各位領導、同志們：
按照會議的安排，我簡要通報一下我縣人口普查的總體安排、工作情況和下一步的重點工作。
一、關於我縣人口普查工作的總體安排
這次人口普查涉及範圍廣、參與部門多、時間跨度大。為了確保普查的順利開展，按國家和自治區規定的時間進度安排，我縣的人口普查工作共包括三個階段：
一是準備階段。時間範圍在 20XX年11月1日之前，包括20XX年一年和今年的前10個月。主要工作是：組建普查機構、制定有關普查工作制度和普查方案實施辦法、進行專項試點和綜合試點、落實普查經費和物資、開展宣傳、選調和培訓“兩員”、進行户口整頓、劃分普查小區、開展普查摸底和繪製普查小區地圖等。準備階段的工作涉及各鄉鎮、各部門，各項普查工作需要縣、鄉、村三級普查機構共同協調推進、抓好落實。
二是普查登記和和複查階段。時間範圍是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入户登記、進行全面複查、開展數據質量抽查驗收等。這個階段的工作既是決定普查數據質量的關鍵，又是整個普查過程中工作量最大、動員力量最多的階段，主要靠“兩員”做工作、靠縣鄉（鎮）兩級普查機構精心組織和加強檢查指導。
三是數據整理和發佈階段。這個階段時間跨度比較長，從今年的12月1日到20XX年。這個階段的主要工作包括：普查表編碼、數據錄入、審核、彙總、發佈主要數據公報、普查數據開發利用等。普查表編碼、審核等工作主要由縣鄉兩級承擔，數據錄入在市一級。所以，今明兩年，縣、鄉都有大量工作要做。
二、關於我縣人口普查工作的基本情況
我縣的第六次全國人口普查工作啟動得比較早。20XX年7-9月我縣在靈湖社區就已經開展了普查專項試點工作，20XX年2月縣人口普查機構組建完成。今年以來，我們加大了工作力度，確保人口普查工作穩步開展。到目前為止，我縣的人口普查工作在6個方面取得了成效：
1、基層普查機構已基本組建並運行。今年6月縣人口普查辦公室組建並獨立辦公，從各單位抽調的8名工作人員都脱產上班，負責人口普查的前期準備工作，並督促各鄉鎮成立普查小組、落實辦公室、抽調普查員和普查指導員。至6月底，全縣10個鄉鎮（街道）、125個村（居）委會普查機構組建完畢並開始承擔普查準備工作任務。
2、普查指導員和普查員選調工作基本完成。到今年8月初，全縣開展人口普查所需的2100多名普查指導員和普查員已經基本選調出來。“兩員”主要從鄉鎮、街道和村委會、居委會幹部以及學校教職員工中選調，從機關、企事業單位選派部分幹部。目前，我縣已經制定了“兩員”培訓計劃，大規模的鄉鎮一級的業務培訓進入10月份以後將全面展開。
3、縣、鄉鎮級普查經費正在逐步落實。總的情況是，縣一級的普查工作經費基本得到保證，“兩員”補貼已經列入預算。但鄉鎮一級的普查工作經費在年初沒有預算，9月中旬縣人普辦根據人口分佈和小區劃分等情況已經為各鄉鎮打了一個初步的經費預算上報到縣人民政府，目前，經費正在落實之中，在此我希望縣財政將資金儘快撥付到各鄉鎮。
4、户口整頓和人口基礎資料收集工作正在開展。8月初我縣户口整頓工作開始正式入户調查，大部分鄉鎮在今年8月底已經基本完成入户核查工作，少部分鄉鎮進度要稍為延後。人口資料的收集整理工作還在積極的推進中，最終成果希望能在近期儘快出來。
