記者10日從湖北省人力資源和社會保障廳獲悉，為做好全省高校畢業生就業宣傳工作，讓畢業生、用人單位和社會各界對我省促進高校畢業生就業政策進一步瞭解，湖北省人才中心以鄂政發【2011】84號文為依據，結合湖北實際，編寫了《高校畢業生就業政策你問我答》手冊，以服務高校畢業生就業。
湖北高校畢業生就業政策你問我答
1、勞動者在就業方面享有哪些權利？
答：《就業促進法》規定，勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
2、什麼是社會保險？包括哪些險種？
答：社會保險是指國家通過立法強制實行的，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘疾、失業、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養直系親屬物質幫助的一種社會保障制度。
社會保險包括：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。
3、高校畢業生怎樣辦理社會保險？
答：高校畢業生一定要關心自己社會保險關係的建立、轉移和接續。大學生畢業後就業，有用人單位的，其所在用人單位應按規定為其辦理參保繳費手續，建立社會保險關係；靈活就業的，本人應到當地社會保險經辦機構辦理參保繳費手續。用人單位和個人應按規定按時足額繳納社會保險費。與單位解除勞動合同關係後，要按當地政府的規定，到社會保險經辦機構辦理社會保險關係的中斷或轉出等事宜。畢業生在與新單位重新確立勞動合同關係後，社會保險經辦機構應為畢業生辦理社會保險關係的轉移和接續手續。
4、什麼是人事代理？
答：人事代理制度是我國現代人事管理制度的重要組成部分，是指黨委組織部門和政府人力資源和社會保障行政部門所屬的人才中介服務機構，在政府行政主管部門批准的業務範圍內，按照國家有關政策法規，為委託代理單位或個人辦理相關人事業務，提供社會化人事服務的一種制度。
人事代理主要提供人事檔案管理、轉正定級、工資調整、工齡認定、職稱申報、人才引進、因公出國政審、黨員關係管理等公共服務，以及户口託管、計劃生育、社保代辦等延伸服務。人事代理能切實保護畢業生合法權利，對畢業生就業流動、職稱考評申報、報考公務員、事業單位工作人員、報考研究生等提供廣闊的空間和便利。
5、應屆高校畢業生為什麼要辦理人事代理？
答：應屆畢業生辦理好人事代理手續再離校，可為自己贏得廣闊的就業空間及就業主動權，同時解決自己的後顧之憂。目前，企事業單位招聘員工，國家公務員的選拔等都要審查檔案，並以其記載的相關資訊作為甄選人才的重要證據。高校畢業生檔案作為人生經歷的起點記載和今後參加社會活動的重要依據，對今後的工作調動、計算工齡、評聘職稱、辦理社會保險、出國政審等具有重要作用。
6、應屆高校畢業生如何保管人事檔案？
答：高校畢業生到機關等公有制單位就業的，由單位接收、管理檔案。到非公有制單位就業，以及實行人事代理的國有企事業單位就業的，由當地人力資源和社會保障行政部門所屬的公共就業和人才服務機構負責提供人事檔案管理等人事代理服務。高校畢業生離校時暫未就業的，人事檔案可在學校所在地或户籍所在地人力資源和社會保障行政部門所屬的公共就業和人才服務機構代理。嚴禁個人和不具備人事檔案管理資質的人力資源中介服務機構保管人事檔案。
7、什麼是《就業失業登記證》？如何領取《就業失業登記證》？
答：《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）是記載勞動者就業與失業狀況、享受相關就業扶持政策、接受公共就業人才服務、享受失業保險待遇等情況的基本載體，是勞動者按規定享受相關就業扶持政策和失業保險政策的重要憑證。《登記證》所記載信息在全國範圍內有效，勞動者可憑《登記證》跨地區享受國家和省統一規定的相關就業扶持政策。
《登記證》發放管理實行屬地原則。失業保險關係在省的中央在鄂及省直單位《登記證》的辦理工作，由省級公共就業服務機構負責或委託屬地負責；其它單位《登記證》的辦理工作，由各市、州、縣公共就業服務機構負責。
8、什麼是基層就業？
答：基層就業就是到城鄉基層工作。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業；既包含單位就業，也包括自主創業、自謀職業。
9、高校畢業生到基層就業的優惠政策包括哪些？
答：按照《省人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（鄂政發〔2011〕84號）文件規定：
（1）引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層，特別是城市社區和農村教育、醫療衞生、文化、科技、農技、農機等基層崗位工作。
（2）對在公益性崗位就業並符合條件的高校畢業生，按規定給予公益性崗位社會保險補貼和公益性崗位補貼，並免費提供就業指導、就業推薦等就業服務。
（3）對到縣以下農村基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。
（4）對到大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、貧困地區和艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿後工資確定，試用期滿後級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。
（5）對於“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志願服務西部計劃”等基層服務項目，鼓勵高校畢業生在服務期滿後留在當地就業，相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。各專門項目畢業生到農村基層服務工作2年以上，三年內報考碩士研究生的，初試總分加10分；報考事業單位工作人員的，筆試成績加5分，且在同等條件下優先錄取（用），各專門項目高校畢業生到農村基層的服務年限計算工齡。
（6）自2012年起，省直機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，錄用計劃主要用於招收應屆高校畢業生。
（7）新進義務教育學校教師主要從免費師範生、特崗生和資教生中招聘錄用。
（8）縣市區事業單位公開招聘工作人員拿出不低於40%的崗位比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。
10、什麼是基層社會管理和公共服務崗位？
