扶貧工作會議講話稿全文是一份重要的政府文件，關注貧困地區的發展和扶貧政策的制定。此次會議的講話內容涵蓋了扶貧工作的重點、任務、方向和措施等方面，對我國減貧事業的推進具有重要指導意義。
第1篇
首先我代表**鎮黨委政府，對省、市、區及各兄弟鄉鎮的領導們來我鎮座談討論第三期扶貧工作，共商扶貧大計，表示熱烈的歡迎，感謝省扶貧辦多年來對我鎮工作的支持，也請各位領導對我們的工作給以指導。我就近幾年來**鎮扶貧開發工作的有關情況向領導們彙報如下：
**鎮地處**區東南部山區，總面積84.3平方公里，轄30個行政村，人口2.2萬。自20xx年被列為省重點扶貧扶持鄉鎮以來，黨委政府因地制宜，緊密結合實際，按照統一規劃，分步實施的原則，分別制定了**鎮第一期(20xx年-20xx年)、第二期(20xx年-20xx年)扶貧開發規劃方案，並在上級扶貧辦的正確領導下，立足實際，因地制宜，全面貫徹省扶貧辦制定的村為基礎、整鎮(鄉)推進、區域規劃、綜合開發的十六字方針，以改善規劃項目區基本生產、生活條件為基礎，以增加農民收入、建設社會主義新農村為目標，一期扶貧開發以發展經濟林為主，二期扶貧開發以發展食用菌、經濟林為主，充分利用區位優勢和資源優勢，不斷加大工作力度，努力搞好農業結構調整，扶貧工作取得了顯著成績。
自實施第二期扶貧開發工作以來，我鎮嚴格按照省扶貧辦批覆的規劃方案組織項目實施，共計投入資金900多萬元，初步形成了支柱產業基地化發展的框架，為貧困羣眾增收脱貧奠定了產業基礎。
(一)鎮財政與農民收入明顯提高。扶貧項目的實施，使農業發展空間不斷拓展，財政收入與人均收入增長迅速，項目對貧困人口的覆蓋率不斷增加，農村經濟自我積累，自我發展能力得到進一步加強。扶貧開發實施項目共覆蓋26個貧困村、貧困户4316户，貧困人口10960人，貧困人口覆蓋率達90%以上，扶貧項目的實施使貧困村農民人均純收入從20xx年的1328元上升到20xx年的1998元，鎮財政收入從20xx年的101萬元提高到20xx年的154萬元。
(二)發展生態高效農業，支柱產業不斷壯大。以四大基地(食用菌、蔬菜、林果、中草藥)建設為帶動，提高農產品附加值，增加農業效益，拓展了農業發展空間。一是抓好了食用菌項目建設。充分發揮扶貧資金的引子作用，不斷加大對菇農的扶持力度;以農業龍頭企業及種植大户示範帶動，促進了基地規模發展;成立雙孢菇協會，加強了技術指導與服務，提高了菇農科學管理技能和銷售價格。目前全鎮已發展食用菌種植面積20萬平方米,已形成全市最大規模的食用菌生產基地。灣頭村投資300餘萬元新建集生產、加工、銷售於一體的標準化雙孢菇示範園一處，佔地面積100畝，配套完善了基礎設施建設，已完成一期栽培面積5萬平方米，將實現年產鮮菇100萬公斤，產值600萬元，由此帶動全村人均增收1000餘元，並加快推動了全鎮食用菌產業的快速發展;二是抓好了萬畝蔬菜基地建設，在鞏固好1.24萬畝無公害蔬菜生產基地的基礎上，建成了以蘆筍、黃瓜、蒜黃、冬暖式花椒、椿芽大棚種植為主的20xx畝綠色蔬菜基地，其中新發展蘆筍種植面積400餘畝，並順利通過了市蔬菜辦、市質監局無公害蔬菜蘆筍基地認證;三是抓好了優質林果項目，完成新栽植優質林果6900畝，其中仁用杏4500畝;大棗800畝;柿子1600畝;補栽經濟林1300畝，並積極做好林果苗木的管理工作。四是抓好了中草藥基地建設，重點發展桔梗、連翹等產量高、效益好的中草藥品種，今年我鎮的中草藥基地被列入市建設農村殷實小康十大工程開發項目，為農民的進一步增收奠定了基礎。
(三)促進了鄉村旅遊業的健康、持續發展。隨着扶貧開發項目的實施，促進了我鎮林果產業的發展，生態環境進一步優化，林木覆蓋率逐年提高，推動了我鎮旅遊名鎮戰略的順利實施。先後投資20xx多萬元開發了夢泉生態旅遊區、湧泉生態旅遊區、聚峯生態旅遊區、孟良台生態旅遊區和馬鞍山生態科技園五大生態旅遊區，全鎮每年接待遊客30萬人，旅遊總收入300多萬元，有力帶動區域經濟發展。積極促進農家樂發展，突出農家風格，讓遊客吃在農家、住在農家、幹在農家，形成一村一特色、村村互補的農家樂旅遊形式，實現了旅遊業與農業的雙贏。
(四)貧困村生產生活基礎條件得到改善。不斷加大投入，重點搞好雙孢菇示範園內的基礎設施建設及與農民羣眾生產、生活息息相關的設施建設。其中新建50m3水池2個，水池、水窖685個，400m3水池1個，1500立方米水池2個，新建、維修300立方米水池12個;打機井9眼，配套揚水站9處;新修水渠5000米，維修水渠11000米，整修生產路39公里，跨河橋1座，治理河道500米;鋪設pvc地下管道20xx米,架設供電線路1000米等，為其它優勢產業項目的發展提供了便利條件，也為全鎮生態特色農業的發展奠定了堅實的基礎。
1、加強領導、落實責任。成立由鎮長任指揮，分管農業副鎮長、三片片長任副指揮，農口各部門負責人、項目區村書記、主任任成員的工程建設指揮部，具體負責工程的建設、技術服務、檢查指導和考核驗收。把項目的完成情況列入年終政績考核的主要內容，制定相應的獎懲措施。項目實施村也成立相應的工作機構，組織工程施工建設。
2、廣泛宣傳，全面發動。二期先後共組織各村幹部羣眾6000餘人次到沂源、平邑、河南夏邑、鄒城等地參觀學習，使羣眾思想得到了解放，認識到發展食用菌、蔬菜等是強村富民的好路子。採用張貼標語、發放公開信等形式，做好宣傳發動，提高對做好扶貧開發工作的認識。
3、出台政策、加大扶持力度。結合我鎮實際，出台了扶貧開發扶持政策，分別從食用菌基地建設、蔬菜基地建設、優質林果項目、基礎設施建設等方面規定了扶持標準，並在項目驗收合格後及時兑現扶持資金，調動了廣大羣眾參與扶貧開發的積極性。
(1)對食用菌種植户，新建層架式立體大棚、種植面積500平方米以上，補助1000元，並享受貼息貸款1萬元。
(2)綠色蔬菜基地加大政策扶持，對每一達到建設標準的蔬菜大棚提供1萬元貸款受信額度，對連片建棚10個以上的給予適當獎勵。對蘆筍的發展，引導種植户與淄博天聖食品有限公司簽訂6年購銷合同，並採用4.4元/公斤的最低保護價，最大程度地保護了蘆筍種植户的利益。
(3)項目區內每連片開發100畝(上不封頂)經濟林，年底一次性獎勵村書記、主任1000元，每增加50畝，增加獎勵500元。
(4)項目區內所需樹苗由政府每棵補助0.5元，不足0.5元的按實際數額補助，每畝補助農户管理費100元/年。
(5)新建水池每立方米補助50元，維修水池每立方米補助10元。
4、加強培訓、搞好服務。成立技術服務隊、高薪聘請山農大、省農科院等專家，分別舉辦食用菌、綠色蔬菜等扶貧技術培訓班30餘期，培訓人員達5000餘人次;建立網絡服務體系，適時進行田間管理，印發技術材料20xx0多份;多次組織食用菌、綠色蔬菜等種植大户到典型省、市參觀學習種植與管理技術，切實提高了種植户的科技管理水平。
5、加快中介機構建設，發揮示範帶動作用。目前已成立6個協會組織，使協會覆蓋到農產品的每一個領域，做長做寬了基地連農户的產業化鏈條;新發展了10個農業專業合作社，探索出了雙層經營的新路子、開闢了農民增收的新途徑，增強了農民抵禦市場風險的能力，保護了農民利益，帶動了全鎮農業產業化的快速發展。
6、積極培育農業龍頭企業，以淄博春淼農產品有限公司等為帶動，將一批農產品打出了市場，成為了知名品牌，增加了農產品的附加值。
7、鎮領導為貧困户貸款擔保，解決最貧困農户貸款難的問題。2年來，鎮主要領導為貧困農户小額貸款擔保156萬元，使78個貧困户增收脱貧。
1、由於我鎮屬於山區鄉鎮，又是水源保護地，在引進項目上環保要求非常嚴格，招商引資缺乏優勢，沒有大項目、大企業的支撐，財政增收困難，使用於扶貧項目上的資金相對受限，影響了扶貧項目的進展。
2、受客觀條件限制，交通不便，農業基礎設施薄弱，農民發展生產難，農產品外運、外銷難，產業化經營緩慢，成為制約生態農業發展的瓶頸。
3、我鎮的庫區移民村多半是缺少土地等生產資料或地理、地質條件差(如低窪地多)，而使傳統的農業耕作極為困難，造成了人地矛盾的惡化。
4、雖然農民羣眾參與扶貧開發的積極性很高，但由於資金缺口大，嚴重影響了扶貧開發的進程，如建500平方米的標準化食用菌大棚一個，可能需要投資2.5萬餘元，這對山區的貧困農民來説，是一個不小的數字，雖知建大棚的收入很可觀，但苦於沒有資金，只能是有心無力，影響了農民的增收。
總體目標：以社會主義新農村建設為契機，組織實施整鎮推進和產業扶貧開發，大力開發特色支柱產業，加快實施推動貧困勞動力轉移，圍繞農業支柱產業，着力培植四大優勢農產品基地，堅持開發式扶貧的方針，以食用菌基地、蔬菜基地、林果基地、中草藥基地建設為突破口，大力調整產業結構，立足一個產業做大、做強，通過開發改善基礎設施，實現經濟效益、生態效益、社會效益共同發展。
具體目標：到20xx年，全鎮食用菌栽培面積發展到100萬平方米，蔬菜種植面積達到15000畝，經濟林面積達到15000畝，中藥材種植面積達到10000畝。積極發展壯大農業產業化龍頭企業5家，形成規模大、效益高，帶動能力強的農業龍頭企業羣體。各類農業專業合作經濟組織發展到20家。加強規範運作和扶持引導，帶動農户3000户，以達到實現農民增收、農業增效的目的。
各位領導，在上級扶貧辦的精心指導下，我鎮的扶貧開發取得了些許的成績，在肯定成績的同時我們也清醒地看到了還存在一些問題，與上級領導的要求還有一定的差距，在下一步的扶貧開發建設中，我們將搶抓機遇，不斷創新，務實苦幹，切實把扶貧開發工作做實、做細，加快推進全鎮社會主義新農村建設的步伐。同時也懇請上級領導能給予我們一個繼續發展的機會，爭取參與第三期扶貧開發，以使更多的貧困農民享受到這一惠農政策，儘快實現脱貧致富。
第2篇
這次會議的主要任務是:深入貫徹落實中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議和省委十二屆歷次全會、全省農村牧區工作會議精神，回顧總結20xx年扶貧開發工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講兩個方面的意見。
20xx年，是全面貫徹落實中辦發25號文件的開局之年，是扶貧機制的創新之年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，在國務院扶貧辦和省直有關部門的大力支持下，我們堅持創新機制，強化舉措，轉變作風，真抓實幹，圓滿完成了省委、省政府年初確定的各項工作目標任務。全省減少貧困人口20.9萬人。
(一)認真學習貫徹中央和省委有關扶貧開發的重要精神。新一屆中央領導集體對扶貧開發工作高度重視，特別是、多次考察扶貧工作，對扶貧開發工作作出了一系列重要指示，把扶貧開發作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，提升到了新的戰略高度，形成了新階段扶貧開發戰略思想。省委、省政府堅持把扶貧開發作為第一民生工程來抓，多次召開會議部署推進。惠寧書記、郝鵬省長、建軍副書記、金海副省長多次深入基層調研扶貧工作，聽取彙報，提出了具體的工作要求。全年省領導對扶貧開發工作的重要批示達80餘件。一年來，全省扶貧系統廣大幹部堅持將強化學習貫穿全年工作，把思想和行動統一到了新一屆中央領導集體扶貧開發戰略上，統一到了汪洋副一年內兩次來我省貧困地區調研考察時的重要講話精神上，統一到了省委、省政府的決策部署上，準確領會和把握精神實質，研究提出了適合我省實際的扶貧開發新思路和新舉措，為深入推進我省扶貧開發工作奠定了思想和理論基礎。
