根據會議安排，我就全市農業和農村經濟工作作個發言。
一、20xx年全市農業農村經濟形勢基本估價
今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委1號文件精神，堅持以科學發展觀為指導，以建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，加快農業優勢特色產業產品培植和農業重點龍頭項目建設，啟動實施農產品質量安全示範區創建，強力推進農作物秸稈禁燒和綜合利用，繼續加強農業農村基礎設施建設，全面落實各項支農惠農政策，在政策效益趨穩、上年基數較高、自然災害偏重、農資價格上漲情況下，全市農業和農村經濟保持了持續穩定發展、優勢特色凸顯、亮點不斷增多、後勁逐步增強的良好態勢。除夏糧因災全年糧食略有減產外，多數農產品保持了穩定增長。預計，全市農業增加值可達到192.67億元，同比增長3%;農民人均純收入可達到5000元以上，增加400元以上，增長10%。
總體上看,今年農業農村經濟發展有以下幾個明顯特點：一是優勢特色產業產品基地規模快速膨脹。全市經濟作物面積達到786.7萬畝，同比增加40.5萬畝。食用菌、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、蛋肉鴨、奶肉牛、淡水產品等基地建設快速發展。新增特色種養專業村1000餘個，各類規模種養基地達到2760處、增加160多處，並呈現出向優勢區域集中的趨勢，繼金鄉大蒜後，食用菌、大櫻桃已發展成為優勢產業。二是農業產業化經營步伐加快。全市規模以上農業龍頭企業發展到680家、新增120家，市級以上重點龍頭企業發展到221家、新增65家;龍頭企業帶動種植基地410萬畝，養殖規模1.1億頭只，農户95萬户。三是農產品質量安全水平明顯提升。全市規劃建設各類農產品質量安全示範區96處、面積33萬畝，新增無公害、綠色、有機農產品“三品”認證189個，總量達到489個，認證面積達到250.4萬畝;市級農產品、畜禽產品和水產品三大檢測中心全面啟動建設，質檢中心、質檢站發展到13個，產地檢測點56個。四是農業農村基礎設施條件進一步改善。去冬今春全市投資4.3億元，完成各類農田水利建設工程項目1.32萬項;今年以來投資1.34億元，解決804個自然村、66.2萬人農村安全飲水問題，全市通自來水的自然村達到3947個，普及率達到97.3%，比年初提高9.2個百分點;全市農機總動力達到749萬千瓦，增加35萬千瓦;農村“一池三改”建設繼續保持強勁發展勢頭，新建户用沼氣池5.8萬個，“一池三改”農户累計達到12.6萬户，佔農户總數的7.3%，總數位居全省第一。五是農村勞動力轉移穩定增加。全年新增轉移農村勞動力20萬人，轉移到二三產業的農村勞動力達到215萬人，佔農村勞動力總數的60%。六是各項支農惠農政策得到全面落實。直接面向農民的“四項補貼”規模和力度進一步加大，全年兑現落實補貼資金30113萬元，其中新增棉花良種補貼1410萬元，同時落實國家和省扶持生豬發展專項資金8311萬元。農民負擔監督管理進一步加強，農村一事一議籌資籌勞進一步規範，農民負擔明顯減輕。七是農作物秸稈禁燒和綜合利用取得歷史性突破。集中開展農作物秸稈禁燒和綜合整治，多措並舉、標本兼治，強力推進作物秸稈綜合利用。玉米秸稈綜合利用面積達到264萬畝，利用率達到89.6%。八是新農村建設紮實穩步推進。市政府為農民羣眾承諾解決15個方面的實際問題得到全面落實，新農村建設“321”試點示範和亮點村培植、文明小康村、文明生態村、綠化示範村創建工作深入推進，幹部駐村幫扶、市直部門單位“共建新農村百件實事行動”紮實開展。
二、正確認識當前農業農村經濟發展面臨的新情況和新問題
