設施不完善和不正常使用現象依然突出。五是市民素質有待進一步提升。
主要表現在守秩序、講文明、友善待人的氛圍不濃，亂扔垃圾、亂擺亂佔、亂停亂放、橫穿馬路、違章駕車等不文明行為時有發生;尤其是在羣眾發動方面，還存在不充分，不廣泛和“幹部熱、羣眾冷”現象。這些問題，既是創建達標必須整改的任務，也是提升創建水平繞不開的難點。各級各部門、各縣區務必提高認識、保持清醒，增強“一迎驗兩複審”工作的緊迫感，克服消極厭戰思想，以背水一戰的決心和勇氣，夯實責任，強化措施，實現決戰必勝。
國家衞生城市和森林城市鞏固是改善城鄉環境面貌的有效載體，是各項創建的基礎性工程。文明城市創建是一項系統性、全局性的戰略工程，是城市建設的內核提升工程。三項創建指標各有側重，互相聯繫。抓好“一迎驗兩複審”工作，必須樹立統籌思維、全局思維、聯繫思維，凝聚合力抓衝刺。
根據省級文明城市驗收和國家衞生城市、國家森林城市複審工作程序和要求，目前相關工作已經啟動，三季度，各項創建評估驗收、暗訪組相關專家將來我市實地督查。各級各部門要按照市委、市政府的總體部署和市創建指揮部的具體要求，舉一反三，綜合施策，抓重點、攻弱點，破難點、顯亮點，不斷增強工作的針對性、系統性和預見性。
(一)抓環境衞生整治，夯實創建基礎。市容環境是城市的臉面，是創建工作的基礎所在。市容不靚，創建難成。各級各部門要進一步樹立抓市容就是抓創建基礎的思想意識，發揮各自職能，切實加強市容環境亂象治理，深化城鄉環境綜合整治，嚴格城市管理執法，清除衞生死角，治理工作盲點，實現環境優美、設施完善、安全有序。漢濱區、高新區要履行屬地管理責任，督促相關部門和鎮辦加強城中村、城鄉結合部、背街小巷、社區小區的監督管理。
及時開展城鄉整潔行動、三堆六亂治理、規範“地攤經濟”等整治。啟動實施社區單位大清掃、大清洗活動，強化門前四包、義務清掃和控煙管理檢查評比，堅決杜絕亂停亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛等“城市十亂”現象發生，確保市民對市容環境滿意度綜合評價得分達到85%以上。
城管、公安、交警、住建、商務、水利、交通、生態環境等部門要加強環境衞生、市容秩序、交通秩序、户外廣告、綠地綠籬、建築工地、公園廣場、車站碼頭等規範化管理。強化餐飲油煙、渣土運輸、廢舊回收、河道溝渠專項治理，抓好主次幹道、環衞設施、垃圾站點及城區公廁保潔維護。加大垃圾清運頻次，消除各類衞生死角，確保市容環衞與環境保護項目綜合評價得分達到90%以上。
(二)抓窗口服務提升，打造文明服務。窗口服務質量是文明城市創建的關鍵和支撐，窗口單位工作成效直接決定文明城市温度。承擔35個類別服務提升的48個重點職能部門行業，要積極發揮文明創建先鋒作用，強化主人翁意識，以“文明安康，責任在我”的態度，用心用情抓好業務提升。
要對標抓好窗口硬件建設，窗口服務標準建設，窗口服務質量建設，窗口服務效率提升，不斷提升我市各窗口單位服務環境、服務質量、服務效率、服務態度效率。各行業主管部門要樹立管好行業窗口是本職，管不好行業窗口是失職的意識，切實加強問題整改，不斷提升行業窗口服務水平。
各窗口單位要樹立“向我看齊”意識，自覺做文明安康的標杆，將文明風尚體現在工作質量上，體現在為人民服務上，做到內外浸潤、擴散開來，讓羣眾真真切切地感受到文明城市創建帶來的新變化，讓文明成果看得見、摸得着，不斷提升市民對文明城市創建的獲得感。
(三)抓綠色城市建設，扮靚城市底色。森林城市是綠色安康的最好名片，是生態安康的最靚底色。抓好森林城市複審關鍵在於繼續抓好綠色安康建設和管理。要按照“點上做靚、線上做精、面上做實”創森鞏固提升總要求，不斷強化愛綠、護綠、養綠、管綠工作。住建、林業、交通等部門要全面開展公園廣場、道路節點、山體河岸、單位小區等綠地的管理養護，煥發城市綠色生機，培育森林城市亮點。
市住建局要繼續加快黃洋河公園一期、付家河生態堤岸、北環線道路綠化等工程進度，搶抓秋季植樹節令，緊扣安康湖林業生態工程、安康富強機場周邊山體綠化工程、綠化進社區進萬家工程和全民義務植樹工程，適時掀起造林綠化新高潮。這裏特別要強調，黃洋河公園一期項目建設，各方要協作配合，履職盡責切實做好土地清零移交、施工環境保障等工作，搶抓東壩防洪堤護岸徵地機遇加快項目推進。
(四)抓行業達標提升，確保創建任務完成。抓好創建工作既要結合安康實際，也要緊扣創建指標。各行業主管部門對創建指標達標肩負第一責任，要對照創建指標設置，持續抓好創建指標達標提升，確保各項指標責任明確，按期完成。
市衞健委要在全面落實病媒生物孳生地排查治理的基礎上，加大衞生系統“廁所革命”和控煙干預勸阻力度，保證健康教育和健康促進、重點場所衞生、病媒生物防制、公共衞生與醫療服務項目高分通過。市市場監管局要加大食品經營業主及從業人員文明、規範、守法經營的執法監管和教育引導，確保食品安全、農貿市場管理項目綜合評價得分達到90%以上。
