同志們：
這次衞生工作會議是在全縣上下深入貫徹落實縣委十五屆八次(擴大)會議暨全縣三級幹部會議精神，全力實施“六個集中突破”，奮力加快生態小康和諧新涇川建設進程的新形勢下召開的重要會議，非常及時，也很有必要。剛才，呂局長作的工作報告，總結客觀，目標明確，重點突出，要求具體，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。
過去的20XX年，是極不平凡、極不尋常的一年。在大事多、難事多、急事多的特定條件下，全縣上下積極應對地震災害和金融危機等諸多嚴峻挑戰，經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，主要經濟指標均保持了兩位數增長，社會事業較快發展，人民羣眾生活水平不斷提高。這一年，也是我縣衞生工作克服困難、戰勝挑戰、經受考驗，取得新成績、實現新突破的一年。我認為主要有三個顯著特點：一是應急處置能力不斷增強。在突發性公共事件面前，各級衞生部門反應迅速，處置及時，有效保障了人民羣眾生命安全。特別是妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查與救治工作，實現了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發生一個患兒死亡”的目標;成功保障了全國“鄉洽會”等重大節會衞生安全;有效控制了手足口病等疫情的蔓延。二是衞生項目建設成效顯著。縣醫院門診大樓如期建成投用，王村中心衞生院業務綜合樓建設項目進展順利。多方爭取為鄉村兩級配置基本醫療設備3000多台(件)，成功爭取到縣中醫醫院門診樓項目、婦幼保健院綜合樓擴建項目和荔堡中心衞生院門診及附屬設施建設項目，這些項目的實施，將進一步改善我縣三級醫療衞生服務條件，極大提高農村衞生服務能力。三是新農合工作穩步推進。修訂完善了新型農村合作醫療制度實施辦法，實現了合作醫療補助資金翻番、報銷比例大幅提升、羣眾受益面逐步擴大的目標，全縣農民參合率達到94.45%，全年為2.08萬參合農民報銷醫藥費用2300多萬元，人均報銷率達到51.03%，較20XX年提高了15個百分點，報銷比例位居全市前列。這些成績的取得，凝結着全縣衞生系統廣大幹部職工心血與努力，在此我謹代表縣委、縣政府，向在過去一年中為全縣衞生事業付出艱辛努力的廣大醫療衞生工作者表示衷心的感謝，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面，圍繞如何做好20XX年全縣衞生工作，我再強調三個方面的意見。
一、認清形勢，堅定信心，切實擔負起促進衞生事業協調發展的神聖使命
20XX年，是新中國成立60週年，是克服困難，應對全球金融危機，實現“保增長、保民生、保穩定”目標的關鍵之年，也是深化醫藥衞生體制改革的啟動之年，做好今年衞生工作，意義重大。
一是擴大內需給衞生事業發展帶來了新機遇。針對國際國內經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，果斷做出擴大內需、拉動經濟增長的重大部署。僅去年第四季度，中央財政就增加了58億元投資用於衞生領域。今年，國家和省上支持醫藥衞生體制改革和衞生服務能力建設的力度進一步加大，尤其是對各級中醫醫院、縣鄉村三級醫療衞生機構基礎設施建設投入力度明顯加大。在閉幕不久全國人代會上，衞生部長陳竺講，中央將在三年內投入370多億元，對70%的縣醫院進行擴建。全縣衞生系統一定要緊緊抓住這一有利時機，把爭取更多的項目作為當前和今後一個時期工作的重中之重，摸透上情，吃透政策，積極申報，爭取上級給予我縣更多的項目和資金支持。總體要求是抓機遇反應要快、力度要大，抓項目選項要準、措施要實，經過多方努力，使我縣醫療衞生基礎設施建設邁上新台階。
