同志們：
今天召開全市生態環境系統全面從嚴治黨工作會議，主要任務是全面貫徹落實全省生態環境系統全面從嚴治黨工作會議精神，總結2019年全市生態環境系統全面從嚴治黨工作，分析當前形勢，查找存在問題，安排部署2020年重點任務。
今年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話，站在實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，釋放出把“嚴”的主基調長期堅持下去、不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利的重要信號。
3月6日，省生態環境廳召開全省生態環境系統全面從嚴治黨工作會議，全面總結2019年全面從嚴治黨工作，深刻分析黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢新任務，明確提出今年工作的總體要求和目標任務，為深入推進全面從嚴治黨劃出了“路線圖”和“施工圖”。
全市生態環境系統各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神作為重大政治任務，迅速把思想和行動統一到中央和省、市委的部署要求上來，以堅不可摧的意志、馳而不息的精神、久久為功的勁頭，力爭全面從嚴治黨取得更大成果。
2019年，全市生態環境系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央和省、市委關於全面從嚴治黨的重大決策部署，堅持把黨的政治建設擺在首位，着力提高黨的建設質量和水平，堅決糾正“四風”和懲治預防腐敗，全面從嚴治黨各項工作取得新成效。
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，夯實思想政治根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想和黨的十九大精神作為全市生態環境系統政治理論學習的首要任務，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員幹部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想三十講“讀書會”，邀請市委黨校教授專題輔導X次。全年共召開X次局黨組理論學習中心組(擴大)會議和幹部職工學習例會，圍繞學習習近平生態文明思想和全國、全省、全市生態環境保護大會精神舉辦專題輔導、撰寫心得體會、開展研討交流，切實把黨員幹部的思想和行動統一到黨中央和省、市關於生態文明建設的決策部署上來，自覺把政治理論學習成果轉化為打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量的具體行動。
二是全面落實從嚴治黨政治責任，不斷加強和改進黨的建設。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以黨建統領“一強三創”為抓手，全面落實“兩個責任”，推進黨的各項建設。局黨組先後X次研究部署黨建和黨風廉政建設工作，對年度和階段性重點任務作出具體安排，持續傳導責任壓力。印發《黨建統領“一強三創”行動2019年工作推進計劃》和《2019年黨風廉政建設工作要點》，明確了任務、問題、責任三項清單，對落實情況開展定期不定期督導檢查，每兩月進行一次調度通報，確保抓黨建和黨風廉政建設工作責任落到實處。
認真學習執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》，深入推進黨支部建設標準化工作，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等黨內生活制度，赴結對幫扶村開展“紀念建黨98週年”主題黨日活動和“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神”專題黨課，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒引領作用充分發揮。
三是紮實開展作風建設年活動，推動作風建設常態化長效化。以開展作風建設年活動為契機，以釘釘子精神持續深入推進作風建設。及時召開全市環保系統黨風廉政建設工作會暨轉變作風改善發展環境建設年活動動員大會，研究制定工作方案，通過開門納諫、對照自查建立6個方面15項具體問題清單及整改台賬，細化措施責任、明確完成時限、加強督查督辦，確保各項整改任務落到實處。組織參加全省環保系統“陽光在線”直播節目，及時迴應羣眾關切，對受理的問題認真進行核實，及時反饋辦理結果。
認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，通過對標找差、對標整改集中整治形式主義、官僚主義突出問題。嚴格貫徹執行中央八項規定精神及其實施細則和進一步轉變政府工作作風的“十不準”規定，組織開展幹部不擔當、不作為專項治理活動，收看《XX警示教育專題片》，嚴格監督幹部婚喪嫁娶事宜，緊盯節慶假日、環保督查等重要節點，加強提醒監督，嚴防“四風”反彈回潮。嚴格落實深化“放管服”改革和“四辦”改革工作，先後制定了《X市全面深化環評“放管服”改革和強化事中事後監管的實施意見》《市環保局2019年推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》等，逐項細化工作內容，制定具體落實措施，簡化辦事程序，規範權力運行。
四是堅持把紀律挺在前面，深化運用監督執紀“四種形態”。在全市生態環境系統部署開展“以案為鑑，營造良好政治生態”專項治理工作，先後X次組織全市環保系統黨員幹部參加生態環境部舉辦的學習新修訂《中國共產黨紀律處分條例》專題輔導報告會和專題警示教育大會。
深化運用監督執紀“四種形態”，加強對幹部的日常管理，認真落實談心談話制度，做好黨員幹部思想政治工作，綜合運用談話提醒、批評教育和召開組織生活會等方式開展工作，對發現的傾向性、苗頭性問題及時提醒，對個別幹部的違紀問題，及時進行調查處理，印發了《關於重申有關紀律進一步加強和改進工作作風的通知》，對政治紀律、工作紀律、羣眾紀律、廉潔自律、改進作風、追責問責等方面進行了重申説明，有效防止小問題演變成大錯誤，有力維護了全市生態環境系統良好的政治生態。
一年來，雖然全市生態環境系統全面從嚴治黨工作取得了一些成效，但面對全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢新任務，對照新時代黨的建設總要求，還存在一些突出問題：
