在全區糾風工作暨《糾風面對面》電視欄目新聞發佈會上的講話

　　同志們：
　　這次糾風工作會議是一次很重要的會議，主要任務是貫徹國務院第三次廉政工作會議和省、市紀委五次全會及黨風廉政建設幹部大會精神，總結交流2004年工作，對2005年的糾風工作進行安排部署。下面，我講三點意見。
　　一、2004年糾風工作的基本情況
　　過去的一年，我縣各鄉鎮、各單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，認真落實反腐倡廉各項任務，緊緊圍繞解決損害羣眾利益的突出問題，加大專項治理力度；
圍繞民主評議行風工作，切實解決政風行風方面影響改革和發展的突出問題；
圍繞全面推進依法行政，嚴格規範行政行為，全區糾風和行評工作取得了顯著成效，為維護改革、發展、穩定的大局提供了有力保證。一年來的糾風和行評工作，受到了社會各界的廣泛關注，縣委、縣政府對這項工作所起的作用也是滿意的。在全省行風評議工作電視電話會上，省政府授予我縣全省行風評議先進縣的榮譽稱號，2005年在全市糾風暨政風行風評議工作會上，市政府授予我縣全市行風評議優秀縣、授予糾風辦全市糾風工作先進單位的榮譽稱號。
　　同志們，在我們取得榮譽的同時，也應清醒地認識到，2004年的糾風、行評工作雖然取得明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和人民羣眾的期望還有較大的差距。一是損害羣眾利益的問題在一些領域和地方不同程度地存在，有的問題還很嚴重。如：羣眾上學難、看病貴、負擔重等問題還沒有從根本上得到解決；
亂收費、亂罰款和各種攤派在有的地方還仍然存在；
一些基層站所工作人員辦事不公、吃拿卡要、刁難羣眾、工作方法簡單粗暴等問題仍比較突出。二是部門和行業的風氣雖然得到了好轉，但還不鞏固，有些問題一旦放鬆就可能出現反彈。在評議工作中，有的單位片面追求名次，注重表面工作，影響了行風評議的實際效果。對此，我們要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
　　二、2005年糾風和民主評議政風行風工作的主要任務
　　2005年全區糾風和民主評議政風行風工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展共產黨員先進性教育活動和構建和諧社會為動力，認真貫徹落實國務院第三次廉政工作會議和省、市紀委五次全會及黨風廉政建設幹部大會精神，以“優化行業隊伍、優化服務功能、優化發展環境、提高人的素質和部門行業的服務水平，認真解決發生在老百姓身邊的不正之風問題”為工作重點，努力在專項治理和政風行風建設上取得新的明顯成效，為全面建設小康社會提供保證。
　　（一）深入開展糾風專項治理，切實解決嚴重損害羣眾利益的不正之風問題。
　　主要是突出四項重點、深化三務公開。
　　突出四項重點是：
　　1、深入治理教育亂收費。教育部門要做好牽頭工作，縣糾風辦要發揮好組織協調作用。要繼續把治理教育亂收費作為今年糾風工作的重中之重，加強對義務教育階段“一費制”的監督檢查，穩步推進“一費制”工作；
要加強對中國小特別是對縣一中、二中收費情況的監督和管理，完善收費公示、巡查、審批和責任追究制度；
要嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，有效遏制各種亂收費問題；
要充分發揮監督檢查職能，加大工作力度，對屢禁不止的教育亂收費高發鄉鎮和學校實行重點監控，發現一起，查處一起，並追究相關領導的責任；
要重點檢查學校公用經的費撥付情況，堅決糾正和查處截留、平調、挪用、擠佔教育經費和通過收費謀取不正當利益的問題。同時，積極探索建立用制度防治亂收費、用機制減少亂收費、靠政策解決亂收費的長效機制。
　　2、堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。大力加強醫德醫風建設。一是要全面開展醫德醫風教育。大力倡導“病人利益至上，患者需求第一”的服務理念，樹立和表彰一批醫德高尚、服務優良、醫術精湛，堅決抵制不收“紅包”、不收藥品回扣、不“開單提成”和不亂收費等不正之風的先進集體和先進個人，用事實説話，用典型引導，進一步增強醫務人員的廉潔行醫意識。二是明確行業紀律。進一步認真落實《醫務人員醫德規範》，嚴格執行“醫務人員行為規範十不準”的規定，嚴肅查處醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受紅包等問題。三是嚴格規範醫療服務行為。要建立對醫院的評估制度和信息發佈制度，定期向社會公佈和公示醫院的服務質量、價格及醫療投訴熱點等內容；