(二)全面貫徹落實中辦發25號文件。堅持以中辦發25號文件精神統攬全局，全方位推進貫徹落實。省委農村牧區及扶貧開發工作領導小組印發了《實施方案》，提出了6項機制創新、10項重點解決的突出問題和6項保障措施，將目標任務分解到了各市州和有關省直機關單位。省委、省政府督查室聯合對各地和各部門貫徹落實情況進行了督查通報。省委組織部、省財政廳、省國土廳、省旅遊局、省金融辦、省工商聯、團省委、青海銀監局、省農商銀行、人行西寧中心支行等部門，在職責範圍內給予了扶貧工作有力支持，會同省扶貧開發局相繼出台了8個貫徹落實25號文件的配套文件，涉及駐村幫扶、簡政放權、資金管理、金融扶貧、旅遊扶貧、產業扶貧、易地搬遷、民企幫村、扶持大學生創業等多個方面，從省級政策層面打通了最先一公里。
(三)扶貧資金爭取和績效考評實現新的突破。全年落實扶貧資金24.1億元，較上年增幅24%。其中：中央財政扶貧資金14.8億元，增幅16%;省級財政扶貧資金6.56億元，增幅57.5%;遼援資金5208萬元，增幅14.2%;中央易地扶貧資金1.7億元，增幅41.7%。我省財政扶貧資金績效考評首次被評為a級，進入國家扶貧工作先進省區，獲得獎勵資金7000萬元。同時，各地專項扶貧資金的安排投入力度也在逐年加大，西寧市、海南州本級財政安排扶貧資金均超過了3000萬元。
(四)扶貧機制改革創新富有成效。一是建立了精準識別工作機制。堅持將其作為頭號工程，投入大量精力，克服不少困難，與全國同步完成了對我省1622個貧困村、20.4萬户、73.6萬人的精準識別和建檔立卡工作。目前正在開展數據核查工作。這項工作中海西、海南、海北從重視程度、推進力度和數據質量等方面走在了全省前列。二是建立了精準幫扶工作機制。與省委組織部聯合印發了《青海省扶貧開發幹部駐村及聯户工作實施方案》，全面啟動了幹部駐村幫扶工作，按照貧困村有駐村工作隊、貧困户有聯點幫扶人的要求，對全省1622個貧困村、13.57萬户貧困户實現全覆蓋。各市州都結合本地實際出台了指導性文件，做了具體安排。三是改革了財政扶貧資金管理機制。會同省財政廳制定出台了《青海省扶貧開發項目審批權限下放到縣管理辦法(試行)》，將財政扶貧資金項目審批權限下放到縣，資金切塊到縣，強化了縣級政府的主體責任，減少了審批環節，節約了項目文本編製成本，提前了項目啟動實施時間。四是創新了金融扶貧機制。會同省財政廳、省金融辦、人行西寧中心支行、青海銀監局聯合印發了《關於創新金融扶貧機制加大產業化扶貧工作力度的意見》，為解決貧困羣眾發展致富產業資金瓶頸問題提供了政策保障。投入資金1億元，在全省82個貧困村開展金融扶貧試點，撬動金融資金4.2億元。全年落實各類金融扶貧貸款8.6億元，實現了歷史性突破。西寧、海西、海北分別制定了貫徹落實方案或意見，海西州建立了金融服務聯席會議制度，定期召開會議研究解決問題。海晏縣採取貧困村集中評議、競爭入圍方式選擇試點項目村。烏蘭全縣落實的貸款額度達到了7200萬元，是投入財政扶貧資金的6倍。五是建立了片區工作推進機制。確定每個局領導包片一個市州，負責協調、指導和督促扶貧開發工作。全年局領導到包片地區調研指導工作20餘次，幫助梳理工作思路，解決實際問題。按照因地制宜、分類指導的思路，分環湖、西寧海東、黃南三個片區召開了由各級扶貧系統和項目村幹部參加的工作推進會。
(五)片區扶貧規劃穩步推進。項目資金投入力度進一步加大，基礎設施建設、民生保障和社會事業發展步伐加快，骨架公路網基本形成，城鎮化率過半，保持了城鄉居民收入與經濟同步增長。目前，經濟社會12項指標中，超額實現3項、實現5項、基本實現3項、未實現1項，指標實現程度較好;扶貧開發18項指標，已提前實現3項。預計末，全部指標如期實現。
(六)扶貧重點工程創新實施。在扶貧重點工程實施中，我們注重聚合資源，創新舉措，合力攻堅，力求實效。一是產業扶貧項目有效實施。切塊下達資金4.5億元，整合各類資金3.5億元,在全省375個貧困村實施整村推進產業項目135項，建設扶貧產業基地93個，使5.97萬户、24.1萬人從中受益。二是易地扶貧搬遷穩步推進。投入資金5.48億元，在全省實施項目114個，搬遷安置13614户、62791人。為解決項目建設用地難問題，會同省國土廳下發意見，明確了土地增減掛鈎、簡化審批手續等6個方面的政策支持。並對易地扶貧搬遷規劃進行了中期評估。三是雨露計劃成效明顯。投入資金5000萬元，實施了貧困勞力短期技能培訓、職業學歷教育補助、藏區雙千工程，使1.45萬名貧困羣眾受益。會同團省委開展了青春創業扶貧行動試點，投資20xx萬元，撬動貸款7715萬元，扶持大學生創業項目113個，帶動大學生和青年就業1838名。四是特殊類型扶貧攻堅大力推進。投入資金3.7億元，整合各類資金29億元，開展了6個特殊類型扶貧攻堅。海北農事隊扶貧攻堅，有效解決了困擾海北州經濟發展、民族團結、社會穩定20多年的老大難問題。同德特殊類型扶貧攻堅模式，為藏區扶貧攻堅提供了經驗借鑑。五是產業示範園建設取得進展。投入資金1.3億元，整合資金8.5億元，在東部、環湖和青南地區建設4個扶貧產業試驗示範園，有力助推了貧困地區資源優化配置，提升了產業扶貧水平。
(七)社會扶貧有新的拓展。一是成功組織開展首個扶貧日活動。省委省政府領導對開展首個扶貧日活動高度重視，專門作出了重要批示。省直各有關部門積極配合，全省上下積極響應，主動參與，共募集社會資金達1.3億元。二是聯點幫扶工作成效明顯。13家中央國家機關定點扶貧單位落實幫扶資金1952萬元，協調引進項目資金1.5億元。全省2990個省州縣級定點扶貧單位投入幫扶資金13525萬元，引進項目資金48479萬元。全省46180名黨員幹部和各界人士，結對幫扶34465户貧困户，投入各類幫扶資金4526萬元。全省335家企業與416個貧困村建立了共建關係，投入幫扶資金3765萬元。三是遼青扶貧協作進一步深化。落實了領導互訪和援助資金年度增長10%的工作機制，兩省進一步深化了人力資源建設、經貿交流合作等方面的合作。四是完成了國際農發基金青海六盤山片區扶貧項目前期工作，簽署了《合作備忘錄》。五是開展了焦裕祿式扶貧幹部評選認定活動。全省評選樹立焦裕祿式扶貧幹部10名。
(八)扶貧立法進程加快。會同省政府法制辦、省人大農牧委員會對扶貧立法進行了深入調研，省政府法制辦在組織對《青海省農村牧區扶貧開發條例》(草案)進行多次審查修改的基礎上，報省政府並經省政府35次常務會議上研究通過。
(九)扶貧督查考核和項目資金監管力度加大。省市州兩級扶貧部門注重落實項目資金監管責任，加大督查考核和監管力度。省扶貧局採取業務處室包市州的方法，多次派出工作組開展專項督查和綜合考評。同時，以購買社會服務方式，聘請中介審計機構對全省20個縣20xx—20xx年扶貧項目資金的使用情況進行了專項審計，對審計出的問題進行了全面梳理，提出了整改要求，為實現審計全覆蓋打下了基礎。20xx年度財政扶貧資金績效考評進入a級的市州有西寧市、海西州、海南州，縣(市、區)有大通、烏蘭、樂都、民和、湟中、德令哈、共和、平安。
上述成績的取得，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省直各部門的通力合作，得益於社會各界的鼎力支持，得益於貧困地區廣大幹部羣眾和全省扶貧系統幹部的共同努力。在此，我代表省扶貧開發局黨組向在座的同志，並通過你們向各條扶貧戰線上的同志表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，也要看到我省扶貧開發工作仍面臨着不少困難和問題，從貧困現狀來看，我省是全國最典型的特殊類型貧困地區，集中了西部地區、民族地區、高原地區和特困地區的所有特點，面臨着經濟發展、生態保護、維護穩定、民生改善和扶貧攻堅的多重壓力。截至目前，我省仍有近60萬貧困人口，且大多分佈在生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發的地區，貧困程度之深，脱貧難度之大，比以往任何階段都要突出，是扶貧開發最難啃的硬骨頭，最難打的攻堅戰。到20xx年全面建成小康社會的5到6年時間內完成脱貧目標，任務相當艱鉅。從我們扶貧工作自身分析，還存在一些亟待加強和改進的問題。一是有的縣仍沒有很好貫徹落實兩個重中之重思想，把扶貧開發工作擺在突出位置狠抓落實，存在被邊緣化跡象。如在扶貧機構的人員配備上與所擔負的職責任務不相匹配。二是有的縣級政府主體責任履行不到位，對項目資金切塊下達認識不明確，工作推進不作為，出現了扶貧資金被隨意整合，隨意調整入户標準，違反項目資金管理要求等問題。三是工作落實不紮實。有的縣沒有按照要求建立項目庫，導致項目審批晚，推進慢，資金滯留，影響了效益發揮。有的縣建檔立卡工作不實，基礎不牢，數據失真。個別縣的工作嚴重滯後，拖了全省後腿。四是工作推進不全面。有的縣只把工作重心放在整村推進、易地搬遷等重大項目上，而弱化了建檔立卡、定點扶貧、培訓轉移、宣傳報道等工作。五是個別州監管責任落實不好。片面認為資金切塊到縣後，沒有了工作抓手，從思想上就淡化了監管意識，態度上有所放鬆。六是階段性工作統計上報制度、宣傳報道工作普遍落實不好。這些問題需要我們在工作中切實加以解決，真正補齊短板。
20xx年是全面完成扶貧規劃的收官之年，是全面實施精準扶貧的開啟之年。根據全國扶貧開發工作會議和全省農村牧區工作會議精神，對20xx年工作作出如下安排。
20xx年扶貧工作的指導思想是：以扶貧開發戰略思想和省委十二屆歷次全會、全省農村牧區工作會議精神為指導，以兩不愁、三保障和三區建設為目標，以精準扶貧為統領，堅持扶貧開發與生態保護相結合，精準扶貧與區域攻堅相結合，專項扶貧與社會各界參與相結合，落實依法行政，創新扶貧機制，完善扶貧舉措，打造扶貧品牌，努力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局。
目標任務是：年內減少貧困人口20萬以上。實施扶貧開發項目的貧困人口人均收入增幅高於當地平均水平。
(二)夯實精準扶貧基礎。建檔立卡和駐村幫扶是實施精準扶貧的兩項基礎性工作，也是20xx年國家督查和考核的重中之重，扶貧部門一把手對此要負總責。今年，重點要對建檔立卡數據進行倒查、抽查，特別是對1人户2人户和人均收入在1000元以下的要全面核實，問題限期整改，擠出水分，夯實基礎。全省專項核查工作於2月中旬前完成，3月底前完成20xx年建檔立卡基礎數據採集工作。加快建立我省扶貧信息化系統，對貧困對象實施動態管理。健全乾部駐村幫扶機制，明確職責任務，完善激勵和服務保障體系，對駐村工作隊實施制度化、規範化管理，各地要在集中培訓基礎上，駐村工作幹部和聯户人員及早到位開展工作，逐村逐户分析致貧因素，制定幫扶措施，落實幫扶項目。省扶貧開發局正在研究制定精準扶貧指導意見，各地要結合實際制定實施方案和細則。
