基層黨建工作發言稿1
同志們：
今天上午，我們在珠海召開全省民營醫療機構黨建工作推進會，主要任務是貫徹落實全省“兩新”組織黨建工作推進會和xx、xxx同志重要講話精神，總結交流各地民營醫療機構黨建工作經驗，理清思路，研究和部署下一步工作。
剛才，曹廷玉同志代表省委組織部、省“兩新”組織黨工委，對下一步民營醫療機構黨建工作做了具體指導，希望大家認真貫徹落實。珠海市衞生工委等6個單位，從不同角度介紹經驗做法，各具特色，講的很好。特別是聯建共創、載體創新、典型宣傳、惠民服務等方面的經驗，聽了很受啟發，希望大家相互學習借鑑。下面，我就推進我省民營醫療機構黨建工作講三點意見和建議。
第一，總結經驗，樹立信心，在狠抓落實上下功夫。近年來，全省衞生系統堅決貫徹省委和省“兩新”組織黨工委的決策部署，緊密結合學習實踐科學發展觀、創先爭優、“三好一滿意”和基層組織建設年等活動，紮實推進民營醫療機構黨建工作。
一是抓管理，機制建設不斷完善。省衞生廳成立了省民營醫院和衞生社團組織聯合黨委，與省委統戰部聯合開展了民營醫療機構黨建和統戰工作調研，以點帶面、共同推進各項工作。各地衞生系統也充分發揮行業指導作用，在理順管理體制、創新組織機制、發揮作用途徑、加強隊伍建設等方面，作了不少探索，出了不少亮點。比如，深圳市委衞生工委成立民營醫院聯合黨委、東莞市成立衞生系統社會組織黨委，建立起民營醫療機構黨建工作領導、組織和制度體系，發揮作用明顯，促進了民營醫療機構健康快速發展。珠海市衞生工委按照“管行業必須管黨建”思路，實現民營醫療機構黨組織全覆蓋、黨員有歸宿的目標，並積極搭建公立醫院與民營醫院“聯建共創”平台，探索民營醫療機構創先爭優有效途徑。
二是抓覆蓋，“百日攻堅行動”取得實效。4月份以來，各級醫療衞生機構精心組織，紮實工作，在大家的努力下，全省較大規模（從業人員在20人以上）的民營醫療機構1337家，黨員4899人，黨組織316個，黨組織覆蓋率達到69%，黨的工作基本實現全覆蓋。加強管理，優化服務鼓勵流動黨員亮身份、轉關係，共找出流動黨員1770名。同時實行領導包片、指導員包乾等措施，深入做好出資人的工作，引導他們支持黨組織組建。
三是抓典型，黨員先鋒模範作用進一步發揮。去年以來，我們聯合省委宣傳部集中宣傳推廣了踐行社會主義核心價值體系的重大典型——“雷鋒式好院長”廣州復大醫院徐克成厚德行醫的先進事蹟。專門舉行了徐克成同志先進事蹟新聞發佈會，組織省內媒體和新華社、人民日報等部分中央媒體，以“雷鋒式好院長”為主題，對徐克成同志先進事蹟進行了集中宣傳報道；組織了徐克成同志先進事蹟報告團，赴深圳、珠海等省內部分地市，以及衞生部舉辦的全國衞生系統創先爭優會議上作了報告。副，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省委副書記、省長朱小丹等領導同志先後作出批示，高度肯定了徐克成同志先進事蹟，要求廣泛開展向徐克成同志學習活動。各地也及時宣傳了一批民營醫療衞生機構先進集體和先進個人的典型，樹立了良好社會形象。
第二，提高認識，明確方向，在落實責任上下功夫。今年是基層組織建設年，中央和省委對加強“兩新”組織黨建工作提出了明確要求。我們要站在全局的高度，切實轉變思想觀念，不斷增強工作自覺性，用更有力的措施，逐步探索民營醫療機構黨建工作的新路子。
一要明確民營醫療衞生機構的發展形勢。我省引進民營資本舉辦醫療機構、推進民營醫療服務市場方面走在全國前列。目前，全省民營醫院數已佔全省醫院總數的1/3，衞生人員數超過全省衞生人員總數的1/10，承擔的診療服務量佔全省總量的16.3%。民營醫療機構已成為深化醫藥衞生體制改革、衞生事業科學發展的重要力量，同時也是直接服務人民健康、解決看病就醫問題的重要陣地。但是，當前民營醫療機構黨建基礎比較薄弱。從全省來看，個別地方對民營醫療機構黨建工作認識不到位，有畏難情緒；民營醫療機構類型多、規模小、分佈散和人員流動性大，存在很多工作“盲點”；對於一些已組建黨組織的機構，存在作用發揮不明顯、公信度不夠高、活動特色不多、示範帶動效應不突出等問題。總的看來，羣眾對民營醫療機構信任感普遍不強，在最近開展的“三打兩建”專項行動中，各地也查處了一批涉及非法行醫、醫療欺詐等方面問題的民營醫療機構。這説明一些民營醫療機構尚缺乏長遠眼光和全局意識，存在短線經營思維。
