這次X紀委全會，主要目的就是深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實省紀委十三屆四次全會和市紀委四屆五次全會精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年重點工作。
在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記發表重要講話，深刻總結了新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實現自我革命的成功道路和有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”等重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為新時代深化黨的自我革命、推動全面從嚴治黨向縱深發展指明瞭努力方向、提供了根本遵循。省紀委全會和市紀委全會對深入推進全面從嚴治黨作了具體部署、提出明確要求，指導性和針對性都非常強，是我們開展工作的重要依據。全X各級黨組織和紀檢監察機關要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，按照黨中央決策部署和省委、市委工作部署，堅定必勝信心，強化工作措施，持之以恆把全面從嚴治黨推向前進。
過去的一年，X委堅持把全面從嚴治黨擺在全局工作的重要位置，逐級壓緊靠實管黨治黨政治責任，持續深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。全X紀檢監察機關緊盯X委中心工作開展監督，克服案多人少困難，從嚴查處各類違紀違法問題，堅定不移糾治“四風”頑疾，為全X經濟社會發展提供了堅強紀律保障。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我X黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，管黨治黨“上熱中温下冷”的狀況還沒有根本扭轉，“四風”問題和“微腐敗”問題仍時有發生，“基層梗阻”還沒有得到徹底解決，黨員幹部作風有待進一步轉變，等等。這些問題必須引起高度重視，採取強有力措施認真加以解決。
做好我X今年全面從嚴治黨工作，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對XX重要講話和指示精神，認真落實中紀委全會和省紀委全會、市紀委全會工作部署，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，不斷堅持和完善黨和國家監督體系，進一步強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實，為實現打贏精準脱貧攻堅戰、全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官“三大目標任務”提供堅強保證。根據會議安排，我講五點意見。
一、提高政治站位，堅定不移推進全面從嚴治黨
一要強化政治擔當。全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求，必須以過硬的政治能力和強烈的政治擔當來推進。全X各級黨組織要堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現到工作全過程，把教育、管理、監督融入加強黨的領導各方面，把全面從嚴的要求體現在每個黨組織、每個崗位、每個幹部身上，紮紮實實把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。紀檢監察機關要把牢協助黨委推動全面從嚴治黨的職責定位，用好以黨章、準則、條例、規則為主體的管黨治黨制度利器，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題。
二要聚焦着力重點。全面從嚴治黨是一項系統工程，既要重視打整體戰、持久戰，又要重視打陣地戰、殲滅戰，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領域上，要加強涉農資金使用、項目招投標、惠民政策落實、徵地拆遷款發放、單位財務管理等方面監管，為完成重大任務提供有力保障;在關鍵環節上，要緊盯研究、決策、落實全過程，強化事前、事中、事後監督，抓早抓小、防微杜漸;在重點問題上，X直部門單位和窗口單位要突出抓作風轉變、防止形式主義官僚主義，執法單位要在公正執法上下功夫，鄉鎮、街道和村、社區要突出抓服務能力提升，着力解決發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。
三要體現寬嚴相濟。黨的幹部是推進事業發展的中堅力量，我們不希望任何一名幹部因犯錯誤而掉隊出列、身敗名裂。要堅持嚴管和厚愛相結合，把握好政策界限，用紀律管住大多數，嚴肅懲治“極少數”，真正實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。要堅持把紀律挺在前面，強化日常監督管理，讓黨員幹部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。四要堅持縱深推進。當前，反腐敗鬥爭已經取得壓倒性勝利，而且在不斷鞏固和發展，我們要有必勝信心，相信只要求真務實、動真碰硬抓下去，就一定能夠換來習近平總書記所講的“海晏河清、朗朗乾坤”。要按照黨中央決策部署和省委、市委工作部署，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處不收斂不收手的黨員幹部，釋放有責必問、有貪必懲的強烈信號。
