本次調研報告基於對經濟社會發展的全方位、深入的實地調研，系統梳理了當前發展所面臨的困境和挑戰，並提出了相應的政策建議，為推動經濟社會發展提供了有力的參考依據。
第1篇
根據興委辦[20xx]151號關於組織開展調研活動的通知安排，按照市委辦公室印發的市委主要負責同志關於綜合調研組工作要求，市發改委會同經信委、財政局、農工辦、商務局、住建局、交通局、編委辦、考核辦、統計局等15個部門，開展綜合調研組的調研活動，現將初步調研報告彙報如下：
20xx年全市上下按照市委、市政府穩增長、調結構、促轉型、惠民生總體部署，全力推進重大項目建設，研究和落實各項關鍵舉措，全市經濟保持穩中有進、社會保持持續進步的良好態勢。
預計20xx年，實現地區生產總值629.5億元，完成年度目標的99%，增長10.8%，人均地區生產總值50169元，增長10.8%，農業增加值91.5億元，增長3.5%，二產增加值269億元，完成年度目標的97.5%，增長11%，服務業增加值269億元，完成年度目標的97.8%，增長12%。公共財政預算收入36.9億元，完成年度目標的100%，增長10%，公共財政税收收入30.5億元，增長10.7，税收佔比82.4。規模以上固定資產投資279.5億元，完成年度目標的99.2%，增長19.07%，工業投資增長20%，完成年度目標的100%，規模以上工業產值1361億元，完成年度目標的100%，增長18%，工業開票銷售收入450億元，完成年度目標的88.7%，增長2%，新增規模以上工業企業10家。高新技術產業產值佔比36.5%，全社會研發經費支出佔gdp比重1.6，新認定省級以上高新技術企業30家。實際利用外資1.4億美元，完成年度目標的70%;招商引資額85億元，完成全年目標的85%;社會消費品零售總額140億元。城鎮居民人均可支配收入28796元，完成年度目標的99.5%，增長9.5%，農村居民人均可支配收入14335元，完成年度目標的98.5%，增長11.3%。新增高效設施農業面積4.8萬畝，完成年度目標的160%，新型農業經營主體適度規模經營比重50%，新增土地流轉面積5萬畝。培養高技能人才3500人，城鎮登記失業率控制在2.1%，城鄉居民醫療保險參保率100%，城鎮職工養老保險參保人數11.15萬人，新型農村養老保險續保率91%。土地開發整理復墾新增面積5000畝，完成年度目標的125%，新增林地面積2.25萬畝，夏秋兩季秸稈還田面積110萬畝，增長10%。
(一)20xx年主要目標初步安排。按照全面建設更高水平小康社會目標要求，結合我市實際，初步安排20xx年目標，地區生產總值680億元，可比增長10.8%。其中，一、二、三產增加值分別可比增長3.5%、12%和11.5%。公共財政預算收入增長9%，公共財政税收收入增長9.2%。税收收入佔公共財政預算收入比重82%，規模以上固定資產投資19.5%，工業投資、服務業投資均增長20%，規模以上工業產值增長18%，工業開票銷售收入增長12%，新增規模以上工業企業數20家，高新技術產業產值佔規模以上工業產值比重37%，全社會研發經費支出佔gdp比重1.7%，專利申請量3200件，其中發明專利320件，新認定省級以上高新技術企業18家，新認定省級以上高新技術產品35個。協議利用外資4億美元，實際利用外資2億美元，進出口總額6.4億美元，招商引資額120億元，社會消費品零售總額154億元，增長10%。商標發展指導數680件，新增中國馳名商標1件，新增省著名商標3件，新增個轉企350家。新增高效設施農業面積2.5萬畝，新型農業經營主體適度規模經營比重52%，農户參加專業合作社比重80%以上。新增扶持創業人數1萬人，引進高層次人才500人，培養高技能人才3000人，淨增城鎮就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內，城鄉居民醫療保險參保率100%，城鎮職工養老保險參保人數12萬人，城鎮醫療保險參保人數13.05萬人，企業職工基本養老保險擴面2萬人，新型農村養老保險續保率85%以上，企業職工工傷保險擴面1萬人。土地開發整理復墾新增面積4000畝，新增林地面積1.5萬畝，夏秋兩季秸稈還田面積120萬畝。環境質量綜合指數88.5(新空氣質量評價標準)，化學需氧量排放削減率3.5%，二氧化硫排放削減率2%，氨氮排放削減率3.5%，氮氧化物排放削減率1%。