二要明確民營醫療機構黨組織的功能定位。民營醫療機構黨組織的功能定位，是履行職能、發揮作用的重要依據。汪洋同志在全省“兩新”組織黨建工作推進會指出，“非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業職工羣眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用”。這一論述，為民營醫療機構黨建工作指明瞭方向。當前，一些民營醫院黨組織在這方面做了有益探索。比如，廣州復大醫院黨委堅持“把方向、遵法規、聚人心、維權益、促發展”的功能定位，帶領全體人員堅持“科技興院、誠信辦院、博愛立院”，實現了醫院發展和黨建工作互相促進、共同推進的良好局面，被譽為“廣東民營醫院的一面旗幟”。該院的黨建實踐深刻表明，堅持黨的建設與民營醫療機構的生存、發展、壯大有機融合，是民營醫療機構黨建工作發展壯大的重要基礎。我們要積極引導民營醫療機構黨組織強化功能定位，把工作重心放在服務民營醫療機構的發展上，放在服務黨員上，放在服務員工和社會上。
三要明確民營醫療機構黨建工作管理職責。發揮行業指導作用，是省委、省“兩新”組織黨工委賦予省衞生廳黨組的重要職責。省衞生廳黨組一直高度重視，早在20xx年第三批學習實踐科學發展觀活動中，就下發了《關於加強民營醫療機構黨建工作的通知》等文件。今年以來，在省“兩新”組織黨工委領導下，我們以“百日攻堅行動”為抓手，進一步加大行業指導力度。接下來，我們將充分發揮省民營醫院和衞生社團組織聯合黨委的作用，參照省“兩新”組織黨工委的做法，在不改變隸屬關係的情況下，直接聯繫一批社會影響大、黨員數量多、黨建基礎好的民營醫療機構黨組織。各地衞生部門要進一步牢固樹立黨建工作主業意識，進一步加大工作力度，要象抓公立醫院黨建一樣，保證民營醫療機構黨建工作向縱深發展。要把能否抓好民營醫療機構黨的建設，作為執行力強不強、作風硬不硬的試金石。要建立健全民營醫療機構黨建工作目標管理制度，從組織領導、班子建設、工作制度、工作效果等方面，分解細化和量化，加強督查，確保工作措施落實。
第三，夯實基礎，突破重點，在發揮作用上下功夫。當前，民營醫療機構黨建工作仍然處於起步階段，一些重點難點問題還沒有真正破題。各地要積極探索更有針對性的措施辦法，進一步提高黨建工作質量和水平。
一要在黨的組織和工作覆蓋上有新突破。各地在認真組織實施“百日攻堅行動”中，注重分類指導抓覆蓋，取得階段性成果。比如，惠州市衞生局安排領導幹部對口聯繫民營醫療機構，韶關市衞生工委按不同從業人員人數劃分民營醫療機構歸屬管理，明確了與在地街道（鎮）黨委的分工責任，理順了關係。下一步，我們要繼續鞏固“百日攻堅行動”的成果，下大力氣抓黨組織組建，儘快填補無黨組織的民營醫療機構的空白。要按照黨支部建立的原則，具備條件的單獨組建。對黨員人數不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，要安排有關黨組織主動牽頭、搞好協調，幫助這些民營醫療機構採取聯合黨委聯繫建、劃分區域分片建、分門別類聯合建、特殊情況掛靠建等形式建立健全黨組織。對符合條件未組建黨組織的，要逐家摸清情況，制定目標規劃，按照分級、分類管理的原則，明確組建任務和時限，明確責任人。對暫不具備組建條件的要選派機關幹部擔任黨建工作指導員，開展黨的工作。要切實抓好流動黨員管理。繼續開展“雙找”工作（即組織找黨員、黨員找組織），把“隱性黨員”、“口袋黨員”、“地下黨員”找出來，納入黨組織的日常管理。對部分黨員不願意把組織關係從原單位黨組織轉出的，各級黨組織要繼續做好工作，加強與流出地黨組織的聯繫，將其納入管理範圍，爭取條件成熟時，及時接轉組織關係，進一步充實民營醫療機構中的黨員數量。
二要在創新組織生活方式有新進展。組織生活是黨的建設的重要基礎。堅持從實際出發，既要在民營醫療機構黨組織中建立健全“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨費收繳、理論學習和黨建工作例會等制度，又要根據醫療機構生產經營特點，不斷改進和創新活動內容和活動方式。要按照“業餘、小型、多樣、分散”的原則，充分利用現代信息技術等先進手段，將有效性與現實性相結合起來，將黨組織生活與醫療機構中心工作結合起來，將黨組織活動與黨員自身的工作、學習、生活、成長結合起來。圍繞醫療機構生產經營活動的目標來確定活動的主題，把黨組織活動滲透到醫療機構生產經營活動中的每一個環節，多在促進醫療機構發展、加深業主感情、贏得職工擁護等方面做文章，使黨組織生活更加具有針對性和實用性。以培育廣東精神和廣東醫生精神為主導，樹立民營醫療機構品牌形象，增強黨在民營醫療機構的影響力。善於利用民營醫療機構自身擁有的文化載體和職工羣眾自身的組織資源，將必要的政治學習、思想政治工作融入到專業知識的學習和有益身心健康的文化活動中去，使黨建工作與醫療機構發展同步推進，使黨的組織生活為出資人支持、員工理解、黨員歡迎。