一是管黨治黨主體責任落實還有差距。個別黨組織管黨治黨的責任意識不夠，對黨員幹部的教育管理監督有“缺位”現象，一些重點領域和關鍵環節的廉政風險依然較大，個別幹部因違反紀律被給予處分，影響了單位形象，教訓十分深刻。
二是紀律作風還有不嚴不實的情況。部分黨員幹部對黨中央和省、市委持之以恆抓作風建設的決心和恆心認識不夠，對貫徹中央八項規定精神、推進作風建設意識淡化，漠視紀律規矩，規避組織監督，個別幹部仍然存在服務意識不強、服務效能不高的問題。
三是形式主義、官僚主義尚未根除。生態環境部梳理出的“不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當”等4個方面12類形式主義、官僚主義突出問題，在我市生態環境系統程度不同的都存在。有的幹部精神狀態和能力素質與當前形勢任務不相適應，存在能力不足、作風不實、效率不高、落實不力的問題;有的對羣眾關注和反映強烈的生態環境問題消極應付，一推一動，不推不動;有的對整改工作避重就輕、敷衍應對，依然存在弄虛作假、謊報情況等現象。以上這些問題，務必引起我們的高度重視，認真加以研究解決。
2019年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會，決戰脱貧攻堅的決戰決勝之年，生態環境部門在打好污染防治攻堅戰、建設生態文明中將發揮更加重要的作用，做好全面從嚴治黨工作意義重大。今年全面從嚴治黨工作的總體思路是：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、十九屆中紀委四次全會、省紀委X屆X次全會、市紀委X屆X次全會精神，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，嚴格落實全省生態環境系統全面從嚴治黨工作會議精神，不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持之以恆抓好作風建設、紀律建設、制度建設，為確保市委、市政府重大決策部署落實提供堅強的思想、政治、廉政、作風和紀律保證。
第一，把政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，堅決防範和糾正落實力度層層遞減、搞變通打折扣等行為。
認真落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，開展政治忠誠教育，引導廣大黨員幹部把落實“兩個維護”作為最高政治原則，對黨忠誠老實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上對標對錶、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。嚴格落實新形勢下黨內政治生活的若干準則等制度，堅持和規範“三會一課”和黨員領導幹部民主生活會、支部組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度，着力糾正黨內政治生活不認真不嚴肅，着力解決在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。
要嚴格貫徹執行民主集中制，把充分發揚黨的民主和正確實行集中有機結合起來，認真落實領導班子議事決策規則，不斷完善“三重一大”決策監督機制。堅持把貫徹落實市委、市政府各項決策部署作為檢驗組織力強不強的試金石，在打好污染防治攻堅戰、改善全市生態環境質量等重點任務中充分發揮戰鬥堡壘作用。深刻汲取祁連山生態環境破壞以及秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，堅決扛起建設綠色開放幸福美好新X的政治責任和使命擔當，進一步落細落實中央環保督察、省級環保督察、“綠盾”專項行動反饋問題整改，強弱項、補短板，健全生態環境保護工作治理體系，全面提升生態文明建設水平。
第二，把思想建設作為總開關，用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想武裝頭腦。全市各級生態環境部門要按照中央和省、市委統一部署，緊密結合生態環境系統實際，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。要結合紀念中國共產黨成立99週年和慶祝新中國成立71週年，開展內容豐富、形式多樣的理想信念教育活動，教育引導黨員幹部悟初心、守初心、踐初心，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為重點，組織黨員幹部認真學習貫徹《習近平關於社會主義生態文明建設論述摘編》，開展習近平生態文明思想理論研討交流，堅持聯繫實際學、對照檢查學、指導實踐學，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態文明思想融入於心、融入於行，真正築牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風，確保生態環境保護工作始終沿着正確政治方向前進。要充分利用全市生態環境系統輿論宣傳矩陣，及時宣傳推廣好的經驗做法，大力營造良好教育氛圍。
第三，着力打造堅強戰鬥堡壘，進一步提升基層黨組織建設標準化水平。貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷壓實管黨治黨政治責任，樹牢“抓好黨建就是最大政績”的理念，結合學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》，整體推進基層組織建設標準化規範化水平，增強各級領導班子抓黨建工作本領，全面提升黨支部組織力，提高黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的能力。要按照在機構改革中跟進做好黨組織建設有關工作的要求，及時理順縣(市、區)生態環境分局黨組織隸屬關係，強化各級黨組織班子建設，加強對黨組織書記和黨務幹部的教育培訓、管理監督和激勵保障，解決好基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障等問題。要規範黨務公開內容、範圍、程序和方式，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，及時迴應黨員和羣眾關切。