5、村級普查區圖邊界標繪工作已經完成。利用遙感影像資料繪製的村級普查區圖8月初已經完成，8月中下旬和9月初縣普查辦組織人力下到各鄉鎮現場指導普查小區圖的劃分和繪製，現在已經全面完成任務。根據城區、鄉村人口及街道、村落的分佈情況，我縣共劃分了125個普查區和1415個普查小區。
6、普查宣傳工作正在有序推進。我縣在4月份就已經制定了宣傳方案，根據實際，我們採取了靈活多樣、富有特色的形式開展宣傳活動，使人口普查宣傳工作逐步升温。縣人普辦已經在縣城懸掛了6條宣傳橫幅，在縣政府大院門口製作了兩塊宣傳板報和一塊人口普查倒計時牌，10月份是宣傳月，屆時我們將依照原定宣傳方案，開展大規模的宣傳活動。
三、前期工作中存在的主要問題
儘管縣、鄉兩級普查辦的工作運行基本正常，但從各鄉鎮的情況看，卻是不容樂觀，主要有以下幾個方面的問題存在：
1、部分鄉鎮和部門對人普工作的認識還有待提高，片面認為這是統計部門的事。實際上這是一項政府行為，從國務院到自治區、桂林市各級政府，正在組織動員全社會力量進行參與，所以各鄉鎮、各部門要切實擔負起做好本轄區的各項工作，不推諉，不衍責。
2、鄉鎮人口普查機構和人員落實得不夠到位。部分鄉鎮沒有專門的人口普查辦公室，還與其他部門一起合併辦公。大部分鄉鎮的辦公室人員沒有到位，真正做事的還只是鄉鎮統計站人員，從其他部門抽調的人員還沒有進入到實質性的工作崗位上。
3、抽調的普查員以及素質達不到要求。很多鄉鎮在選調普查員時比較匆忙，沒有充分徵求普查員的意願和了解其工作能力等情況，就匆忙上報普查員的名單，導致部分普查員的年齡偏大、文化程度偏低或者身體素質不適合普查工作。由於普查員選調在8月份已經結束，而普查小區的劃分9月初才完成，時間差與空間差使個別鄉鎮選調的普查員數量達不到劃分的普查小區數量，導致劃分出來的普查小區沒有普查員，這一問題，各鄉鎮務必要引起高度重視，一定要選調那些能勝任此項工作的人員，如果確實因為身體、能力因素而不能勝任的，要及時調整，並做好銜接工作。
四、關於下一步我縣人口普查的幾項重點工作
現在距離人口普查標準時點已經很近了，各級普查機構要根據全國統一的進度要求，重點安排以下幾項工作：
1、確保普查機構的正常運轉。各鄉鎮必須要有單獨的人口普查辦公室，配備足夠的辦公設備，原縣統計部門下發的電腦這次原則上專用於人普工作，不得挪作他用。同時按照文件要求將抽調到鄉鎮人普辦工作的人員及時安排到位，保證辦公室隨時有人，及時報告工作進度，反映工作過程中的問題並採取措施補救，對縣人普辦佈置下達的工作要無條件的服從，確保普查任務的完成。每個村委會、每個社區都要有專人負責聯繫指導普查工作。
2、充分保證普查員的數量和質量。各鄉鎮在10月8日前將上報的普查員名單與劃分出來的普查小區要進行全面的審查，做到一個普查小區至少有一名普查員與其相對應，對普查員數量不夠以及年齡偏大、文化素質低、視力不佳的普查員一定要做補充和調整，不然會嚴重影響普查表的填報質量。
3、加強部門協作，形成強大合力。人口普查是政府行為，要動員全社會的力量，縣、鄉鎮各成員單位和部門要各司其職，相關部門要主動參與，抓好轄區和部門的人普工作，絕對不允許推諉、塘塞，哪一個環節出了問題，就要追究哪個部門的領導責任。
4、要抓好“兩員”培訓。普查指導員和普查員培訓關係到普查登記質量，各鄉鎮普查機構要高度重視，認真抓好。
各鄉鎮在10月15日前必須要完成培訓工作，以確保從10月15日起各普查員能及時入户進行摸底。請各鄉鎮在9月30日前將具體的培訓時間、培訓期數上報到縣人普辦，縣人普辦根據各鄉鎮的計劃再進行微調，以便分期分批下鄉授課。
