為認真貫徹落實國家、省、市政府關於水污染、大氣污染防治工作相關要求，進一步改善我市生態環境質量，市政府決定自即日起在全市開展環境污染綜合防治工作。按照立足當前、着眼長遠、標本兼治的原則，綜合運用行政、經濟、法律等手段，以壯士斷腕的決心，以背水一戰的勇氣，在最短時間內實現我市環境質量明顯好轉，為全市人民創造碧水藍天的生態環境，為圓滿完成環境保護工作各項目標任務打下堅實基礎，特制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以改善水環境質量為核心，以保障飲用水安全為重點，協同推進水污染防治、水生態保護和水資源管理等各項工作，逐步消除重污染水體和城市黑臭水體，進一步改善全市水環境質量。深入開展藍天工程，切實解決大氣污染突出問題，以保障公眾健康為出發點，多措並舉，積極推進各種大氣污染物減排，徹底改善空氣環境質量。
水污染防治目標：到2017年底，我市沙子河、黑魚溝河、羊腸河、西**河流水質達到或優於《地表水環境質量標準》Ⅳ類標準。到2020年底，達到或優於Ⅲ類標準。城市建成區黑臭水體控制在10%以內，轄區內水生態系統功能顯著恢復。城市集中式飲用水源地水質達到或優於《地下水環境質量標準》Ⅲ類標準，水源地水質達標率100%。
大氣污染防治目標：到2017年底，全市顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)在2015年基礎上下降6%以上，顆粒物(PM10)年均濃度不高於84微克/立方米，細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高於54微克/立方米，環境空氣質量明顯改善。到2020年底，顆粒物濃度達到國家標準。
(一)水污染防治任務 1、對涉水重點行業進行專項整治 整治要求：到2016年底，按照網格化監管工作要求，對轄區內十大重點行業進行專項整治，實施清潔化改造，確保工業廢水實現穩定達標排放。溝幫子經濟開發區及鐵南工業園區內企業排放廢水必須經預處理達到要求後，方可排入溝幫子污水處理廠。依法取締不符合國家產業政策和行業准入條件的嚴重污染水環境的企業。
責任單位：環保局 配合單位：溝幫子經濟開發區管委會、公安局、經濟和商業局、市場監督管理局、供電局 2、污水處理廠提標改造 整治要求：完成**、溝幫子兩座污水處理廠提標改造工作，污水排放標準由一級B達到一級A。20**年底，初步完成污水處理廠提標改造前期工作，201**年底前完成改造任務並投入運行，污水處理率達到85%以上。
責任單位：**污水處理廠提標改造由環保局負責;
溝幫子污水處理廠提標改造由溝幫子開發區管委會負責。
3、污水管網改造 整治要求：2016年底，完成**、溝幫子建成區老舊污水管網調查工作;
**一高中東側污水管網改造以及**南大橋以南趙營子排污口截流併網工作完成70%以上，2017年底前全部完成。到2018年底，全面完成老舊污水管網改造工程，**、溝幫子建成區實現污水全收集，全處理。新城區雨污分流達到100%。加大污泥無害化處理力度，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。到2020年，污泥無害化處置率達到90%以上。
責任單位：**建成區老舊管網改造、污泥無害化處置由住建局負責;
溝幫子建成區老舊管網改造、污泥無害化處理由溝幫子開發區管委會負責。
配合單位：環保局、發展和改革局 4、畜禽禁養區劃定及搬遷 整治要求：2016年底前，完成全市畜禽養殖禁養區劃定工作。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業户。自2016年起，新(改、擴)建規模化養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用，不得向水體排放。現有畜禽養殖場(小區)要根據養殖規模和污染防治需要，配套建設糞便污水貯存處理設施。統一規劃散養密集區，積極建設村外規模養殖場(小區)，推廣畜禽糞便污水分户收集或集中處理利用模式。
