關於經濟社會發展在全市城鄉規劃建設管理推進專題會議上的講話

　　關於經濟社會發展在全市城鄉規劃建設管理推進專題會議上的講話

貫徹落實省委、市委重點工作攻堅年部署，推動城鄉規劃建設管理領域重點任務、重點工作、重大工程加快推進落實。下面是本站小編收集整理的關於經濟社會發展在全市城鄉規劃建設管理推進專題會議上的講話，歡迎大家閲讀。
 

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實省委、市委重點工作攻堅年部署，推動城鄉規劃建設管理領域重點任務、重點工作、重大工程加快推進落實。剛才市自然資源局、住建局和城市管理局分別通報了情況，各縣市區及市直有關部門要認真對照分析，堅持問題導向、目標導向，提出切實有效的措施加以解決。下面，就推進城鄉規劃建設管理領域重點工作，我講幾點意見。

一、統一思想認識，切實增強做好城鄉規劃建設管理工作的使命感和責任感

城鄉規劃建設管理事關經濟社會發展大局，是擴內需、穩增長的重要引擎，是打造區域性中心城市的重要抓手，也是保障改善民生的重要載體。當前，經濟發展進入新常態，速度換擋、結構調優、動力轉換等階段性特徵和要求，更賦予了城鄉規劃建設管理工作新的內涵。

4月9日，在全市統籌疫情防控和經濟社會發展專題會議上，市委書記X同志要求，“要在繼續抓緊抓實抓細各項防控工作基礎上，千方百計擴大有效投資，着力推動重點項目建設。紮實做好底線工作，堅決打好三大攻堅戰，保障改善民生，抓實安全生產等工作。”城鄉建設工作與人民羣眾生活聯繫緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業”都與住房保障、公共服務設施建設、人居環境改善等密切相關。抓城鄉建設就是促投資、就是保增長、就是惠民生。

各級各有關部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，充分發揮城鄉建設對經濟的拉動增長作用，在加強常態化疫情防控工作的基礎上，進一步加快推動重大工程項目開工和建設，及時研究解決企業復工復產的難點堵點痛點，真正做到防控無盲區、復產不停歇、發展不減速。

二、全力克難攻堅，聚焦聚力突破重點難點任務

(一)落準村莊布點，為全市農業農村發展提供規劃保障。村莊布點規劃是做好村莊規劃的前提，從當前看事關農村公共基礎設施建設項目的推進落實，從長遠看事關鄉村振興戰略的實施，務必要加快推進村莊規劃布點確定。一要明確時間節點。要把推進村莊規劃布點工作作為村莊規劃當前的首要任務。二要明確名錄分類。村莊布點要涵蓋轄區內全部村莊名錄，並以2035年為期限，對城鎮開發邊界範圍外的村莊進行分類，尤其是拆遷撤併類村莊，要確定遷並方向和建設時序，分別提出2020年、2021年、2022年、2025年、2035年任務。

三要明確工作責任。村莊規劃布點以縣市區為單位，以鄉鎮(涉農街道)為基本編制單元。要明確當地黨委政府主體責任，嚴格落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實，五級書記抓鄉村振興”的工作要求，各縣市區要參照市裏規格，成立黨委、政府主要領導任雙組長的領導小組，確保布點方案的高效推進。四要科學合理。要嚴格遵守上位規劃，合理確定村莊分類和布點。要準確把握各地鄉村的差異性，防止“千村一面”。要堅持以人民為中心，尊重羣眾意願，因地制宜、分類推動村莊建設改造，不搞“一刀切”，不盲目冒進。要合理確定村莊規模，推進農村建設用地“減量化”，原則不允許新增佔地。

(二)紮實整改到位，做好耕地保護督察及土地衞片執法工作。一是務必按時完成耕地保護督察意見整改工作。各縣市區要認真對照國家自然資源督察濟南局下發的問題清單，嚴格落實省市整改工作方案要求，依法依規、實事求是、細化措施、分類處置，確保按時保質完成各項整改任務。要舉一反三，健全長效機制，將最嚴格的耕地保護和節約集約利用制度落到實處。二是認真紮實做好土地衞片執法工作。各縣市區要深刻吸取教訓，逐條針對省自然資源廳審核反饋意見，認真做好補充舉證等工作，逐圖斑修正，確保圓滿完成2019年度土地衞片執法工作。

