同志們：
這次會議是市委、市政府研究召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實平頂山市“小金庫”治理工作會議精神,對我市黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作進行動員部署。剛才，田奇峯同志宣讀了我市關於在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法，明確了我市具體開展這次治理工作的範圍內容和方法步驟，各部門、各單位要認真組織傳達和學習，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據平頂山市統一部署和市委、市政府對“小金庫”治理工作的要求，我講幾點意見。
一、統一思想,充分認識“小金庫”治理工作的重大意義
治理“小金庫”，是黨中央、國務院在全國範圍開展的專項整治工作，省委、省政府、平頂山市委、平頂山市政府高度重視，專門召開會議，傳達貫徹中央精神，對 “小金庫”治理工作進行動員部署。市委、市政府按照平頂山市工作會議要求，迅速行動，成立領導小組和辦公室，研究制定工作方案。各部門、各單位一定要把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認清“小金庫”治理工作的重大意義，切實增強工作的責任感、緊迫感，認真紮實做好“小金庫”治理工作。
（一）治理“小金庫”是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。違反法律法規和其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的“小金庫”，不僅導致會計信息失真，擾亂社會主義市場經濟秩序，造成財政收入和國有資產的流失，而且違背了科學發展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府調控能力，影響了經濟平穩較快發展。各部門、各單位必須從完善社會主義市場經濟體制的高度出發，從深入學習實踐科學發展觀、保持經濟平穩較快發展的大局出發，高度重視“小金庫”治理工作。
（二）治理“小金庫”是實現從源頭上懲治和預防腐敗的必然要求。“小金庫”不僅存在於行政事業單位，也存在於社會團體、國有及國有控股企業，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，誘發和滋生了一系列的腐敗現象，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重要措施。“小金庫”治理工作也是今年我市反腐倡廉建設的一項重要任務，對於加強黨風廉政建設具有重要促進作用。各部門、各單位要把“小金庫”治理工作作為深入推進反腐倡廉建設的重要契機，抓緊抓好。
（三）治理“小金庫”是加強黨性修養和作風建設的必然要求。“小金庫”的存在，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是危害黨員幹部黨性修養、危害黨和國家建設事業的一顆“毒瘤”，與我們黨所要求的宗旨觀念、責任意識、政績觀、利益觀、紀律觀和艱苦奮鬥精神格格不入。各部門、各單位要結合這次“小金庫”治理工作，牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉辦事的思想，把有限的資金與資源用在應對危機最關鍵的地方，用在保障和改善民生上。
（四）治理“小金庫”是深化收入分配製度、財税體制等改革的必然要求。“小金庫”問題的存在與蔓延，擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財税體制改革的深化，影響了財政管理績效的提高。通過專項治理，全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞，採取切實有效的措施加以健全和完善，有利於進一步推進全市財政、金融、國有資本運營管理體制改革，完善財政、財務、會計和資金管理，規範收入分配秩序。
二、明確重點,切實完成“小金庫”治理工作的各項任務
中央關於“小金庫”治理工作《意見》全面提出了深入開展“小金庫”治理工作的總體要求，我們要在深刻領會其精神實質的基礎上，準確把握政策界限，進一步明確工作重點。按照有序、有力、有效的要求，紮實推進各個階段的治理工作。
（一）準確理解治理範圍。考慮到黨政機關和事業單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，監管不力就有可能產生“小金庫”問題，這次中央《意見》特別將20XX年專項治理的範圍主要限定在黨政機關和事業單位，就是要求我們黨政機關特別是領導機關要先行一步，做出表率，為下一步在社會團體和國有及國有控股企業,開展專項治理工作積累經驗。
（二）切實把握工作重點。“小金庫”治理工作的核心環節是自查自糾與重點檢查。鼓勵自查自糾是這次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了相應的從寬處理政策。這體現了中央對各地各部門的信任，也體現了組織上對幹部的愛護和關懷，希望各地各部門特別是主要負責同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。同時,要組織開展好重點檢查，把執收執罰權相對集中的、與人民羣眾利益密切相關的、以前檢查發現存在“小金庫”的、有羣眾舉報的、自查自糾措施不得力的部門和單位以及與黨政機關和事業單位有隸屬關係的單位作為重點檢查的對象，同時要加大典型案件的查處和公開曝光力度，特別是對重點檢查中發現的一些影響較大、情節嚴重的重大案件，一定要嚴肅處理，增強震懾作用。各部門、各單位自查工作情況和重點檢查方案及實施情況，要及時向市治理“小金庫”工作領導小組辦公室報告。