三要在發揮作用上有新成效。通過深入開展“一個黨員一面旗幟”、“黨員示範崗”、“黨員科室”等活動，讓黨員立足崗位展示先進性，發揮模範帶頭作用。要根據民營醫療機構黨員角色定位、工作特點，引導業主層面黨員在優化醫療機構環境、爭創醫療機構品牌、依法照章納税、創建和諧勞資關係、熱心社會公益活動等方面發揮帶頭作用；管理層面黨員要在貫徹經營班子決策、開展管理創新、聯繫職工羣眾、實行民主管理方面發揮帶頭作用；技術層面黨員在技術攻關、技能比武、課題研究、提高醫療機構核心競爭力方面發揮帶頭作用；一線層面黨員在管好黨員責任區、站好黨員示範崗方面發揮帶頭作用。
同志們，民營醫療機構黨的建設工作是一項意義重大、任務艱苦的工作。希望衞生系統各級黨組織繼續解放思想，積極探索，勇於創新，努力開創民營醫療機構黨建工作的新局面，不斷提高黨的建設的規範化、科學化水平，以優異成績迎接黨的勝利召開。
基層黨建工作發言稿2企業成敗，核心在黨，關鍵在人。在國有企業中堅持黨的領導，關係到社會主義基本經濟制度和黨的執政基礎的鞏固，是一個重要的原則性問題。近年來，中央對加強國有企業黨的領導作出了一系列新的部署和安排，意義重大。新形勢下，面對經濟發展新常態，國有企業黨組織如何在企業轉變經營機制、深化體制改革、建立現代企業制度過程中發揮政治核心作用，促進企業持續做優做強，是擺在我們面前的一個重大課題。下面，我就XX集團黨委在加強黨建工作方面所做的一些工作和當前工作中存在的一些問題以及面臨的一些困惑作個簡要彙報：
一、在加強黨建工作方面的主要做法
XX集團自X年在X的基礎上組建以來，公司黨委始終堅持圍繞公司戰略目標和工作重點，堅持加強黨的領導與完善法人治理結構有機統一，在保證國有資產保值增值、促進公司健康持續發展上發揮了重要作用。截止X年末，公司資產總額達X億元，淨資產X億元，下屬全資和控股子公司X家，出資企業X家。公司黨委目前有黨委委員X人，下設黨總支X個、黨支部X個，共有黨員X名。
(一)不斷加強思想政治建設，切實增強黨組織凝聚力
近年來，公司黨委將黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等系列政治教育活動作為黨建工作的重中之重，以此為契機，組織全體黨員特別是領導班子成員，通過分批培訓、自學和集中學習、專題研討等多種形式，普遍接受了較為系統的政治理論和紀律教育，公司從上至下對黨要管黨、從嚴治黨的思想認識更深了，黨性觀念也更強了;通過對照“為民、務實、清廉”“三嚴三實”和“兩學一做”要求，查找在作風建設方面存在的問題，深刻剖析原因，從嚴從實抓好問題整改，使公司黨委在加強黨的思想政治建設、領導班子建設等方面提升到一個新高度。同時，充分發揮密切聯繫羣眾的政治優勢，積極推進黨羣共建，通過組織開展豐富多彩的集體活動、注重人文關懷和心理疏導等方式，增強員工的歸屬感和幸福感，打造先進企業文化、培育國有企業精神，團結帶領員工在公司發展中積極獻計獻策、共謀發展大局，促進了公司的和諧穩定。
(二)不斷建立健全黨內規章制度，努力規範企業“三重一大”決策
根據中央、省、市委的有關文件精神，結合公司實際，制定了《黨委會議事規則》和《“三重一大”決策實施辦法》，使公司黨委參與“三重一大”事項的決策範圍更加具體、決策程序更加規範、決策監督更加嚴格，健全和完善了黨內民主制度，進一步強化了公司黨委議大事、謀大局、明方向的引領作用。同時，堅持主動融入，不斷拓寬公司黨委充分發揮核心作用的路徑。緊緊圍繞公司發展第一要務，主動適應公司重組和深化改革的新要求，在參與公司重大問題、重要幹部任免、重大項目投資、大額資金使用等方面的決策基礎上，不斷加強對重大事項在決策執行過程、執行效果等方面的滲透和融合，暢通黨員羣眾反映意見的渠道，充分發揮在企業重大問題決策中的參與和監督作用，促進公司決策的民主化和科學化。