(三)着力提質提速，加大重點建設項目推進力度。當前從中央到地方，都明確提出加快推進重大工程和基礎設施建設，穩投資、擴內需、應對經濟下行壓力。一要加快中心城區城建項目建設。城建指揮部要發揮好總調度、總協調的作用，一月一通報，及時瞭解、儘快解決困難制約，確保單項工程順利推進、面上工作協調推進。已經開工的項目，牽頭單位要倒排工期、掛圖作戰，形成更多實物工作量。還未開工的項目，要加快手續辦理進度，發改、自然資源、行政審批、公共資源交易等部門要提升主動服務水平，建立綠色通道，最大限度壓縮手續辦理時限，推動項目儘快開工。屬地政府(管委會)要組織做好動員推動，及早完成徵地徵收工作，確保城建項目順利推進。

二要加快老舊小區改造提升。4月17日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，強調要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造。以老舊小區改造為城市品質提升突破口，頂層設計，統籌推進，分類施治，連片開發。下一步，市住建局要加快研究出台《XX市深入推進城鎮老舊小區改造提升工作實施方案》，建立市級統籌、縣級實施、街道(社區)落實的體制機制，探索老舊小區改造市場化解決方案，促進改造順利實施。

(四)堅持為民便民，推進物業管理整治提升工作。目前，全市共有各類住宅小區超過X個，其中物業管理小區X個。今年疫情爆發以來，物業管理在疫情防控工作中發揮了至關重要的作用，但同時也暴露出很多問題和短板。為進一步改善住宅小區環境，市政府決定在全市物業領域開展一次集中整治專項行動，解決一批羣眾反映強烈的突出問題。

一要嚴把時間節點。各級各部門要認真對照集中整治專項行動方案，聚焦問題，切實按照時間節點，把各項工作抓緊抓實抓細抓到位。二要明確目標精準發力。公安、住建、城管、市場監管、消防等部門要進一步強化對住宅小區內違法違規行為的管控，對小區違章建設、違規飼養、佔用消防通道停車等行為案件第一時間發現、查處和整改。要切實提高物業服務質量和水平，重點整治物業服務企業履行物業服務合同不到位，未落實“三公開”制度，物業服務與收費質價不符等問題。要建立羣眾矛盾糾紛接收、調處和解決機制，努力把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

三要強化措施保障。市集中整治專項行動專班辦公室要發揮牽頭抓總作用，做好統籌協調、督促調度和“回頭看”，建立長效管理機制。各相關部門也要按照職責分工，積極主動開展工作。各縣市區要切實擔負起主體責任，成立專班，組織落實好各項任務。要充分發揮新聞媒體作用，為專項整治行動開展營造良好輿論環境。

(五)強化要素保障，大力推動清潔取暖改造工作。今年是我市清潔取暖試點城市三年創建的最後一年，也是任務最重的一年，城區、縣城及城鄉結合部、農村地區清潔取暖率要達到“3個100%”。各縣市區要充分履行主體職責，加快清潔取暖改造。市直各部門要按照職責分工，做好指導督促、協調推進、服務保障。突出四個關鍵環節：一是台賬。包括11大類試點項目台賬和農村地區清潔取暖改造用户台賬，各牽頭部門和各縣市區都要分門別類逐項建立起來。

二是資金。市政府確定2019年和2020年的清潔取暖工程不再安排市縣兩級承擔比例，直接採取市級獎補的形式。會後，市清潔取暖小組綜合協調辦公室和建設推進辦公室要按照市級專項資金管理辦法規定。各縣市區要結合市級補助情況，立即對年度任務量和財政資金進行詳細測算，千方百計籌措落實縣級資金，按時足額撥付到位。

三是能源供應。今年採暖季，全市預計新增氣源需求X億立方米，發改部門要積極向上爭取氣源指標，加快儲氣調峯設施建設。各縣市區儘快與上游供氣企業簽訂用氣供應合同。供電公司要做好與省公司的彙報銜接，爭取儘快批覆改造計劃，加快推進配套電網改造。

三、堅持抓常抓久，科學有序推進年度工作落實

(一)科學構建全市國土空間規劃體系。國土空間規劃事關全市未來空間發展的總體格局，事關全市經濟社會發展的成效，必須要高起點、高標準、高質量編制完成。一是全面完成第三次國土調查。“三調”成果是國土空間規劃編制的底數，各級要按照上級工作部署，優化調整疫情防控期間的工作流程。二是提升基礎性研究水平。當前，在約束指標下達前，要紮實開展好城市發展方向、雙評價、水資源利用和配置等基礎調查研究工作，確保整體進度及後期編製成果的科學合理、務實好用。

