優化生育政策促進人口長期均衡發展心得體會

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中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措彙報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議指出，“積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措”，“進一步優化生育政策，落實好一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，積極改善我國人口結構，積極應對人口老齡化，保持我國人力資源稟賦優勢”。

保持理性，正確面對人口老齡化趨勢。前不久，中國第七次人口普查數據公佈，當前我國人口達到了14.11億人，其中60歲及以上人口為26402萬人，佔18.70%。有機構預測，中國65歲及以上老年人口的比重將從2015年的10%上升到2050年的26%。可以説，未富先老、快速老齡化和超大規模老年人口等特徵，將是我國在很長一個時期的重要國情。正確面對人口老齡化趨勢也必須多管齊下、多措並舉。我們要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極推進職工基本養老保險全國統籌，完善多層次養老保障體系，確保“老有所養”落到實處。同時也要加大財政投入力度，完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機制，為積極應對人口老齡化提供保障。

堅定信心，持續挖掘人口人才紅利。信心比黃金更重要。目前我國勞動年齡人口仍具潛力，仍保持近9億人的規模，勞動力資源絕對量依然龐大。值得欣喜的是，我國勞動年齡人口的平均受教育年限由1982年的剛剛超過8年提高到2018年的10.63年，具有大學文化程度的人口為21836萬人，這為建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍提供了堅實人力基礎，為大眾創業、萬眾創新提供了強有力人才支撐。一方面，我們要積極順應我國人口增長速度放緩、勞動年齡人口總量減少的長期趨勢，持續挖掘“人口紅利”。另一方面，我們要大力發展教育事業，切實提高人口文化素質和健康水平，充分發揮“人才紅利”。

精準政策，鞏固我國人力資源稟賦優勢。政策精準就可事半功倍。就拿前些年出台的“全面二孩”政策來講，效果就較為明顯，數據顯示2016年和2017年，全國出生人口分別為1786萬和1723萬，是進入新世紀以來出生人口最多的兩個年份，二孩佔比提高到51%。面對高質量發展的新任務新要求，我們要因時制宜、精準施策，準確把握人口結構性矛盾凸顯、區域發展不平衡等新情況，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和制度框架，進一步優化生育政策，持續改善我國人口結構，積極應對人口老齡化，保持我國人力資源稟賦優勢。

民者，國之本也。人口政策是“國之大者”，人口是經濟社會發展的重要基礎和核心要素，完善人口政策，事關國家長遠發展和民族前途。各級要秉承對歷史、對人民高度負責的精神，加強統籌規劃、政策協調和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究，為我國經濟高質量發展和社會進步提供人力資源支撐。