(三)深化精準扶貧機制。根據中組部、國務院扶貧辦《關於改進貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核工作的意見》，制定我省以扶貧成果為導向的貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制和退出機制。深化財政扶貧資金管理機制改革，健全以結果為導向的競爭性分配機制，強化省市兩級監管責任，進一步細化和規範財政扶貧資金績效考評標準。各縣要全面建立扶貧開發項目儲備庫，數據要及時更新，為資金放得下、接得住、管得好打好基礎。對涉及到村到户資金項目要嚴格落實公告公示制度，接受社會監督。要深入落實我省五部門出台的金融扶貧指導意見，創新金融扶貧產品，細化金融扶貧政策。加快推進補改貸，產業扶貧項目原則上要以金融扶貧方式實施。要全面貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議部署和國務院辦公廳《國務院辦公廳關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，研究制定我省動員社會力量參與扶貧開發的實施意見，完善社會扶貧機制，深化定點扶貧和遼青協作。積極鼓勵引導省內外企業到貧困地區投資興業。提前謀劃，廣泛動員，在全省範圍組織實施第二個扶貧日活動，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業。組織召開全省社會扶貧工作會議，部署新階段社會扶貧工作。
(四)實施精準扶貧工程。要重點圍繞以下扶貧工程推進扶貧工作。一是幹部駐村工程。各地各部門按照兩到户、兩覆蓋的要求，在1622個貧困村派駐1622個駐村工作隊，採取一對一、一對多的形式，確定幹部聯户幫扶貧困村內13.57萬户貧困户。各地要制定具體意見或方案，明確駐村工作隊職責任務，制定支持、保障和激勵政策。二是教育培訓工程。重點圍繞建檔立卡貧困勞動力技能培訓、兩後生職業教育培訓和資助貧困大學生、藏區貧困家庭高中學生，組織實施貧困勞動力技能培訓、職業學歷教育補助、藏區雙千工程和青春創業扶貧行動等項目。三是金融扶貧工程。貫徹落實國家5部門《創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，擴大5萬以下、3年以內、免抵押、免擔保、基準利率貼息的扶貧小額信貸規模。今年計劃投入資金5億元，採取競爭入圍方式，打造1個金融扶貧示範州、10個金融扶貧示範縣，力爭撬動資金規模達到20億元。同時在西寧、海東9縣啟動中和農信小額信貸扶貧工作。四是易地扶貧工程。計劃投入資金5.1億元，採取就近就地搬遷、進城搬遷和自主搬遷相結合方式，實施易地扶貧項目97個，搬遷安置10067户、45539人。按照設施完善、村容整潔、美麗宜居、特色鮮明的思路，打造50個易地扶貧搬遷示範村。五是電商扶貧工程。在全省10個縣選擇有上網技術條件、有產業開發基礎、有村站點、有物流條件、有積極性的20個貧困村，全省選擇2—3家有成熟網絡網點、固定消費羣體的企業，採取貧困村自建和依託企業網絡系統相結合的方式，開展首批電子商務扶貧試點。六是旅遊扶貧工程。計劃安排資金3000萬元，採取質押形式撬動銀行貸款1億元，在全省選擇50個村開展旅遊扶貧試點，採取整村推進、加大投入、強化培訓、營銷宣傳等措施，幫助貧困羣眾積極參與旅遊產業開發，增加收入、提升能力。七是光伏扶貧工程。計劃安排資金1億元，通過政府投資、企業融資相結合方式，在7個縣的30個貧困村開展光伏扶貧試點。為我省全方位開展光伏扶貧探索路徑。八是構樹扶貧工程。在西寧、海東、海西各選擇1個縣開展雜交構樹科技扶貧試點。引導企業進行一體化開發，推進雜交構樹產業化經營，建立與貧困農户聯繫緊密的利益聯結和分配機制，提高組織化程度。九是致富帶頭人培訓工程。計劃選擇400個貧困村，通過實施創業培訓，為每村培養2名致富帶頭人，使致富帶頭人形成創業致富能力，帶動貧困村調整產業結構，實現增收致富。協調相關金融機構開發針對性的金融產品，對致富帶頭人回鄉創業提供必要的金融支持和服務。十是龍頭企業帶動工程。計劃安排資金20xx萬元，選擇具有一定規模、市場發展前景好、輻射帶動能力強、與貧困羣眾利益聯結機制緊密、產業符合地區規劃佈局的100家產業化扶貧龍頭企業和100家扶貧示範合作社，通過協調金融機構融資支持、扶貧貸款貼息等政策措施給予有效扶持。
(五)繼續推進片區扶貧攻堅。一是推進兩個片區扶貧攻堅規劃實施。20xx年是片區扶貧攻堅規劃實施的決戰之年。各地要對實施規劃的項目梳理分類，把實施規劃與重點工作結合起來，加強統籌協調，加大政策支持和資金投入力度，嚴格按照時間進度推進規劃項目，確保政策、資金和項目落地。項目投資總規模7.76億元的國際農發基金扶貧項目今年5月份將全面啟動實施，項目實施管理標準嚴格，程序繁雜，西寧、海東兩市和有關縣(區)要高度重視，精心組織，確保項目按照外方工作要求和國內項目管理規範紮實推進。我們已將此項工作納入年度目標責任考核內容，重點考核和督查。二是推進省域內特殊類型扶貧攻堅。繼續加大省域內6個特殊類型地區扶貧攻堅工程推進力度，通過召開現場觀摩會等形式，總結推廣班瑪經驗和同德模式。研究將玉樹囊謙、曲麻萊兩縣、海東化隆縣、祁連山生態保護區和天峻縣木裏煤田環境整治地區納入區域扶貧攻堅工程。
(六)繼續推進優勢特色產業發展。圍繞全省十大扶貧特色產業，按照區域化佈局、標準化生產、產業化經營、規模化發展的思路，在全省實施320個整村推進產業發展項目，全面完成扶貧整村推進任務。在總結經驗基礎上，進一步擴大試點規模，以財政扶貧資金為引導，以工商資本投資為主體，建設以黃河流域冷水漁業、海南草畜聯動、班瑪藏茶等為主導產業的扶貧產業試驗示範園區。以20xx年扶貧日捐資為牽引，創新機制，大力實施百企千村產業扶貧工程。
(七)科學謀劃十三五扶貧工作。採取多種方法組織對《綱要》各項目標任務完成、政策措施落實、片區規劃推進等情況進行科學評估。在此基礎上，研究編制我省十三五扶貧開發規劃和專項規劃。
(八)進一步強化保障措施。一是明確扶貧定位。目前我國已步入經濟發展新常態。我們要全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態，既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態藴含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧面臨的挑戰。新時期扶貧開發，要全面貫徹落實扶貧開發戰略思想，領會把握新常態下精準扶貧這一扶貧開發基本方略，堅持區域開發整體推進與精準到村到户相結合，把精準扶貧擺在更加突出位置;堅持加快發展與保護生態相結合，把生態建設、環境保護放在更加突出位置;堅持政府主導和社會參與相結合，把動員社會各方面力量擺在更加突出位置;堅持各方支持與貧困地區自身奮鬥相結合，把發揮貧困地區幹部羣眾的積極性、主動性和創造性擺在更加突出位置。二是推進依法扶貧。進一步加大協調配合，力爭使《青海省農村牧區扶貧開發條例》今年內通過省人大會審議。通過扶貧立法，解決扶貧機制和考核體系、政策體系和投入保障、扶貧機構建設和組織協調、資金監管和責任追究等方面的問題，為依法精準扶貧打好基礎。三是深化考核工作。國務院扶貧開發工作領導小組將於近期印發《扶貧開發工作考核辦法(試行)》，我們也將結合實際制定對市縣兩級的考核辦法，細化考核標準，完善考核措施，也望各有關行業部門給予支持配合。省委農村牧區及扶貧開發工作領導小組將於每年1月份把考核情況彙總上報省委和國務院扶貧開發領導小組，將考核結果運用到貧困縣黨政領導班子和領導幹部考核評價中。四是強化監管審計。管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，事關貧困人口的切身利益，事關黨和政府的形象。資金和項目審批權限下放到縣，省州扶貧部門會同相關單位要全程跟蹤監管，防止扶貧資金被隨意整合、挪用、截留，同時加大扶貧資金項目的審計力度，在去年審計的基礎上，繼續對餘下19個縣的財政扶貧資金管理使用情況開展審計，並將此形成制度長期堅持。設立扶貧監督網絡舉報信箱，對一些重大項目或違規問題實行掛牌督辦，對違規違紀問題實行一票否決。繼續落實包片推進制度，抓好協調督促檢查，解決工作中存在的困難和問題。五是加強三基建設。各地要切實重視基層扶貧部門組織建設，配齊配強領導班子，落實充實人員編制，同時發揮好鄉鎮專(兼)職扶貧幹事的作用。扶貧部門要加強調查研究和建言獻策，發揮好同級黨委、政府的參謀助手作用，切實改變工作作風，強化為民服務宗旨意識。加大對貧困地區各級幹部和扶貧開發項目村兩委幹部的培訓力度，強化效能建設，提高履職盡責的能力。加強反腐倡廉教育，建立健全制度體系，增強制度約束力，着力構建部門、羣眾、媒體、社會全方位的監督防範體系。六是強化扶貧宣傳。各級扶貧部門要高度重視扶貧宣傳和調研工作，採取綜合性措施，全方位、多渠道、廣泛深入宣傳黨和政府的扶貧開發政策，宣傳扶貧成效和典型事蹟，弘揚時代主旋律，凝聚社會正能量，營造全社會關注扶貧開發、積極參與支持扶貧開發的濃厚氛圍。今年，將扶貧宣傳工作納入目標責任考核內容，望各地有所行動，有所作為。
同志們，到20xx年全面建成小康社會的6年時間內完成貧困羣眾脱貧目標，任務相當艱鉅。我們要牢固樹立時不我待、只爭朝夕的精神，以更加堅決的態度，更加有力的舉措，更加科學的方法，更加務實的作風，努力開創我省扶貧開發工作新局面。
第3篇
按照會議安排，下面我就20xx年全縣農業農村工作作簡要回顧總結，對20xx年農業農村工作作簡要安排，着重對發展現代農業和加快美麗鄉村建設講一些具體的意見。一會兒柯書記要對農村綜合改革工作作出安排，政協李主席還要就全縣精準扶貧工作作重要安排和要求，李書記還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。
20xx 年，我縣農業農村工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以扶貧攻堅為統攬，以保供給、促增收為核心，以改革創新為動力，以城鄉發展一體化為方向，狠抓現代農業、三五扶貧、農村綜合改革、美麗鄉村建設、社會治理五項重點工作落實，順利完成了各項目標任務。全縣糧食播種面積達到29萬畝，總產達到6.9萬噸，油料播種面積9.5萬畝，總產達到1.35萬噸，種植蔬菜6.3萬畝(其中設施蔬菜5863畝)，總產達到6.1萬噸;農林牧副漁總產值達到 11.08億元，農林牧漁增加值達到6.48億元，增長5.5%;農村居民人均純收入達到7675元，同比增長13.1%，農業農村經濟保持了健康平穩發展，產業結構呈現出多元化發展趨勢。主要有以下幾個特點：