二、強化政治監督，全力推動“兩個維護”落到實處
一要堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。我們判斷一個幹部，首先要看政治素質和政治表現;執紀執法，首先也要從政治紀律和政治規矩查起。因此，要把“兩個維護”作為新時代強化政治監督的根本任務，及時發現履行政治責任不力的問題，有力糾正貫徹黨中央決策部署不實的偏差，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的行為，切實增強全X各級黨組織和廣大黨員幹部做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
二要強化理論武裝。思想是行動的先導，理論是實踐的指南，只有理論上清醒才有政治上的清醒，只有理論上堅定才有政治上的堅定。全X各級黨組織和廣大黨員幹部要在持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，豐富學習方式，注重學思踐悟，做到知行合一，重點學習習近平總書記對XX重要講話和指示精神，跟進學習習近平總書記重要論述和指示批示精神，反覆學習黨章等黨內法規，不斷鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
三要從嚴抓好貫徹落實。“兩個維護”絕不是喊喊口號、表表態度就能做到的，必須體現在行動上、落實到工作中。對我X而言，就是要堅定不移把習近平總書記對XX重要講話和指示精神作為全部工作的統攬和主線，突出抓好疫情防控、脱貧攻堅“百日攻堅”行動、重點項目建設、企業復工復產、造林綠化、鄉村振興示範建設、農業產業結構調整優化、招商引資、城市建設和精細化管理、徵地拆遷“集中攻堅”等工作，推動中央決策部署和省、市工作部署落實落地。紀檢監察機關要以黨的工作中心為中心、以黨的工作大局為大局，聚焦總書記對XX重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控和經濟社會發展各項任務的落地實施加強監督，做到黨中央重大決策部署到哪裏、監督檢查就跟進到哪裏。
三、堅持人民立場，強化決勝全面小康作風保障
一要着力整治服務羣眾方面存在的問題。當前，我們在服務羣眾方面還存在不少問題。X直部門單位方面，主要是深入羣眾不夠經常，服務羣眾還有差距，特別是個別窗口服務單位工作人員在一些證件、手續審批辦理中還存在拖着不辦、辦了不發，等着要態度、要表示的現象，企業和羣眾辦事難的問題依然存在;鄉鎮、村社方面，主要是為民服務不上心、不盡力，在羣眾面前逞威風、耍權威，甚至有的對羣眾訴求麻木不仁，遇到問題繞着走，不敢直面羣眾，更有甚者開證明、辦低保、蓋公章都要收取好處費;街道、社區方面，主要是服務羣眾職能作用發揮不到位，工作人員服務能力不強、水平不高，解決羣眾問題不及時、不徹底，等等。這些問題都是形式主義、官僚主義的表現，嚴重損害黨的形象，損害黨同人民羣眾的血肉聯繫。全X各級黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立以人民為中心的發展思想，急羣眾之所急、想羣眾之所想、幫羣眾之所需，切實解決好羣眾最關心最關注的事情，把好事、實事辦到羣眾的心坎上，只有這樣，我們的各項工作才能贏得羣眾的信任和支持，才能順利推進、取得實效。
二要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。堅定不移把中央八項規定及其實施細則精神落到實處，是推動作風建設不斷向好的重要保證。近年來，X上先後制定出台了一系列貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的制度辦法，提出了明確具體的貫徹落實要求。之所以還存在問題，我認為關鍵是制度執行不夠嚴格所致。今後X紀委監委和相關部門單位要加大日常監督檢查力度，定期對全X各級各部門貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神情況進行全面督查，嚴肅查處頂風違紀問題，指名道姓曝光典型案例，強化制度硬約束，提高制度執行力，確保制度執行不走樣、落實不落空。
三要嚴查羣眾身邊“微腐敗”問題。去年，我們查處扶貧領域腐敗和作風問題XX件XX人、給予黨紀處分XX人，問題主要表現在貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友、“雁過拔毛”等方面。這些問題雖小，但影響惡劣，由於吃、拿、卡、要等“微腐敗”，黨的信用會一點點被透支，羣眾的獲得感也會逐漸被蠶食。相比於遠在天邊的“大老虎”，羣眾對近在眼前的“小蒼蠅”更加深惡痛絕。要鞏固擴大“小微權力”清單化管理工作成果，構建更加精準、科學、高效的小微權力清單化管理運行體系，真正管住基層微權力，讓“微腐敗”無處藏身。要持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全力整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，切實增強羣眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、注重標本兼治，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利