(二)全力推進重大項目建設。突出抓好招商選資。圍繞不鏽鋼、食品加工和機械鑄造三大主導產業，注重延長產業鏈組織招商，促進傳統產業向精細化、高端化發展。圍繞新能源、新材料、新醫藥等新興產業，注重招大引強，促進新興產業規模化、集羣化發展。圍繞城區、戴南張郭、安豐、西北部區域四大經濟板塊，選準主攻方向，促進產業、資金、人才等要素集聚，打造經濟增長引擎。搶抓國家鼓勵央企與民企戰略重組以及產業轉移機遇，緊盯國字頭、央字號和行業龍頭，主攻福建、河南等食品產業集聚地和京滬廣及江南發達地區，高起點承接和引進關聯度高、上下游配套能力強的大項目、好項目。充分發揮150多人專職招商隊伍作用，突出重點地區駐點招商，緊盯重大項目遷移、產業轉移和央企、國企轉型升級信息，制定項目招引實施計劃，主動登門、緊盯不放、以誠引商;繼續深入開展以商引商、股權招商、委託招商。精心組織好各類全市性的招商引資活動，鼓勵開展按產業、區域進行專題招商。提高在談項目簽約率，提高簽約項目開工率，改變招商引資考核方式，按鄉鎮所處層次，主要考核各類招商活動簽約項目的開工率、竣工項目數、增值税抵扣投入，除轉移項目和服務業、農業項目外，按設備投入的400%-500%認定項目投資的總規模。積極開展上爭項目工作。認真研讀國家、省新的扶持政策，特別是省對縣新一輪財政體制的調整，力爭我市上爭項目在政策調整中得到更多支持，同時加強貸款指標、用地指標等要素及政策的上爭工作。力爭將戰略性、基礎性、補短性、促轉型項目列入省以上十三五重大項目規劃。重大項目初步考慮。編制全市十三五重大項目規劃。市級重大項目仍分為八大類，提高市級產業類重大項目標準，工業類億元以上，服務業類5000萬元以上，農業類1000萬元以上，優先保障市級以上重大項目土地等要素需求。列入泰州市項目大突破產業類(不含房地產)投資初步安排286.6億元，增長19.2%。城市建設項目計劃投資25.63億元，其中道路橋樑工程投資3.11億元，企業單位自籌15.14億元。交通工程類項目：20xx年計劃投資26.07億元。其中高速公路投資8億元，在建幹線公路投資15.59億元，撤渡建橋投資1500萬元，農村公路提檔升級工程投資1.12億元，農村公路養護(含縣道大中修)投資5803萬元，航道護岸投資5600萬元，港區工程投資680萬元。電網項目總投資4.7億元，其中配網項目總投資3.2億元，保障城區和農村居民供電質量及供電可靠性;農網項目總投資1.5億元，保證供電網絡安全平穩運行。
(三)突出工業經濟強市方略。加快轉型升級步伐，深入推進千企升級、百企示範活動，以培育新材料、新能源、電子信息、節能環保四大新興產業規模發展為重點，推動新興產業快速擴張;以推進不鏽鋼、食品加工、機械製造三大主導產業高端發展為目標，積極引進戰略投資，大力推進科技創新，加快形成千億級不鏽鋼、食品加工產業集羣、百億級機械鑄造產業集羣。強化規模企業培育，繼續推進實施企業家培育雙百工程，引導企業從粗放式管理向精細化管理轉變，促進管理科學化、規範化。加快推進小微企業、成長型企業培育力度，努力構建梯次發展合理的規模企業隊伍，繼續全力扶持興達公司產銷衝百億，力爭產銷過十億元企業10家，新增規模以上企業20家。繼續推進重點企業兼併重組、合資合作等工作，按照企業上市(掛牌)三年行動計劃，大力推動鎖龍消防、九壽堂生物製品、威鷹機械等11家企業的上市工作。加大科技支撐。加強園區載體建設，加快打造城區、戴南張郭、安豐和西北部區域四大經濟板塊，推進各種要素向四大經濟板塊傾斜，推動各大經濟板塊特色發展、集羣發展、跨越發展。進一步完善園區金融服務、科技創新、創業孵化功能，切實提高園區對重大項目的承載能力。組織實施百家科技創新型企業培育計劃。推進產業(企業)研究院建設，積極籌建興化市鑄造精鍛產業研究院;推進企業研發機構建設，支持企業申報建設國家、省級工程中心、重點實驗室等。實施重大科技項目。繼續開展形式多樣的產學研活動;提升產學研合作層次，加強中科院泰州中心興化分中心建設進度。建設興化市技術市場，籌建興化科技成果轉化網上技術交易市場。
