全國教育科學“十五”規劃課題開題報告
湖南省教育科學規劃領導小組辦公室申報的《省級教育科學規劃課題全面質量管理的研究與應用》，經全國教育科學規劃領導小組批准，列為全國教育科學“十五”規劃20XX年課題（課題批准號FFBO11495）。根據全國教育科學規劃辦（教科規辦函[20XX]16號文件）的要求，今天召開開題論證會，進一步完善落實研究方案後，正式開展研究工作。下面，我代表課題組作課題研究開題報告，請領導和課題組成員對課題研究實施方案進行指正、審議。
一、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認識教育客觀規律的有效途徑，是促進教育決策科學化、推動教育科學理論轉化為教育實際應用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質量的有力措施。
《全國教育科學“十五”規劃要點》指出：“要進一步規範課題管理，強化課題管理環節，確保課題的順利進行，併力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內教育科研課題管理現狀來看，各級教育科學規劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落後於教育科研事業的發展。資料表明，國內外研究教育科學規劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少；操作性問題研究多，宏觀性問題研究少；零散性問題研究多，系統性問題研究少。
在現有的研究基礎上，加強對教育科學規劃課題管理的規律、理論基礎、發展趨勢以及教育科學規劃課題管理的科學化與標準化等重要問題的研究，確定省級教育規劃課題全面質量管理的理論基礎，統一省級教育規劃課題全面質量管理概念，建立一套系統化、規範化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學規劃課題全面質量管理體系，全面提升省級教育科學規劃課題的質量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。
湖南省教育科學規劃領導小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學規劃課題全面質量管理的研究與應用》，經全國教育科學規劃領導小組批准，列為全國教育科學“十五”規劃20XX年課題（課題批准號FFBO11495）。課題主持人黃宜鋒。
二、課題研究的意義和條件
全面質量管理起源於20世紀60年代的美國，最初應用於工業，後來從工業部門擴展到建築業、交通郵電業、商業、服務業等眾多領域，並得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等；質量有一個產生、形成和實現的過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環節都加強管理，以預防為主，通過各個環節的作用，使質量螺旋上升。
這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理；全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體成員的內在需求——以人文為本的自主管理；綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在於按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。
全面質量管理的觀念和思路，符合教育規劃課題質量管理要求。教育規劃課題質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結題鑑定、成果評獎、成果推廣這些環節構成了一個系統，課題質量就是在這個系統中逐步形成的。這個過程是以與課題相關的重要因素——人的素質為中心，隨着過程的不斷髮展，課題質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質量系統，其目標實現取決於各個環節的質量保證和各環節之間的協調，無論哪一個環節出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環節都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環節都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關管理部門領導的重視和支持，並通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業的生產服務過程都更加強調人的作用。所以，我們可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特徵的教育規劃課題質量管理體系。
本課題試圖以系統科學作理論支撐，以現代質量管理理論（ISO9000質量管理系統和IPMP項目管理系統理論）為具體指導，以我省教育科學規劃課題管理的具體實踐過程為主
三、課題概念界定