二是醫藥衞生體制改革給衞生事業發展提出了新要求。1月21日，國務院常務會議審議並原則通過了《深化醫藥衞生體制改革的意見》和《實施方案》，明確了今後三年內醫藥衞生體制改革的重點和目標。前不久召開的全省衞生工作會議強調了今後三年的階段性工作重點，分別是：完善基本醫療保障制度、建立基本藥物制度、健全基層醫療衞生服務體系、基本公共衞生服務均等化和公立醫院改革。我們一定要認真學習、深刻領會，準確把握國家、省、市衞生工作會議精神，逐步探索出一套比較科學、比較規範、符合縣情的改革思路和政策措施，積極推進醫藥衞生體制改革，為公眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。
三是羣眾醫療新需求給衞生事業發展帶來了新挑戰。隨着經濟社會的快速發展，人民羣眾對醫療衞生服務的需求相應增加。“無病早預防、有病早治療、防止傷病殘”的醫療保健觀念，已成為羣眾最關心、最迫切、最現實的利益問題。讓人民羣眾儘量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民羣眾“看得上病、看得起病、看得好病”，已成為新時期衞生工作的熱點和難點。同時，應該看到，我們目前的服務水平與廣大人民羣眾緊迫的醫療衞生需求還有一定差距，特別是行業管理比較薄弱，隊伍素質參差不齊，行業作風亟待改進，等等。
面對挑戰和機遇，全縣衞生系統的同志必須進一步認清形勢，堅定信心，切實增強責任感和緊迫感，變壓力為動力，積極做好各項工作，全力促進衞生事業又好又快發展。
二、明確任務，突出重點，努力開創全縣衞生工作新局面
呂局長在報告中對今年全縣衞生工作做了具體安排，在這裏，我着重強調五點：
1、切實抓好項目建設，着力增強衞生事業發展後勁。項目建設決定衞生服務能力的高低。加快我縣衞生事業發展，最現實的途徑就是抓項目、抓大項目，通過項目建設促進衞生服務能力提升。一要全力以赴爭項目。今年第一季度，全省安排基層醫療衞生服務體系建設投資3.52億元，主要用於加強公共衞生、縣鄉村三級衞生服務網絡、城市社區衞生和中醫藥等基礎設施建設。衞生部門要敏鋭把握，及早着手，謀劃一批醫療衞生項目，積極向上銜接爭取。對已上報國家和省上請求審批的項目，要專人盯辦，跟蹤爭取落實;對符合投資政策，正在前期謀劃的項目，要加快推進，搶先一步列入國家規劃獲得支持;對中央新增的投資，要抓緊組織申報，搞好對接。二要加快進度建項目。對爭取到的項目，各醫療衞生單位要倒排工期，加快建設進度。特別是中央新增投資項目和災後重建項目，要抓緊實施。縣中醫醫院、縣婦幼保健院等重大項目目前進度非常緩慢，縣委、縣政府主要領導在昨天的督查中也提出了明確要求。對此，必須引起我們的高度重視，進一步靠工作責任，強化落實措施，縣中醫醫院新建項目工程必須限期開工建設，縣婦幼保健院擴建項目10月底前必須建成投用。三要落實責任管項目。要建立“一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”項目落實機制。切實加強項目管理，嚴格落實“四制”規定，管好用好每一筆資金，完善財務管理制度，規範資金撥付辦法，堅決杜絕滯留、挪用問題發生，樹立良好的項目建設形象。
2、深化醫藥衞生體制改革，着力激發衞生事業發展活力。深化醫藥衞生體制改革是當前和今後一個時期衞生工作的重中之重，也是實現衞生事業科學發展的根本途徑。各級衞生部門要按照國家、省、市的部署，不等不靠，早做準備，確保全縣醫藥衞生體制改革穩步推進。年內着重要在四個方面起好步：一要在基本醫療保障制度建設上起好步。重點是要鞏固完善新型農村合作醫療制度，衞生局要加強對全縣新農合運行情況的分析研究，掌握制度運行和醫療服務方面存在的突出問題，深入瞭解羣眾需求，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。要嚴格控制醫藥費用的不合理增長，解決好個別醫院存在的過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院等羣眾反映比較強烈問題。對醫療服務中的大檢查、大處方等違規問題，一經查實要按照有關規定嚴肅處理。對自費藥品使用比例超標、次均住院費用居高不下的定點醫療機構要堅決取消其定點醫療機構資格。