一是主導產業和特色產業齊頭並進。順利完成了以糧油、蠶桑、畜牧等為農業主導產業的年度目標任務，實現了水稻、油菜、蠶桑等從穩產量到優質量的提等升級。特色種植的黃花菜首次出口9.5噸到泰國、越南等東南亞國家;魔芋產業不僅種植面積逐步擴大，而且產品效益和附加值穩步提升;烤煙生產在穩定種植面積的情況下，產量和價格都有提升，效益明顯提高，極大地激發了農户的生產積極性。二是現代農業園區效益進一步顯現。20xx年全縣共實施20個現代農業園區建設，比上年度新增4個。其中省級示範園區2個、市級示範園區4個、縣級示範園區14個，園區建設總面積達到7.5萬畝，實現總產值6.1億元，帶動就業2800餘人。三是經營主體培育逐步加快。全年共培育了xx縣陽森牧業、黃金寨牧業、國洪牧業、正興有機食品、正康食品等5個龍頭企業，實現收入 4160萬元。建設了宏泰兔業、正興黃花菜、天藍苗木花卉、迎豐梧桐村香豬養殖、六台山茶葉5個專業合作社和10個標準化家庭農場，其中7個家庭農場被推薦為省級示範家庭農場。同時，完成職業農民培育1204人，認定發證240人。四是農村基礎設施不斷完善。全年完成水利投資8900萬元，治理水土流失面積85平方公里，新修和加固堤防護岸4.29公里，3座病險水庫除險加固任務全面完成;縣城第二水廠建成通水，新建農村飲水工程11處，解決了8600人的安全飲水問題。防汛抗旱工作獲得省防汛抗旱指揮部授予的省級先進防汛抗旱辦公室稱號。交通項目建設力度持續加大，石紅路、後合路全線貫通，長陽漢江大橋加快建設，g210石泉過境漢江大橋項目開工建設，建xx縣鄉村示範路和連户路164.7公里、便民橋40座，農村生產生活條件得到顯著改善。五是農村綜合改革和美麗鄉村建設推進有力。截止今年4月30日，全縣已有138個村、21個社區完成了黨組織換屆選舉工作，86個村、6個社區完成了村(居)委會換屆選舉工作;農村土地承包經營權確權頒證工作第二階段清查核實工作已結束，目前正在開展土地確權信息平台建設;美麗鄉村建設列入省市創建的鎮已經完成規劃編制工作，預計將按時完成階段性目標任務。
在總結成績的同時，我們也必須清醒的認識到存在的困難和問題：一是我縣農業目前仍處於生產經營的初級階段，羣眾對傳統農業根深蒂固，加之近年來市場不穩定，農產品價格波動較大，發展現代農業投入高、風險較大，農民的積極性不高。二是農業產業化程度低，龍頭企業帶動力不強。以家庭為單元小而散的生產方式難以滿足現代農業發展要求，農產品生產、加工、銷售技術含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農業產業發展資金不足。由於農業產業週期長、投入大、週轉慢，國家項目補貼有限，信貸資金手續繁多，且額度小、利率高、還貸期短，很難適應週期較長的農業開發項目，制約農業產業做大做強。這些問題務必引起我們的高度重視，在今後工作中必須加以破解，促進全縣農業及農村經濟健康發展。
20xx 年，是全面完成規劃的收官之年，也是承上啟下、謀劃十三五的關鍵一年，做好農業工作意義重大，影響深遠。按照中央一號文件穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，結合我縣實際，今年農業農村工作的總體思路是：以扶貧開發為統攬，以保供給促增收為目標，以深化農村綜合改革為動力，以構建城鄉一體、四化同步的體制機制為核心，狠抓現代農業、基礎設施、公共服務、社會治理、生態保護五大重點工作，努力把農村建成宜遊、宜業、宜居的美麗鄉村，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為人人羨慕的旅遊家園，讓農民成為有尊嚴又體面的職業。
主要目標任務是：全年糧食播種面積達到29萬畝以上，總產達到6.9萬噸，油料播種9.5萬畝，總產達到1.39萬噸;種植蔬菜6.4萬畝，總產達到6.5 萬噸;發展魔芋1萬畝、黃花菜5000畝;飼養生豬45萬頭，出欄25萬頭，飼養牛5萬頭、羊13萬隻，家禽飼養達到198萬羽;建設現代農業園區21 個;培育家庭農場100個;培育職業農民1000人，認定發證200人;實現農業總產值12億元以上，農民人均純收入達到8670元，增長13%以上;確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動植物疫情，有效防止農村面源污染，推進美麗鄉村建設工作取得新進展。
圍繞上述目標任務，各鎮及相關部門要結合縣委、縣政府明確的重點工作及骨幹項目內容，將一個七和四個兩的發展思路貫穿於農業發展全過程(七化即：堅持規模化、集約化、專業化、標準化、生態化、高端化、品牌化;四個兩即：兩推進、兩培育、兩完善、兩守住，着力推進土地制度改革、推進農業發展方式轉變，培育新型經營主體、培育職業農民，完善縣域促進農業發展政策體系、完善農業社會化服務體系，守住環保紅線、守住農產品質量紅線)，重點抓好以下六項工作。
(一) 穩定主導產業，發展特色產業。今年，中央一號文件明確提出，要進一步完善和落實糧食省長負責制，強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。我縣雖然不是主要產糧區，但糧食安全依然是我們的生命線。各鎮、各部門要牢固樹立糧食安全意識，強化政策引導，落實種糧補貼、農資直補等惠農政策，加強耕地撂荒治理，提高土地利用率和農民生產積極性。繼續把發展糧油、畜牧、蠶桑作為全縣農業主導產業，主攻茶葉、魔芋、黃花菜、蔬菜等特色產業，穩定糧食播種面積和總產。同時，各相關部門要按照合理佈局、因地制宜、適度擴大的原則，根據地域特點和實際情況，多元化發展種植業和養殖業，示範推廣野雞、獺兔、香豬等特色養殖，培育養殖大户20户，培育畜牧專業村30個。建立完善農業投入品監測、生產過程監測、農產品質量抽檢、畜禽定點屠宰、農產品質量安全追溯制度，確保農產品質量安全。突出抓好城關鎮絲銀壩、楊家壩，池河五愛、譚家灣，中池五坪、中心等設施蔬菜基地建設;以城關、饒峯、兩河、曾溪、雲霧山5個鎮為重點，種植黃花菜5000畝，進一步提高專業化、標準化生產水平;以迎豐、雲霧山鎮為重點，發展魔芋3000畝，總面積達到10000 畝，新建魔芋產業市級示範園1個、縣級4個，同步加快示範基地、種源基地和加工廠建設，提高產品附加值，促進農民增收致富。
(二) 加快現代農業園區建設，提升農業現代化水平。根據市政府與我縣簽訂的20xx年農口重點工作目標責任書要求，今年我縣要實施9個現代農業園區提升工程，培育產值1億元以上的1個、5千萬至1億元的2個，重點要提升園區效益，提高農業產業化和規模化經營水平。而我縣現有的現代農業園區整體效益比較差，示範帶動能力和引領作用還不夠明顯，生產、加工、銷售都還處於初級階段，與實現生態化、高端化、品牌化的要求還有很大差距。因此，今年在現代農業園區建設中，要突出以提升園區效益為中心，強化內部管理，降低經營成本，提高園區土地產出率、資源利用率、勞動生產率，重點抓好池河明星、嘉晟2個省級園區，兩河博硒、楊柳苗木花卉、熨斗茶葉、譚家灣綠嶺示範園區、滹沱山生態農業、六台山觀光茶葉、麗泉苗木花卉休閒觀光等7個市級園區的提升工作，力爭全縣園區數量達到 21個，實現明星豬-沼-桑現代農業示範園區產值1億元以上，培育池河嘉盛農業園區、兩河博硒現代農業示範園區實現產值5000萬元以上，全面完成市上下達的培育任務。縣農業局要按照池河流域現代農業示範帶建設規劃，重點圍繞池河兩岸百里生態農業長廊(基地)、優質生豬養殖基地、生態牛羊養殖基地、生態雞基地、黑香豬基地、林下經濟基地、綠色蔬菜基地、池河中游生態旅遊環線項目、高效農業觀光區、農業循環經濟示範遊覽區10個規劃項目，儘快明確年度建設任務，及早啟動實施，爭取早日將池河、中池、迎豐建成特色鮮明的農業板塊，引領農業現代化發展。同時，按照漢濱、漢陰、石泉三縣共同簽訂的月河現代農業帶建設協議要求，抓好石泉的建設項目，以促進和提升我縣現代農業發展水平。
(三) 培育新型農業經營主體，創新經營方式。各鎮各部門要把加快轉變農業發展方式，培育新型農業經營主體作為發展現代農業的主要任務，着力將農業小規模經營和分散經營向適度規模經營和合作經營轉變，加快培育職業農民、龍頭企業、家庭農場、合作社等新型經營主體，重點培育嘉盛蔬菜、綠康牧業、天成絲綢、珍佰糧行、丰標牛肉、博硒農業、六台山等龍頭企業做大做強，進一步增強示範帶動作用;這裏要重點強調的是兩河鎮、喜河鎮和國土、招商、經貿等部門要加強與珍佰糧行項目業主的對接，加快推進珍佰糧行加工廠和兩河倉儲物流建設，督促項目業主，儘早啟動建設盤龍山現代農業示範基地，爭取年內完成盤龍山50户民居改建工作，年底前啟動接待中心建設。各鎮、各部門要搶抓石紫嵐沿江生態經濟帶建設機遇，加快推進池河流域現代農業示範帶、漢江茶產業帶，城關、後柳、喜河、熨斗休閒觀光茶園和後柳休閒觀光果園、城關絲銀壩蔬菜園兩帶六園建設。以池河流域為重點，建設明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜4個專業合作社，培育家庭農場100個，同步完善家庭農場考核獎補機制，力爭在每個鎮和每個區域形成示範;進一步加大職業農民培育力度，建立一支有文化、會經營、懂管理的新型農業經營主體。在此基礎上，縣農業、經貿、工商等部門，要加強對龍頭企業、合作社在產品包裝策劃、宣傳推介方面的指導培訓，鼓勵企業主體加快發展電子商務平台，創新經營方式，拓寬營銷渠道，增強市場競爭力。
(四) 完善農業社會化服務體系，促進農民增收致富。各鎮各部門要把完善農業社會化服務體系作為轉變農業生產方式、促進農民增收的一個重要途徑。各涉農部門要認真落實城鄉低保、合作醫療、養老保險、農機具補貼、糧種補貼、避災扶貧搬遷補貼等強農惠農政策，進一步加大政策宣傳力度，嚴禁落實各項惠農政策縮水走樣。各鎮要搶抓科技特派員、扶貧雨露計劃、實用技術培訓、新型職業農民培育等政策機遇，加強務農人員的技術培訓，特別要對有發展意願、有經營頭腦的養殖户、種植户、創業户予以更多的幫扶，着力培養一批農村致富帶頭人，解決當前農村缺人才、缺技術、缺服務的問題。縣農業局及相關部門要大力發展農業社會化服務中介組織，為羣眾發展產業、創業、就業提供信息、技術、資金等全方位服務，建立以市場服務為主體，以政府公共服務為依託，以農民專業合作社為重要組成部分的農業社會化服務體系，最大限度的滿足農民生產需求，提高農業經營效益，讓農業成為有奔頭、有盼頭的產業。
(六) 突出抓好基礎設施建設，改善農業發展條件。水利、交通等部門要抓緊編制各自領域的十三五發展規劃，加強與上級部門的溝通銜接，爭取上級項目支持，減輕縣級財政壓力。縣水利局要對照農口重點工作目標責任書，以漢江綜合整治為重點，依法加大對河道亂挖亂採、亂佔亂建、亂電亂捕的管理力度，重視水質保護和河流水系生態，確保漢江水質保持國家二類標準。進一步加快項目建設進度，全面完成新堰堤防、東延堤防、後柳堤防掃尾工程和污水處理廠建設，加快推進流域治理、丹治工程、農田水利和農村安全飲水工程建設，着力解決1.5萬人的飲水安全問題，確保按時完成各項工作任務。縣交通局要克服當前項目多、任務重、人力和資金不足的問題，有序推進g210過境線、東酒路建設，全面完成長陽漢江大橋建設項目，爭取早日通車。開工石紫嵐公路改建項目，啟動池河至迎豐公路路面改造工程，加快石泉至大河壩高速連接線前期工作進度，啟動公交客運城鄉一體化試點工作。同時，要加強道路、水路運輸市場監管，突出黑車整治，進一步規範客運市場行為，為建設宜居、宜業、宜遊石泉奠定堅實基礎。
同志們，目標任務已經明確，關鍵在於落實。各級各部門要進一步理清思路，明確重點，以更加務實有為的工作作風，狠抓工作落實，爭取各項工作能夠幹在實處，走在前列，為建設美麗富裕新石泉作出新的貢獻!