答：所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括大學生村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。
根據《關於公佈第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號），崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衞生服務、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政、託老托幼、助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護以及其他等9大類領域，包括在街道（鄉鎮）、社區（村）等基層單位從事公共就業服務、社會保障、勞動關係協調、勞動監察、農業、扶貧開發、醫療、衞生、保健、防疫、文化、科技、體育、普法宣傳、民事調解、託老、養老、托幼、助殘、公共設施設備管理養護等相關事務管理服務工作的50種崗位。
11、什麼是公益性崗位？
答：由政府開發、以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業的就業困難人員（包括畢業一年以上未就業的高校畢業生），按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合公益性崗位安置條件的就業困難高校畢業生，可按規定享受公益性崗位就業援助政策。
12、什麼是公益性崗位社會保險補貼？什麼是公益性崗位補貼？
答：根據《財政部、人力資源社會保障部關於進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，對就業困難人員（包括畢業一年以上未就業的高校畢業生）的社會保險補貼實行“先繳後補”的辦法。在公益性崗位安排就業困難人員，並繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，一般最長不超過3年。
13、鼓勵高校畢業生入伍，這裏的“高校畢業生”如何界定？
答：指中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學校、民辦普通高等學校和獨立學院的全日制普通本專科（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生。不包括往屆畢業生及成人高等教育、高等教育自學考試類學生、各類非學歷教育的學生。
徵集的高校應屆畢業生以男性為主，女性應屆畢業生徵集根據軍隊需要確定。
高職（專科）畢業班學生完成專業理論課程學習並取得畢業所需學分，僅需再完成畢業實習即能畢業的，可在當年冬季報名應徵入伍，享受高校應屆畢業生入伍有關優惠政策。
14、什麼是就業見習？
答：就業見習是指組織湖北省離校未就業高校畢業生，進入經認定的見習基地，享受政府補貼，在具體工作崗位上進行3至6個月的全日制見習，積累工作經驗，促進就業的制度。見習期間，見習基地與見習人員簽訂就業見習協議。
根據《省人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（鄂政發〔2011〕84號）文件規定：各地結合當地產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大且有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習基地，積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地，由省人力資源和社會保障廳授牌確認，併為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。
15、就業見習與實習有區別嗎？
答：就業見習與實習有區別。第一，就業見習針對的對象是畢業後兩年內未就業並辦理失業登記的湖北籍全日制普通高校畢業生，畢業年度內的全日制普通高校畢業生；第二，高校畢業生在見習期間，見習基地應向見習人員發放生活補助費，其標準不低於當地最低工資標準，併為見習人員購買人身意外傷害保險；第三，高校畢業生如果在見習期間或期滿後被見習單位正式錄用，見習時間計算為工作年限；第四，各級公共人才服務機構將為參加見習的高校畢業生免費提供人事檔案託管等服務。
16、如何申請參加就業見習？
答：畢業生通過當地公共人才服務機構舉辦的網絡或現場就業見習供需對接活動報名參加就業見習。申請省級見習基地就業見習的高校畢業生可登錄湖北省高校畢業生就業見習平台進行申請，網址：http：//。
17、就業見習期滿後畢業生的去向？
答：畢業生如果在見習期間或期滿後被見習基地正式錄用，見習基地將與高校畢業生簽訂正式勞動合同，繳納社會保險，見習時間可計算為工作年限。對沒有被見習基地留用的高校畢業生，可繼續享受政府提供的免費就業信息和職業介紹。
18、政府對鼓勵中小企業吸納高校畢業生有哪些政策措施？
答：按照《省人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（鄂政發〔2011〕84號）文件規定：
（1）對招收高校畢業生達到當年新增職工人數20%以上的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，並優先提供技術改造貸款貼息。
（2）對符合條件的勞動密集型中小企業，當年新招用登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數20%以上，並與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款。
（3）對企業新招收畢業年度內（畢業當年1月1日至12月31日，下同）的高校畢業生，在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予職業培訓補貼。
（4）對企業招收就業困難高校畢業生（包括畢業一年以上未就業的高校畢業生）簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。
（5）高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定，科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。
19、企業招收就業困難高校畢業生享受什麼優惠政策？