要切實加強對新農合基金的監管，從嚴查處違規套取新農合基金等不法行為，真正管好用好農民的“救命錢”。二要在建立國家基本藥物制度上起好步。全縣各級公立醫院必須堅決執行藥品價格和醫療收費政策，參加全省統一的藥品招標採購，減少中間環節，減輕羣眾藥費負擔，滿足羣眾基本用藥需求。三要在健全基本醫療服務體系上起好步。要鞏固和完善農村三級衞生服務網絡，實施好涉及縣鄉村和社區的衞生建設項目，改善基層醫療基礎設施條件。衞生部門要從制度建設入手，深入開展“萬名醫師支援農村衞生工程”，全面推行鄉鎮衞生院院長聘任制，加強鄉鎮衞生技術人員和鄉村醫生培訓，進一步提升鄉村衞生服務能力。四要在促進公共衞生服務均等化上起好步。要統籌安排，合理調配衞生資源，逐步向城鄉居民提供均等的疾病預防、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等基本公共衞生服務。要加強衞生應急體制和隊伍建設，做到衞生應急人員、應急預案、應急物資儲備三到位，衞生局要設立應急辦公室，專門負責應急工作。按照“疾控工作進醫院”的要求，全縣縣級公立醫院都要建立公共衞生科，鄉鎮衞生院要設立公共衞生辦公室，配置2名以上公共衞生專幹。逐步實現120服務覆蓋農村人口。公立醫院改革是深化醫藥衞生體制改革的核心內容之一，這項改革全國正在試點，取消醫院藥品加成是醫藥體制改革的重點，各級衞生部門和醫療機構都要提前做好相應準備。
3、加強疾病預防控制，着力夯實公共衞生服務基礎。要認真貫徹預防為主的衞生工作方針，加強傳染病防控工作。近年來，全國、全省、全市和我縣一些地方傳染病不時發生，給羣眾身體健康造成威脅。現在，客流量比較大，傳染病控制難度大，再加上信息傳播快，一旦發生傳染病情，極易影響羣眾心態、影響社會穩定。各級衞生部門要防微杜漸，認真紮實地落實國家擴大基礎免疫規劃，把工作做到疫情前頭，早培訓、早宣傳、早預防，嚴格落實綜合防控措施，切實做好結核病、乙肝、艾滋病、手足口病等重大傳染病及季節性突發傳染病防控工作。要深入開展愛國衞生運動，加快推進農村改廁，保障農村飲水衞生安全，開展城鄉環境整治和衞生縣城、衞生村鎮創建活動。進一步加強婦幼保健工作，抓好“降消”項目，落實好農村孕產婦住院分娩補助政策，提高住院分娩率，積極推行財政補助的免費婚前醫學檢查，提高出生人口素質。認真總結“食用合格碘鹽示範鄉村”創建活動的成功做法和經驗，繼續加大地方病防治工作力度，探索建立長效機制。加大無償獻血宣傳力度，強化採供血人員職業道德培訓，確保血液安全。
4、突出中醫特色優勢，着力加快中醫事業發展步伐。認真貫徹落實國家《中醫藥條例》和《甘肅省發展中醫條例》，堅持
中西醫並重方針，大力推進中醫藥“三名”建設工程，切實提高中醫藥服務能力，充分發揮中醫藥在公共衞生及重大疑難疾病防治方面的作用。今年省人大將開展《甘肅省發展中醫條例》執法檢查，市上將出台扶持中醫藥發展的政策措施，各醫療衞生單位都要加強對中醫藥工作領導和投入力度，切實落實新農合和城市基本醫療保險中的中醫藥優惠政策，研究解決中醫藥工作中存在的困難和問題，為中醫藥發展創造良好環境。5、加強衞生行業監管，着力提高醫療衞生服務水平。近年來，我們在改善醫療條件、加快人才培養和醫德醫風建設等方面做了大量工作，醫療服務水平有了較大提升。但仍存在服務質量不高、醫療信息不夠公開、藥品價格政策執行不到位等問題。今年重點要從五個方面加強監管：一要抓好醫療機構的監管。積極開展醫療機構分級管理，明確功能定位，強化醫療機構公益性，嚴格執行國家藥品價格政策、城鎮居民基本醫療保險診療目錄和基本用藥目錄，大力推行輔助檢查、檢驗報告互認制度，為羣眾提供更加優質便捷的公共衞生服務，減輕羣眾就醫經濟負擔。二要抓好衞生監督執法工作。年初，縣政府批轉下發了《關於開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，各級各有關部門一定要按照方案要求，全面整治本轄區內食品添加劑生產、流通和使用環節，切實保護人民羣眾身體健康。要重點抓好學校衞生監管，加大監督頻次和力度，防止食物中毒和傳染病暴發流行。