第4篇
剛才，傳達了中央農村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統在7·5事件中的政治表現和的幾項工作部署。
一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年裏，我們迎來了新中國誕辰60週年和新疆和平解放60週年，但也經受了國際金融危機和烏魯木齊7·5事件的雙重考驗。在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發作為解決影響新疆穩定問題的重要舉措，創新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區經濟發展、維護全區社會大局穩定做出了重要貢獻。
創新促發展，工作水平有新的提高;和田地區以制度促管理，提高決策執行能力和辦事效率，對自治區的工作部署雷厲風行，各項資料的統計報送也明顯快於其他地州。在扶貧成效上，年內有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發展能力;345個貧困村完成了整村推進規劃，全區累計完成整村推進規劃的貧困村達到2668個、佔貧困村總
數的74%，三個確保村也得到應扶盡扶;完成培訓任務42.8萬人次，實施了千名村委會主任培訓計劃;扶貧龍頭企業帶動農户60萬户，其中貧困户33萬户;30個扶貧開發工作重點縣的農牧民人均純收入可達到2987元，增幅高於全區1.9個百分點;30個扶貧開發工作重點縣的生產總值也繼續增加，地方財政收入繼續保持增長;扶貧開發效益年活動發揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現《綱要》目標。
回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定並堅持劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制的方針，調整和完善扶貧開發思路，推動了扶貧工作由集中解決温飽轉向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區和邊境貧困農牧區，堅持以整村推進、勞動力轉移培訓、產業化帶動為主的開發式扶貧，優先支持七類項目，使貧困鄉村的生存環境和發展條件不斷得到改善。三是創新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立大扶貧的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創新、機制創新，保證了我區扶貧開發工作充滿活力，部分工作處於全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧幹部是扶貧開發事業的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，不斷增強扶貧開發的責任意識;必須加強扶貧政策、業務學習，提升政策水平和業務素質，增強組織和推動扶貧開發的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困羣眾解難題、辦實事。
烏魯木齊7·5事件發生後，自治區扶貧辦黨組帶領全系統幹部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩定，經受住了血與火的考驗。主要體現在：
認識高度統一。同志們一致認為，7·5事件是境內外三股勢力相互勾結、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩定、干擾我國發展。7·5事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治鬥爭。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了新疆安定團結的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。
行動十分堅決。我們組織聲討7·5事件的殘忍暴行，揭批三股勢力製造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族幹部羣眾認清7·5事件的性質及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和複雜性，旗幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結穩定;組織幹部職工講成長經歷、談思想認識，領悟團結穩定是福、分裂動亂是禍的真諦，把思想統一到中央和自治區黨委對形勢的分析判斷上，把行動統一到中央和自治區處置7·5事件的各項決策部署上;在幹部職工中深入開展思想教育、疏導羣眾情緒，抽調幹部參加維穩工作隊，進駐社區、鄉村，講真相、闢謠言、
正視聽，開展耐心細緻的思想政治工作;在敵對勢力和極少數別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強幹部職工的政治敏鋭性和政治鑑別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。
工作部署及時果斷。在扶貧系統組織開展唱熱愛祖國、講民族大團結、説熱愛新疆繁榮新疆主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發展的巨大成就，激發各族幹部羣眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情;組織扶貧系統向7·5事件中受害的無辜羣眾和中國台灣莫拉克颱風受災羣眾捐款，慰問維穩公安幹警、武警官兵;面對7·5之後的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩控工作的同時，提出大幹100天、確保完成全年工作任務要求，自治區扶貧辦領導班子成員發揮帶頭作用，赴阿合奇總結調研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農村和高寒山區開展針對性的調研，各級扶貧幹部堅守崗位，激發幹勁，不放鬆工作，努力彌補7·5事件造成的損失;協調定點幫扶部門做好貧困地區農副產品營銷工作，促進生產經營的全面恢復;把民族團結教育作為扶貧培訓的重要內容，納入並實施千名村委會主任培訓、貧困農牧民培訓、扶貧幹部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩定的需要，更加貼近民族團結工作。
三、對工作的分析和部署，是一個承上啟下的總結之年、規劃之年、效益展現之年。我們既面臨着實現《綱要》目標任務的收官之戰，又肩負着謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實幹，把我區扶貧開發不斷推向前進。
黨的xx屆三中全會以來，在城鄉統籌發展的背景下，扶貧開發呈現出專項計劃與惠農政策、社會各界扶貧有機結合、互為支撐的新局面，國家強調把保障和改善民生作為擴大內需的重要增長點，宏觀經濟走勢和政策環境更加有利於貧困地區和貧困人口共享改革發展成果;剛剛結束的中央農村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議都對推進農村扶貧開發作出部署，王樂泉書記特別強調：以南疆三地州、高寒山區、邊境貧困農牧區為重點，進一步加大扶貧開發力度，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平，從而為我區扶貧開發營造了良好的政策環境;經過多年的扶貧開發，我們取得了巨大成就，積累了成熟而豐富的工作經驗，今後的扶貧開發工作有着良好基礎;新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發扶貧和生活救濟的有機銜接，實行兩輪驅動，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質和發展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發提供了難得的機遇和有利的條件。
在新的形勢和任務面前，我區扶貧開發制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區氣候條件特殊、自然環境惡劣，貧困人口人均佔有生產資料少、發展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響着扶貧開發進程;地緣政治環境特殊，周邊環境複雜，扶貧開發肩負着促進發展、維護穩定的雙重任務;扶貧開發成本高、難度大，全區仍有938個貧困村尚未實施整村推進規劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發政策的研究相對滯後，對國家扶貧戰略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強;扶貧開發機制有待進一步創新，推進方式和手段也有待於進一步探索;基層扶貧機構與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處於應付。
認真貫徹黨的xx屆四中全會和自治區黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，把儘快穩定解決扶貧對象温飽並實現脱貧致富作為扶貧開發的首要任務，堅持劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制的工作方針，突出三個重點區域，優先支持七類項目，創新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優勢產業，提高增收
能力，進一步改善民生、促進發展、縮小差距，推動貧困地區的改革發展和團結進步。
打好實施《綱要》收官之戰;謀劃未來十年的扶貧開發工作;展現我區扶貧開發成效;科學制定自治區扶貧標準。
一是加大扶貧開發投入力度。自治區在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標的需要。各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現《綱要》目標提供保證。
二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關於改善貧困地區生產生活條件的任務，特別是要突出距邊境線25公里範圍內的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務。要繼續以七類項目為重點，優先支持特色優勢產業發展，扶持一批從事畜牧業、林果業的大企業，促進產業化扶貧;對扶貧龍頭企業實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業鑽國家扶貧政策空子;要增加對縣級扶貧培訓的資金投入，深入實施雨露計劃，啟動兩後生農牧實用技術培訓和技能培訓，繼續實施千名村委會主任培訓計劃。
三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發展能力;完成354個村的整村推進規劃，其中三個確保村38個;完成雨露計劃培訓15萬人;重點縣農牧民人均純收入增幅超過全區平均水平。
四是做好新十年綱要和扶貧開發規劃編制工作。自治區成立以錢智副主席為組長的領導小組，制定詳細方案。各地州、縣(市)要按照自治區的安排，成立機構，制定方案，抽調人員，安排經費，確保上半年完成地縣的幾項規劃。下半年自治區制定十年綱要、總體規劃及專項規劃。
五是把兩項制度有效銜接試點擴大到所有扶貧開發工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供製度保障。國家擬於2月份召開試點工作總結會，對擴大試點做出具體部署。自治區正在成立領導機構。鑑於這項工作時間緊、任務重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關部門協調，抓緊制定工作計劃和具體方案。
六是適當調整扶貧開發工作重點縣的問題。根據國務院扶貧開發領導小組的部署，結合新疆實際，我區將按照總量不變、動態調整、統籌兼顧、進出平衡、分地進行、統一核定的原則，對扶貧開發工作重點縣、鄉、村進行適當調整。這項工作要採取自下而上的辦法，由各地州結合當地的經濟社會發展、財政收入和農牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調整意見報自治區。
七是扶貧標準研究和制定工作。去年年初，我們已經安排各地對扶貧標準進行深入研究，並且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州於去年6月提出了自己的扶貧標準：和田地區是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區是1483元、阿勒泰地區是1870元、哈密地區是1300元，喀什地區經多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標準，結合相關依據，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎上自治區將統籌制定全區的扶貧標準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當地農牧民人均純收入水平相一致，超過自治區標準的由各地自行解決。
八是自治區確定為扶貧成效展現年，將集中宣傳我區貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發的巨大成就，充分展示扶貧開發取得的重要成果，全面反映貧困地區堅持自力更生、艱苦奮鬥的精神風貌，樹立和宣傳扶貧開發先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平台，組織新聞採編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好活動方案。
九是扶貧隊伍自身建設。完成繁重的工作任務，必須依靠一支政治可靠、業務精湛、愛崗敬業的扶貧幹部隊伍。因此，要把扶貧幹部隊伍建設作為一項十分重要的任務，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會提出的加強和改進黨的建設的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創新的時代精神;要進一步改進思想作風、工作作風，增強宗旨觀念和責任意識，倡導恪盡職守、無私奉獻，帶着強烈的責任從事扶貧工作，帶着深厚的感情服務貧困羣眾;要加強政策研究和扶貧業務學習，不斷提高政策水平、業務素質和工作效率，增強組織和服務扶貧開發的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，不斷增強廉潔自律意識，築牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設，建立約束機制，嚴格執行廉潔自律各項規定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到大道不偏離，小節不喪失。
同志們，當前扶貧開發正在面臨發展階段的轉換和調整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關注，貧困地區幹部羣眾寄予厚望。在《綱要》實施的最後一年，我們既要打好收官之戰，更要謀好開篇之局，責任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領導下，按照自治區黨委、人民政府的決策部署，增強信心，紮實工作，努力把我區扶貧開發工作推向新的歷史起點。