(二)全面提升自然資源要素保障能力。一要貫徹落實“要素跟着項目走”的工作機制。積極推進新增用地計劃指標配置精準化、項目化，新增指標優先保障政府組織實施的基礎設施、公共事業、扶貧搬遷和保障性安居工程等民生項目，以及省級和市級重點項目。二要全面開展批而未供和閒置土地處置。三要加速推進永久基本農田核實整改補劃工作。各縣市區要按照確保永久基本農田數量不減、質量提升、佈局穩定的要求，進一步加快核實整改進度，做好圖斑的分類，舉證材料的準備工作，制定初步整改方案，確保按時保質完成全市本輪永久基本農田核實整改補劃工作。

(三)進一步提升不動產登記服務效率。結合4月15日的《問政XX》情況，各級各部門一定要舉一反三，高度重視，加強協調，用實際行動迴應羣眾呼聲。一是繼續推進“互聯網+不動產”登記。積極研究解決網上繳税、網上交費等業務瓶頸，簡化不動產登記業務流程，確保今年上半年實現不動產登記“一網通辦”。二是加快推進全市農村房地一體不動產登記。三是全面加快解決歷史遺留問題。對於國有建設用地和民營企業土地上的無證房產，按照“尊重歷史、面對現實、信守政府承諾、維護羣眾合法權益、依法合理妥善處理”的原則，強化部門聯動，通過“一事一議”“一企一策”等方式，高效有序的推動解決歷史遺留問題。

(四)踐行綠色發展理念，落實環境保護職責。一要全力推進國土綠化。各級要大力開展植樹造林，重點抓好以高速公路、國省幹道、鐵路兩側、重點河道、水庫等生態林帶以及宜林荒地、鄉村綠化美化。二要加大揚塵治理力度。目前正值春季，大風天氣增加，同時大部分工地已復工復產，揚塵治理壓力日益增加。揚塵治理專業委員會要充分發揮牽頭作用，加強督導檢查，做到“六個100%”;各成員單位要按照職責分工，梳理完善揚塵治理台賬。要按照網格化管理要求，將監管責任明確到人，全方位巡查，不留死角，不留盲區，實現常態化管理。三要推進黑臭水體整治。要加強對已完成整治水體的日常管理，結合河湖長制，建立行之有效的長效管理機制，確保水質不反彈。四要加快生活垃圾焚燒發電廠建設。

(五)加快農村危房改造和農村改廁改造規範升級進度。一是要按照“不讓一户農民住在危房進入小康社會”的總要求，如期完成農村危房改造任務。要把好危房改造施工關鍵工序，嚴格按照建房標準實施，對發現的質量問題及時糾正。二是要持續推動“廁所革命”。各縣市區要對照任務目標，進一步加大農村户廁改造、公廁建設力度。對廁房建設不標準、廁具安裝不規範，防凍措施不到位，冬季結冰無法使用等重點問題，要認真整改，規範提升。市住建局、生態環境局要按照職責分工，切實做好農村改廁規範升級和後續管護長效機制的調度督導工作。

(六)進一步提升城市管理水平。一是做好國家節水型城市創建工作。要在去年已通過I級節水城市評價的基礎上，繼續加快各項工作進度，成功創建國家節水型城市。二是推進數字城管系統建設。要對市一級數字化平台進行優化升級，達到聯網技術標準，市發改委、財政局等部門要在項目立項、資金等方面提供保障。各縣市區要及時升級、維護數字城管系統，確保平台正常運行。

三區和市直有關部門要認真辦理數字城管系統轉辦的問題，切實提高辦結率，提升城市管理的科學化、精細化、智能化水平。三要確保城市汛期安全。當前，南方已經進入主汛期，北方備汛時間所剩不多。城管部門要進一步修訂完善城市防汛預案，儘快實施市、縣建成區排水管網、雨水井清淤清障工程。城管、交警等部門和三區政府要在城市防汛中加強協調合作，聯動保障城市汛期安全。

同志們，城鄉規劃建設管理工作是一項最具温度、情懷、使命的事業，人民羣眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，希望大家牢固樹立以人民為中心的理念，提高標準，細化措施，探索創新，狠抓落實，把各項重點任務貫徹落實好。