實行醫療服務公示承諾制度，向社會公開承諾服務項目和標準，做到有諾必踐、違諾必糾。四是建設醫德醫風長效機制。建立完善醫德醫風考核、投訴舉報、激勵和懲戒等管理制度，認真推行收費公示制，“一日清單制”和“病人選醫生”等制度，完善監管辦法和政策。加大案件查處力度，強化責任追究，深化源頭治理工作。
　　要繼續全面實行藥品集中招標採購制度。加強對藥品集中招標採購履行合同和價格執行情況的監管和規範。堅決糾正和查處規避招標、暗箱操作、不履行合同，不按規定向患者讓利，以回扣、提成等不正當手段促銷和向投標企業亂收費等違紀違法行為。要進一步加大藥品市場的監管力度，嚴厲打擊製售假劣藥品行為，淨化藥品市場；
整頓規範醫藥價格秩序，解決藥品價格虛高、羣眾看病貴等問題。
　　3、繼續做好減輕農民負擔工作。要進一步強化監督檢查工作，落實好中央、省政府關於免徵農業税、直接補貼等改革政策，防止出現新的增加農民負擔問題。規範“一事一議”籌資籌勞行為，不準在國家和省、市規定之外進行任何形式的攤派和收費。絕不允許將收費對象由農民向農村中國小轉移，將收費向罰款轉移。深入治理農民反映強烈的教育、用水用電、建房、計劃生育、等亂收費及各種搭車收費行為，防止農民負擔反彈。要嚴格執行農村訂閲報刊費用“限額制”，全面實行涉農收費許可證制度和涉農税收、價格、收費公示制度。要加大督查力度，嚴格執行涉農負擔案（事）件責任追究制度，嚴肅查處涉農案件，不斷完善減輕農民負擔的工作機制。
　　4、鞏固治理公路“三亂”成果。要進一步清理整頓向機動車輛亂收費和清理整頓道路收費站（點），加大治理車輛超載超限力度，嚴防公路“三亂”出現反彈；
要規範執收執罰人員的執法行為，各涉路單位要加強職業道德教育，定期進行教育培訓整頓。要進一步明確涉路單位的職責權限，開展部門聯合執法，探索涉路單位內部綜合執法的模式。繼續開展創建五星級文明站卡活動和基層文明窗口創建活動，實行動態監督管理，落實“摘牌”制度。加強源頭治理，將治理公路“三亂”工作納入目標責任制考核內容，從體制和機制入手，建立和完善責任追究制度。
　　同時，要堅決糾正和查處黨政機關及其下屬單位亂辦班、亂髮證、亂收費的違紀違法問題，對頂風違紀者將予以嚴肅查處。
　　深化“三務公開”工作：
　　一是紮實推進村務公開。要進一步建立健全村務公開的各項制度，規範村務公開的內容、形式、時間和程序，建立健全村民會議、村民代表會議議事規則，加強對村集體財務的管理、審計和監督，完善民主評議村幹部工作制度；
要重點推進農村土地徵用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、宅基地審批、計劃生育、減免農業税政策、村內“一事一議”籌資籌勞及各種救災補貼等情況的公開；
要認真解決羣眾最關心的問題，凡是與農民切身利益密切相關的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數人決定；
各鄉鎮和有關單位要切實加強對村務公開的領導，強化領導責任，加強部門配合，建立健全推進村務公開的長效機制和責任落實機制；
要創新公開方式，大力推廣高標準示範公開村的經驗；
要加強監督檢查，重點檢查領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規範、羣眾是否滿意等情況；
對村務公開工作開展不力、工作不認真或有弄虛作假、侵犯農民利益等行為的要批評教育，直至追究有關人員的責任。
　　二是深入推進政務公開。政務公開要以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，突出工作重點，規範公開內容，完善公開形式，嚴格公開程序，健全工作機制，加強監督檢查；
政務公開的內容要真實可靠，辦事的結果要公平公正，公開的形式要靈活多樣；
要普遍推廣政務公開欄、“明白卡”等形式，運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體進行政務公開；
要大力推行“窗口”公開，規範管理政務辦事大廳，實行“一站式”服務；
要積極運用現代科技手段，大力推進電子政務建設，建立和完善政府公共信息平台；
要明確責任，加強指導，儘快建立一套科學規範的監督保障機制，嚴格實行責任制，把推行政務公開作為落實廉政建設責任制的重要內容，作為考核和獎懲幹部的重要依據，對不認真落實公開的單位和責任人，要嚴肅追究責任。