第5篇
5月18日，縣委、縣政府召開了全縣扶貧開發工作推進會，黃縣長代表縣委、縣政府作了重要講話，根據縣裏會議精神，扶貧工作的力量有所調整，具體到鄉鎮，鄉鎮黨委副書記對扶貧開發工作負具體領導責任，所以今後將由張輝同志對扶貧開發的具體工作牽頭，喬國良同志繼續配合協助好。剛才，七個省市貧困村的支部書記作了表態發言，張輝同志代表鎮黨委、政府作了講話，我完全贊同，希望大家抓好落實。對於扶貧開發工作，我強調三點。
講到，黨中央、政治局把身家性命都壓在扶貧攻堅這件事上，向全黨、向全世界做出了莊嚴承諾，沒有退路。對於脱貧攻堅工作不力的，你該讓他難看就得讓他難看，你不讓他難看黨中央就讓你難看。這個話是講給省這一級聽的，也是講給各級聽的。第三句就是脱貧攻堅工作做得不好、責任不落實的要就地免職。幹部就地免職，除了出了非常大的事，一般不這樣講，幹部不是隨隨便便就可以就地免職的，對於扶貧開發工作這樣講，可以説上升到了很高的政治地位，務必引起我們各級的高度重視。我想前期大家在精準扶貧精準脱貧這件事上，有一些模糊的、不端正的認識。一是認為扶貧開發是國家的事，具體到村裏不是什麼大事。錯誤地認為村裏沒有多少貧困户。我們全鎮才549户、1110人，大家在思想上引不起重視。大家要認識到，在全國7000多萬貧困人口中，也有咱鶴山鎮的1110人，也包含村裏的幾個、幾十個人。扶貧攻堅的任務要體現在每一個基層單位，只有每個基層單位、每個鄉鎮、每個村精準扶貧任務完成了，全國的精準扶貧任務才能完成。所以大家不要認為這個事與自己無關，或者説關係不大，這是一種錯誤的認識。二是認為只有省市貧困村才有扶貧攻堅任務，其他村沒這個任務。納入省市貧困村的村情況特殊、任務繁重，相比而言，其他村的貧困户、貧困人口相對少，任務不是那麼重，但是我們46個村居，每個村都有貧困户，也都有貧困人口，所以不只是省市貧困村有任務，其他的村也都有任務，不要認為自己和精準扶貧工作沒有關係。其實精準扶貧本質上是一個增收的問題，扶貧就是增加貧困户和貧困人口的收入，解決他們的實際困難。扶貧工作的一些方法、模式，完全可以移植、借鑑。未納入到省市貧困村的村扶貧任務不一定很重，但是增收的任務、發展的任務都是一樣的，所以大家要打消這種模糊認識，不要認為我們這個村不屬於省市扶貧村，任務就輕，就和自己沒有關係，要着眼增收看扶貧，並將扶貧的一些方法拿來為我所用。三是認為扶貧工作上級開會要求抓，我就抓;上級不開會，就不抓，就和扶貧這個事沒關係了。實際上扶貧工作是月月抓、天天抓的日常性工作，不是抓一陣子事。在思想上時刻要繃緊這根弦，自覺主動抓，不受周圍環境影響。四是認為有國家的政策託底，最後大不了一兜了之，用低保政策來解決這個問題。錯誤地認為扶貧工作做的多少、好孬沒多大的講究，最後反正有國家政策託底，有撒手不管的思想，這種思想是片面的。比如説，鎮裏前段時間給每個貧困户栽了5棵核桃樹，幾年就結果，盛果期每棵樹能結幾百斤，這一户也吃不了，且不説能增加多少收入，單就解決吃核桃增加營養這一問題，從這個意義上講也是很大的，而且核桃樹誰家都能栽，只要有場地都可以栽，不是説只有低保户可以栽。再比如，光伏發電項目，雷莊村正在探討這個項目，投資3萬元，一年就可以有3000元的收益，發電設備可以用20多年。貧困户家裏沒有勞動能力，如果幫他安裝一組光伏發電設備，也就解決了這一户脱貧的問題。還有健康扶貧的問題，我在調研的時發現，有些老百姓有病亂投醫，不到正規醫院裏看病，而是相信歪門邪道，相信所謂的保健品。有一位貧困户，得了風濕病，一年光買保健品就要花一萬多元，這個錢也是孩子們給他湊的錢，按照醫院的説法一年花三五千元就能夠維持的，但他卻花了一萬多元，也不一定有效果。如果我們給他開個扶貧藥方，讓他少花錢，這也是對他的幫扶。對這些扶貧户，包括低保户，不是説一點辦法沒有，而是還沒有動腦子真正想這個事，只是一味的依賴國家。以上在扶貧攻堅方面存在的這些不正確、模糊的認識，阻礙了扶貧工作的開展，大家一定在思想上扭轉這種認識，積極主動地做工作，按照上級的要求，把這項工作真正放到政治的高度。
現在主要的政策就是一村一策，一户一策，七個省市的扶貧村目前一共上報了37個項目，這些項目當中有的已經開工建設，有的還在謀劃階段，下一步要根據各自的方案，迅速地落到實處。這些扶貧方案已經上報到縣扶貧辦，縣裏已經備案，是必須要乾的事，這個錢也要花到這個事上，一定要把項目幹好。對於一户一策，要摸清每户的具體情況，拿出具體措施來。在縣裏大會上，縣委領導也給我們鎮裏安排了一項任務，就是服裝之鄉的建設，其中包括恆新鞋業鞋幫加工項目，我們鎮裏有服裝加工點的村要對這項工作高度重視，做好結合文章，這項工作我們還要深入地探討。再一個就是電子商務產業，這幾年，鎮黨委、政府花費了很大的精力在抓這項工作，現在也湧現了大量的電商培訓機構、服務機構和實體店，這項工作也正在迅速發展。昨天我們接待了濟南客商王佰勝先生，他提出一個新的創意，針對村內村外互動性差的特點，建一個微信羣，把村裏在家的人和在外的人聯繫在一起，形成一個羣，在裏面做一些慈善和公益事業，讓村內外的人互動起來。在此基礎上建立一個微信商城，通過微信商城，在外的年輕人通過物流給家裏的父母買東西。這項工作可以從駐地、王卞、皋山、劉樓社區等物流比較發達的區域選擇10個左右的村搞試點，看效果，這是一個嶄新的模式，希望涉及到的村支部書記和村團支部書記要高度重視這項工作，把在外人員和家裏的人通過這個平台，以親情為紐帶連接在一起，因為親情割不斷，建好後對周邊經濟的發展、促進人與人之間的交流都具有重要的意義，把這項工作搞好，在電商方面也有了一個突破。
一是把結對幫扶的機制建好。會前，各支部書記手上都下發了一張表格，鎮黨政班子成員、機關幹部、社區幹部、村兩委幹部和村裏的黨員對每一户貧困户進行結對幫扶，這項工作也是縣委、縣政府專門交待安排的，鎮黨政班子成員每人要包2户貧困户，其他人員每人包1户貧困户，今天把這個事定下來，作為一個動員和發動，在一週之內，集中到幫扶的貧困户裏去，告知他這個户是個精準扶貧户，前期雖然做了大量的走訪，但是他不一定知道這個事，概念上也不清楚，告訴他這個户已確定為精準扶貧户，由我來幫扶你，有什麼事可直接找我，把電話號留給他，坐下來與所包貧困户商量，看看有哪些方面需要幫扶，研究好具體的幫扶措施。這項工作這個星期要普遍的推開，從班子成員做起，通知到每個人，村裏的幹部和黨員由支部書記來負責，要把這項工作落到實處，從下星期開始，由鎮扶貧辦對這項工作專項督導，隨便抽，如果沒做這項工作就是失職。二是把領導力量和工作機構建好。現在鎮裏領導力量和工作機構已經健全，各村也要成立扶貧工作領導小組，成立扶貧辦，並明確一名扶貧辦主任，扶貧辦主任可以由會計或團支部書記擔任，這項工作要迅速落實，支部書記是第一責任人。三是建立扶貧開發工作動態機制。扶貧攻堅是一個動態的過程，脱貧的要去掉，新增的要納入，建立起動態機制。鎮扶貧辦會後再進一步研究，每個貧困村有多少户多少人，項目是什麼，實施進展狀態怎麼樣，每一户的情況怎麼樣，進展如何。動態週期可以控制在一個月，每月動態系統進行一次調整，確保每個月都能對全鎮每個村、每一户的情況瞭如指掌，包村的情況、幫扶的情況都包含在動態體系之中。四是建立督查機制。成立扶貧督察組，由扶貧辦的同志，再抽調其他部門的一些同志，一起對這項工作進行專項督查。扶貧攻堅這項工作非常重要，希望同志們能理解鎮黨委、政府意圖，切實把這項政治責任負起來，繃緊這根弦，把工作做到位，確保向上級交一份合格的答卷，向全鎮的羣眾交一份合格的答卷。
一是麥收問題。今天是24號，還有十幾天的時間就進入集中麥收，各個村、農技站要做好機械檢修等麥收前的各項準備工作，特別對於精準貧困户、在外打工户等麥收有困難户，各村支部要研究拿出具體幫扶措施，給他們照顧。還要注意麥收期間的安全，特別是防火的問題，這段期間要時刻注意防火，各個村要成立巡邏隊伍，到地裏進行巡邏，支部書記一定要把這項工作安排好，麥收之前和麥收以後的防火都要注意，一定要把工作做到位。
二是關於土地流轉和結構調整問題。根據國家統計，目前全國的土地流轉面積已經超過了三分之一，要堅定不移的搞土地流轉和結構調整，但也要高度重視在土地流轉過程中存在的各種風險問題。第一，要選準產業。種菜是定單種植還是到走市場銷售，光有積極性不行，必須把這些問題解決了，最大限度地防範風險。第二，土地流轉資金一定要到位。土地流轉資金到不了位，會帶來很大麻煩。流轉了土地，合同到期給不了錢，羣眾就要地，這是很簡單的道理。在目前市場情況下，沒有兩三年的實力作支撐，就不要搞流轉，想掙錢就要做好賠錢的準備。錢到不了村裏，到不了農民手裏是個大麻煩。在土地流轉方面千萬不要憑熱情，否則會給村支部、村委帶來很大麻煩，給各級帶來很大的被動。現在土地流轉價格和市場效益正在發生矛盾，我們這個地方土地流轉價格一般在1000元一畝左右，今年的種糧大户幾乎都賠了，説明這個土地價格在目前市場狀態下是偏高的，老百姓之間私下流轉價格一般在300元一畝，價格再高流就轉不出去了。按照目前行情，一畝地應該在六七百元左右，在流轉土地工作中要注意土地的價格問題，支部書記要心中有數。
三是關於侵害羣眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作。前期，各級對專項整治工作高度重視，也取得了階段性成果。一是要鞏固好這個成果。以前發生的事，特別是20xx、20xx年發生的招待費、副食過高，送特產、紀念品等問題，要認真整改到位，鞏固好當前的成果，二是要規範好村級行為。村級行為有很嚴格的規定，村級集體資產、三資的發包，有嚴格的程序，一定要規範到位。三是村支部書記重大事項報告制度。這些程序必須嚴格遵守，否則後患無窮。比如説，支部書記離任要審計，要經過審計部門的審計，出一個審計報告，這個報告各級都要通過，村兩委會、黨員會都要通過這個報告，報告通不過，就不能退休。這種規範化的管理，既是對各級的要求，同時也是對自己的保護。特別有些同志幹了多年，最後辦不了退休，我們也感到可惜，所以村裏的各項工作一定要依法依規辦理。最近我們發現一部分村到鎮裏辦事蓋章的時候，辦的事與蓋的章不吻合，蓋章不按程序走，最後合同怎麼籤的，哪裏蓋的章，經管站裏查不到，這種做法就直接構成違紀。也有一些幹部手裏仍有蓋的空白章，下一步一經查實，構成違紀，直接嚴肅處理。這種弄虛作假造成的危害是極大的，手裏有這種空白章的要抓緊銷燬，今後在這方面要杜絕，不合規的事不能辦，將來經管站裏要指定專人蓋章，嚴格監管體系，鞏固好我們前期專項整治的成果。幹工作要依規依紀幹，個人也不違法，這也是對個人的一種保護。希望支部書記和會計提高警惕，按照規矩來辦，下一步要嚴格的執行，紀委負責監督，經管站負責落實。
第6篇
這次在全縣農村工作會議之後，接着召開全縣扶貧開發工作會議，是為了認真貫徹落實全省、全區農村工作和扶貧工作會議精神，是一次重要的會議。會議的主要任務是對全縣扶貧開發工作進行回顧總結，對省、地會議精神進行學習貫徹，安排部署*年度扶貧開發工作任務。
一、回顧總結社會開發工作，牢固建立扶貧攻堅的信心和決心
是國家新階段扶貧開發的深化建設時期，全縣的扶貧開發在上級政府和部門的領導下，在縣委、縣政府的統一部署下，認真貫徹落實國家新階段扶貧開發的各項政策，把扶貧開發作為三農工作的重中之重，緊緊圍繞減少農村貧困人口的主體目標，從幫助貧困人口改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質入手，突出抓好整村推進、產業化扶貧和農村勞動力培訓三個重點。全面實現了新階段扶貧開發的規劃目標，有效促進了全縣農村的發展進程。概括起來，主要的工作成效及經驗有以下四個方面。
期間，通過推進農業科技運用，實施產業化扶貧和加快農村產業化發展，支持農村勞動力拓寬勞力就業等措施，較快地促進了全縣農民增收，實現貧困人口的持續減少。期間，全縣農民人均純收入由*元(*年末)增加到*元(*年末)，累計解決貧困人口温飽*.**萬人，全縣貧困人口由.**萬人下降到.**萬人，佔農業人口的經率由.*%下降到.*%，農民收入和生活水平總體上有了大幅度的提高。
*年以來，國家對西部貧困地區的投入力度逐步增大，我們縣緊抓機遇，整合了各類社會資源，增強了三農建設的投入(僅扶貧開發資金就達*萬元)，以促進農村社會服務事業發展、加快鄉村基礎設施建設、改善農民的秤生活條件、完善農村社會保障、推進城鎮化和工業化建設等內容為重點，全面加快了農村的建設發展。全縣農村的教育事業、衞生事業進一步得到鞏固發展，農民就學就醫條件進一步改善，農村義務教育學雜費減免和新農合的實施使貧困人口得到實實在在的受益;全縣農村的交通、供水、能源、通訊等基礎設施進一步健全，農村居住環境和村容村貌明顯改善;全縣農村的低保制度、醫保制度、養老保險制度和社會救助體系進一步推進實施，農村的民生保障進一步加強;全縣農村小城鎮建設和工業化、產業化項目的落實實施，有效地拉動了三農的建設發展。總體看，階段全縣農村的建設是空前的，全縣包括各行各業在內的經濟社會發展已經實現一個重要的跨越。
(三)突出了深化畢節試驗區建設主題，實現了建設發展模式的探索。
在期間，全縣在扶貧開發與建設發展工作上，堅持科學發展觀的指導，深化畢節試驗區建設發展的要求，以充分調研、科學規劃、切實實施的方式，突出了扶貧解困與促進綜合發展的統一、人口控制與強化民生建設的統一、區域開發與經濟社會全面協調可持續發展的統一。通過扶貧開發實踐，為我們貧困地區發展模式作了有益的探索。比如我們探索了以農户為單元、集中試點示範、合作組織統一管理、龍頭企業協作互助的扶貧產業發展模式;又如在整村推進基礎上進行整鄉推進試點，探索了以特色資源為基礎、以重點產業為方向、以整合投資為動力的區域發展模式;再如實踐了以產業化、工業化和城鎮化同步發展為目標，實施重大項目拉動，促進經濟轉型跨越的發展模式等等。這一系列扶貧與發展模式的實踐探索，為下一步深化畢節試驗區建設，達到規劃目標打下了基礎。
進入以後，扶貧開發真正由救濟式向開發式轉變，由扶持到户向促進區域綜合發展轉變，由部門主體作為向更廣泛的社會協作互動轉變。對此，我們進一步總結以往的經驗，強化了扶貧開發工作機制建設，實現了廣泛的社會參與，為推進全縣扶貧開發提供了動力源泉。主要有：在全面配合農工民主黨定點幫扶、深圳市對口幫扶和省、地部門對我縣定點幫扶的基礎上，建立了領導牽頭試點、部門、單位幫扶定點、員工幫扶定户的社會幫扶機制;在層層落實責任，統一考核考評的基礎上建立了黨委領導、政府主導、部門整合、鄉村落實的重點開發動員管理機制;在強化鄉村職能，發展農村專業合作組織的基礎上，建立了鄉村統籌指導、合作組織主體實施、中介組織和龍頭企業連動合作的產業發展促進機制等等。這一系列工作機制的建立，為抓好今後國內工作，完成建設目標打下了基礎。
總體來説，我們在大方縣發展規劃時期，包括扶貧開發在內階段性任務已告完成，全縣農村建設發展的面貌顯著改善。其中有許多成效和經驗，對我們下一階段任務的完成具有借鑑和促進作用，能夠使我們增強信心和決心，攻堅克難，團結戰鬥，向絕結貧困發起總攻，完成全縣扶貧開發的各項任務。
按照全縣扶貧開發規劃，在—*年，扶貧開發的基本目標是：到*年，實現全縣農村基礎設施的全面改善：即全縣基本農田達公頃、實現鄉鄉通油路，村村通公路、解決.**萬人的安全飲水問題、廣電覆蓋率%以上;推進教育、衞生條件的進一步改善;即全縣國中毛入學率達.%以上、高中毛入學率達.*%以上、農村醫保參保率%、兒童免疫率.*%以上、嬰兒死亡率在*.%以下、農村衞生廁所普及率.*%以上、人口自然增長率在*‰以內;農村產業結構得到進一步調整，農業科技運用水平進步提高：即全縣的中藥產業、草地生態畜牧業、經果林業、蔬菜產業等特色產業實現規模化和規範化發展;農村人口職業技能和創業就業水平進一步提升：即達到新增農村勞動力轉移就業**萬人以上;生態環境建設進一步加強：即森林覆蓋率在%以上，並實現覆蓋率與儲積量的同步增長、全縣新增治理水土流失面積.**平方公里以上;全縣實現經濟快速發展，貧困狀況得到根本性改變：即實現全縣地方生產總值年均增長%以上、人均生產總值超過*元、糧食總產量穩定達到萬噸、農民人均純收入達*元以上，城鎮居民人均可支配收入達*元以上、貧困人口減少到*.**萬人、全縣重點貧困鄉村實現全部脱困。
