**區位於**市區西部，轄區內有較多的大中型工業企業和科研教育機構，下轄一個鄉——工農鄉，該鄉共13個行政村，除了西部3個村還有少量農田外，其餘10個散落於城區內，沒有農田，成為名副其實的城中村。近年來，**市**區牢牢抓住發展經濟這個最根本的環節，大力實施城中村改造，推行“退二進三”戰略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突破口，兼顧各方利益，取得良好效果。
一、成立專門機構，加強指導服務**區城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業因為市場、人員、環境等不利因素很多處於停產、半停產狀態；
村民的主要經濟來源是出租房屋和做些小生意的收入；
居住環境髒、亂、差，村民強烈希望改變現狀。
經過調研，**區確定把改造城中村、提高農民生活水平作為一項重要工作。調查中發現，城中村改造需要大批有經驗、有信息的人員協助招商洽談、提供相關政策、辦理相關手續，為此，**區專門成立了招商局、城區改造辦公室等機構，加強指導，協調市、區相關部門為城中村建設服務。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導和規劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務，保證運作成功，又要搞好監督，避免盲目開發損害羣眾利益，防止產生社會不安定因素。
為保證城中村建設順利開展，**區政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業價值及發展前景進行充分論證，以此保證決策的準確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規劃、城建、環保等部門的規定，還要根據城中村的實際經濟能力確定建設方式和規模，對採用合作開發建設方式的要明確各方法律責任。三是兼顧各方利益，以免產生社會不安定因素。在拆遷改造建築密度大的村民住宅區時，區政府還減免收取土地收益金和有關配套費用，根據被拆遷村民的經濟能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。
二、明確發展方向，實施“退二進三”戰略近年來，為爭創全國衞生城市、全國優秀旅遊城市，**市、區兩級政府不斷加大投資力度，創造優良環境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設施的建設需要佔用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區內各單位職工對商品房的消費能力大增，房地產商看好城中村的地理位置，紛紛到**區投資，這無疑給**區城中村建設帶來了機遇。
經過調查論證，**區對城中村的發展方向形成一致意見，即“退二（產業）進三（產業）”，保留少數經營狀況好、有發展前途的工業企業，關停大部分村集體企業，大力發展以房地產為主的第三產業，壯大集體經濟，改變落後的村容面貌，最終實現城鄉一體化。
目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優勢，改造建設全面展開，大批建設項目落户城中村。河南科技大學學生公寓、同樂建材市場、金夢傢俱市場、地久商務大廈等項目均已投入使用，並取得良好的經濟和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業街、南華新村等本地有名的地產項目，不僅改變了以前髒、亂、差的舊農村形象，而且壯大了集體實力，村民住進了環境優美的新社區，享受到了城中村改造帶來的許多福利。
三、完善基礎設施，發揮城中村的區位優勢**區大多數城中村位於城區繁華地帶，部分位於城鄉接合部，區位優勢非常明顯。但在城中村改造之前，區位優勢還僅僅是潛在的，並沒有發揮出來，因為大多數城中村基礎設施不完善、自然環境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務就是要完善基礎設施、改善周邊環境。
由於多數城中村集體經濟實力較弱，而改造成本又較高，因此，**市及**區政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎設施建設給予了必要的財政支持。按照城市總體發展規劃，**市先後實施了改造南昌路為觀光示範路、新修建並綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環境。
地處南昌路東側、洛河北岸的興隆寨抓住機遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標準建設了佔地500多畝的興隆花園，因為該項目位於風景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設施齊全，一經推出便獲得巨大成功。南村統一規劃建設了新住宅區，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位於興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側土地的利用價值，該村接受了市旅遊、規劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業街。經過兩年建設，如今已達到預期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業街流光溢彩，車水馬龍，已成為**城的一個亮點。
工農鄉的南村處於城鄉結合部，幾年前交通不便，自然環境又差，是有名的窮村。在城中村改造過程中，南村改變思路，主動出擊，築巢引鳳。南村把市裏擴建武漢路、聯盟路時支付的徵地資金用於道路、電力、綠化等基礎設施建設，以優惠條件吸引有關部門把機動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設施建在該村。完善的基礎設施，令人讚歎的優美環境很快引來很多房地產投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成並銷售一空，數萬人在此安家。南村村民全部住進了統一規劃建設的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接着，南村又帶動周邊農村共同建設了南華工業園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標準零件有限公司等企業相繼入園，還引來了外商投資開發、佔地500畝的房地產項目——香港城。
通過集中建設、聯合開發、舊村改造，**區南村和興隆寨兩個村已成為**市農村建設模範單位，南村還是全國創建文明示範點、全國農業旅遊示範點和新農村建設先進單位。昔日的“都市村莊”如今經濟發達，環境優美，村民有事做、有保障、安居樂業，呈現出一派欣欣向榮的景象。其餘各村在兩個典型村的示範帶領下，也加快了改造步伐，整個**區城中村改造工作在穩步而快速地推進。
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