湖南省大型油氣儲存基地安全風險評估工作方案

湖南省大型油氣儲存基地安全風險評估

工作方案

為紮實推進危險化學品安全專項整治三年行動，切實強化大型油氣儲存基地安全風險辨識管控，防範化解重大安全風險，堅決遏制重特大生產安全事故，制定如下方案。

一、總體要求

（一）評估範圍。取得危險化學品經營許可證的除中央企業以外的大型油氣儲存基地，執法驗收範圍為省內所有大型油氣儲存基地。即：單罐罐容不小於10萬立方米、總庫容不小於100萬立方米的原油庫，單罐罐容不小於5千立方米、總庫容不小於5萬立方米的成品油庫，單罐罐容不小於1萬立方米、總庫容不小於10萬立方米的液化天然氣接收站，單罐罐容不小於1千立方米、總庫容不小於1萬立方米的液化石油氣儲存企業。

（二）時間安排。

1．對標自查。2021年6月20日前，各大型油氣儲存基地依據《油氣儲存企業安全風險評估指南（試行）》（以下簡稱《指南》），對照檢查表（附件1）逐項開展自查，並如實詳細填寫，形成自查報告和自查隱患問題清單（附件2）。

2．深度評估。2021年7月31日前，省應急管理廳組織專家根據《指南》開展深度評估、逐項核查，評定除中央企業以外的大型油氣儲存基地風險等級，形成隱患問題整改清單，並錄入全國危化品安全生產風險監測預警系統。

3．整改提升。各大型油氣儲存基地要對照隱患問題整改清單立即整改，2021年9月30日前原則上要全部完成整改。對不能完成的，要制定整改計劃並進行安全風險分析，從安全管理、個體防護、應急處置等方面採取有效安全防範措施。

（三）工作目標。通過此次評估，實現“兩全面、兩建立”，即：大型油氣儲存基地評估全面覆蓋，發現的隱患問題整改全面到位；大型油氣儲存基地建立落實風險監測預警、重大危險源包保、隱患排查治理安全管理長效機制，建立每3年開展一次安全風險評估的長效安全管理機制。

二、工作內容

（一）評估內容。大型油氣儲存基地安全風險評估涵蓋設備設施和管理軟硬2個方面16項內容。其中：硬件方面6項，分別是企業選址及總平面佈置、工藝安全、設備安全、儀表安全、電氣安全、消防與應急；軟件方面10項，分別是安全管理組織機構及責任制、安全信息管理、生產運行管理、作業許可管理、設備完好性管理、進油前安全檢查管理、變更管理、承包商管理、事故事件管理、應急響應。

（二）處置方式。對綜合評估出的高風險大型油氣儲存基地依法責令全面停產整改，對較高風險的依法責令局部停產整改，對中風險的限期整改，低風險的要持續提升，確保大型油氣儲存基地實現可燃氣體泄漏報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制等系統裝備率和有效投用率達到100%。

三、組織實施

（一）省級層面。省應急管理廳對轄區內除中央在湘企業以外的大型油氣儲存基地評估工作和轄區內所有大型油氣儲存基地隱患問題整改情況執法驗收工作負總責。

1．成立專班。省應急管理廳成立評估工作組（人員名單見附件3），確定評估企業名單。

2．開展評估。按照本評估工作方案要求，對省內除中央企業以外的大型油氣儲存基地，組織各專業專家組成深度評估工作組，對照《指南》、企業自查報告和自查隱患問題清單，逐一開展深度評估，綜合評定危險等級。

3．執法驗收。組織專家對省內所有大型油氣儲存基地問題隱患整改情況進行執法驗收。

（二）市級層面。市州應急管理部門負責將本評估工作方案傳達到轄區內相關企業，督促企業在6月20日前完成自查工作，並配合省應急管理廳做好安全風險評估、隱患問題跟蹤督辦和執法驗收過程中的相關工作。

（三）企地聯動。省應急管理廳與有關中央企業總部建立央地聯動機制，加強評估各階段的通報和督導督辦。對本地區所有納入評估的企業進行工作督導和執法檢查，對發現的突出問題、重大風險隱患及執法處罰情況，及時通報相應的中央企業總部。中央在湘企業要將總部確定的評估企業名單及時報送省應急管理廳，並定期報送企業對標自查、專家深度評估等工作進展情況，及相應的自查報告、隱患問題整改清單。

（四）企業層面。各大型油氣儲存基地要按照通知要求核實是否屬於評估範圍企業，列入範圍的要立即向市（州）應急管理部門報備，並嚴格落實相關要求，組織各崗位技術骨幹對標對錶開展自查工作，6月20日前完成自查任務並將自查報告和自查隱患問題清單報送市（州）應急管理部門，同時組織落實整改措施。要積極配合專家深度評估工作，不迴避、不遮掩，通過評估和整改不斷提升企業本質安全水平。

四、工作措施

（一）統一培訓。省應急管理廳組織對被評估企業、相關專家進行培訓。

（二）集中調度。建立周調度工作機制，每週四下午13時前，相關市（州）應急管理部門將上週的風險評估工作進展情況、隱患問題整改落實、執法處罰情況報送省應急管理廳。省應急管理廳及時將相關情況報送應急管理部危化監管二司。

（三）嚴格執法。省應急管理廳對轄區內隱患問題整改完成的大型油氣儲存基地集中開展執法檢查，將執法處罰情況報送應急管理部危化監管二司並通報相應中央企業總部，公開曝光突出問題、嚴重違法違規行為，提高安全生產執法質量和水平。

（四）跟蹤督辦。相關市州應急管理部門督促企業按時完成自查任務，對評估查出的隱患問題跟蹤督辦、閉環管理。省應急管理廳組織全面核查，對突出問題、共性問題、重大隱患一盯到底。

（五）加強內部通報和正反面典型宣傳。省應急管理廳通過媒體對正面典型進行大力宣傳，同時對評估工作走過場、隱患問題特別是重大隱患整改不力等典型案例進行內部通報和公開曝光。