根據上述扶貧開發的目標任務，全縣下一步扶貧開發需把握六個工作重點：即要以基礎設施建設為重點，更高標準、更為廣泛地改善農村的生產生活條件;要以推進農村社會事業深化發展，健全農村社會保障為重點，進一步提高農村人口共享發展成果的水平;要以產業化建設發展為重點，大力提高農村的生產力水平和農民的收入水平;要以提高人口素質和技能為重點，着力提升農民的發展能力;要以強化農村互助合作為重點，增強幫帶作用促進平衡發展，要以生態經濟建設為重點，實現全面和諧可持續發展。
我們要對以上所講的目標和工作重點做到心中有數，並各鄉鎮和各部門要根據實際，認真研究，拿出自己的規劃，建立自己的項目庫和工作計劃表，使全縣扶貧開發工作能夠有序和高效地推進。
三、認真貫徹落實省、地農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，切實抓好*年扶貧開發工作
近期，省、地相繼組織召開了農村工作會議和扶貧開發工作會議，會議系統地總結了期間三農工作和扶貧開發工作的成效和經驗，對今後工作進行了全面的安排部署，對落實和抓好三農工作和扶貧開發工作作出了明確的要求。在這次會議以後，各鄉鎮和各部門力必認真的學習貫徹，切實有效地抓好落實。我在這裏僅強調：第一，要認真地理解和吃透秦如培書記在全縣農村工作會議上講到的三個重中之重，(即始終堅持把squo;三農squo;作為全區工作的重中之重，把扶貧開發作為squo;三農squo;工作的重中之重，把農民增收作為三農和扶貧開發的重中之重)，認真地對照自身的工作實際，進行深入剖析和研究，找出工作思維上的盲點和工作措施上缺失，及時有效地進行改進;第二，要認真地理解和吃透三化同步的方針(即：以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業，加快squo;三化同步squo;進程)，切實對照我們的區域發展和行業發展實際，深入分析，找出問題和關鍵，把握好，建立好自己的發展戰略和建設重點，並充分地與扶貧開發的目標任務相結合，科學地制定扶貧開發的線路圖;第三，要認真地理解和吃透安金黎副書記在全區扶貧工作會議講話中打贏squo;squo;扶貧攻堅戰這一號召的份量和內涵，認真對照我們的工作，對在今後工作中，我們應該以怎樣的姿態和力度來投入扶貧開發工作，以怎樣的效率和質量來抓好扶貧開發工作等問題要有一個清醒的認識和基本的態度;第四，對會議的各項工作部署要認真地進行研究，對照自己的實際情況，建立相關的落實方案，擬定可行的工作措施，切實高效地抓好落實實施。
關於*年的扶貧開發工作，具體的內容和安排後面的同志再講，我在這裏仍僅強調三點：第一，務必從發展戰略的高度來看待和抓好*年的扶貧開發工作。今年是的開局年，也是攻堅戰的佈陣年和基礎年，這一年度的工作抓得好不好，將對目標的完成產生重大影響。因此，我們必須高度地重視和抓好今年的扶貧開發工作;第二，務必以對三農和民生高度負責的制度來改進和完善我們的工作。總結我們過去的工作，存在着這樣那樣的問題和教訓，存在着這樣那樣的困難和挑戰。對此，我們必須端正態度，樹立信心，積極改進，排難而上;第三，要在黨委和政府的統一領導下，充分發揮組織優勢挖掘力量資源，協調一致，團結戰鬥，高效、規範和優質地完成扶貧開發的年度目標任務。這裏再次要求，扶貧開發各項工作務必做到工作務實高效，操作規範嚴格，項目建設優質可靠，使所有建設項目都經得起長期的檢驗。
同志們，以上是我要講的三點意見。這次會後，希望大家及時着手三個方面的工作：一是及時對省、地、縣農村工作會議、扶貧開發工作會議的精神進行貫徹落實;二是對*年度扶貧開發的所有項目任務進行認真的安排和澆實，按要求及時組織實施;三是對當前扶貧開發工作進行認真的梳理，查缺補漏，確保各在建項目保質保量地完成建設任務。
第7篇
下面，我就做好扶貧託底、美麗鄉村建設及農村環境綜合整治這三項工作，再強調幾點。
要聚焦脱貧致富的瓶頸制約，抓住扶貧攻堅的關鍵點，因地制宜，因户施策，有針對性地制定扶持措施，重點從三個方面入手。
一要強化產業支撐。要圍繞產業發展，在整村推進和舉措到户上下功夫。各鎮要結合本地區產業發展規劃和各村實際情況，認真研究貧困村產業發展方向，制定切實可行的推進措施，加快培育特色主導產業，為貧困村脱帽夯實基礎。對具有生產能力的貧困户，各級包抓領導要結合具體情況，想方設法為貧困户解決資金、技術、銷路等問題，幫助就業創業，使其儘快具備自我發展能力。要整合農業、科技、勞動就業等各類教育培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等實用技術和職業技能培訓，力爭到20xx年全縣國中以上文化程度的勞動力都能掌握一門實用技能，具備穩定就業創業的能力。到20xx年實現村有主導產業、户有增收門路、勞動者有增收技能的目標，從根本上解決脱貧問題。
二要創新扶貧載體。各鎮、各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽改革創新，探索有利於扶貧工作的好經驗、好模式。要在推進農村股權合作上實現新突破，探索完善農村產權抵押貸款配套制度，解決好無生產能力貧困户的產權流轉、交易和經營問題。要強化金融服務對扶貧的支撐作用，用活用好700萬元的扶貧貼息貸款，幫助更多有發展能力但貸不到款的貧困羣眾創業增收。要積極推進電商扶貧，充分發揮縣、鎮、村三級電商扶貧中心的帶動服務作用，建立付託幫帶體系，幫助貧困户拓寬農產品銷售渠道，提高增收能力。
三要強化社會保障。剛才劉縣長在工作安排中，針對生產能力弱和沒有生產能力的五類貧困户，對社保政策兜底保障進行了安排。縣扶貧辦和各鎮、各有關部門要嚴把關口，嚴格落實政策要求，確保資金能夠用到最困難、最需要的羣眾身上。同時，要在現有政策的基礎上，積極向省、市爭取資金，盡最大努力降低保障門檻，提高保障標準。對享受社保政策後仍難以正常生活的嚴重傷殘、智力障礙等特殊困難羣眾，縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作，研究集中供養的可行性辦法，為困難家庭解除後顧之憂。
美麗鄉村建設涉及面廣、內涵豐富，是新農村建設的延伸與拓展，是促進人與自然和諧共處、物質與文化、生產與生活同步提升的一項系統工程。我們在工作中必須準確定位，把握重點，突出特色，體現層次，尤其是要緊緊圍繞美麗兩個字做足做好文章。
一要準確把握目標定位。美麗鄉村建設的總體要求是生態宜居環境美、村強民富生活美、民風淳樸人文美、村穩民安和諧美。具體而言，環境美，就是要讓羣眾居住的環境生態優良，彰顯自然風貌和地域特色，村莊規劃建設合理，基礎設施完善，能夠提供及時便捷的公共服務;生活美，就是要因地制宜發展特色產業，加快農業生產從傳統小農經濟向現代市場經濟轉變、就業從一產向二三產業轉變，讓羣眾能夠在家門口就業創業，實現收入持續較快增長;人文美，就是要讓羣眾有文化、有知識、有技術，有較高的道德素質，有文明健康的生活習慣;和諧美，就是要讓羣眾居住的村莊平安穩定、和諧有序，使羣眾能夠安居樂業。各鎮要認真研究吃透四美要求，立足村莊實際，着眼長遠發展，準確把握定位，高起點編制規劃，紮實有效地實施美麗鄉村建設。特別是，要堅決克服三種錯誤傾向。一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉村建設等同於農村環境綜合整治，滿足於塗脂抹粉、穿衣戴帽，導致徒有其表、流於形式。要在提升外在美的同時，更加註重培育內在美，從村莊規劃、產業發展、社會治理等各個方面統籌推進，實現村莊建設水平的根本性提升。二是要克服虛無化。不能盲目追求高大上，把村莊當城鎮來建，不切實際地貪大求洋，避免出現大拆大建、過度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協調的現象。在建設中，既要體現鄉村特色，又要切合村莊實際，既要長遠規劃，又要量力而行，分步實施，確保建設目標順利實現。三是要克服單一化。美麗鄉村建設不是新農村建設的重複，也不是相關建設內容的簡單拼湊，不能簡單複製別人的模式，更不能出現千篇一律、千村一面。要充分考慮不同村的自然條件、資源稟賦、產業基礎等因素，有差別性地制定建設目標，保持秀美的田園風光、優秀的鄉土文化，努力彰顯鳳縣特色和村莊個性特點，做到錯位發展。
二要紮實有序科學推進。美麗鄉村建設是一項長期工程，我們在工作中既要全力以赴，也要量力而行，要久久為功，做到建一個成一個、建一片成一片。在整體工作佈局方面，要堅持全域推進、分批實施的原則。按照縣委、縣政府的統一安排，從今年6月開始，已經分兩批啟動了20個美麗鄉村建設，其餘46個村將在20xx年至20xx年分批完成建設任務。對已經啟動實施的20個村，要根據實際情況，有側重、有次序的推進。第一批10個村要加快進度，年底前要有明顯的改變，成為全縣的示範，第二批10個村也要抓緊實施，年底前要有明顯進展和動作。在村莊規劃建設方面，要堅持長期規劃、分步實施的原則。美麗鄉村內涵豐富、涉及面廣，各鎮在工作中必須統籌兼顧、遠近結合，長計劃、短安排，確保工作有序推進，取得實效。一是規劃要着眼長遠。各鎮要結合美麗鄉村的建設要求，在目前初步編制形成的村莊發展規劃的基礎上，進一步明確村莊的發展定位和目標，細化建設標準和內容，以3年為建設週期，適度超前地編制美麗鄉村規劃，力爭20xx年不落伍，做到一張藍圖幹到底。二是建設要腳踏實地。要統籌考慮村莊的發展現狀和縣、鎮、村各級的承受能力，將3年的建設任務細化具體到年度，每年制定一個工作方案，每半年確定一個階段性目標，有條不紊、紮紮實實向前推進，做到一步一個腳印、一年一個變化。三是標準要具體明確。近期市上制定了《寶雞市美麗鄉村測評標準》，用4個方面58項指標細化明確了美麗鄉村建設的具體要求。縣委農工部要對照市上標準，儘快制定全縣美麗鄉村建設標準，以此作為各鎮開展美麗鄉村建設的基本依據。同時，要按照拔高標準、分類指導的要求，對各村的美麗鄉村建設規劃進行審查指導，既要保證各村的建設標準不低於市、縣標準，更要避免一刀切，確保各村的特色亮點能夠得到充分體現。
三要強化資金保障。美麗鄉村建設具有明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，採取上級爭取一點、財政補貼一點、部門支持一點、社會資助一點等多種方式，確保美麗鄉村建設資金保障。一是加大各項資金整合力度。按照渠道不變、用途不亂、統籌使用、各記其功的原則，進一步將財政、農業、交通、水利等有關項目資金整合起來，有計劃的向上申報項目，有針對性地集中投放到美麗鄉村建設上，最大限度發揮項目資金的聚集效應。各包抓領導和援建單位要把爭取項目資金作為首要任務，每年為包抓村落實資金不少於50萬元。二是加大財政投入力度。對今年已經安排的20個美麗鄉村建設，縣財政將安排每個村10萬元作為啟動資金。在後續資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進的原則，通過以獎代補的形式進行補助，對重視程度高、羣眾發動好、建設效果好的村莊，優先給予支持。三是要引導金融資金參與。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，以農業示範園、旅遊綜合開發、基礎設施建設等為重點，積極引導企業、金融機構、農業大户、民間組織等參與美麗鄉村建設，拓寬融資渠道，形成示範帶動效應。四是引導羣眾積極籌資。要突出羣眾的主體地位，圍繞各村的主導產業，整合運用各類扶持政策，支持羣眾通過土地流轉、合作經營等方式，積極參與產業開發。對基礎設施和公益類項目，要在整合運用各級項目資金的基礎上，通過一事一議的方式，發動羣眾積極出資、投工投勞，調動羣眾投身美麗鄉村建設的積極性。
明年一季度，市上將在我縣召開全市農村環境綜合整治現場會，這是對我縣農村環境綜合整治工作的一次整體檢閲。下一步，我們要以上水平、出亮點為目標，以解決突出問題為導向，採取點、線、面相結合的方式，對全縣農村環境進行一次全面的大整治、大提升，確保全縣農村環境在年底前有明顯提升。
一要抓好面上提升。近年來我縣的農村環境綜合整治取得了明顯成效，但一些突出問題仍然沒有很好地解決。比如農村居民的衞生習慣問題，環衞保潔的長效機制問題，環衞設施重建設、輕管理、長期閒置的問題，這些問題是農村環境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。因此，下一步工作的一個重點就是聚焦突出問題，在制度化、常態化上下功夫，在抓細、抓實上下功夫，實現面上的提升。一是要解決好日常管理的問題。各鎮要深入推進網格化管理，把落實責任作為促進日常保潔和管理的關鍵來抓，加快建立長效工作機制，9月底前各鎮網格化管理體系要全面正常運轉，做到鎮村網格全覆蓋，不留死角，不留空白。二是要解決好資金保障問題。今年，縣財政將繼續給每個鎮撥付3-5萬元的環衞設施運行經費，各鎮要設立專户，專款專用，確保環衞設施按要求正常運轉。對村級環衞保潔人員的工資待遇問題，縣財政局要會商人社、環保、愛衞等部門，按照向上要一些、縣上補一些、鎮村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。對有勞動能力的低保户、五保户等社保對象，村上要組織他們積極參與公共區域保潔工作，進一步充實環衞保潔力量。三是要解決好羣眾衞生習慣的問題。要加強對羣眾的宣傳教育，制定村規民約，培育文明鄉風，引導羣眾養成講衞生、愛乾淨的良好習慣，充分展現農村自然、美觀、整潔的新風新貌。
二要抓好線上攻堅。316國道、212省道和鳳太路是全市農村環境綜合整治現場會的必經線路，尤其是省委趙書記來我縣視察時，明確要求對鳳太路沿線進行整治提升，各鎮各有關部門必須高度重視，採取有效措施，認真抓好整治。316國道和212省道基礎較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養護和補植提升，以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線，尤其是核桃壩至平木段，是下一步整治的重點路段，要集中力量攻堅，確保工作成效。一是道路綠化要見效。由縣林業局負責，整合項目資金，對鳳太路沿線道路兩側進行綠化。要按照節約、高效、美觀的原則，科學制定綠化方案，力爭用一季時間見到效果。二是舊房改造要徹底。由河口、平木兩鎮分別負責，對沿路視線以內的土坯房進行全面改造，對危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實到位。三是村容村貌整治要到位。要以平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點，高標準實施環境治理，徹底解決髒、亂、差問題，年內要有明顯變化。
三要抓好點上突破。按照全市農村環境綜合整治現場會的要求，縣上將在全縣遴選幾個基礎相對較好的村作為觀摩點。這幾個村是下一步農村環境綜合整治的核心點位，要按照美麗鄉村建設的標準，加大力度全面整治，年底前要實現村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎設施、日常管理等基礎性工作上重點突破，突出抓好背街小巷、衞生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現象，全面落實公共區域日常保潔和公共設施維護運轉責任，做到大街小巷一個樣，有沒有檢查一個樣，實現村莊環境面貌的整體提升。要在特色產業發展、公共服務、村民文明素質、社會治理等方面着力突破，每個村都要打造2—3個特色產業示範點，建成一面些色文化牆，規範提升八室一場，下大力氣在挖掘村莊內涵上下功夫，把全縣農村最靚麗的一面充分展示出來。
同志們，實施扶貧託底、美麗鄉村建設及農村環境綜合整治，既是發展所需，也是羣眾意願。全縣上下要在縣委、縣政府的統一安排部署下，以更大的決心、更高的標準和更強的力度，全面加快扶貧攻堅步伐，着力推動農村發展大突破、大提升，為實現全面建成小康社會目標做出應有的貢獻!