市區兩級相關行業主管部門要逐路段、逐單位、逐門店加強行業監督管理，對標對錶找差距、抓整改。對醫療機構院內感染控制、農貿市場“四牌一圖”維護、健康教育專欄和門頭牌匾設置、“三小”“五小”設施配備、基本信息公示等容易得分的項目，堅決保證不丟分。
(五)抓羣眾動員發動，形成創建合力。人民城市人民建，管好城市為人民。城市創建必須堅持政府主導，羣眾參與。各級各部門在抓創建工作中，高度重視羣眾發動工作，引導市民羣眾主動參與創建。一要引導幹部參與。幹部對城市創建工作的參與度，影響着羣眾對創建工作的認可和支持。
全市黨政機關和企事業幹部職工要自覺服從創建工作要求，投身創建工作實踐，率先做好文明行為示範者和傳播者，以自身行動，教育引導身邊人員講文明、樹新風。二要深化志願者服務。志願者在我市創建工作工作中，始終扮演着引導、鼓勵、參與的重要角色，為全市創建工作作出了積極貢獻。
當前，創建工作正處於關鍵時期，市委文明辦、團市委、市婦聯等羣團組織要進一步強化責任，繼續抓好志願者服務有關工作。廣大社會志願者、社區文明監督員要繼續強化支持，加強文明勸導力度，把敢於勸導、善於勸導作為工作重點，引導廣大市民羣眾進一步擁護創建，支持創建。
三要強化執法教育。公安交警、城管執法、市場監管等部門要強化執法監管，用文明、嚴格、公開的執法手段對不文明行為進行教育和管理。重點加大對機動車不禮讓行人、騎乘摩托車電動車不戴安全頭盔、亂停亂放、行人不走斑馬線、不按交通信號通行等交通違法行為處罰力度。
繼續加大對公共場所爭搶吵鬧、隨地吐痰、亂扔垃圾、光膀脱鞋、不自覺排隊、不文明遛狗、禁煙場所吸煙等嚴重影響城市形象的不文明行為的教育勸導和處罰力度，在全社會形成向不文明行為説“不”的濃厚氛圍。市、區各部門和單位要立即行動，堅持每週組織幹部職工，深入包聯社區，着力整治公共環境、公共秩序、人際交往等方面羣眾反映強烈的不文明行為，共同維護城市形象、公共秩序和公共環境。
當前，我市經濟下行壓力大，做好“六穩”“六保”任務艱鉅。創建工作是實現市委提出的“三個確保”“三個實現”目標的基礎性工作和重要任務。非常之時，當行非常之舉。面對“一迎驗兩複審”的緊迫形勢，必須強化各項保障，嚴明工作紀律。
一要強化組織保障，夯實工作責任。各級各部門、各單位主要領導是創建工作的第一責任人，對本部門本單位“一迎驗兩複審”負總責，要親自上手，靠前指揮，跟蹤進度，解決問題。分管領導負直接責任，要深入一線督促檢查，找準問題，明確時限，加強整改。
要聚焦時間、聚焦任務、聚焦目標，加大落實力度，打好打贏“一迎驗兩複審”攻堅戰。市區創建辦要充分發揮綜合協調作用，保證縱橫兩個維度工作信息暢通、時間任務合拍、整改推進迅速、提升提質進度明顯。市委文明辦、市愛衞辦、市林業局要加強與上級部門彙報聯繫和工作銜接，及時掌握最新動態，與市創建辦協同做好迎檢準備工作。各有關縣區和部門要對照測評體系和市創建辦要求，抓緊做好檔案資料收集、彙總，保質保量按時上報。
二是加強宣傳動員，營造濃厚氛圍。要堅持市區一體、重心下移、責任共擔、聯合攻堅工作機制，把責任和壓力落實傳導到鎮辦、社區、村組，夯實“門前四包”責任，廣泛發動市民羣眾，凝聚創建合力。市級主流媒體要把鏡頭、筆頭向“一迎驗兩複審”目標聚焦，策劃系列主題報道、重點報道，全方位展示城市創建成果。同時，要加大公益廣告刊播力度，形成有力的輿論導向。各機關單位、行業部門要用好宣傳陣地，通過網站、公眾號、宣傳欄、電子顯示頻等媒介，廣泛開展以省級文明城市和國衞、國森為重點的城市創建宣傳，全面提升創建的知曉率、支持率、滿意度。
三是強化督查問效，嚴肅工作紀律。市政府督查室、市創建辦要組建專項督查組，圍繞“一迎驗兩複審”重點指標、重點任務，對各級各部門工作情況進行巡迴督查，發現問題迅速整改落實。市紀委監委要加強監督執紀問責，對各單位落實“一迎驗兩複審”工作進展情況進行抽查檢查，跟蹤問效。按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰領責”原則，對工作不力、責任不落實、消極應付、相互推諉等影響整體進度和造成嚴重失分的相關責任單位，嚴格問責問效，並嚴肅追究單位主要領導和相關責任人員的責任。
同志們，創建工作羣眾有期待、時代有召喚，上級有要求。抓好“一迎驗兩複審”工作，考驗的是各級各部門履職能力，檢驗的是各級幹部責任擔當。文明安康等不來，靚麗城市靠創建。只要我們以決戰必決勝的信心，抓鐵必留痕的定力，迎難而上抓整改、對標指標抓提升，定能順利完成省級文明城市驗收和國家衞生城市、國家森林城市複審。
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