(三)不斷改進選人用人機制，認真選好用好企業“骨幹人才”
按照黨管幹部的原則，對公司黨羣工作部和人力資源部部門職責進行了調整，明確了黨羣工作部對公司中層幹部的管理權限，突出了黨組織在公司選拔幹部中的主導作用。在選拔任用企業中層管理人員的過程中，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用條例》，認真落實任前考察、任前公示、任職談話等，進一步強化選人用人程序規範。制定了《中層後備幹部管理制度》，加強了對優秀人才的儲備管理和培養。同時，堅持“黨管幹部”和市場化選聘相結合的選人用人原則，先後面向社會、面向市場、面向基層企業為軌道X等多個項目選拔、引進了一大批高素質專業人才。在此基礎上，公司黨委先後組織開展了兩場子公司高管競聘會，打破了國有企業“能上不能下”的傳統用人機制。競聘工作突出了組織考察和民主評議在選人用人中的權重，組織員工廣泛參與民主測評，充分聽取大家的意見建議，切實踐行羣眾路線，樹立了科學的用人導向。
(四)不斷強化主業主責意識，有力提升黨建工作水平
一是強化黨風廉政建設主體責任,堅持“一崗雙責”。將黨建工作作為第一要務和第一責任，每年初,公司黨委都要組織召開黨風廉政建設工作會議，簽訂目標責任書,將年度黨建工作目標責任分解落實到各部門、子公司和具體責任人, 確保企業黨建工作與經營工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。同時，設立了紀檢監察室、配備了兩名紀檢監察專職人員，使紀檢監察室成為公司加強作風建設、做好防控監管的有力抓手。目前，公司紀委正在籌備向全資、控股子公司委派紀檢專員的工作，全面加強對子公司黨風廉政建設和反腐敗工作的監督、指導，確保公司黨風廉政建設工作全面覆蓋、落到實處，為企業發展營造風清氣正的良好環境。二是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,認真抓好黨建工作主業。在集團本部成立了機關黨總支，下設X個黨支部，通過選舉配強了支部委員會，進一步完善了黨組織結構，認真落實了“三會一課”等相關制度;及時對子公司成立黨支部和支部班子改選、委員補選等進行了指導，進一步加強了對基層黨支部的組織管理;同時，注重抓好企業“骨幹人才”的思想政治工作，針對近年來少數面向社會公開選聘的公司中層管理人員、子公司高管和一些專業人才還不是中共黨員的情況，公司黨委要求分管領導平時主動找他們談心談話，宣傳黨的方針政策和思想主張，促使他們在思想上主動向黨組織靠攏，爭取早日加入黨組織。
二、當前企業黨建工作方面存在的問題和困惑
習近平總書記強調，全面從嚴治黨在國企尤為迫切，堅定不移地把國企做強做優做大，最根本的是要堅持黨的領導，這是重大政治原則，只能加強，不能削弱。
近年來，公司雖然在推進黨的思想建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設和基層黨組織建設方面做了大量工作，收穫了一定成效。但對照黨建工作面臨的新形勢、新任務仍存在不少問題：
一是公司黨建工作領導體制和運行機制仍然不夠完善，落實黨風廉政建設工作主體責任不夠到位。公司黨委“三重一大”決策事項還不夠具體、明確，在涉及一些重要項目、重大投資、人事安排等方面，會前醖釀和會上發言討論也不夠充分。班子成員仍然存在重業務輕黨務的現象，落實黨風廉政建設“兩個責任”不夠紮實，政治紀律和政治規矩意識也有待進一步加強。
二是子公司黨建工作基礎較為薄弱。基層子公司經營任務比較繁重，黨支部開展黨建工作還不夠主動。黨務工作部門缺失，支部書記和黨務人員都是兼職，導致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問題。雖然基層黨組織的正常運行能夠得到保證，規定動作能夠基本完成，但黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮不充分。
三是對集團公司不具實際控制權的控股企業黨建工作指導力度不夠。導致控股企業黨組織覆蓋不全面，黨建工作水平參差不齊，離中央要求黨的建設“四同步”、“四對接”尚有距離。
三、對抓好企業黨建工作的幾點建議
