九江市2021年重大動物疫病強制免疫疫苗比選工作方案

九江市2021年重大動物疫病強制免疫

疫苗比選工作方案

為切實做好2021年全市重大動物疫病強制免疫疫苗比選工作,規避廉政風險，確保選用到質量好、服務優的重大動物疫病強制免疫疫苗，根據省農業農村廳省財政廳《關於印發全省重大動物疫病強制免疫“先免後補”直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知》(贛農字〔2021〕6號)文件精神,結合我市實際情況,制定本方案。

一、比選原則

遵循公開、公平、公正的原則，在省統一招標的範圍內,由具有省級中標資格的供貨廠商報名，市級抽取疫苗比選評審專家組進行評審，根據評審結果確定供苗廠商和品種數量。

二、比選內容和分值

按照2021年全省重大動物疫病強制免疫疫苗比選採購工作要求,市級比選時不再設置疫苗價格、技術指標等內容。本次比選內容主要包括使用情況評價、技術培訓、疫苗應激副反應處理、送貨服務、冷鏈系統維護、獸醫實驗室能力支持和廢棄物回收等七項內容，總分值100分。

1.使用情況評價（20分）

根據省裏提供的疫苗監測效果及2018-2020年在九江實際使用過的疫苗質量反饋情況作為評分依據，按好（不低於18分）、中（不低於16分）、差（不低於14分）三個檔次進行評分,沒有使用過的疫苗廠商按中等檔次(不低於16分)進行評分。

2.技術培訓（20分）

根據2018-2020年廠商在我市舉辦的技術培訓情況評分，沒有使用過的疫苗廠商根據其提供的技術培訓方案進行評分，按好（不低於18分）、中（不低於16分）、差（不低於14分）三個檔次進行評分。

3.疫苗應激副反應處理（20分）

a.理賠方案的可行性（15分）：根據疫苗廠商提供的應激副反應處理承諾方案評分，承諾按當地市場價格核算全額賠付得不低於14分，低於當地市場價格高於強制撲殺補助標準得不低於13分，按強制撲殺補助標準賠付得不低於12分；

b.應激副反應賠付辦結時效（5分），時效最短得滿分，第2名扣0.5分，依此類推。

4.送貨服務（10分）

根據疫苗廠商2018-2020年在我市送苗服務、疫苗有效期等情況評分，按好（不低於9分）、中（不低於8分）、差（不低於7分）三個檔次進行評分,沒有使用過的疫苗廠商按中等檔次(不低於8分)進行評分。　　

5.冷鏈維護（10分）

根據疫苗廠商2018-2020年在我市冷鏈系統維護履行情況評分，沒有使用的廠家根據其提供的冷鏈系統維護承諾方案評分，按好（不低於9分）、中（不低於8分）、差（不低於7分）三個檔次進行評分。

6.獸醫實驗室能力支持（10分）

根據疫苗廠商提供的2021年對市、縣獸醫實驗室能力支持承諾方案評分，按好（不低於9分）、中（不低於8分）、差（不低於7分）三個檔次進行評分。

7.廢棄物回收（10分）

根據疫苗廠商提供的廢棄物回收承諾方案評分。承諾在春防期間為指定縣區（根據疫苗用量不超過2個縣區）提供歷年疫苗廢棄物回收、在秋防結束後為指定縣區提供2021年春秋防疫苗廢棄物回收的不低於9分，承諾任意一項的不低於8分，兩項都未承諾的不低於7分。

三、疫苗供應廠商和數量的確定

1.疫苗供應廠商的確定：主要根據我市疫苗的實際使用量及結合廣大養殖户的使用習慣來確定比選品種及供苗廠商數量。根據評審結果按照得分高低排序確定最終疫苗供應廠商，具體數量為：

（1）重組禽流感疫苗（雞胚源和細胞源）在省級中標7家供應商中擇優選取6家；

（2）豬口蹄疫疫苗在省級中標5家供應商中擇優選取4家；

（3）牛、羊口蹄疫疫苗在省級中標3家供應商中擇優選取2家。

2.疫苗數量分配原則：根據比選情況，按分配廠商數確定比選名次靠前的廠商。數量的分配按以下原則確定：6個供應商的按1-6名分別按21%、19%、17%、16%、14%、13%，4個供應商的按1-4名分別按28%、26%、24%、22%分配，2個供應商的按1-2名分別為55%、45%分配。