今年全市農業農村經濟持續穩定發展，鞏固和擴大了前幾年的良好發展態勢。但從宏觀環境分析，當前農業基礎薄弱的局面沒有根本改變、城鄉發展差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，特別值得關注的是出現了一些新的情況和問題，國內農產品供求形勢正在發生深刻變化，農產品結構平衡的難度越來越大，質量提升的任務十分艱鉅;國際農產品市場對我國農業的影響日益加深，市場風險不斷加大，農產品貿易摩擦不斷增加;農村勞動力供給結構性矛盾開始顯現，部分地方出現現代農業發展對高素質勞動力需求短缺的現象;主要農用生產資料價格大幅上漲，農業綜合效益和農民增收空間相對縮小。從全市情況看，近年來農業結構調整力度不斷加大、區域優勢和特色日益明顯，但農業優勢特色產業產品規模小、檔次低的問題仍然突出;農業龍頭企業有了較快發展，但投入不足、大型骨幹重點龍頭企業數量少、帶動能力不強的問題還比較突出;農民收入實現了較快增長，但確保農民收入持續增收的長效機制尚未真正建立;農村社會化服務水平不斷提高，但農村市場和農業服務體系薄弱、創新農業經營體制、提高農業組織化程度的任務緊迫;農業綜合生產能力不斷提高，但農業農村基礎設施建設薄弱、重大動物疫病防控體系體系不健全、農業減災抗災能力不強的問題依然存在，等等。同時，農業農村經濟發展也有着許多有利條件。從中央到地方各級都出台了一系列大力度、高含金量的支農惠農政策，對“三農”重視程度不斷提高，扶持力度不斷加大，投入不斷增加;農業農村經濟發展的物質基礎不斷加強;加上當前多數農產品處高位運行，市場利好因素增多。因此，只要把握機遇，趨利避害，紮實工作，實現農業農村經濟持又好又快發展是完全可能的。
三、20xx年全市農業農村經濟工作基本思路及工作重點
黨的十七大和中央經濟工作會議對新時期“三農”工作作出了重大部署，提出了新的任務和目標要求，進一步強調，必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。12月18日中央政治局會議強調，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，走中國特色農業現代農業道路，突出加強農業基礎設施建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收。根據中央要求、結合我市實際，20xx年農業農村經濟工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十七大及中央經濟工作會議、中央政治局會議精神，以科學發展觀為指導，以推進新農村建設、加快發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，創新理念、創新思路、創新舉措，切實把“三農”工作放在重中之重的位置，突出抓好優勢特色產業產品培植、農業重點龍頭項目建設、農產品質量安全示範區創建、農業基礎設施建設、生態農業和循環農業發展五大重點，着力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐，努力實現農業綜合產業效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高，推動農業農村經濟又好又快發展。主要預期目標是：農業增加值增長5%，農民人均純收入增長8%。工作中着力抓好七個方面的重點：
(一)突出規模開發，做大做強優勢特色產業產品。按照又好又快發展的要求深度推進農業結構調整。引導特色產業產品向優勢產區聚集，不斷提高優勢產業聚集度。種植業在穩糧擴經增效的基礎上，加快發展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業產品;林業集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質量安全示範區、苗木花卉和綠化示範村新一輪六大工程建設;畜牧業在穩定發展豬雞生產的同時，加快發展“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨)，培植主導畜禽產品產業區;漁業突出抓好生態漁業、高效漁業、品牌漁業三大重點，加快構建“優而特、大而強”現代淡水漁業新格局。同時，以新農村建設示範村為依託，實施“百村示範、千村推進”特色專業村建設計劃，年內力爭新建500個特色農業專業村、100處規模化標準化種養基地。
(二)突出項目帶動，深入推進農業產業化經營。繼續實施農業龍頭企業重點項目建設領導包保責任制，集中篩選確定一批重點骨幹農產品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強力推進，促其儘快做大做強，力爭年內新增規模以上龍頭企業100家。抓好農業對外招商引資與合作，深入推進農業龍頭企業和生產基地與國內大城市農產品市場的對接。大力培育農民專業合作組織，集中扶持100家規範的農民專業合作經濟組織，提高農業組織化程度，帶動結構調整和農民增收。