1、建議儘快明確黨組織在企業治理結構中的法定地位，更加註重依法履行職能。建立現代企業制度、完善公司治理結構，是根據《公司法》的要求，推進國有企業改革的方向。同時，黨章規定，應當在國有企業設立黨組織並要發揮政治核心作用。然而，在現行《公司法》框架下，黨組織在企業法人治理結構中處於什麼樣的“法定核心地位”，目前在有關法律、法規中，都沒有做出明確的規定，有的規定了也比較原則，在實際工作中不好操作，造成企業黨組織的地位和作用缺乏法律的保障。近年來，中央下發的《關於深化國有企業改革的指導意見》《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《關於中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》等文件是國有企業黨建工作的重要指導性文件，被普遍理解為，在中央層面加強黨的領導、明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的“法定地位”已經釋放出強烈信號。建議儘快出台相關規定，明確黨組織在企業治理結構中的法定地位，使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。在具體的實踐中，建議嚴格按照文件要求，以“先黨內、後提交”的方式，在公司章程中明確把黨委參與“三重一大”問題決策作為必經程序、事先召開黨委會進行討論研究，提出意見和建議，再按程序提交董事會決策。這樣，公司黨委就能以形成黨內決策建議方案的方式，充分發揮在企業重大問題決策中的參與和監督作用。同時，也能暢通黨員羣眾反映意見的渠道，保證決策方案充分體現民意，促進科學決策。
2、建議進一步完善企業領導機制，在領導班子配備上實現“三分離”。中央下發的三個文件中明確，參與重大問題決策是企業黨委發揮政治核心作用的基本途徑。目前，包括X集團在內的很多企業堅持和完善了“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制。這種模式在一定層面解決了黨委成員參與決策的途徑。不過，實踐中，常常導致公司黨委班子與董事會、監事會、經理層成員高度重疊。這就客觀上使黨委班子成員的身份具有兩重性，造成黨內監督無法真正落到實處。建議進一步完善企業領導機制，打破黨委班子與經營層高度重疊的局面，使黨委成員獨立於經理層之外，與董事會、監事會、經理層三個班子之間進行適當分離，從而保證黨委決策的獨立性。在具體的實踐中，建議企業黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會和經理層中的成員可以依據有關規定進入黨委會。黨委委員也可參照董事會的結構，可以有部分外部委員。在落實黨內監督方面，建議從政治角度進行把關定向，重點監督企業的關鍵人、關鍵崗位和關鍵環節，監督國有資產的安全和保值增值等，防止國有資產流失。
3、建議進一步明確黨管幹部原則的方式和途徑，實現黨管幹部原則與法人治理結構有機結合。國有企業黨組織要適應現代企業制度的要求，就要找準定位，探索建立起權責對等、運作協調、有效制衡的決策、執行和監督機制，發揮好黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用及監事會的監督作用，實現規範的公司治理。在選人用人方面，建議堅持黨管幹部原則與董事會、經理層依法行使用人權相結合，企業黨委可通過制度安排，進一步明確在選人用人中與其他治理主體之間的權責關係，形成既能適應公司治理結構要求，又能保證黨委在選人用人中有效發揮作用的途徑和方法。在具體的實踐中，對企業領導人的任免，建議把徵求企業黨委的意見作為必備程序;對公司內部的人事任免，建議採取動議權、考察權與決策權相分離的機制，企業黨委考察和討論決定企業重要人事事項。在決策過程中，黨組織也要充分發揮自身的政治優勢，維護和協調好各方的合法權益，特別是職工的合法權益，促進企業和諧發展，發揮領導和凝聚作用。
