同志們：
今天，我們召開全縣穩就業工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要講話精神，按照全省穩就業工作電視電話會議工作要求，安排部署我縣當前和今後一個時期的穩就業工作。剛才，縣人社局、經貿局、城關鎮和漩渦鎮作了發言，希望大家相互學習借鑑。下面，我就做好今年穩就業工作，再強調三點意見：
一、提高站位，深刻認識當前做好穩就業工作的極端重要性和現實緊迫性
就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩就業放在“六穩”的“第一穩”。習近平總書記在近期召開的中央政治局常委會會議、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脱貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩就業舉措”“減負、穩崗、擴就業並舉”“做好高校畢業生、農民工等重點羣體就業工作，積極幫助個體工商户紓困”“優先支持貧困勞動力務工就業”等一系列重要指示。李克強總理在4月7日召開的國務院常務會議上指出，就業是最大的民生，是財富增長的來源，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，必須把穩就業放在“六穩”的首位。習近平總書記、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩就業工作提出了明確要求和根本遵循。
今年是全面建成小康社會、打贏精準脱貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，各項任務艱鉅繁重，突發的這一場新冠肺炎疫情，又對我們推進各項工作帶來了嚴重衝擊。在3月12日全省穩就業工作電視電話會議上，劉國中省長強調，“當前最要緊的就是穩就業擴就業，這就是破解當下多重難題的關節點”。
總體來看，今年全縣上下積極應對疫情影響，始終把穩就業工作擺在突出位置，通過“點對點”護送、線上線下招聘、“訂單式”技能培訓、開發公益性崗位、組建村級勞務扶貧公司等舉措，實現轉移就業7.3萬人，佔同期90%左右，我縣農民工返崗復工工作獲省人社廳表彰，3月份調查失業率3.7%，登記失業率2.5%，成績值得肯定。但更要清醒看到，受新冠疫情和經濟下行壓力影響，當前全縣就業形勢嚴峻複雜，穩就業任務艱鉅繁重。一是擴大和穩定就業的基礎不穩固。國內外各種風險挑戰增多，當前境外疫情呈暴發增長態勢，我國疫情防控“外防輸入、內防反彈”的壓力不斷加大，疫情防控已轉為常態化，就業不足的難題將長期存在。隨着全球疫情的加劇，出口貿易受到嚴重衝擊，一部分已外出就業人員失業風險增大。二是就業崗位不足、就業不充分的情況同時存在。一方面，今年春節後，企業開工復工時間普遍推遲，尤其是住宿餐飲、文體娛樂等服務行業尚未全面復工;小微企業、社區工廠及其他市場經營主體未能滿負荷復工復產，生產效益下滑，用工數量有限，失業人員逐步增多。今年一季度，全縣城鎮新增就業人數457人，同比減少65人;2月份城鎮調查失業率6.9%，環比上升3.5個百分點。另一方面，全縣學校未完全開學，部分學生家長在家留守陪讀，無法正常務工，企業員工返工、招工難，電子加工、毛絨玩具等勞動密集型企業缺人情況更為突出。從全國來看，就業壓力加大。2019年全國就業人口總量7.75億，其中農民工2.91億，城鎮就業人口4.42億，一、二、三產就業人口占比分別為26.1%、27.6%和46.3%;從城鎮就業人員分佈看，私營企業和個體户所佔比例最高，2018年分別佔全部城鎮就業人員的31.5%和23.6%。所以説是農民工、私營企業、個體户以及第三產業是我國吸納就業的大户，短期穩就業的主要着力點應集中於此。2020年全國需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上，同時還有一些失業人員需要再就業，農村勞動力需要轉移就業。1至2月，全國城鎮新增就業人數108萬人，2月份全國城鎮調查失業率為6.2%，環比上升0.9個百分點。三是就業結構性矛盾突出。目前，全縣從事二、三產業的人員比重低，且勞動力總體素質不高。轉移勞動力中絕大部分為農民工，只能從事簡單的體力勞動，勞動技能無法適應產業調整和人力資源市場的需求。四是高校畢業生就業形勢嚴峻。疫情導致春季線下招聘推後、面試組織和人崗對接不暢，網絡招聘資源有一定侷限性，部分高校畢業生滯留家中待業。五是少數單位對穩就業工作重視不夠。個別單位思想認識、精力投入、工作方式方法等方面與當前穩就業擴就業形勢和要求還不相適應。