第四，持之以恆抓作風建設，持續轉變作風、改善發展環境。要繼續深入推進“轉變作風改善發展環境建設年”活動，多管齊下整治作風頑疾，精準治療“八種病相”，着力解決生態環境保護方面侵害羣眾利益問題，高度重視羣眾信訪舉報和投訴，堅決反對不作為、亂作為，加快解決損害羣眾健康的突出環境問題，營造風清氣正的幹事創業環境。要重視企業對環境監管的合理訴求，進一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，為企業和羣眾辦事提供更多便利。
紮實開展全市生態環境系統形式主義、官僚主義集中整治專項行動，緊盯工作中“不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實”等突出問題，認真梳理排查具體表現，深挖根源、逐項整改，堅決防止“四風”反彈，以優良作風推動中央和省、市決策部署在生態環境系統落地生根。持之以恆貫徹落實中央八項規定精神，保持高度警覺，堅決防止公款吃喝、大辦婚喪喜慶、收送禮品禮金、濫發津貼獎金、利用名貴特產類資源謀利等問題反彈回潮，堅持抓早抓小，露頭就打，對違反作風建設規定、頂風違紀的,指名道姓公開曝光，持續強化震懾作用。要通過持續整治羣眾身邊的作風問題，讓人民羣眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。
第五，堅持把紀律建設挺在前面，用鐵的紀律管黨治黨。要堅持加強黨規黨紀教育，引導黨員幹部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。嚴格落實執行“六大紀律”，牢固樹立“嚴管就是厚愛、監督即是關懷”的理念，認真貫徹執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，不斷強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律。對違反“六大紀律”特別是政治紀律和政治規矩的行為，要敢於較真、敢於亮劍、敢於鬥爭，切實維護紀律的權威性和嚴肅性。黨員領導幹部要在守紀律講規矩上作表率，管好身邊的人、守好自己的門、幹好自己的事，發揮示範帶頭作用。
要鞏固深化“以案為鑑，營造良好政治生態”專項治理工作成果，經常性開展警示教育，及時傳達剖析違紀違法典型案例，堅持用身邊事教育身邊人，舉一反三，深刻汲取教訓，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，始終繃緊紀律這根弦。各級黨組織要進一步深化運用監督執紀“四種形態”，對發現有傾向性、苗頭性、潛在性問題的幹部，及時進行談話提醒、約談函詢、批評教育和組織處理，儘量使幹部不犯或少犯錯誤。要重點加強對踐行“兩個維護”、貫徹落實黨中央和省委省政府重大決策部署，以及市委市政府工作安排情況的監督，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。對違紀違法問題和不正之風早發現、早報告、早處置，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。
第六，強化政治責任擔當，把全面從嚴治黨推向深入。始終樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，真正把主體責任和監督責任抓緊抓牢、落到實處。全市生態環境系統各級黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，對黨負責，對本單位的政治生態負責，對幹部健康成長負責。要定期研究推動全面從嚴治黨工作，親自協調解決突出問題，對各種苗頭性傾向性問題敢抓敢管，對各種錯誤言行敢於動真碰硬，把責任傳導給全體黨員幹部。領導班子成員要率先垂範，認真抓好分管領域全面從嚴治黨工作，帶頭參加理論學習、帶頭參加所在支部組織生活會，每季度聽取黨建和黨風廉政建設情況彙報，督促分管部門和單位落實全面從嚴治黨各項任務，把管黨治黨責任落實到生態環境保護業務工作全過程。
要細化實化各級黨組織責任分解、壓力傳導、學習教育、監督管理、建章立制等任務，積極推行主體責任清單管理，確保主體責任清單各項任務落實。要針對全市生態環境機構改革、“垂改”和生態環境保護綜合行政執法改革後的職能、崗位變化情況，對照職能變化和流程再造，認真摸排梳理廉政風險點,制定具有針對性的防控措施，從源頭上預防和減少違紀問題的發生，推動形成用制度管權管事管人的良好局面。要堅持正確用人導向，把政治標準擺在首位，認真落實“好乾部”標準，強化黨組織把關和領導作用。
要堅持從嚴執紀，緊盯“關鍵少數”和重點崗位，聚焦生態環境保護領域選人用人、資金分配、審批監管、執法監察、工程建設等關鍵環節，抓早抓小，以零容忍的態度堅決懲治腐敗，始終保持“不敢腐”的高壓態勢。要以問責倒逼落實，進一步細化完善問責情形，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對落實責任不到位的，嚴格問責追責，不斷把全面從嚴治黨推向深入。
第七，堅持嚴管與厚愛相結合，努力打造生態環境保護鐵軍。習近平總書記提出,要建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。全市生態環境系統各級黨組織要堅決擔負起打造生態環保鐵軍的政治責任，堅持思想政治建設和生態環境保護業務建設協同推進，堅持自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，鍛造政治過硬、本領高強的高素質幹部隊伍。要堅持管好乾部，好乾部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對幹部真正負責。
要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，切實管到位、管到點子上。在強化責任約束的同時鼓勵創新、寬容失誤，要為敢於堅持原則、敢於動真碰硬的幹部撐腰，切實保護幹部幹事創業的積極性，營造幹事創業的良好環境。
同志們，做好今年的全面從嚴治黨工作責任十分重大，我們要在市委、市政府的正確領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，以釘釘子的精神不斷把全面從嚴治黨各項工作引向深入，為打好污染防治攻堅戰、建設綠色開放幸福美好新X作出新的貢獻!
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