(四)穩步推進農業農村經濟發展。統籌部署農田基礎設施。按照四年行動計劃的總體部署，科學制訂今後三年農田基礎設施建設規劃方案，優先改造提升興化市級以上重點農業園區基礎設施，重點建設機耕路、機耕橋和小型電灌站，以典型示範引領全市高標準農田建設。全市農田基礎設施規劃面積28萬畝，農田基礎設施項目所有鄉鎮全覆蓋。着力推進農田水利工程。圍繞建設較為完備的引排水系，紮實推進川東港整治、小農水重點縣工程等水利重點工程。繼續按照集中連片，整鄉鎮推進的原則，實施農村河道疏浚工程。按照先急後緩的原則，推進農村生產河疏浚整治。加快得勝湖退漁還湖進程。修建圩口閘100座以上、排澇站50座以上、電灌站300座以上。紮實推動水稻種植機械化。完成機插秧面積75萬畝以上，機栽插水平達75%以上，水稻種植機械化水平達85%以上。積極發展適度規模經營。發展土地股份合作社促進土地集中經營，發展聯耕聯種促進土地連片種植，發展家庭農場促進糧食適度規模經營。新增糧食類家庭農場100家以上。提升社會化服務水平。鼓勵成立農機、植保、育供秧等多種專業社會化服務組織，為糧食生產經營主體提供機械收穫栽插、統防統治、糧食檢測、烘乾倉儲、集中育秧等服務。健全防災減災保障機制。進一步降低農業保險理賠門檻，規範建立快速理賠機制、獨立理賠機制。在全市613個行政村建立村級農業綜合監管網絡。擴大農產品品牌影響。圍繞興化大米全國地理標誌，嚴格對加盟興化大閘蟹、興化大青蝦合作的河蟹、青蝦質量、授權經營行為、品牌包裝標識的監管，加大地理標誌和集體商標的品牌整合保護力度。強化農村土地承包管理。推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保農户土地承包地塊、面積、合同、證書、清冊五到户， 妥善處置土地二輪承包遺留問題，建立土地承包管理信息庫。強化土地流轉管理，完善土地流轉合同，規範土地流轉行為，健全土地流轉管理台帳。嚴禁新增土地流轉提水養殖現象發生。強化農村土地承包糾紛仲裁庭建設。
(五)加速發展服務業。加強現代服務業集聚區建設，按照省級現代服務業集聚區做大做強標準，遷建戴南不鏽鋼綜合物流中心，優化集聚區空間佈局，完善配套設施，助推千億級不鏽鋼產業集羣發展。加快得勝湖港口物流園區農副產品批發市場、萬盛倉儲等項目建設，完善園區基礎設施，健全配套功能。編制園區發展規劃，完善園區功能，完善汽貿城規劃，建立汽車貿易市場，籌建二手車市場，開工建設汽車智慧新城，引導汽貿產業集聚發展。大力發展旅遊業，及早啟動20xx年千垛菜花旅遊節籌備工作，以千垛菜花旅遊節、品蟹賞菊旅遊季和鄭板橋藝術節為抓手，進一步完善景區配套設施，提升景區管理服務水平。以創建國家5a級旅遊景區為目標，加強千垛景區、平旺湖項目和李中水上森林景區三位一體創建國家5a級旅遊景區的前期調研論證。加快旅遊新亮點平旺湖項目的策劃規劃和評審工作，籌備啟動前期退漁還湖、夢島建設等工程，啟動千垛景區國家4a級旅遊景區創建工作，力爭烏巾蕩濕地公園創建國家a級旅遊景區。規劃好千垛景區—平旺湖—水上森林水陸游覽線路。加快發展電子商務等流通服務業，推動電子商務發展，編制電子商務發展規劃，鼓勵建設電子商務產業園區。鼓勵發展設計、研發、檢驗檢測、擔保、諮詢等服務業發展。升級改造商貿流通業，大力引進新的品牌連鎖企業，繼續推進現有農貿市場升級改造，繼續實施萬村千鄉市場工程，提高行政村覆蓋率。
(六)加快推進城鄉建設進程。拉開框架，按照新一輪城市總體規劃，拉開城市路網框架，合理規劃180平方公里城市規劃區的功能佈局，總體上形成西工東居的團塊空間結構形態。中心城區實施東拓、南延、西優、北控的空間發展策略。引導產業佈局。以中心城區作為興化現代服務業發展的主要載體，大力發展現代服務業;以特色產業園區為載體，將工業發展重心佈局於城西工業走廊，加快推進南山路北延工程，促進開發區、昭陽工業園區和西郊工業園區連為一體。提升建設力度，強化工程質量監管。加快工程建設。提前做好20xx年項目前期設計、立項、招投標等前期工作，確保工程按時推進。樹立城市建設精品意識。不斷完善監管體系。建立健全工程監管制度，加強項目立項、規劃建設審批、招投標、工程建設管理、項目審計、資金撥付等各個環節的監管。充分運用市場機制，加大土地招商力度，公開競價出讓，有序安排土地供應。提升管理手段。充分利用數字化城管系統平台，通過信息系統與城市其它監管系統相互銜接，提升城市管理信息化水平。構建城市管理網格化和城市管理常態化。完善城市配套功能。加快新區文化、教育、醫療衞生、體育等公共設施建設，積極推動新區高中及新區醫院的建設。