答：按照《關於印發《湖北省就業專項資金管理辦法》的通知》鄂財社規〔2011〕19號規定，對各類企業（單位）招用就業困難人員（包括畢業一年以上未就業的高校畢業生），與之簽訂勞動合同並交納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，並繳納社會保險費的，按其為符合享受社會保險補貼條件人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的上述三項社會保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。
對企業在新增崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員（含高校畢業生），與其簽訂1年以上期限勞動合同並繳納社會保險費的，在前3年內按實際招用人數每人每年4800元的標準依次扣減營業税、城市維護建設税、教育費附加和企業所得税。
20、高校畢業生到企業特別是中小企業就業可否在當地落户？
答：按照《省人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（鄂政發〔2011〕84號）規定，全省各地應取消全日制普通高等學校畢業生落户限制，允許高等院校畢業生在就業地、創業地辦理城鎮落户手續。
21、高校畢業生從企業到機關事業單位就業後工齡如何計算？
答：按照《省人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（鄂政發〔2011〕84號）等文件規定，高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合併計算為工齡。
22、承擔國家和地方科研項目的單位吸納優秀高校畢業生參與研究工作可以享受什麼政策？
答：在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業後工齡與參加研究期間的工作時限合併計算，社會保險繳費年限合併計算。
23、大學生創業扶持資金主要用於哪些地方？
答：大學生創業扶持資金，專門用於自主大學生創業以及開展創業指導、創業培訓、項目認定、高校就業創業指導站建設等工作，具體實施辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。
24、領取《就業失業登記證》對高校畢業生創業有什麼幫助？
答：持《就業失業登記證》（註明“自主創業税收政策”或附着《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，前3年內按每户每年8000元的標準依次扣減其當年應繳納的營業税、城市維護建設税、教育費附加和個人所得税。在國家政策規定的期限內，對高校畢業生在畢業年度內創辦的年應納税所得額低於3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納税所得額，按20%的税率繳納企業所得税。對畢業兩年以內的高校畢業生從事個體經營（除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房產中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業外）的，自其在工商部門首次登記之日起3年內免收屬於管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費。
25、高校畢業生可以在哪些行業進行創業？
答：凡法律法規未禁止的行業和領域均向創業的大學生開放，除對國家重點建設項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環保、節能且符合國家產業政策的項目，均可准予辦理籌建登記。
26、高校畢業生創業在工商登記時有什麼優惠政策？
答：對大學生申請個體工商户登記，除經營前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照；6個月後繼續經營的，換髮正式營業執照。鼓勵大學生創辦公司。
大學生在東湖國家自主創新示範區和大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區設立註冊資本在50萬元以內的內資有限責任公司（一人公司除外），允許實收資本“零首付”；在其他區域設立註冊資本10萬元以下的內資有限責任公司（一人公司除外），允許實收資本“零首付”。
27、高校畢業生可以在哪些地方創業？
答：按照法律法規規定的條件、程序和合同約定，創業的大學生可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家大學生創業企業、個體工商户的住所或經營場所。對在政府投資興建的創業基地內自主創業的大學生，連續3年免收不超過100㎡的場租費用。
28、高校畢業生創業在申請小額擔保貸款時有哪些優惠政策？
答：開展創業的高校畢業生，均可在創業地申請小額擔保貸款，對從事個體經營的，小額擔保貸款最高額度不超過10萬元；對從事合夥經營或創辦小企業的，可按每人10萬元內、總額度不超過50萬元的標準進行“捆綁式”貸款，按規定給予財政貼息扶持。
對符合條件的高校畢業生在當地信用社區從事創業活動，申請小額貸款的，可以免除反擔保手續。對取得“創業培訓合格證書”的高校畢業生，創業項目經人力資源和社會保障部門論證通過的，申請小額貸款可免除反擔保手續。
29、高校畢業生在創業培訓方面有哪些優惠政策？
答：對高校畢業生在畢業年度內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。對就業困難的高校畢業生（包括畢業一年以上未就業的高校畢業生）在自主創業領取工商營業執照後，按每人2000元的標準給予一次性創業補貼。對在政府投資興建的創業基地內自主創業的大學生，為其提供創業培訓和指導服務。
30、高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑑定可以享受哪些政策補貼？
答：對高校畢業生在畢業年度內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書（未頒佈國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，按規定給予職業培訓補貼；對高校畢業生在畢業年度內通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予職業技能鑑定補貼。
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