　　三是繼續深化企務公開。全區國有和國有控股企業、集體企業要規範完善企務公開的各項內容，進一步完善企業職代會制度，保障職工的知情權、參與權、監督權，加強對企業領導幹部的教育監督，推進企業反腐倡廉各項任務的落實。
　　（二）大力開展民主評議政風行風工作，進一步優化發展環境。
　　按照全省和全市黨風廉政建設幹部大會的安排部署，2005年的民主評議政風行風工作要進一步加大力度，加強領導，精心組織，與時俱進，注重創新，逐步建立起科學完善的評議工作機制，不斷提高評議工作的質量。通過評議，使各鄉鎮、各單位和各行業樹立強烈的服務意識、良好的敬業精神、滿意的服務質量、較高的社會評價、規範的行政行為、創新的工作機制、紮實的工作作風，在全區上下營造爭先發展的優良環境，為推進全面建設小康社會提供有力的保證。
　　民主評議政風行風的對象主要是各鄉鎮的駐鎮各基層站所，重點是具有行政執法、經濟管理、市場調節、公共服務職能，與人民羣眾關係密切的部門或行業。
　　民主評議政風行風的內容要緊緊圍繞提高黨的執政能力建設、保持共產黨員先進性和黨委政府的中心工作來開展，要與黨風廉政建設工作相結合；
與糾風工作重點任務相結合；
與解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合；
要把羣眾反映強烈、久拖不決和影響、阻礙發展的突出問題作為重點，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低下、官僚主義、吃拿卡要、以權謀私、不作為和亂作為等影響幹羣關係、制約我縣發展的問題；
要把解決問題、推動發展作為一條主線，貫穿於評議工作的全過程，推動整體工作上台階。
　　今年的政風行風評議工作要突出抓好五個方面的重點。一是加強思想道德教育。各鄉鎮各單位要以樹立正確的權力觀為重點，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入開展從政道德教育；
公用事業單位要針對行業特點，深入開展職業道德教育。各鄉鎮各行業（部門）都要從實際出發，科學確立教育的主題，周密安排教育的內容，並貫穿於業務工作的始終。通過教育，使廣大幹部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，廣大幹部職工進一步增強宗旨意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，切實解決思想和作風方面存在的突出問題；
要把思想道德教育與法紀教育相結合，有針對性地選擇一些典型案例，全面開展警示教育，做到警鐘常鳴、關口前移，促使幹部職工少犯或不犯錯誤，有效防止不正之風的發生。二是進一步加強制度建設。鄉鎮各單位和各行業都要結合實際，建立健全乾部職工的職業道德規範，把政風行風建設寓於業務管理和各項政策措施之中；
要針對不正之風發生和變化的實際情況，及時健全完善已有的制度，創立新的更加有效的制度，要結合各項改革，研究制定從源頭上預防不正之風的政策規定，努力清除滋生不正之風的土壤和條件；
要狠抓制度的貫徹執行，堅持經常性的監督檢查，加大明察暗訪力度，嚴肅查處和堅決糾正違規違紀行為；
要大力推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究。三是進一步創新評議的方法。今年的政風行風評議工作要由評議單位領導向評議職能科室和基層站所延伸，由評議部門行業向評議專項工作和熱點問題延伸，由評議縣直單位向評議駐鎮基層站所延伸，不斷創新方法，提高評議水平；
要認真組織好民主對話和評議會，積極發揮評議代表和監督員的作用，徵詢意見和建議，發現問題及時整改；
要注重發揮新聞媒體的輿論作用，把握正確導向，注重輿論監督的社會效果，要在《評議面對面》欄目的基礎上創新辦好《糾風面對面》欄目，及時解決羣眾反映強烈的熱點問題和難題，加強輿論監督和宣傳報道；