（三）科學制定治理措施。根據中央《意見》省、市和有關精神，結合**實際，我市的“小金庫”治理工作分為動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理和整改建制四個階段。各部門、各單位要針對每個階段的不同要求，嚴格遵守時間規定，細化措施辦法，切實保證步調一致。要把握關鍵環節，深入細緻地開展工作，突破重點、難點問題，確保治理全過程高質高效。
三、深化改革，建立完善“小金庫”治理工作長效機制
“小金庫”的產生，與改革發展過程中的體制轉軌、機制轉型、制度變化、政策調整有直接關係。中央在這次“小金庫”專項治理工作中，特別強調要標本兼治、糾建並舉，強化源頭治理。因此治理工作中，我們要堅持檢查處理與分析調研相結合，堅持治標與治本並重，全面系統地分析研究現行制度與管理中存在的問題與缺陷，在完善制度、深化改革、加強監管等方面研究對策措施，加快建立和完善長效機制。
一要深入開展專項調研。在這次專項治理中，要大力發揚求真務實之風，深入實際、深入基層、深入重點領域和重點單位，瞭解掌握“小金庫”問題的現狀，及時研究新情況、新問題。各部門、各單位的負責同志要親自帶隊，對“小金庫”問題進行專項調研，深入分析存在問題，提出切實可行的對策措施。既要總結借鑑其他專項治理工作取得的成功經驗，也要認真分析歷次清理後“小金庫”問題出現反彈的深層原因，不斷改進專項治理工作。
二要及時完善各項制度。對這次治理工作中發現的問題，要深入剖析原因，建立和完善有關規章制度，加強日常管理。進一步加強財政收支日常管理和監督，提高財政資金使用的規範性和有效性。按照政務公開條例的要求，建立健全政府預算公開和單位財務公開制度，增強預算和財務透明度。要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，切實加強部門內控機制建設，進一步完善財務會計管理制度。
三要深化改革強化監管。要採取積極穩妥的措施，進一步深化部門預算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預算，落實“收支兩條線”規定，實行國庫單一賬户制度。要把“小金庫”治理工作與貫徹執行中央《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》(中辦發[20XX]11號)要求結合起來，與銀行賬户管理、財政票據管理、行政事業單位資產管理、專項資金管理、規範津補貼等專項工作結合起來，進一步提高財政精細化、規範化管理水平。要繼續深化國有企業改革，加強國有資產管理，積極推進行政事業單位經營性資產的規範管理。
四、加強領導，確保“小金庫”治理工作取得實質性成效
開展“小金庫”治理工作是市委、市政府部署的一項重要工作任務。各部門、各單位要統一思想，迅速行動，精心組織，密切配合，確保治理工作取得實效。
（一）加強組織領導。市委、市政府成立了由市紀委、市監察局、財政局、審計局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市公安局等有關部門參加的治理“小金庫”工作領導小組，領導小組辦公室設在市財政局，負責全市“小金庫”治理的組織協調和具體落實工作。各部門、各單位要按照市委、市政府統一要求，把治理工作列入重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導親自掛帥。需要強調的是，各部門、各單位主要負責人及財務負責人要對自查自糾情況負責，自查自糾總結報告及報表要由單位主要領導簽名確認，以便落實責任追究制度。
（二）加強協作配合。各牽頭部門和成員單位要充分發揮業務特長與職能優勢，團結共事，優勢互補，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉順暢的治理工作協調機制。各級紀檢監察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型，對有關責任人員及時作出處理；各級財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經法規問題的處理處罰工作；各級宣傳部門要協調有關新聞單位做好宣傳工作；各級公安機關要做好涉及“小金庫”有關經濟犯罪的偵查處理工作；各級税務部門要做好涉税問題的查處工作；各級人民銀行和銀行業監管部門要協調商業銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬户查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，有關金融機構要積極配合。
（三）廣泛宣傳發動。要採取召開會議、新聞發佈及工作簡報等形式，及時宣傳、釋疑解惑，使廣大黨員幹部和人民羣眾及時瞭解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求，在全社會營造出關注和支持“小金庫”治理的良好氛圍。要及時向社會發布通告，公佈舉報電話、舉報信箱和保障獎勵措施，搜尋問題線索，提高檢查效率，並及時向社會公佈專項治理進展情況及實際效果。要注意總結好的經驗和做法，及時宣傳推廣，發揮正面典型的示範引導作用。對個別性質惡劣、事實清晰的違紀單位，公開曝光，以儆效尤。
同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務艱鉅。各部門、各單位要按照這次會議的部署和要求，進一步增強大局意識、政治意識、責任意識，以認真負責的態度紮實做好“小金庫”治理工作，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，促進科學發展和社會和諧做出新的更大的貢獻！
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