儘管疫情對傳統消費和產業造成了較大沖擊，但壓力之下也藴含潛力和機遇。疫情期間，大數據、雲計算、智能製造、數字經濟、醫藥健康等產業展現出強大潛力和良好發展勢頭。同時，隨着產業結構調整和經濟轉型升級的深入推進，鄉村旅遊及配套服務業等傳統產業的發展壯大，電子商務、“互聯網+”等新興產業的迅速興起，將創造出更多新的就業崗位。各鎮各部門務必認清前形勢，進一步增強責任感和緊迫感。既要堅持底線思維、系統思維，把困難預估得更充分一些，把措施做得更到位一些;又要進一步拓寬視野，開闊思路，整合資源力量，挖掘發展潛力，推動就業創業工作再上新的台階。
二、明確重點，紮實細緻做好當前穩就業工作
近期，中共中央、國務院發佈《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域的改革方向和具體舉措。其中，勞動力要素方面，明確了“深化户籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術技能評價制度和加大人才引進力度”4個方面內容。縣人社局要加強學習研究，結合縣情實際，提前謀劃好可操作、能落地的改革事項，推進各項舉措落地見效。切實提高全要素生產率，為經濟高質量發展提供堅實的人才要素保障。
(一)全面推動復工復產吸納就業。一要強化要素保障促進就業。要加強經濟運行分析研判，暢通企業問題收集渠道，及時解決返崗用工難、產業鏈上下游復工復產不協同、生產經營要素缺保障等生產經營困難，提振市場信心，穩定社會預期。要全面落實國家系列減税降費政策、省政府“穩增長22條”、市政府“9條政策措施”和縣政府“10條政策措施”，推動社保減免、税費優惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效，最大程度釋放政策效應。要緊盯中省政策走向，突出公共衞生、物資儲備體系、市政設施、老舊小區改造、“新基建”等領域，抓好項目儲備篩選，全力爭取國家和省上政策、項目和資金支持。各行業主管部門要各負其責，推動企業開足馬力滿負荷生產，釋放產能、全員上崗，確保企業儘快達產達效。二要恢復三產信心拉動就業。認真落實國家發改委等13個部門聯合印發的“促消費19條”，由縣經貿局負責，鼓勵支持各類企業開展形式多樣的促銷活動，激發市場活力，釋放消費潛能，帶動充分就業。各鎮各部門要鼓勵、倡導幹部帶頭消費，加大宣傳引導，推動餐飲、住宿、旅遊、文娛等三產服務業復工復市，為靈活就業人員提供相對寬鬆的環境，齊心協力挖內潛、擴就業。三要支持電子商務和網絡創業。要發揮好電子商務在扶貧脱貧、鄉村振興、農村建設等各領域的積極作用，增加就業人口，實現羣眾受益。加大線上線下商品生產、經營、銷售、配送等功能佈局，大力推廣“電商+合作社+貧困户”“一店帶多户”“一店帶一村”模式，健全完善貧困羣眾與電商企業的利益聯結機制，帶動貧困户增收致富。要面向基層羣眾，着力培養在電商產業方的優秀鄉土人才，拓寬網絡創業空間，帶動更多的人創業就業。
(二)有力有序推動穩崗就業。一要精準幫扶勞動力就業。各鎮要抓緊建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，全面摸清底數，努力為精準就業提供依據。要按照鎮監測、村建檔、户聯線的思路，規範建立農村(城鎮)勞動力就業動態管理台賬，做到勞動力底數清、就業創業信息準、就業創業意願清。針對貧困勞動力的個性化需求，分類提供崗位信息、技能培訓、創業扶持、就業援助等幫扶措施。各鎮要引導轄區各轉移就業勞動力下載使用“點對點”出行服務小程序和用工對接服務平台，開展線上推介、線上對接。凡是羣眾有輸送需求的，通過自主包車、報銷路費等形式及時保障，力爭所有需外出務工的勞動力全部返崗。二要搭建好就業服務平台。按照“要素齊全、即時服務、一次辦結”原則，建設標準化創業中心，實行政府主導，統建統營、統建專營、民建民營等方式，推動電子商務服務中心、大學生創業孵化基地、農民工返鄉創業園區、創業一條街等創業平台建設，為創業者搭建靈活多樣的創業平台。縣人社、發改、招商、扶貧等部門要加強蘇陝協作、陝煤等勞務對接，搭建勞務用工供需平台，輸出更多勞動力外出就業。加大招聘宣傳力度，依託村級勞務扶貧公司、溧漢人力資源服務超市、縣域內人力資源中介服務機構等平台實現就近就地就業。三要加大公益崗位開發力度。統籌用好2400萬元的就業專項資金和財政涉農統籌資金，針對安置建檔立卡貧困人員、零就業家庭成員等就業困難羣體就業，開發村級特設公益性崗位、防疫臨時性公益性崗位、城鎮一般性公益性崗位和青年見習崗位，讓更多人實現就業。要加大鎮村環衞保潔、防疫消殺、排查巡查、測温員等臨時性公益崗位開發力度，為貧困勞動力提供更多就近就地就業機會。四要加快發展新社區工廠。大力培育新社區工廠和毛絨玩具文創產業，堅持鞏固提效與新建擴容同步推進，指導扶持已建成的新社區工廠達產達效，幫助企業解決用工等問題。要做好新社區工廠的復產復工服務保障，按照“兩個全覆蓋”的要求，加大招商、全力幫扶，全面完成新社區工廠新建任務。