要通過監督電話、新聞媒體、網站等多種形式和渠道，讓羣眾全面瞭解各單位的政風行風建設情況，積極參與政風行風評議工作，搭建好參評單位與羣眾溝通的平台。四是完善部門和行業的監督制約機制。針對不正之風易於滋生的重點領域、重點部門和重點環節，加強鄉鎮、部門和行業的內部監督，完善權力運行機制。各部門和行業要在初步建立糾、評、建，標本兼治的行風建設機制的基礎上，進一步抓完善、抓落實，加大責任追究力度，用制度約束行為，對政風行風工作實行目標管理和責任考核，與領導和單位的績效考核與獎懲緊密結合。五是深入開展建設人民滿意的機關和創建文明行業活動。各鄉鎮各部門要以“樹建行業新風、優化發展環境”為主題，以解決人民羣眾反映強烈的熱點問題為重點，繼續搞好政風行風評議工作。各鄉鎮、各單位要按照建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，以樹立執政為民理念，增強廉潔從政意識，堅持求真務實作風，提高依法行政水平為目標，努力建設人民滿意的政府和機關。要以為人民服務、樹行業新風為目標，以改善服務態度、簡化辦事手續、公開辦事程序、提高辦事效率為主要內容，深入開展創建文明行業活動，為人民羣眾提供便捷、優質的服務；
要以基層窗口單位為重點，大力開展作風整頓，切實解決執法不公、亂收費、亂罰款和各種攤派、吃拿卡要、刁難羣眾以及工作方法簡單粗暴等損害羣眾利益的問題，深入開展創建文明窗口單位活動；
要完善測評和考核機制，努力推進評議工作的規範化、制度化，使評議工作做到科學、公平、公正。
　　三、抓好工作落實的幾點要求
　　今年的糾風和評議工作任務重、頭緒多、範圍廣、要求高，各鄉鎮、各單位要進一步增強責任意識，突出工作重點，創新工作方法，努力完成各項工作任務。為此，我提四點要求：
　　1、提高認識，進一步增強工作的自覺性。各鄉鎮各單位必須站在提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和保持共產黨員先進性的高度，充分認識糾風工作的重要性和必要性。把糾風工作擺上重要議事日程，認真落實黨委統一領導、政府主抓、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查、羣眾廣泛參與、新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制，及時研究解決糾風工作中遇到的各種困難和問題；
各鄉鎮各單位要在落實上下功夫；
要加強糾風工作機構和隊伍建設，以能力建設為重點，提高依紀依法糾風的能力，建設一支高素質、高效率的糾風乾部隊伍；
糾風辦要進一步改進作風，深入實際、深入基層、深入羣眾，對糾風專項治理和行風建設中的難點和政策性問題加強調查研究，及時提出對策和建議，推動糾風工作深入開展。我們的工作人員要遵守職業道德、弘揚行業新風，要想羣眾之所想、急羣眾之所急、辦羣眾之所需，竭盡全力為羣眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民羣眾的貼心人，以實際行動贏得人民羣眾的信賴和擁護。
　　2、加強領導，進一步落實糾風工作責任制。要把糾風目標管理責任制納入目標責任制考核內容，繼續堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，對各糾風專項治理工作進行責任分解，明確工作職責、工作任務和完成時限，保證各項任務的落實。各部門、各行業都要把糾風工作納入業務管理和各項政策措施之中，制定糾風工作的總體規劃和具體實施辦法，做到業務工作延伸到哪裏，糾風工作就開展到哪裏，並對糾風工作實行目標管理和責任考核。
　　3、拓展思路，進一步創新工作方法。各鄉鎮、各單位要建立健全教育、制度、監督並重的預防和糾正行業不正之風工作體系；
繼續堅持糾建並舉、標本兼治的方針，把糾風專項治理與各項改革措施緊密結合，堅持制度創新，強化監督制約機制，建立用制度規範行政行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制；
要根據糾風工作特點，發動廣大羣眾積極參與監督，建立羣眾有序參與、上下有機結合的糾風工作新機制。
　　4、突出重點，進一步加強監督檢查。各鄉鎮和糾風辦要突出工作重點，建立和實行重點監控制度和責任追究機制；
要圍繞工作中的重點和難點問題開展專項檢查，對檢查中發現的問題堅決予以糾正，針對問題舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再度發生；
各部門各行業都要針對嚴重損害羣眾利益的突出問題，加強監督檢查，確保已部署的工作任務落到實處；
要嚴格執行各項政策規定，對有令不行、有禁不止以及頂風違紀的案件堅決查處，問題嚴重的必須追究有關領導的責任，對典型案件要公開曝光，以起到震懾、警示作用。
　　同志們，2005年的工作任務十分艱鉅。我們一定要在縣委、縣政府的領導下，與時俱進，開拓創新，以求真務實的精神和作風抓好各項工作的落實，努力取得更加優異的成績，為我縣物質文明、政治文明和精神文明建設做出新的貢獻！