第8篇
今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準扶貧工作隊培訓會，同時還是扶貧典型先進事蹟報告會，三會合一，以電視直播方式直接開到村(社區)一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，紮實推進精準扶貧、精準脱貧各項工作，確保打好打贏精準扶貧攻堅戰。
剛才，聽了近年來在全市扶貧開發領域湧現的4位典型代表的先進事蹟報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰鬥在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與羣眾為伍，以愚公移山的精神，以擔當負責的態度，在促進脱貧致富、建設美麗鄉村、服務基層羣眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，展現出崇高的道德修為和奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓，對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。
下面，結合貫徹落實中央、省有關會議精神，我就紮實做好全市精準扶貧工作，講三點意見。
一、強化理念認識，以精準扶貧攻堅的思想自覺引領行動自覺
黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發工作，明確了扶貧開發在實現中國夢中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質要求、兩個重中之重(三農工作是我黨工作的重中之重，革命老區和貧困地區扶貧工作是 三農工作的重中之重)以及扶貧改革創新、科學扶貧、精準扶貧和內源扶貧等戰略思想。
省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發工作誓師大會，向扶貧攻堅發起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰的進軍號角。
近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發的戰略部署，①積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體和政府、市場、社會協同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷1+3扶貧開發品牌建設，③統籌推進片區扶貧攻堅、大別山試驗區建設、大悟脱貧奔小康三項工作，④廣泛開展 1331幫扶工程、 一線一點新農村建設、三萬活動等駐村幫扶活動和黨員幹部與困難羣眾結親幫扶活動 ，⑤深入實施南部4縣市區對口幫扶大悟、孝昌發展新機制，⑥深入開展千企幫千村、脱貧奔小康活動，⑦發動社會團體廣泛開展扶殘助學幫困捐贈活動，全市扶貧開發取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脱貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各級各部門支持配合的結果，是社會各界積極參與的結果，也是廣大扶貧工作者和基層幹部羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市扶貧開發還存在扶貧任務重、脱貧難度大、發展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。全市各級各部門要統一思想，進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、複雜性、艱鉅性的認識，把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。
1、要深刻認識扶貧開發工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發，是實現中國夢和全面建成小康社會最艱鉅的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩定的重要抓手。對於我們孝感來説，同時也是大力推進五個跨越、加快建設五個城市的關鍵一環。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務和重大行動部署，堅持把扶貧開發納入經濟社會發展大局來統籌謀劃、推動落實。
2、要深刻認識當前我市扶貧開發面臨的形勢任務 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區鄉鎮和17個插花貧困鄉鎮、建檔立卡貧困村503個、貧困户11.34萬户、貧困人口33.83萬人，扶貧任務十分艱鉅。解決這些貧困地區、貧困人口的脱貧問題，是當前和今後一個時期我市扶貧開發工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發面臨着貧困人口人多面大、區域發展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區試驗區建設和大別山革命老區振興發展規劃以及實施精準扶貧、精準脱貧等一攬子政策，為我市扶貧開發提供了巨大機遇。當前，扶貧開發已進入攻堅拔寨、決戰決勝階段，我們必須嚴格按照提出的四個切實六個精準四個一批的要求，搶抓戰略機遇，瞄準工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮鬥方向，以精準扶貧、不落一人為總要求，以集中連片特困地區為主戰場，努力實現有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫療、養老有保障的一有、兩不愁、四保障基本目標。不斷縮小區域、城鄉、羣體發展差距，確保貧困地區和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。
3、要深刻認識精準扶貧的內涵要求 。從扶貧開發的進程看，我國的扶貧開發經歷了開發式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出精準扶貧，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。精準，就是目標明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的精準制導、定點清除，改大水漫灌為精確滴灌，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規定時間內達到穩定脱貧目標。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在於精準。當前，要克服個別地方重區域發展輕精準扶貧，精準扶貧招數不多、措施不細、瞄準度不高，以宏觀代替微觀，以平均數、大多數掩蓋少數，出現扶農不扶貧、富縣不富民的現象。現在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任，以背水一戰的英雄氣概，以三嚴三實的基本要求，全力打好精準扶貧攻堅戰。
二、強化措施跟進，以精準扶貧攻堅目標任務引領重點工作
根據 精準扶貧、不落一人的總要求，我市精準脱貧的具體目標任務是：到20xx年，實現全市33.83萬貧困人口全部脱貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發工作重點縣(片區縣)全部摘帽。圍繞這一目標任務，市委、市政府決定實施1234578扶貧攻堅作戰計劃。
1即是一個總目標：立下軍令狀，確保20xx年完成精準脱貧任務，如期建成全面小康，不落一人。
2就是在理念和思路上：要處理好兩個關係，縣域發展與扶貧開發的關係、整村推進與精準到户的關係。
3就是在扶貧效果上：除了讓鄉村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到三個起來，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業創業，用發展的辦法奔向小康;讓鄉村生態美起來;讓鄉村社會文明起來。
4就是在扶貧工作機制上做到四個全覆蓋：單位幫扶、黨員幹部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困户全覆蓋。強化市縣鄉村四級責任：黨政主體責任、部門職能責任，黨員幹部結對幫扶責任，工作隊和第一書記駐村責任。
5就是在精準到人上做到五個到人：醫療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到户上做到五個到户：結對幫扶到户、設施通村到户、住房改造到户、救災措施到户、產業鏈接到户。
7就是建立七個一扶貧機制：一名領導幹部，帶一個工作隊，聯繫一個縣市區，掛點一個貧困老區或插花貧困鄉鎮，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員幹部結對幫扶一個重點貧困户。
8就是在精準內涵上做到8個精準：貧困精準識別、結對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到户到人、民生精準改善、產業精準鏈户、組織精準有效。
強調：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰計劃，難點在精準，關鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細緻，咬定精準二字不放鬆，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在精準上花大氣力、下硬功夫。
1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧，精準識貧是前提。各地要堅持基數不變、實事求是、一次搞準、動態進出的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數據的基礎上，進村入户開展一次地毯式、拉網式全面普查，把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結推廣貴州的四看識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準識別對象22333工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數據信息，實現動態管理，做到户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有信息平台，為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎。
2、要在結對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準扶貧的滴灌管道。市委、市政府已經組建了市直精準扶貧工作隊，計劃從20xx年起，由市四大家領導帶隊，派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困户、貧困村兩個方面的脱貧目標，開展駐村幫扶工作。各地也要結合實際落實幹部駐村幫扶貧困村和貧困户活動，切實做到四個全覆蓋。各單位要組織黨員幹部與貧困户結成幫扶對子，包户幹部要保持與幫扶對象經常性聯繫，為貧困户制訂一套脱貧措施，至少每個季度協商研究一次措施落實情況。駐村幹部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯繫服務羣眾最後一公里，走實聯繫服務羣眾最後一步路。
3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計劃和規劃有助於統籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結合編制十三五規劃，科學制定本地區 十三五行業扶貧規劃。市、縣、鄉、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求，算好時間賬、任務賬、進度賬，描繪好實施精準扶貧攻堅的路線圖，將脱貧任務分解到年度，落實到責任主體，掛圖作戰。
4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困户脱貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體，以縣級統籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省裏即將出台《創新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到省級出料、縣級炒菜、共辦桌席，市一級要做好指導督促協調等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作，統籌安排整合資金，集中用於到村到户項目和體現貧困羣體意願、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出台的支持貧困地區發展的優惠政策措施，尤其是近期出台的《大別山革命老區振興規劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學進行整合，集中用於貧困村、貧困户生產生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功的原則，加強資金整合力度，實現資金集聚、項目配套、綜合開發。要加強資金管理，確保一分一釐、一絲一毫都用於扶貧開發，對擠佔、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經發現，堅決依法依紀嚴肅處理。
5、要在政策精準到户到人上花大氣力、下硬功夫 。要善於打組合拳，用足用活現有政策，打通醫療、教育、住房、養老、低保、助殘六保障措施和扶智、扶技能、扶產業三扶措施，三情結合找科學有效路徑。比如在醫療救助方面，我們可以採取系列政策組合拳，徹底解決貧困羣眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結推廣孝昌特困户扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標準，徹底解決貧困户住房問題。以後，凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關部門都要給予大力支持。
6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區尤其是503個重點貧困村基礎設施普遍落後，公共服務普遍滯後，貧困羣眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要紮實推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衞生服務、住房保障五個全覆蓋。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施六張網重點向貧困村傾斜，把教育、衞生、文體、社保、安居、安全公共服務六張網重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環境改善等基礎設施 十到農家工程。到20xx年，農村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困户住房安全問題，貧困村互聯網覆蓋率達到100%，文體、教育、衞生等公共服務領域各項指標全部達標，村莊環境得到綜合整治，生產生活條件得到全面改善。
7、要在產業精準鏈户上花大氣力、下硬功夫 。發揮自身資源優勢，發展特色產業，是實現脱貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產業基地建設，以特色、精品、高效為目標，做大做強特色優勢產業，每個縣市區着力培育1—2個特色支柱產業，打造一批在國內外、省內外有競爭力的知名企業、特色產業基地。要建立以財政支持為主的貧困村產業發展基金，創新發展扶貧小額信貸，穩步推進貧困村互助資金試點。要把發展產業、增加貧困户收入擺在首位，結合當地資源稟賦實際，選準特色優勢產業，大力推進貧困村一村一品、數村一品的特色扶貧產業體系建設，實現特色產業對貧困村、貧困户的有效鏈接，通過基地帶動到户、能人帶動到户、合作組織帶動到户、龍頭企業帶動到户，實現貧困户增收脱貧。到20xx年實現每個貧困户有一項二、三產業致富門路。
8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段紮實推進精準扶貧工作。要繼續以三個1+x、三類新社區、三支人才隊伍等三個三建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，選優配強貧困地區鄉村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質好、服務羣眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村兩委班子，增強村兩委班子凝聚、服務、帶領羣眾脱貧致富的能力。在基層繼續開展好強化兩項職能，爭當五個書記活動。要抓好鄉風文明建設，加強社會管理，促進農村和諧穩定。
三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創新
當前，精準扶貧、精準脱貧的目標任務已經明確，現在關鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇擔當，把精準脱貧責任始終扛在肩上，把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰決勝。
1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發工作，要層層簽訂軍令狀。 各級黨委、政府務必把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領導一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任。市裏已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰指揮部，統籌協調指揮全市精準扶貧工作。各縣市區和重點鄉鎮要比照成立相應的領導機構。要調整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉要自上而下按照軍事原則制定計劃，掛圖作戰指揮，層層簽定軍令狀，層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的限期脱貧責任制。要嚴格落實行業部門扶貧開發目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制，切實做到工作隊包村、幹部包户，做到不脱貧不脱鈎。
2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關於廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發的文件精神，統籌動員社會各方面力量參與扶貧，構建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發揮10.17國家扶貧日等扶貧服務平台作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經濟人士、工商聯、四有人士、羣團組織、志願者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發揮孝感在外企業老闆、成功人士的積極性，打好孝文化牌、家鄉牌，引導他們回報家鄉。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準扶貧攻堅良好氛圍。
3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照三嚴三實的要求，把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發攻堅各項工作之中，在實在、實幹、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福於民、取信於民。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。各級紀委(監察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦，敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方，對扶貧開發重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責的問責，該懲處的堅決懲處。
同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於扶貧開發系列戰略部署為指導，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恆地做好精準扶貧各項工作，確保精準扶貧、不落一人，為全市扶貧攻堅決戰決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻。
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