責任單位：畜牧獸醫局 配合單位：環保局、公安局、各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處) 5、加強重點河流、斷面監管和監測 整治要求：加強沙子河斷面動態監測，建立動態調整機制，重要入河排污口開展監督性監測，維持河流基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流，長期開展沙子河溝幫子段河道內垃圾清理整治工作，確保斷面達到Ⅳ類水質標準。全面開展龐家河柳家段、新開渠青堆子段境域內河道垃圾清理工作，2016年底前完成河段垃圾清理工作，同時安裝防護網，確保河道內無垃圾堆放。
責任單位：沙子河斷面監測、重要入河排污口監督性監測由環保局負責;
沙子河生態調水、河道垃圾清理由溝幫子開發區管委會負責;
龐家河柳家段河道垃圾清理由柳家鄉人民政府負責;
新開渠青堆子段河道垃圾清理由青堆子鎮人民政府負責。
配合單位：水務局 6、深化飲用水源地污染防治 整治要求：強化飲用水源地規範化建設，對我市集中式飲用水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態修復三大工程。2017年底完成我市城市集中式飲用水源地勘界立標工程。2020年底前，依法清理飲用水源保護區內違法建築和排污口。建立飲用水源信息反饋機制，實行月度“零報告”制度。建立例行和預警相結合的監測工作機制。定期檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用户水龍頭水質等飲水安全狀況，加強農村飲用水水源保護和水質檢測，自2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。
責任單位：環保局負責明確水源地一、二級保護區範圍及保護區內違法建設項目 調查摸底工作;
水務局負責集中式飲用水源地勘界立標工作;
衞計局負責城市和農村飲用水源地水質檢測工作，並定期向社會公佈。
配合單位：國土局、住建局、畜牧獸醫局 7、強化加油站地下水污染防治 整治要求：到2017年底前，我市加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。自2018年起，未完成改造任務的加油站依法暫停運營，直至改造任務完成。
責任單位：環保局、經濟和商業局 配合單位：發展和改革局、財政局、市場監督管理局、安監局、公安局 8、整治建成區內黑臭水體 整治要求：加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公佈治理情況。2016年底前完成**建成區黑臭水體排查，公佈黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2017年底前，實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;
到2020年基本完成黑臭水體治理目標，城市建成區黑臭水體控制在10%以內。
責任單位：住建局 配合單位：環保局、水務局 (二)大氣污染防治任務 1、加快推進建成區燃煤小鍋爐拆除、改造工作 整治要求：2016年底前，淘汰**、溝幫子建成區內全部老舊低效鍋爐，強力推進取締燃煤小鍋爐工作，今後在建成區不得新建燃煤小鍋爐，對已完成改造的燃煤小鍋爐加強監管，禁止原煤散燒。全面開展工業燃煤鍋爐整治工作。
責任單位：**建成區內燃煤小鍋爐拆除、改造工作由環保局負責;
溝幫子建成區內燃煤鍋爐拆除、改造工作由溝幫子開發區管委會負責;
工業燃煤鍋爐整治工作由經濟和商業局負責。
配合單位：市場監督管理局 2、推進分散取暖鍋爐併網工作 整治要求：2016年底前，取締**、溝幫子建成區內10噸以下燃煤取暖鍋爐，城市集中供熱管網內不得新建取暖鍋爐，已有取暖鍋爐必須實現併網。
責任單位：**建成區內取暖鍋爐併網工作由住建局負責;
溝幫子開發區建成區內取暖鍋爐併網工作由溝幫子開發區管委會負責。
配合單位：環保局、市場監督管理局、經濟和商業局 3、加強集中供熱設施環境監管 整治要求：加強對**市暖春熱力集團有限公司和溝幫子經濟開發區大河熱力有限公司的日常環境監管，確保大氣污染物達標排放。2016年底前，大河熱力有限公司必須安裝完成在線監控設施。
責任單位：環保局 4、加強機動車污染防治 整治要求：2016年底前，完成我市應註銷的黃標車及老舊車輛的註銷任務，註銷營運黃標車的營運資質。按照國家要求，推進國五標準車用汽、柴油供應。