4、建議進一步深化國企黨建工作考評體系，防止黨建工作和經營工作出現“兩張皮”。隨着現代企業制度的建立，國有企業的考核評價體系已日臻完善。但就黨建工作而言，許多企業尚未建立完善的考核評價體系，已建立的也大多處於自發探索階段。為把“軟指標”變成“硬任務”，建議在黨建工作責任制的基礎上，進一步深化國企黨建工作考評體系，改進和規範考核評價內容、標準、方法與結果運用。在落實責任上，建議更加明確公司黨委、黨總支、黨支部各級書記在各自的範圍的責任分工，完善以公司黨委為核心具體指導、黨總支為基礎直接領導、支部為主體履行職能的工作責任體系;在加強領導上，建議嚴格建立領導班子黨建工作聯繫點，加強對基層黨建工作的指導和督促;在工作方式上，建議突出基層黨組織的政治功能，注重選拔從事過黨務工作的同志擔任企業行政負責人，努力培養一支善於圍繞生產經營開展黨建工作的基層黨組織書記隊伍;在考評管理上，黨建工作考核可結合企業年度和任期考核開展，將考核評價結果納入企業領導班子及領導幹部經營業績考評體系，與班子評價、幹部任免、薪酬待遇、評先評優等工作緊密掛鈎，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性。
基層黨建工作發言稿3同志們：
經市委同意，決定今天召開基層黨建整市推進工作推進會，主要任務是認真學習貫徹習近平總書記關於加強基層黨建工作重要講話精神，貫徹落實省第十一次黨代會精神和全省黨建重點任務推進會精神，並對今年以來基層黨建整市推進工作進行總結回顧、再部署。前天，羅書記專門利用半天時間到部分鄉鎮、村社區、機關事業單位和企業就整市推進工作進行了專題調研。等會，羅書記還要就抓好基層黨建整市推進工作講意見和要求，這充分體現了市委的高度重視，各地各部門各單位要認真組織學習，結合實際抓好貫徹落實。下面，我就基層黨建整市推進工作，先講幾點意見。
4月21日，全市召開了基層黨建整市推進工作動員會。在會上，我就抓好整市推進工作，從操作層面的角度強調了“六抓”：即抓研判、抓規劃、抓支部、抓規範、抓責任、抓保障。現在已過去四個月時間，全市各地各單位行動迅速，工作有序推進，市委相關要求得到了較好落實，在全市逐漸形成了一批亮點和特色品牌。可以説，目前我們整市推進工作勢頭好，方向明，進展快，成效顯。但同時，也還存在一些問題，主要是推進不平衡、思路不清晰、工作不紮實等。這次會議的主要任務就是分析問題，糾錯糾偏，找準方法路徑，再添措施，確保基層黨建整市推進工作實現預期目標。總的來講，要正確處理好以下四種關係。
一、要正確處理謀劃與落實的關係
任何工作都離不開思路謀劃和狠抓落實。自全市整市推進動員會召開後，各地各部門各單位在市委實施意見指導下，絕大多數都能結合具體實際，研究制定黨建規劃，工作有目標、有任務、有措施。但也還存在對黨建謀劃重視不夠、謀劃設計不合理、不到位等問題。有的對基層黨建工作缺乏總體規劃，想起什麼抓什麼，表面看上去很熱鬧，實際還缺乏章法；有的目標不明確，滿足於“照單執行”，沒有結合自身實際，規劃不能有效落地落實。比如有的村書記介紹黨建工作，就是帶到新改擴建的活動室、新做的牌子前轉一轉，但問到在整市推進中做了哪些工作，有什麼特色，有什麼變化，今後的思路和方向是什麼，就講不出個“一二三”。以上反映出我們有的基層單位對抓黨建工作仍然缺乏系統謀劃和思考。下來，我們在認真抓好“五個要素”建設同時，要按照一村一特色，一支部一品牌的要求，把整市推進工作與本鄉鎮、本單位經濟社會發展任務和中心工作相銜接，與基層黨建工作現有基礎相適應相配套，與當前自身存在的問題和急需解決的難題相符合，進一步研究明確黨建工作基本思路、總體佈局和目標要求。力求切合實際、切實可行。
當前，許多支部基層黨建工作還存在抓而不緊、抓而不實的問題。怎樣去抓落實，我認為要從三個方面入手：一是書記親自抓落實。各地各單位各部門書記要切實擔起政治責任，將其作為一把手工程，既掛帥，又出征，思想上真重視，責任上真擔當。每月至少召開一次班子會，總結經驗、查找不足，研究部署整市推進工作階段性任務，並充分調動黨委班子成員積極性，分工負責、各司其職。工作部署以後，還要適時通過明察、暗訪、回訪等多種方式，瞭解貫徹落實的情況。對工作不用心、不認真、不負責的基層黨組織負責人，要進行約談，指出問題，對那些不履職、不會履職、掛名混日子的支部書記要堅決作組織調整。二是全域推進抓落實。市委羅書記多次強調，整市推進要全地域推進、全領域推進、全要素推進、全功能推進。要一個要素一個要素抓落實，一個功能一個功能搞紮實，一個支部一個支部建合格，一個領域一個領域做規範。我們不能光寫在紙上、喊在嘴上、掛在牆上，要落實到行動上，少一個方面都不行。三是整改問題抓落實。年初，我們對全市一級黨組織存在的問題都進行了認真梳理，並形成了問題清單。各地各部門各單位要對照問題對所屬支部開展“回頭看”，所查擺的問題到底解決了沒有?沒有整改到位的，通過何種措施加以解決?比如全市10個三類村的晉位升級，項目是否落實並按要求啟動，進展是否順利，有哪些方面的困難。要緊盯問題查，瞄準問題改，對照問題清單逐項逐項抓落實。