優先發展公共交通，採取國有化運營機制，加大車輛購置及公交設施建設力度，優化公交線路，提升服務水平，倡導公交出行。彰顯城市個性魅力。打造水鄉特色。加強濱水景觀塑造，建設河道兩側生態綠化空間和親水型廣場，切實加強城區河道的管理和保護，實施城區河道整治。打造文化名城。挖掘城市歷史文化底藴，注重在城市建設過程中融入旅遊文化要素，重點控制歷史街區、歷史風貌區、老城區主幹道兩側等地段建築的高度、體量、色彩和沿街退讓距離，重視主要歷史節點、歷史軸線的景觀塑造和公共服務功能的強化。打造生態之城。全力創建國家生態示範市、國家環保模範城市。實施重要生態功能保護區規劃，嚴守生態紅線。抓好得勝湖及周邊區域規劃建設的各項工作，落實退漁還湖策略，推進生態旅遊發展。完善提升功能。完善區域供水體系建設，實施東北片農村飲用水水質提升工程。完善垃圾收運體系建設。繼續推進組保潔、村收集、鎮轉運、市統一處理的城鄉生活垃圾統籌處理模式，加大考核獎懲力度，確保城鄉垃圾收運統一處理順利推進。加快垃圾焚燒處理廠建設步伐。加快建設污水處理體系建設。按照城市污水處理廠建設規劃，加大城區污水處理廠及管網建設力度。加快戴窯等14個鄉鎮污水收集管網建設，完成所有鄉鎮污水處理廠或污水處理設施建設。
(七)促進社會事業持續發展。教育。提升教育質量。完善建全域網。創建省學前教育改革發展示範區，啟動義務教育優質均衡發展創建工作。提高省興化中學的辦學質態，穩步提升職業學校教學質量和效率，實施提升中國小教學質量的三年行動計劃，繼續深化課堂教學改革促進月活動。狠抓隊伍建設。完善師德常態管理機制，深入實施骨幹教師成長記錄卡制度，開展名師送教活動，實施名特優教師培訓工程。啟動新一輪萬名教師培訓工作。積極謀劃興化市教師發展中心建設工作。深入推進教師交流。強化平安校園。實施中國小校舍加固改造。加強接送學生車輛安全管理，強化校園警務室建設，提升校園保安隊伍整體素質。衞生。規範業務管理。落實醫政管理舉措，推動建立合理有序的分級診療體系，開展平安醫院創建活動;加強基層醫療衞生人員培訓，深化示範鄉鎮衞生院創建;健全衞生應急體系，開展應急培訓和應急處置演練。提高隊伍能力。引進各類醫藥衞生類高層次人才，提升醫療技術服務層次。加快衞技人員梯隊建設力度，提高業務素質。鞏固創建成效。鞏固全國農村中醫藥工作先進單位創建成果，鞏固創衞長效管理。積極開展爭創醫德醫風示範醫院示範單位活動。促進衞生行風的持續好轉。農村改廁30000座。重點扶持房屋建築面積低於20xx平方米的建制鎮衞生院。文化廣電。以創建國家歷史文化名城為抓手，支持公共博物館、紀念館和圖書館免費開放;推進文化信息資源共享工程、有線電視進村入户工程建設。完成全市廣電網絡雙向化工程建設，配合做好技防城建設項目。做好千垛菜花旅遊節、鄭板橋藝術節文化活動的策應工作。放大非遺品牌，全面推進第一次全國可移動文物普查，完善上池齋藥店修繕保護方案。體育。啟動農村20分鐘體育健身圈項目建設，繼續舉辦各項傳統羣眾體育活動，舉辦興化市第五屆運動會，承辦國象兩大全國賽事。大力發展體育旅遊、運動康復、健身培訓等體育服務業。計生。紮實開展省人口協調先進市、省幸福家庭建設工作示範市創建工作，紮實推進國家免費孕前優生健康檢查，繼續做好省兩癌篩查宮頸癌篩查工作，落實後續診療服務;依法及時地為羣眾辦理再生一孩審批、獎特扶、病殘兒醫學鑑定等各項服務。加強孕情檢查，落實流動人口均等化服務，抓好已婚育齡婦女、流動人口長效節育措施的落實和批准再生一孩人員的孕前圍孕期保健服務;加大對性別比重點管理鄉鎮和重點村的督查和指導。
(八)着力推進改革創新。推進簡政放權，加強5張清單運行跟蹤監控，建立動態調整機制，確保5張清單科學有效、與時俱進;大力推進行政審批服務三集中三到位。認真落實市委會、市編委會會議精神，將政府服務機構調整到位，整合工程建設項目招標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府採購等平台，建立健全統一規範、上下銜接的公共資源交易平台。加快信用基礎和信用監管平台建設。研究制定《興化市事中事後監管實施辦法》、《關於推進社會組織改革發展的實施意見》、《興化市行政審批中介機構管理暫行辦法》、《興化市政府購買服務集中採購指導目錄》和《興化市推進政府購買服務工作實施意見》。積極穩妥做好食品安全監管和藥品管理職能整合。