(三)突出規範管理，推進農產品質量安全示範區建設。堅持把農產品質量安全示範區建設作為發展現代農業的關鍵環節，切實做到嚴把四關：一是把好農產品質量標準關，搞好技術培訓和指導服務，引導生產經營者嚴格按標準化、規範化要求組織生產經營;二是把好農產品質量安全監管關，依法加強示範區內生產環境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監管;三是把好農產品質量檢測關，繼續抓好農產品、畜產品、水產品三大質檢中心和質檢體系建設，加快施工建設、設備購置和專業人員培訓，儘快建成投入使用;四是把好“三品”認證關，加大申報認證力度，創出知名品牌，提高農產品市場競爭力。
(四)突出綜合利用，大力發展生態農業和循環農業。圍繞發展循環農業，建設農村生態文明，從建立長效機制入手，創新思路，多措並舉，以秸稈還田、秸稈養畜、秸稈養菌、秸稈反應堆技術推廣、秸稈清潔能源開發等為重點，強化技術指導服務，培植秸稈綜合利用產業，着力抓好夏秋關鍵季節、關鍵環節，促進秸稈綜合利用再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態家園工程建設和大型養殖場沼氣項目建設，力爭年內再有10%以上的行政村完成“一池三改”，配套搞好農村生態環境綜合整治，逐步形成農村可再生資源循環利用的利益生態鏈，推進農村生態文明建設。
(五)突出基礎保障，加強農業農村基礎設施建設。在抓好南四湖湖內行洪工程及泗河治理工程、湖東堤工程、南四湖西股引河及湖西堤插花段工程、西葦賀莊水庫除險加固工程等大型重點水利工程項目建設的同時，高質量完成今冬明春規劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設項目。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農業產業化項目為重點的農業綜合開發力度，年內改造中低產田50.7萬畝，着力抓好種養基地的設施的配套。繼續加強山區、湖區、灘區扶貧開發，促進農村均衡發展。鞏固擴大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農村安全飲水問題，農村自來水普及率達到97.6%，同時對全市涉及600個村62.87萬人的524處農村自來水工程進行整合聯網、升級改造。農業機械化，重點發展玉米聯合收穫、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業機械等新型適用農機具的推廣，繼續組織好農機跨區作業。
(六)突出體制創新，加大政策支農力度。繼續穩定完善和強化各項支農惠農政策，逐步構建農業發展的政策支撐體系和長效機制。嚴格落實“四項補貼”政策，規範操作程序，確保政策及時兑現到位。形成合力，加大上級涉農項目建設爭取力度，力爭有更多更大的農業項目落户濟寧。加大農民負擔監管力度，確保農民負擔不反彈。深化農村管理體制改革，認真開展農村土地突出問題專項治理工作，切實做到落實土地承包期30年不變、糾正“兩田制”、糾正超標機動地三個堅定不移，完善農村承包關係，穩定農村基本經營制度。
(七)突出示範帶動，紮實推進新農村建設。圍繞紮實推進新農村建設，在搞好“321”試點示範的基礎上抓好四個方面的亮點：一是在發展富民產業上，培植一批特色專業亮點鄉鎮、亮點村，促進農民收入持續快速增加;二是配合孔子文化、運河文化產業開發，培植一批生態旅遊、休閒觀光農業區域;三是結合村鎮規劃建設和採煤塌陷地治理，培植一批村莊合併、整體搬遷、社區化管理及生產生活設施配套建設的示範鄉鎮和亮點村;四是在推進農村土使用權地流轉和發展適度規模經營、化解鄉村不良債務、農村生產生活社會化系列化服務、村企互動建設新農村、農村社區化管理等方面，培植一批示範亮點，探索路子，積累經驗，逐步推開。
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