3.説明：總得分相同時以使用情況評價分優先,如使用情況評價分又相同時以技術培訓評價分優先,並按比選內容單項得分依次順延確定。

四、比選程序

1.確定比選方案。由市農業農村局畜牧獸醫科會同市畜牧獸醫局商定比選工作方案，經市農業農村局黨委會研究批准後實施。

2.發佈公告。在九江市農業農村局網站發佈比選公告，公示期5個工作日。

3.接受廠商報名。在評審規定時限前收到報名材料視為報名有效。各供應廠商報名時須提供包括省級中標通知書、培訓方案、應激副反應處理方案、供貨承諾書（有效期、發貨方案等）、冷鏈系統維護、實驗室監測能力支持、廢棄物回收方案等服務承諾的評審材料。

4.組織評審。由疫苗比選評審專家組根據各供應廠商提供的材料進行評分。

5.結果公示。比選結果經比選領導小組確定後,在九江市農業農村局網站公示。

6.確定供貨廠商和採購數量。根據評審結果確定供貨廠商，簽訂供貨合同並報省農業農村廳備案。

五、有關事項

1.成立組織，明確職責。成立九江市2021年動物強制免疫疫苗比選工作領導小組，由市農業農村局主要領導任組長，分管領導和市畜牧獸醫局局長任副組長，相關業務科室負責人為成員，具體負責疫苗比選工作的組織協調及免疫後疫苗實際免疫效果跟蹤評估監測等工作。邀請市財政局、駐局紀檢監察組或局財務科和局機關黨委全程監督指導比選工作。

2.認真做好比選工作。為使評分做到公平，公正和有代表性，比選專家組由工作領導小組從九江市重大動物疫病強制免疫疫苗比選專家庫中隨機抽取9人組成，其中縣鄉代表5人，養禽行業代表2人，養豬及其他行業代表2人，養禽行業代表僅參與禽流感疫苗比選評審，養豬及其他行業代表僅參與口蹄疫疫苗比選評審，市本級負責收集企業比選材料、組織比選評審活動、收集評分表並報送比選結果。局機關黨委負責抽取比選評審專家，駐局紀檢監察組和局計財科一起全程監督比選過程。

3.建立疫苗效價評估機制和黑名單制度。春防結束後，市局將組織進行實際免疫效果評估，並將評估結果與秋季選苗用苗掛鈎。若疫苗使用過程中確認出現較大不良反應的，由比選工作小組停止疫苗安排，調整到其它的中標企業。全年效價情況作為下年度選苗用苗的重要依據，並建立疫苗供應企業“黑名單”制度。對在履約過程中出現違約情況的，列入不良行為名錄，暫停其供苗資格，出現重大違約和質量事故的，將其列入“黑名單”，取消其供苗資格。對比選中標後企業不能按時按質供苗的企業，也將列入“黑名單”，三年內停止其供苗比選資格。

4.嚴格疫苗比選工作紀律。比選期間，工作人員不得與參選供貨商進行非工作性接觸；不得透露與比選有關的信息；不得以任何名義索要和收受供貨商回扣、好處費、禮物、有價證券和各種支付憑證；不得在比選結果公佈之前，泄漏和擅自公佈比選結果。工作人員如有違反以上要求其中一項的視情節予以嚴肅問責。各參選供應廠商不得通過請客送禮等非正常手段干擾比選過程，如經發現，取消比選資格。

5.廠商報名及比選時間：初定於2021年3月5日發佈比選公告，3月11日17時前接收企業報名，逾期無效。3月15日前完成比選工作。比選材料為1份書面材料和PDF電子文檔，書面材料寄送至九江市農業農村局畜牧獸醫科（九江市八里湖新區八里湖大道166號市民服務中心二號樓D623，聯繫人：許翔，電話：18296266503），PDF文檔發送至。                                                                                

本方案由九江市農業農村局負責解釋。

九江市2021年動物強制免疫疫苗比選工作領導小組成員名單

組  長：江少文  市農業農村局黨委書記、局長

副組長：錢曉林  市農業農村局黨委委員、副局長

        盛廣傑  市畜牧獸醫局局長

成  員：甘德貴  市農業農村局辦公室主任

童  慧  市農業農村局直屬機關紀委負責人

        羅  宇  市農業農村局財務科負責人

張付華  市畜牧獸醫局副局長

        沈華斌  市畜禽定點屠宰管理辦公室主任

        付戴波  市農業農村局畜牧獸醫科負責人

領導小組下設辦公室，負責疫苗比選日常工作，許翔同志任辦公室主任，應琴、汪娟、楊珍、鄒雨妃等同志為辦公室成員。