加強財政管理，市級一級部門預算單位(涉密部門除外)全部公開部門預算及三公經費、會議費和培訓費預算，定期清理結餘結轉資金及暫付款、暫存款。擬製定《政府性平台融資管理的實施意見》，除國家鼓勵支持的平台外，建議對現有融資平台進行清理，債務舉借和對外擔保嚴格執行審批制度。完善政府金融工作目標考核辦法，推進農村金融改革，力爭到20xx年底農村金融服務站行政村全覆蓋，大力推進農村土地承包經營權抵質押貸款試點，拓寬農村貸款擔保物範圍，支持涉農金融機構開展林權、養殖權、農業機械設備、訂單、存貨等抵質押擔保方式創新。完善金融風險監測預警機制。加快區域聯動融合發展，重點打造好以中心城市為核心的大開發區板塊，大力支持戴南張郭板塊轉型發展，加快編制安豐板塊發展規劃，促進西北部生態旅遊業發展。進一步健全完善飛地項目利益分配機制，健全完善差別化考核指標體系。深化開放型經濟管理改革，全面推進外商投資企業註冊資本認繳制改革，推進貿易便利化和對外投資管理制度改革，建立市、板塊、鄉鎮三位一體的招商工作機制。對飛地項目招商引資實績、工業銷售產值、利税等相關指標考核，實行招引鄉鎮與落户園區雙重統計核減。
第2篇
為促進我縣非公有制經濟持續、健康、快速發展，縣統計局組織人員深入非公企業、個體業主及相關單位進行了調研。全縣非公經濟呈現總體持續壯大，實力增強的良好發展態勢。
總量不斷壯大。20xx年上半年我縣共有私營企業1610家，比去年同期增長37.6%。其中：金銀冶煉及貿易企業107家，煤炭企業78家(煤炭開採40家，煤坪38家)，小水電企業25家，煙花爆竹企業40家，建築安裝企業15家，農民專業合作組織195家，個體工商户11648家。上半年，全縣非公有制經濟完成增加值111.3億元，同比增長16%，實交税金6.18億元，同比增長12%。
發展層次不斷提升。壯大產能，鑫達銀業、湖南興光、西河鉛業、永興招金等企業的白銀產量先後躋身全國前10強。集團化發展，雄風鉍業公司完成股份制改造，順利進入上市輔導期。靠大聯強，眾德集團、興光引進五礦、中信集團等央企參股，力爭在三年內實現固廢處置能力國內最大、鉍碲產量世界第一的目標。打造品牌，全縣50餘家企業註冊了企業產品商標，其中金潤金屬有限責任公司、馬仰有色金屬公司等公司11種商標被認定為省著名商標; 永銀 金榮 興光 雄風 榮鵬 永意 為湖南省名牌產品;鑫達銀業、意水集團、恆泰銀業白銀產品榮獲全國用户最喜愛品牌稱號。鑫達銀業 湘水 牌銀器皿和銀飾品成功進入人民大會堂、釣魚台國賓館、毛主席紀念堂等，成為接待貴賓禮品。
結構不斷優化。全面推進整合升級。關閉落後冶煉企業82家，科學制定稀貴金屬產業產能分配方案，大力推動稀貴金屬產業股份制合併，組建28家股份制企業和集團。全縣47家煤礦整合成13家煤業集團，煤礦技改擴能完成投資3億元。強力推進煙花爆竹產業安全生產機械化、標準化、信息化建設。全縣42家煙花爆竹企業中，25家完成了機械化改造，31家達到了國家三級安全生產標準，28家實現全國煙花爆竹流向信息化管理系統聯網。招商引資成效明顯。共引進工業項目19個，總投資138億元，中僑泰成、精細化工、永華電器、中再生等重點項目進駐園區。隨着三大產業的整合升級不斷推進，新項目陸續建成投產，我縣非公有制經濟結構不斷優化。
科技創新能力不斷增強。20xx年申請專利248項，比上年增加58項，同比增長30.5%;專利授權115項，其中發明專利授權6項;組織專利實施76項;為企業、發明人檢索專利、技術服務52項(次)。取得科技成果8項(含發明專利)，其中永興縣華鑫鉛錫有限責任公司的《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價金屬新工藝》、永興縣元泰應用材料有限公司的《高濃度冶煉廢水(含泥廢液)資源回收及處理工藝技術》等4項科技成果經省級科技成果鑑定為國內領先水平。
貢獻率不斷提高。從非公有制經濟對縣域經濟的貢獻率來看，非公企業對促進財政增長、提供就業崗位等方面都作出了重要貢獻，其貢獻率進一步提高。以20xx年為例，我縣非公有制經濟增加值佔gdp的比重達80.7%，拉動gdp增長8個百分點;所上繳的税金佔全縣財政收入的51.2%。從業人員35.05萬人，有效解決了社會富餘勞動力就業再就業的問題。