二、要正確處理點與面的關係
要切實將典型示範和全面過硬結合起來。今後我們的工作要做到不管哪一級的調研、督查組來宜都，我們事先不打招呼，不推薦地方，檢查組到全市任何一個村社區、單位、企業，其黨建工作都要能夠代表全市的黨建工作水平。一是要通過典型示範帶動面上的整體提升。目前，我們點上的工作有了進一步提升，弭水橋、龍王台、十里鋪、東風社區等村社區，國土局、司法局、一醫院、清江國小等機關事業單位，土老憨、天宜機械等非公企業，一批有看點、有影響力的點“出來了”。但抓整市推進光有幾個點，無法拓展到整個面上，那遠遠不夠，整市推進就是要把從培育幾個示範點、考察點轉移到整體提升基層黨建工作水平上來。要通過組織現場觀摩參觀、強化宣傳推介等方式，把典型經驗在面上普及，做到學有榜樣、比有參照、趕有目標，做到抓一點帶一片的效果。比如王畈聯村黨委、五眼泉旅遊片區黨委等探索，要充分發揮強村的引領帶動作用，以強帶弱，帶動區域發展。只有把典型培育出來、推介出去，整體才能上台階、上水平。二是要在整體提升的基礎上努力發掘和打造一批黨建品牌。比如我們有些鄉鎮和市直單位，雖然面上的工作起來了，工作也有了一定基礎，但始終缺乏精品和亮點。要從工作實踐中發現有示範性、帶動力的正面典型和先進經驗，着手培育出幾個叫得響、記得住的示範村和帶頭人。同時，老一批的先進典型如紅花套周家河、五眼泉雞頭山等要重新點燃激情，爭當先進。三是要切實落實到支部建設上來。要推動黨的一切工作落到支部、依靠支部，推動黨的一切工作落到黨員、依靠黨員，不斷夯實黨的執政根基。
三、要正確處理重點工作與常規工作的關係
抓整市推進要善於找準和扭住牽動全局的主要矛盾、重大問題和關鍵環節。目前，今年的整市推進工作任務時間早已過半，大家要對照年初制定的目標任務，目前，還有以下幾項工作需要重點完善。
一是陣地形象提升要加快進度。農村黨員羣眾服務中心是“執政陣地、服務平台、精神家園”。今年新改擴建的任務77個，年底要結硬賬。目前，有的鎮村進展很快，形象有了大的改觀，有的進度仍然十分緩慢，有的鄉鎮報計劃的時候踴躍積極，落實起來始終還在圖紙上。希望同志們一定要引起高度重視，基礎薄弱的，資金不夠的要抓緊時間申請立項，立項了再開展建設，把基礎的工作先提升上來。同時，陣地建設也要精心設計，打造“信仰高地”，增強黨的政治生活的莊嚴感、儀式感。我們的村級文化禮堂、文化長廊、黨建主題公園建設等也要加快啟動、加快實施，村級黨員活動室要有濃厚的黨建文化氛圍。機關事業單位和“兩新”組織黨員活動室，也要加快工作進度，確保我們的黨建形象進一步提升。
二是雙五星創評要進一步完善。我們整市推進的核心就是抓支部、抓黨員，具體抓手就是我們的雙五星創建，雙指數管理，這在全國全省是我們自己獨創的東西，這項工作目前整體已經推開了，但是，評判標準的科學性及實效性還需進一步研究，要將雙指數管理、雙五星創評更加貼近實際、貼近基層，使我們的黨員積分制管理，二維碼掃出來的分數能真正反映一個黨員發揮先進模範作用的實際狀況，要能真正通過分數量化他當前的表現情況，黨員的先進性怎麼體現出來，模範作用體現在哪些方面，一掃就看的出來。同時，還要有比較，看得到每一個黨員在黨組織中所處的位置。下來，我們要着手推進支部戰鬥堡壘指數體系建立，怎樣衡量一個支部的戰鬥力，通過什麼樣的標準來評價支部的作用發揮，我們還要作進一步的研究，制定有效的辦法。
三是支部主題黨日活動要提高吸引力。在黨員的學習教育以及組織生活方面，嚴格按照省委、宜昌市委下發的主題黨日《活動指南》和《指導書》要求，規範組織生活程序，不斷提升支部主題黨日活動質量，使之真正具有吸引力，創造力，讓黨員願參加、受教育，真正成為黨員的“政治節目”，以嚴肅規範的黨內政治生活激發黨員隊伍的生機活力。
四是基層骨幹隊伍要選優育強。要積極開展村社區“兩委”同步換屆的各項準備工作，摸清家底，實時掌握思想動態，班子有沒有戰鬥力，都要認真分析，不能勝任的，該換的要換，不能勉強，要把村社區最有能力的，最有影響力、號召力和公信力的黨員找出來、選上來，為明年同步換屆打下堅實基礎。在機關事業單位突出業務強、履責強，加大對機關黨組織書記培養力度，打造一批真正願幹事、能幹事、會幹事的機關黨組織書記。在非公經濟組織和社會組織要突出引領強、管理強，把中層以上幹部培養成黨組織書記，要重點抓好不走的黨組織書記隊伍培養。