切實做好餐飲業衞生監督、醫療服務市場監督和傳染病防治監督工作。三要抓好省委巡視組反饋我縣衞生工作存在問題的整改落實。去年底，省委第三巡視組對我縣20XX年的工作進行了全面督查，對反饋的問題，縣委、縣政府已向各部門進行了交辦，涉及衞生這一塊的問題，各醫療衞生單位要高度重視，按規定時限，紮實整改。4月份省委巡視組要進行復查，對於整改責任不落實的單位，要嚴肅處理。衞生局要跟蹤監督，確保整改措施落實到位。四要加強衞生人才隊伍建設。牢固樹立“科教興醫”戰略思想，遵循醫學人才培養規律和特點，加快建設一支適應衞生服務需要、結構合理、德才兼備的衞生人才隊伍。衞生部門要從增強衞生“軟實力”的高度出發，採取有效的激勵推動機制，建立科學的人才評價體系，切實深化分配製度改革，爭取在重點領域聚集一批優秀醫學人才，逐步提高我縣整體醫療水平。五要嚴肅糾正行業不正之風。針對個別醫生收受紅包、部分醫院存在亂收費等現象，要以這次學習實踐科學發展活動為契機，深入查找問題，剖析根源，切實強化衞生從業人員職業道德和職業紀律教育，規範服務行為，糾正不良風氣，努力塑造醫技人員“白衣天使”新形象。
三、加強領導，改進作風，積極為推進衞生事業改革與發展創造良好環境
今年的各項任務已經非常明確，關鍵在於抓好落實。衞生部門要圍繞目標，統籌兼顧，狠抓落實，努力促進全縣衞生事業實現集新突破。
一要在強化組織領導上下功夫。衞生工作在經濟社會發展全局中具有十分重要的地位和作用，各級各有關單位要對衞生事業發展傾注更多的精力和時間，確保衞生改革發展的各項任務落到實處。首先，領導精力要到位。要堅持深入實際，深入基層，深入羣眾，瞭解衞生事業發展的真實情況，研究解決衞生事業發展中的突出問題，每年辦幾件實實在在的實事，建幾個提高服務水平的衞生項目，做到年年都有新發展。其次，資金投入要到位。目前，在縣級財政比較困難的情況下，衞生部門要在積極向上爭資金、爭項目的同時，探索衞生改革和發展的新思路，鼓勵社會力量投資發展衞生事業，逐步形成政府支持、社會參與、市場運作的衞生投入新格局。再次，協作配合要到位。要加強組織協調，督導各有關單位各負其責、各盡其能、通力協作，共同推進全縣衞生事業健康發展。
二要在強化作風建設上下功夫。要堅持以作風的大轉變推進事業大發展，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實強化服務意識，按照“管行業必須管行風”的原則，毫不鬆懈、更加紮實地加強醫德醫風建設，促使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實強化效能意識，着力解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要見事快，反應快，行動快，做到特事特辦、急事先辦、要事快辦。特別對一些重點工作，要不講條件，高標準、嚴要求、快節奏完成。要正確處理醫患矛盾，解決羣眾合理訴求，堅決防止損害人民利益的行為發生，不遺餘力地維護好社會的和諧穩定。要完善醫療行風評議制度，加大案件舉報和查辦力度，堅決糾正損害羣眾健康利益的各種不正之風。
三要在強化督查考核上下功夫。今年，市衞生局和各縣(區)衞生局簽訂了責任書，剛才，縣衞生局也與各醫療衞生單位簽訂了目標管理責任書，這是“軍令狀”，要不折不扣地完成。縣衞生局要定期不定期開展督促檢查，並將督查結果隨時反饋縣政府，對於工作落實不力，進展緩慢的單位要在全縣範圍通報。各醫療衞生單位要進一步靠實工作責任，對確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，全面構建一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的責任體系。
同志們，做好今年全縣衞生工作，有機遇也有挑戰，有壓力也有動力。我們一定要認清形勢，振奮精神，鼓足幹勁，紮實工作，全力開創衞生工作新局面，為提高全縣人民健康水平做出新的更大貢獻!
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