責任單位：公安局負責完成應註銷的黃標車及老舊車輛的註銷任務，嚴禁黃標車在綠標區範圍內行駛;
交通局負責註銷營運黃標車的營運資質;
發展和改革局、經濟和商業局負責推進國五標準車用汽、柴油供應。
配合單位：市場監督管理局、財政局 5、加強揚塵污染防治 整治要求：加強建築施工場地管理，建成區主要建築工地安裝視頻監控，落實現場圍擋、路面硬化、物料覆蓋、密閉運輸“四個100%”要求，推進濕法作業和車輛沖洗工作。加強道路清掃揚塵管理。建成區主要道路(除兩側步行道)實現低塵清掃，機械化清掃率達到85%以上。嚴格監督管理渣土等散料運輸車輛，全部採取密閉措施。嚴格控制渣土和料堆的堆放，防止揚塵污染。
責任單位：住建局、綜合執法局 配合單位：公安局、交通局、環保局 6、實施秸杆綜合利用，禁止秸稈焚燒 整治要求：加大秸稈綜合利用率，解決農村秸稈在集中時間段露天焚燒和燒荒帶來的大氣污染問題。2018年底，秸稈綜合利用率達到85%以上。堅決制止秸稈露天焚燒，各鄉鎮人民政府按照秸稈禁燒責任書要求，建立鄉鎮、村、村民組三級秸稈禁燒工作網絡，實現國家衞星遙感監測零火點，省、市巡查、督查零火點。
責任單位：農村經濟發展局負責秸稈綜合利用;
溝幫子開發區、各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處)負責本轄區秸稈禁燒工作;
環保局負責秸稈禁燒監督檢查。
1、加強組織領導。成立由市長任組長，常務副市長及分管副市長任副組長，市直相關部門和各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處)主要領導為成員的環境污染綜合防治領導小組，負責統一領導、統籌推進污染防治工作，領導小組辦公室主任由市政府分管副市長兼任。市政府與各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處)及相關部門簽訂環境污染綜合防治目標責任書，將目標任務層層分解，建立工作台帳，明確治理任務、責任分工、完成時限，強化督導落實，確保完成各項目標任務。
2、明確工作責任。溝幫子開發區、各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處)對轄區內環境質量負總責，真正把環境保護工作擺上重要議事日程，統籌抓好經濟發展和環境保護工作。加大對各項環保治理任務的督導推動力度，建立協調推進環保的工作格局。各牽頭部門要切實發揮好牽頭協調作用，深入基層，發現問題，制定對策，及時向市政府報告各項工作進展情況。各相關配合部門要以高度自覺的精神，充分發揮各自職能作用，分兵把口、主動作為，通力協作、聯防聯控，形成環境污染綜合防治工作合力。
3、嚴格督查執法。市委市政府督察室、市政府政績考核辦、環保局要加強督導檢查力度，對完成任務不力的單位和個人，依照相關規定追究責任。市政府將對工作情況進行考核，對完不成任務的，年終考核實行“一票否決”。環保、公安、住建、綜合執法等負有監管職責的部門要敢於執法，主動“亮劍”，依法對各類環境違法行為實施高限處罰，涉嫌犯罪的依法移送公安部門。
4、強化社會監督。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳報道環境污染綜合防治工作，營造良好輿論氛圍。發揮新聞媒體、人民羣眾和社會組織的監督作用，鼓勵社會公眾、新聞媒體舉報各類環境違法行為，環保、住建、安監、公安、綜合執法、市場監督等部門要公開舉報電話和電子郵箱，做到逢舉報必查，件件有迴音，形成全民支持、參與環境污染綜合防治工作強大合力，讓環境違法者無立足之地。
5、加大資金投入。在加大政府資金投入的基礎上，還要廣泛吸納社會資金的投入，充分利用社會融資渠道，採取多種合作運營模式，推進治理項目建設。企業要落實環保主體責任，加大治理項目的資金投入，確保按期完成各項治理改造任務。
**市環境污染綜合防治領導小組成員名單 組 長 *** 副組長 *** *** *** *** *** *** 成 員 *** *** *** *** *** *** *** *** 各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處)主要領導 領導小組下設辦公室，地點設在市政府，主任***(兼)。
人人簡歷網