基層黨建內容較多，在抓好整市推進的同時，我們黨建工作中的基礎性、常規性工作同樣也要兼顧，比如我們發展黨員的程序是否規範；失聯黨員、流動黨員、空掛黨員的管理和規範處置是否按要求落實；黨建痕跡管理是否到位。前不久，全省統一印發黨員手冊已經下發，之前我市對支部主題黨日工作手冊、365工作日誌、黨務村務記錄簿等也都進行了統一規範，要在此基礎上進一步實現規範管理，整體提升。
各領域當前幾項重點任務再強調一下：
在農村黨建方面：村級集體經濟壯大要拿出有力舉措。各地要逐村認真研究集體經濟發展現狀，盤家底、理思路、找增長源。要有戰略眼光，把集體經濟發展規劃與市、鎮規劃結合起來，科學進行土地規劃、項目規劃和產業規劃，確保資源增值增效。對目前全市集體經濟經營性收入未突破5萬元的18個村，要分村辦公、逐村制定集體經濟發展具體措施，力爭今年全市所有村集體經濟經營性收入達到5萬元。 扶貧攻堅要真正沉下身去、發揮作用。要充分用好管好我們第一書記這支隊伍，切實發揮好其脱貧攻堅黨建保障作用。之前，中辦國辦印發考核通報指出我省“駐村幫扶不實”，指出“少數第一書記履責不到位，對脱貧攻堅政策不熟悉”等問題，對此，省委高度重視，專門下發通知專項督查、專題整改。最近，我們對這支隊伍進行了調整，強調了工作任務和紀律要求，今天，貧困村的第一書記也參加了會議，大家一定要高度重視，認真履責，按照上級要求脱產駐村，紮實幫助貧困村出列，幫助羣眾脱貧致富，贏得羣眾的真正認可。社區黨建方面：7月18至19日，中央在x召開城市基層黨建工作會議，專題研究了城市基層黨建相關工作。大家要在創新基層社會治理方式上下功夫，激發基層羣眾“主人翁”意識，提高基層x的參與度。同時緊緊抓住支部和黨員這個核心精準發力。聚焦新形勢新業態，在樓棟、小區、網格、商圈中建立支部。對社區幹部待遇問題加大支持力度，切實保障社區幹部待遇水平。機關事業單位黨建方面：要以整治機關黨建“燈下黑”為重點，進一步強化機關支部書記管黨治黨責任，並在機關黨建文化打造方面積極作出探索，及早出台市直單位黨建品牌庫評選辦法。非公企業黨建方面：在鞏固提升“兩個覆蓋”上下功夫，做到支部書記配備到位，組織活動開展到位，民主管理制度落實到位，經費和陣地保障到位。“兩新”組織第一書記要切實將黨建工作拿在手上，不能當甩手掌櫃，同時主動服務企業經營發展。如豐島公司第一書記趙強、優利可專業合作社第一書記劉林等同志，一手抓黨建，一手服務企業發展，贏得業主和員工一致好評。國有企業黨建方面：要進一步釐清國有企業屬地管理職責邊界，理順企業黨組織關係，完善“黨建入章”和黨委會決策前置，抓實抓好國有企業黨建工作。
四、要正確處理上級認可與羣眾滿意的關係。
整市推進是一個系統的工程，各方面特別是“五個要素”要協調推進、同步提升，在推進的過程中，要把各個方面的工作和發展聯繫起來，和組織的認可度和羣眾的滿意率結合起來。一是要切實把上級精神吃透。全市的整市推進實施意見，圍繞抓什麼、怎麼抓，先後6次到省委、宜昌市委組織部接受具體指導，為試點工作指明瞭方向、明確了思路。在具體抓什麼、怎麼抓的過程中，始終圍繞省委提出的抓支部、抓黨員作為試點工作的核心，我們的雙五星創評、雙指數管理也得到省委、宜昌市委領導的肯定。二是要擴大羣眾的參與度。基層黨建工作到底如何，評價不能只看材料、聽彙報，不光要看是否得到上級肯定，更重要的是看工作是否凝聚人心，羣眾是否滿意，是否有獲得感和認同度。整市推進不能沒有羣眾的參與，不能搞閉門修煉、體內循環，要主動聽取各方面的意見，做到查擺問題讓羣眾把脈，解決問題汲取羣眾智慧，整改落實接受羣眾監督，這樣工作才能有的放矢、求得實效。羣眾有意見的要及時改進，羣眾不滿意的要返工補課，使整市推進工作真正成為羣眾支持、羣眾檢驗、羣眾滿意的民心工程。
同志們，下半年，基層黨建整市推進工作任務不會放鬆，要求只會更細，標準只會更高，我們等不得、慢不得。要切實把基層黨建“整市提升”工作抓實抓好抓出成效，不斷推進宜都基層黨建工作全面進步、全面過硬，為“三市三區”建設提供堅強的政治保證和組織保障，堅決完成省委交給我們的政治任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
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