(三)全面加強就業服務保障。一要優化技能培訓。全面落實國家關於實施職業技能提升行動的各項決策部署，結合勞動力實際需求制定完善培訓計劃，精準做好對高校畢業生、退役軍人、失地農民、大齡就業困難人員等羣體的就業創業幫扶。積極整合培訓資源，發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用，建立由縣人社部門牽頭，教體科技、扶貧、農業農村、林業、婦聯、電商等部門相互協作的大培訓工作格局。充分利用“網上辦理、線上培訓”等方式，發揮好企業、職業院校和社會培訓機構的培訓主體作用，緊扣企業需求，提升課程質量，着力解決結構性就業矛盾。二要大力開展“雙創”。要持續推進“放管服”改革，落實鼓勵支持“雙創”和“互聯網+”發展的政策措施，進一步創造良好的就業創業環境。要發揮好金融資源“支小助微”作用，緩解小微企業融資難、融資貴問題，更好服務萬眾創業。加快推進公共就業創業服務信息化建設，加快建立統一的就業信息資源庫，構建以實體服務大廳、網上辦事大廳、移動客户端、自助終端等多種形式兼容統一的公共就業創業服務平台，努力實現就業創業服務和管理全程信息化。三要培育發展新經濟。通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕羣體的就業崗位。要搶抓機遇擴展消費空間，通過疫情倒逼產業結構調整，着力培育一批線上零售、在線教育、網絡培訓等功能性服務平台企業，不斷培育就業增長點。要不斷挖潛，鼓勵汽車消費、電子產品、養老育幼、醫療康養、文化創意等現代服務業發展，充分釋放消費潛能，創造更多就業崗位。四要鞏固就業扶貧成果。縣脱貧辦、人社局及各鎮要通過“三排查三清零”百日會戰，進一步摸清貧困勞動力就業情況，全面有效落實產業、就業扶持政策，確保全縣有勞動力且有就業意願的貧困家庭至少1人穩定就業，有勞動力且有就業意願的易地搬遷貧困户“零就業家庭”實現動態清零。加大幫扶力度，引導農村無法外出人員通過春耕備耕，農資運輸、農產品銷售等渠道增收，促進貧困勞動力保就業穩收入。五要加大社會保障力度。紮實推進社保提標擴面，穩步提高保障水平，進一步完善覆蓋全民、統籌城鄉的多層次社會保障體系。疫情防控期間，對因受疫情影響，無法外出務工、經營、就業而影響家庭收入，導致基本生活出現困難的城鄉居民，符合條件的要及時納入最低生活保障範圍，切實做到應保盡保;對其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難羣眾，要加大臨時救助力度。強化資金保障和調度，按時足額向低保對象、特困人員發放低保金、特困供養金。
三、夯實責任，確保穩就業各項措施落到實處
一要夯實主體責任。就業創業工作是一項系統工程，各鎮各部門要切實把做好今年穩就業工作作為頭等大事來抓，及時成立穩就業工作專班，統籌推進本地區本行業穩就業工作。各單位主要負責同志要緊盯就業形勢的新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，對本單位本區域穩就業工作親自部署、親自推動、親自督辦，確保就業形勢穩定。
二要形成工作合力。縣人社局要強化就業形勢研判，統籌協調穩就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。縣財政、人社部門要圍繞中央和省市新一輪就業創業政策，及時用好就業補助資金，提高資金使用效益。各鎮各部門要立足本職，強化工作措施，組織形式多樣的促就業創業活動，推進穩就業任務落細落實。要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，廣泛宣傳推進就業創業的政策措施，努力營造人人想創業、人人謀發展的濃厚氛圍。
三要強化監督檢查。縣人社局要會同縣政府督查室對落實就業創業工作目標、任務和政策措施等，開展常態化督導檢查，及時通報情況。通過下發問題清單、整改清單，督促各鎮各有關部門把穩就業工作做實做細，讓企業和羣眾感受到實實在在的獲得感。
同志們，做好穩就業工作，責任重大，任務艱鉅。希望大家進一步把握形勢、堅定信心，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好做實，為推動實現更高質量更充分就業、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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