產業結構不優。在全縣三次產業結構中第三產業比重低。20xx年全縣三次產業結構為9.2：64：26.8，其中第三產業比重低，低於全市(32.6%)5.8個百分比，低於全省(46.1%)19.3個百分比。在全縣工業結構中，傳統產業、高能耗產業比重過大，戰略新興產業比重低。20xx年全縣完成工業增加值148.3億元，其中高耗能工業增加值127.3億元，佔85.8%。我縣規模企業主要集中在冶煉、採礦、煙花爆竹、電力等傳統產業，其中冶煉業屬資金密集型產業，產值佔了規模以上工業總產值80%以上，也屬於高能耗、高污染產業。由於近幾年國際國內發展速度放緩，市場需求下降，行情持續低迷，短期難以快速增長。煤炭和煙花爆竹，其中煤炭屬典型的資源依賴型產業，煙花爆竹屬於勞動密集型，二者屬高危產業，科技含量低。電子信息產業、新材料、新能源等戰略新興產業增加值佔規模工業增加值比重不到10%。20xx年上半年，全縣四大重點產業實現工業總產值229.1億元，同比增長0.3%。其中有色金屬產業實現工業產值203.6億元，同比下降0.2%，約佔規模工業總產值84.3%;煤炭產業實現工業產值15.4億元，同比下降8.3%，約佔規模工業總產值6.4%;電子信息產業實現工業產值6.1億元，同比增長27.5%，約佔規模工業總產值2.5%;煙花爆竹產業實現產值3.6億元，同比增長3.1%，約佔規模工業總產值1.5%。
服務體系不完善。我縣雖然積極培育一批具有特色的核心服務機構，在工業園區、產業集羣區和特色產業區建立一批專業性、針對性和實用性強的公共服務平台。目前雖已有永興稀貴金屬產業窗口服務平台、南方稀貴金屬交易所、永興中小企業創業基地，永興縣中小企業擔保公司、永興縣小額貸款公司、永興滬農商村鎮銀行等為中小企業提供服務、永興縣怡興稀貴金屬供應鏈有限公司，但仍遠遠不能滿足中小企業的現實需求。
經營管理水平不高。目前，我縣民營企業的管理水平與規模型發展的形勢很不相適應。一是經營管理方式落後，多數是家族式管理模式，建立現代企業制度的少，缺乏創新能力和做大做強的競爭意識。二是從業人員文化素質普遍較低，缺乏先進的經營理念。三是信息不暢，相當數量的私營企業生產經營，不善於捕捉信息，面窄、產品檔次低，品種單調，缺乏品牌意識，產品市場競爭能力不強。
要素瓶頸日益突出。我縣中小企業普遍存在准入難、融資難、用地難等瓶頸制約。融資渠道不暢。目前全縣90%中小企業反映資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道。全縣稀貴金屬產業整合升級、搬遷入園，煤炭企業和煙花爆竹企業實現技改擴能、安全生產標準化建設都需要大量的資金。據測算，我縣稀貴金屬再生利用產業正常運轉需流動資金50億元，實際各銀行貸款餘額僅12億元，本輪整合升級入園發展需各種項目建設資金達150億元。煤炭產業和煙花爆竹產業因無資產抵押或投資風險大等因素很難從銀行貸到款。企業在辦理環評、用地等手續過程中，需要投入大量的時間、精力和財力，而且審批程序繁雜，很大程度上制約了企業的生產和發展。用地指標緊張，耕地佔補平衡壓力很大。雖然近三年我縣每年從省裏批覆新增用地均在1500畝以上，但仍難滿足實際用地需求。今年省國土資源廳預下達我縣計劃指標705畝，截止4月已全部用完，目前我縣急需上報的重點工業產業項目用地量為5000畝，供需矛盾非常突出，嚴重製約了工業項目建設和經濟發展。
競爭意識不強。永興縣回收金、銀、鈀等稀貴金屬及有色金屬已有300餘年的歷史。除從 三廢 中綜合回收金、銀外，還可綜合回收鈀、鉍、硒、銻、鉑、釕、銦、銠、鎳等20餘種稀貴金屬，形成了明顯的產業集羣和規模優勢，稀貴金屬中銀、銦、鉑、鈀、硒等金屬產量已經超過了全國產量的1/5，其中銀產量穩居全國第一，鉍佔全國產量42.3%，鈀佔全國產量38.9%，硒佔全國產量48.69%，碲佔全國產量34.39%。可大的市場份額可帶不來市場話語權和定價權，只能隨行就市。其他非公有制企業規模小、工藝老化，缺乏品牌意識，附加值低，產品科技含量低，產品市場開拓能力和風險能力差，易在競爭中受挫，效益偏低。