5、要切實保證“兩員”補貼經費按時到位。由於人口普查時間長、任務重、工作量，必須要給予兩員一定的誤工補助，但財政撥付的資金有限，給予的補助達不到現在經濟水平的要求，不可能像務工一樣拿100元/天，所以各鄉鎮、部門要認真做好兩員、特別是普查員的思想工作，鄉鎮必須保證有限的補助經費及時發放到位。
6、要紮實做好摸底、編制户主姓名底冊和手工繪製普查小區地圖等工作。摸底、編制户主姓名底冊和手工繪製普查小區地圖，都是人口普查入户登記非常重要的基礎工作，這些工作在10月31日之前是必須要完成的。通過摸底，要編寫出普查小區《户主姓名底冊》，摸清基本人數和住址情況，為正式入户普查登記提供紮實的依據。在摸底工作中，重點要摸清區域內出生、死亡人口和人户分離情況。對無固定住所的流動人口和特殊單位、場所中的人員情況，也要注意摸清，認真甄別查驗，防止錯漏。只有摸底工作做細、做實、做到位了，普查登記時才能獲得全面、完整、高質量的數據。各鄉鎮人普辦必須現場追蹤指導工作，在户主姓名底冊登記完成後，要下到各村委、社區協助長表的彙總、抽樣工作，並將户主姓名底冊上報一份到縣人普辦備案，同時彙總全鄉鎮姓名底冊各項目的人口數。
7、加強普查數據和普查表質量的控制。普查表的質量好壞是普查成敗的關鍵，如果邏輯錯誤過多、書寫不規範導致無法通過光電錄入，將面臨全面返工的可能，給全縣普查工作帶來無法估量的損失。各鄉鎮的普查指導員要加強普查底冊、普查長表、短表、死亡表的複查工作，組織普查員對普查報表指標間的邏輯關係進行細緻的審核，在普查入户登記結束後組織業務素質高、字體端正的普查員進行非專項編碼。及時彙總户主姓名底冊、長表、短表、死亡表的數據，在最短的時間內取得常住人口、户籍人口、出生人口、死亡人口等資料，並與公安、計生、民政等部門的相關數據進行對比，作為普查數據質量好壞的依據之一。
8、要全面展開普查宣傳工作。國家和自治區統一印製的人口普查公告、致普查對象的一封信、普查宣傳畫、中國小生普查“一堂課”摺頁等有關宣傳品，從今年8月下旬起，開始分批寄送給我縣。各鄉鎮要充分利用這些宣傳資料開展宣傳。10月份是全國人普宣傳月，我們要按照全區人口普查宣傳工作會議精神，做好媒體宣傳和社會、羣眾宣傳。各鄉鎮要製作宣傳板報2塊以上，懸掛橫幅4-6條，各鄉鎮村（居）委會、社區要書寫臨時性標語，使人口普查宣傳工作逐步升温，在10月的“宣傳月”達到高潮，使人口普查活動做好家喻户曉、深入人心，營造人人支持人普，個個配合人普，營造良好的社會輿論氛圍。
9、要及時分發普查表和普查物資。普查用表和各類普查物資已，各鄉鎮普查辦要組織專人和車輛接送並及時分發到普查小區，使“兩員”在10月下旬拿到普查物資，看到普查表。
各位領導、同志們！人口普查作為一項涉及全民、全社會的重大國情國力調查，其難度非常大。普查數據是否全面、完整、真實、準確，是否經得起歷史的檢驗，我們各級政府和普查機構責任重大，因此必須引起高度重視，以確保第六次全國人口普查工作按時按質按量完成。
謝謝大家！
同志們：
第六次全國人口普查將在今年11月1日進行入户登記，現在距普查標準時點只有1個月左右，時間緊迫，任務重大。為了貫徹落實國務院關於第六次全國人口普查的工作部署，及早做好我縣的各項準備工作，縣人民政府決定召開這次會議。會議的主要目的是對第六次全國人口普查工作進行全縣總動員，對我縣前段時間的人口普查準備工作進行小結，組織、開展人口普查工作業務培訓，部署下一階段全縣人口普查各階段具體工作，使“科學普查”、“依法普查”落到實處。下面我講幾點意見。