一要始終保持懲治腐敗高壓態勢。近年來，X委落實全面從嚴治黨要求越來越嚴、標準越來越高，但仍有人我行我素、頂風違紀，我們查處的案件中，有違規用公款購買贈送禮品、購物卡的，有通過重複報賬手段貪污公款的，有違規接受宴請的等等。要堅持正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，持續加大對靠企吃企、關聯交易，設租尋租、利益輸送等頑症的查處力度，嚴肅查處問題線索反映集中、羣眾反映強烈的人和事，對腐敗行為一律零容忍，堅決打消一切僥倖心理、冒險心態，不斷鞏固深化反腐敗鬥爭壓倒性態勢，讓羣眾切身感受到反腐倡廉建設的實際成效。
二要準確把握和充分用好“四種形態”。實事求是用好“四種形態”，堅持嚴管厚愛相統一、懲治教育相結合，是實現新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求。在今後工作中，要繼續堅持懲前毖後、治病救人的方針，用足用活第一種形態，發現苗頭性問題要咬耳扯袖、及時提醒、防微杜漸;要用準用好第二、三種形態，敢於運用第四種形態，構建立體式、全方位的監督執紀格局，確保在思想教育、政策感化、紀法威懾下，使一些遊走在違紀邊緣的幹部受到警示、懸崖勒馬;使一些犯了錯誤的幹部悔過自省、迷途知返;使更多的幹部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現對幹部的最大關心和愛護。
三要加快構建“三位一體”反腐格局。要抓住“不敢”這個前提強化震懾，在嚴格監督執紀，嚴查違紀違法案件的基礎上，充分發揮典型案件的警示教育作用，通過本X典型案例剖析、實地參觀看守所、把庭審錄像搬進紀律教育課堂等方式，用身邊的事教育身邊的人，讓黨員幹部汲取教訓、引以為鑑。要抓住“不能”這個關鍵紮緊籠子，圍繞權力集中的重要部門、資金資源密集的重點領域、人財物管理使用的重要崗位，堅持和完善“三重一大”等制度，綜合運用明察暗訪、巡察、審計、財務檢查等多種措施，強化權力運行制約和監管，最大程度防止權力濫用。要抓住“不想”這個根本築牢堤壩，大力開展黨章黨規黨紀、理想信念、宗旨意識和廉政法規教育，持續抓好新提任領導幹部任前廉政考試、集中談話等“廉政套餐”教育，深化“文化養廉”建設，培育清正廉潔的價值理念，讓黨員幹部從思想深處築牢抵制腐敗的“防火牆”。
五、採取有力措施，全面提升紀檢監察工作水平
一要實現派駐監督全覆蓋。作為黨內監督的重要形式，派駐監督全覆蓋有利於把黨內監督作用更好發揮出來。目前，我們的鄉鎮、街道都有專門的紀檢監察組織，有專門的人員開展紀檢監察工作，但由於受編制、人員等因素制約，為X直部門單位、國有企業等單位派駐紀檢監察組的工作進展比較滯後。對此，各部門單位一定要有清醒認識，充分認識派駐監督的重要意義，嚴格按照X紀委監委《建立健全監督全覆蓋工作機制的方案(試行)》要求，認真做好人員力量調配、辦公服務保障等工作，全力支持和配合派駐紀檢監察組開展工作。各派駐紀檢監察組要履行好“派”的職責和落實好“駐”的任務，通過參加或列席有關會議、聽取幹部職工意見等多種方式，增強發現問題、解決問題的能力，切實加強對派駐部門單位領導班子和黨員幹部的監督，真正發揮出常駐不走的“巡察組”、機動靈活的“觀察哨”作用。
二要高度重視巡視巡察工作。要全力整改省委巡視和市委巡察反饋問題,要趕時間、抓進度，認真研究對策，拿出有效解決辦法，確保月底前所有問題整改“清零見底”。同時，要結合省委巡視其他地方黨組織反饋的問題，堅持舉一反三，緊盯違規借調幹部、公職人員酒駕醉駕、意識形態工作責任制落實等方面，認真開展自查自糾，及時發現整改問題。要從嚴從實抓好X級巡察工作。去年，我們開展了常規巡察，巡察工作取得了應有的效果。今年，要繼續加大巡察力度，組織開展常規巡察和專項巡察，着重對剩餘未巡察鄉鎮、部門單位和國有企業開展巡察，同時對村(社區)開展巡察，確保村(社區)巡察覆蓋率達到XX以上，切實發揮好巡察監督“利劍”作用。
三要全力支持紀委監委工作。當前，個別鄉鎮紀委書記還存在多頭負責的現象，有些還負責項目建設、徵地拆遷等廉政風險較大的工作，這都與自身崗位職責格格不入;有些鄉鎮、街道紀檢專幹變動頻繁，工作缺乏連續性。各黨(工)委、黨組要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關開展工作，持續鞏固深化“三轉”成果，着力解決紀委書記“專職不專”、紀檢幹部變動頻繁的問題，確保紀檢監察工作人員崗位和職能穩定，讓他們在專職崗位專心履責。要加快構建能進能出、雙向流動的紀檢監察幹部選用機制，充分調動紀檢監察幹部的積極性，增強紀檢監察隊伍的整體活力。要在用房安排、設施添置、經費列支、辦案用車等方面為紀檢監察工作提供有力支持，確保紀檢監察工作順利開展。
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