調優結構，促進產業轉型升級。縣委、縣政府要扶持和引導稀貴金屬、煤炭、煙花爆竹等企業創新發展理念，拓寬戰略眼光，走規模、規範、可持續發展道路。一是加快推進傳統產業提質升級。堅持科學規劃、政策扶持，強力推進稀貴金屬產業整合，加快煤業公司組建和煤礦技改擴能步伐，做好煙花爆竹安全生產標準化建設工作。二是加快培植戰略新興產業。要加強對全縣經濟結構調整與產業優化升級具有積極促進作用的重大工業項目招商力度。加快推進與中僑泰成、中再生、神華集團、中國華電、精細化工園、農產品科技示範園、中航天宇等重大招商引資項目對接合作與跟蹤服務。三是加快發展現代服務業。優先發展為製造業配套的交通運輸、現代物流、金融、科技等生產性服務業，積極發展為居民生活服務的商貿、房地產、中介等生活性服務業，發展新型業態，完善經濟體系，助推非公有制經濟的跨越發展。
創新方式，破解資金、用地、辦證等瓶頸制約。政府部門和金融部門要加大對非公企業的資金支持力度，及時掌握企業發展動態，進一步完善中小企業融資體系，提高其在市場經濟條件下的抗風險能力。積極探索融資新渠道，推動融資機制創新。進一步加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等中小金融服務機構。充分發揮縣信用擔保公司融資平台作用，繼續開展銀企對接活動，鼓勵銀行放貸，支持企業發展，大力引導企業之間開發互助擔保、拆借、倉儲質押、信用聯合擔保等多種融資模式。創新方式，探索集中辦理、代辦等形式，減少企業在辦理環評、安評、國土等手續過程中投入的時間、精力、財力。積極向省市國土、環保部門彙報，針對永興大量稀貴金屬企業集中搬遷入園，爭取更多的工業用地指標，清理已批未建項目，確保耕地佔補平衡。爭取省市環保部門加快永興入園稀貴金屬企業項目審批程序，提高時效，為永興稀貴金屬產業整合升級奠定基礎。
創新觀念，營造市場服務體系。構建多主體、多層次、全方位的社會化服務體系，引導、幫助非公企業進行觀念創新、組織創新、技術創新，提高非公有制經濟參與國內市場競爭的能力。大力支持向中小企業提供各類中介服務的工作，鼓勵和支持中小企業協會、個體協會等機構，為非公有制企業提供各種服務。建立向非公有制經濟發佈政策和經濟信息的制度，引導非公有制經濟按照地方經濟總體發展方向和市場需求科學可持續發展。
培養人才，提高企業管理水平。一是將縣委黨校、職教中心和技工學校作為培訓基地，由人社部門會同產業行業協會，根據各企業的不同特點，制定切實可行的人才引進和培訓計劃，聘請縣內外優秀企業管理人才和各行各業技術人才，分層次、有針對性地定期或不定期對企業管理人員和技術工人進行培訓，以全面提升企業管理水平和員工的整體素質;二是選送有一定基礎知識的業務骨幹到大專院校或沿海地區的先進企業或集團公司跟班鍛鍊，學習先進的管理模式和經驗，以人之長，補己之短，推進我縣非公企業管理水平的穩步提升。
優化經濟發展環境。一是進一步優化輿論環境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業對富民強縣的重要作用，宣傳企業家的先進事蹟，形成社會輿論氛圍。二是進一步優化政務環境，建立有效的涉企收費維權機制。按照能免則免、能減則減的原則，繼續清理與行政許可相關的行政事業單位收費和中介服務收費。在企業用地、辦證、財税等方面給予幫助和扶持，嚴格執行國家、省市取消或降低服務收費的優惠政策，切實為企業發展、項目建設保駕護航。三是進一步淨化市場環境。依法打擊偷税漏税、製假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，確保非公有制企業健康、有序發展。
第3篇
為全面瞭解掌握牛孔鄉鑫盛社區居民的生產生活情況和經濟社會發展現狀，摸清該社區在新農村建設中存在的困難和問題，探索促進該社區發展途徑、發展方向和工作思路，確保新農村建設工作取得實效。根據局裏面工作安排，今年4月，我對牛孔鄉鑫盛社區進行了一次全面調研，置身於他們的生存環境，查找社區居民經濟社會發展滯後的原因，並就如何促進當地經濟社會發展做了一些思考。