一、正視困難，自覺增強做好第六次人口普查工作的責任心
自2000年第五次全國人口普查以來，我縣經濟持續快速發展，社會發生深刻變革，人口狀況也發生很大改變。較以前幾次人口普查相比，我縣第六次全國人口普查面臨的形勢更為嚴峻、情況更為複雜，困難和問題更為突出，主要表現在以下三個方面：
一是普查對象的配合程度下降，給普查的組織實施增加了難度。一方面，隨着經濟發展和人們維權意識提高，一些人對涉及家庭和個人隱私、利益方面的問題十分敏感，不願意詳細提供有關信息。第二方面，人口普查需要多次上門，使人容易產生厭煩情緒，有的人甚至還認為人口普查是擾民行為，而將普查員拒之門外。第三方面，一些普查對象心存顧慮，怕反映真實情況會在經濟和個人利益上吃虧，因而採取不配合的態度和行動。比如，超生户害怕罰款等。
二是人户分離情況普遍，給人口普查工作增加難度。隨着農民工進城、外出務工現象日益增多，流動人口規模逐年加大。我們Xx縣每年有外出務工人員就達4.7萬人次。頻繁人口流動，使人户分離現象非常突出，有的是“人在户口不在”，有的是“户口在人不在”等等。加之流動人口居無定所，對普查配合意識不強，法律意識淡漠，也會給普查工作增加難度。
三是部分選聘的普查人員參與積極性不高，給人口普查隊伍建設增加了難度。普查員主要來自於基層，來自於各村委會、社區居委會，由於人口普查任務艱鉅，部分人心存畏難情緒，參加普查的主動性、積極性不高。各鄉鎮一定要深入宣傳，認真把關，建強培優人口普查隊伍。
確保選聘的普查人員具有良好的文化素質、身體素質，又具有較強的工作責任心。第六次人口普查是我國的一項重大國情國力調查，這次調查將為國家制定今後解決人民的教育、就業、居住、就醫等方面的政策提供科學依據。人口普查事關國家安全、民生改善、民族未來，數據真實性舉足輕重。同時，自治區人民政府已將人口普查工作納入20XX年度各市、縣（區）及部門工作績效考評範圍。因此，全縣各級各部門必須站在政治的、全局的高度來認識這次人口普查的重要意義，正確面對困難，設法克服困難，積極應對挑戰，深入紮實地做實做細人口普查工作，高質量、高標準完成人口普查任務。
二、夯實基礎，全力抓好縣鄉兩級的人員培訓工作
大幅提高普查工作人員業務水平，增強搞好普查工作的責任意識，保障普查員熟練填寫普查表，確保普查各階段數據質量。
這次全國人口普查內容非常多，且非常複雜。不但有全國普查方案和我區實施意見，同時，還包括有宣傳工作方案、户口整頓方案、數據處理方案等11個工作細則。從普查表種類看，這次普查涉及4種普查表，即《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》、《第六次全國人口普查死亡人口調查表》和《第六次全國人口普查境外人員普查表》。從普查內容上看不僅包括姓名、性別、年齡、民族、户口登記狀況、受教育程度等人的基本情況，還包括行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等多項經濟指標。其中：短表普查項目18項、長表普查項目45項、境外人員表11項、死亡人口表8項。因此，普查人員在執行方案的過程中必然會遇到很多困難和問題，這就要求我們認真組織培訓，積極參與培訓，通過這次培訓，使普查人員學會、吃透方案和各項工作細則，並不折不扣地貫穿於整個普查過程。