鑫盛社區位於牛孔鄉政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會，南鄰平掌街村委會，西連龍洞村委會，北鄰與模東村委會隔河相望，隸屬綠春縣牛孔鄉，成立於20xx年4月，駐地海報980米，平均氣温22.2℃，年降雨量1667毫米，國土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個居民小組，624户2522人，其中城鎮568户2186人，農業44户290人;流動人口12户46人，設5個支部(含個私支部1個)，有黨員65人(女黨員9人)。轄區居民主要從事農業生產，種植稻穀、玉米等農作物為主，個體工商户主要從事商業活動，經營日用百貨、五金、建材、農資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農副產品等。社區內建有一塊佔地面積25畝，經營面積20畝的牛孔鄉集鎮新區(牛孔河壩)鑫盛集貿市場，內設交易櫃枱1580平方米，商鋪4700平方米。
社區目前的發展優勢是利用區位和交通優勢，實現人流、物流、資金的合理佈置，提高輻射和帶動作用，拓展地區發展空間，擴張經濟總量。通過城鎮輻射和帶動作用，一是全方面把社區經濟活躍起來，促進運輸業、飲食業、娛樂業和加工業的發展;二是廣泛吸納周邊鄉鎮的農副產品，促進品種質量、品種數量、品種種類，促進農副產品加工業的發展;三是開發一個輻射全鄉及周邊鄉鎮的生產、生活用品交易批發市場，加快資金週轉。通過中心集貿市場建設，能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經濟的浪潮之中，從而激發和提高他們的商品意識、競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質，培養出一批農村能人，並以他們的示範效應帶動農村經濟發展。
由於受地理環境、自然條件等因素制約，鑫盛社區經濟發展仍然較為落後。一是基礎設施建設滯後。交通、電力、水力等建設緩慢，教育、衞生事業落後較大。二是生產力水平相對低下。農業生產還處於初級發展階段，農業基礎設施薄弱，先進的生產技術難以得到推廣、實施，優良農作物品種無法大範圍耕種，農業資源的優化受到制約。三是農民收入結構單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產方式、勞動技能不強及耕地不足等侷限，導致收入來源單一，農業發展受限，貧困人口比重大。四是羣眾文化素質偏低，等、靠、要思想嚴重。由於文化教育事業落後，羣眾思想保守，傳統意識根深蒂固，整體素質偏低，自我發展意識不強，等、靠、要思想嚴重。五是基層組織建設薄弱。村黨員幹部適應新時期農業和農村經濟發展工作的能力不強，不能積極引導和帶領羣眾脱貧致富;村級組織沒有充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，黨員沒有充分發揮先鋒模範帶頭作用。
統籌規劃，明確思路。根據鑫盛社區發展現狀、資源條件等，認真分析項目經濟上的合理性、技術上的可行性，量體裁衣，重點解決居民出行難、就醫難、上學難、飲水難、收電視難、學科技難、聽廣播難、村容村貌差、致富產業培植難等民生問題和增強發展後勁，適度把握好投資規模和建設規模，合理確定建設內容和項目佈局，深入分析項目效益，制定鑫盛社區脱貧發展實施方案。
夯實基礎，提高素質。一是高度重視並切實加強社區班子建設。採取從牛孔鄉選派得力幹部掛鈎指導、選聘大學生村官和從外出務工經商的能人中選任社區幹部等辦法，充實加強社區班子，為鑫盛社區的脱貧致富提供堅強的組織保證。二是挖掘潛力，廣闢社區集體經濟增收渠道。要切實加強社區資產、資源、資金的管理，並努力盤活存量資產資源，增加集體收入。三是大力開展針對貧困居民的轉移培訓和實用技術培訓。各有關部門要關注、傾斜貧困居民小組，加大轉移培訓和農村實用技術培訓力度，提高居民整體素質，促進居民轉移增收和提高種養水平增收。
整合資源，多渠道籌措扶持資金。在項目實施中，在試點項目專項資金投入的基礎上，充分整合整村推進、農村危房改造、新農村建設、飲水安全等其它資金項目，通過項目整合，真正起到 四兩撥千斤 的拉動作用。同時，堅持黨政機關掛鈎幫扶制度和黨員幹部結對幫扶制度，對特困户進行重點幫扶。
營造良好氛圍。充分調動社區居民發展經濟的積極性、主動性，把居民作為經濟發展的決策主體、建設主體，受益主體和監督主體，認真落實居民的知情權、選擇權、監督權、參與權，掀起自己的家園自己建、自己的事業自己創的熱潮，鼓勵社區致富能人、外出務工人員及業主到鑫盛社區投資興業，參與社區基礎設施建設、富民產業培植和公共公益事業建設。
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