貫徹到每個普查員，關係到普查員能否按全國的統一要求把人數查準、把人口分佈和結構查清的問題。因此，大家務必保持清醒頭腦，增強自己的使命感和責任感，努力當好學生，學好方案，將問題消化在這次培訓中，為下一步入户登記打好堅實基礎。
三、強化協作，形成加快推進人普工作合力
人口普查是一項龐大的社會系統工程，需要各級各部門積極參與、密切協作，盡職履責、形成合力。縣統計部門作為這次人口普查的牽頭單位，主要領導要親自抓，親自過問，要切實承擔起領導責任，及時瞭解和掌握普查準備工作情況，及時發現問題，解決問題，積極主動地做好各方面的協調工作；人普辦公室要認真履行職責，統籌安排，明確各鄉鎮、各成員單位的職責分工，抓緊構築自上而下、層層抓落實的目標責任體系，明確人口普查工作每項任務、每個環節的執行單位和責任人，確保普查各項準備工作得到不折不扣的貫徹落實。
縣政府辦公室要發揮綜合協調作用，協助解決普查所需人財物問題，協調聯繫各成員單位，保證上傳下達渠道的順暢。
宣傳部門要積極做好普查宣傳動員的組織實施工作，保證人口普查家喻户曉、人人皆知，引導全社會配合普查、支持普查。
財政部門要確保普查年度預算經費按時足額到位，並妥善解決普查員和普查指導員的勞動報酬等問題。
公安部門要發揮户籍管理職能，按時完成户口整頓工作，及時將户口整頓資料移交到縣人口普查辦；妥善解決計劃外出生人口、抱養人口的户籍登記問題，確保户籍人口和外來人口資料的準確完整。
計生部門要發揮人口管理和計劃生育統計的專長，利用村級人口計生統計台帳，搞好人口基礎資料的收集整理，為查清出生人口提供參考依據。
民政、衞生、勞動、國土、建設等部門要發揮各自的職能特點，在查實死亡人口、出生人口、就業狀況、住房狀況等方面提供有關行政記錄和統計信息。
總而言之，各級部門都要密切配合縣人口普查辦公室的工作，需要人力、財力、物力上支持的，必須優先保證。有員工宿舍區的單位，必須配備1至2名工作人員作為普查員，配合所在小區的普查員進行普查工作。
四、明確責任，確保按時按質完成人普任務
人口普查工作任務重，工作量大，要求嚴格，各級各部門務必引起高度重視，切實加強領導，認真履行職責，確保圓滿完成人普任務。會議上，等下縣政府還要與各鄉鎮簽訂責任狀，責任狀簽訂前，我明確幾點要求：
一是各鄉鎮對本轄區的人普工作負全部責任，一旦出現問題，人普質量達不到要求或者檢查不過關，需要返工和重新普查的，所需經費全額由鄉鎮負責，並承擔相關責任。
二是各單位及二層機構所轄的建築物、住宅區必須按縣人口普查領導小組的文件要求，抽調專人具體負責普查工作。如發現有單位不配合或工作不力，主要領導要向縣委、縣政府説明原因，並予以全縣通報。
三是各鄉鎮也要安排適當經費用於人普工作。對於縣財政撥付的有關經費，各鄉鎮要做到專款專用，不能挪作他用，保證普查員和普查指導員補助及時發放到位。
四是將這次人口普查工作要納入各鄉鎮、各單位績效考核範圍，工作成效與“三個文明建設”評比及幹部考核掛勾。
同志們！人口普查工作任務光榮而艱鉅。我們一定要認真總結以往幾次人口普查的成功經驗，繼續發揚團結拼搏，求實奮進的工作作風，紮實工作，迎難而上，做實做細每一項具體工作，確保全縣人口普查工作任務圓滿完成！謝謝大家！
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