（1）省級教育科學規劃課題的“全面質量管理”的內容不僅是最終成果本身的質量，還包括與成果質量有關的研究工作質量及其組織工作的質量管理；（２）省級教育科學規劃課題“全過程質量管理”，主要是指課題指南設計、申報、開題、中期檢查、結題鑑定、成果評獎、信息公佈、成果推廣等環節的質量管理；（3）省級教育科學規劃課題“全員質量管理”，主要是指課題指南設計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑑定者、省級評獎和信息公佈者等人員的管理。使以上人員樹立起“質量第一，人人有責”質量管理的觀念。（4）省級教育科學規劃課題可控因素質量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素（如課題質量標準、課題經費、研究進程等）實施直接或間接控制的目標管理。（5）教育科學規劃課題質量標準能夠量化的儘可能數量化。
四、課題研究的主要內容
1、理論研究
（1）省級教育科學規劃課題管理的規律及特點。
（2）國內外科研課題管理的動態與趨勢。
（3）全面質量管理理論與教育科學規劃課題管理。
2、教育科學規劃課題質量標準體系研製（本課題的核心研究內容）
課題研究工作質量標準體系研製
課題的成果質量標準體系研製
3、教育科學規劃課題全面質量管理模式的構建
依據省級教育科學規劃課題全面質量的理論和教育科學規劃課題質量標準體系（包括課題的成果質量標準和課題研究工作的質量標準）構建教育科學規劃課題全面質量管理模式。
4、省級規劃課題質量信息管理系統開發（包括湖南教育科學規劃網、湖南省教育科學規劃課題網絡管理系統，含課題申報系統、課題信息儲存、管理、發佈系統以及課題庫資料收集整理歸檔）。
5、試行教育科學規劃課題全面質量管理
(1)制訂文件。
（2）組織培訓。
（3）分組實施
（4）反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要採用行動研究法，輔之調查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、採用現代化信息技術手段，廣泛收集和查閲國內外有關全面質量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料；收集整理國際上、國家和省有關管理部門關於教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關專家作全面質量管理專題學術報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質量管理的專業理論知識和有關專門技術。
3、運用經驗總結法，總結教育科研傳統管理的經驗，吸取精華，為建構新的教育科研課題管理模式打好基礎。
4、通過座談、訪談、書面調查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。
5、將研究成果及時在湖南省“十五”教育科學規劃課題的管理活動中進行實施，並在實踐中不斷完善。
六、課題組織機構
為保證課題研究的順利進行，設立顧問小組。
1、顧問小組
聘請下列領導、專家為課題組顧問:
金寶成 全國教育科學規劃領導小組辦公室副主任
熊川武 華東師範大學教授、博士生導師
申紀雲 湖南省教育廳副廳長、湖南省教
龍迪輝 男 中教高級 長沙市教科所所長
黃海春 男 中教高級 常德市教科所所長
蘇沙平 男 中教高級 湘潭市教科所所長
彭天文 男 中教高級 衡陽市教科所所長
王以平 男 中教高級 邵陽市教科所所長
葛天普 男 中教高級 岳陽市教科所所長
羅曉明 男 中教高級 郴州市教科所所長
蔡子文 男 中教高級 益陽市教科所所長
佘長保 男 中教高級 懷化市教科所所長
王志海 男 中教高級 婁底市教科所所長
黃沛華 男 中教高級 湘西自治州教科所所長
劉協平 男 中教高級 張家界市教科所所長
汪華明 男 中教高級 永洲市教科所所長
丁文平 男 中教高級 株洲市教科所副所長
唐亞唯 男 中教高級 岳陽市教育局職成教科長
周國輝 男 中教高級 長沙市職教研究中心主任
劉甫會 男 中教高級 衡陽市職教研究中心主任
曾立民 男 中教高級 株洲市職教研究中心主任
王江清 男 中教高級 湖南省教科院職成所理論室主任
邵漢清 男 副教授 長沙市同升湖實驗學校校長助理
鄭定子 男 特級教師 湖南師大附中教研室主任
薛劍剛 男 中教高級 湘潭市教科所
王建軍 女 特級教師 醴陵市教研室副主任
羅 慧 女 中教高級 湖南省教育科學規劃辦科長
伍春暉 男 中教一級 湖南省教育科學規劃辦副科長
易海華 女 中教一級 湖南省教育科學規劃辦副科長
於康林 女 圖書館員 湖南省教育科學規劃辦教研員
沈小強 男 研究生 湖南師大教科院
張光鐸 男 博士 青果園軟件開發公司總經理
（注：1、此次排名屬非正式排名，不作課題結題時的依據，正式排名要待課題結題後，按對課題貢獻大小。2、各市州教科所長、職成教中心主任以及高校處室負責人，如因工作需要換人可由單位繼任者自然接替。）
七、課題組成員分工
1、理論研究組
主要任務：分析省級教育科學規劃課題管理的現狀，研究教育科學規劃課題管理的規律；探索教育科學規劃課題管理的發展趨勢；研究由全面質量管理、全程質量管理、全員質量管理和質量信息管理系統組成的省級教育科學規劃課題全面質量管理系統。
主要成員：黃宜鋒、易志勇、肖雲龍、葛天普、丁文平、薛劍剛、王建軍、周國輝、伍春輝、龔德良。
2、標準體系制定組
主要任務：研製省級教育科學規劃課題質量標準體系。
主要成員：李倡平、常思亮、邵漢清、蘇沙平、鄭定子、易海華、趙雄輝、王江清、劉甫會、沈小強、杜祥培。
3、試行實施組
主要任務：通過試行省級規劃課題的全員質量管理、全程質量管理、全因素質量管理模式，帶動各市州、各學校教育科研課題全面質量管理。
主要成員：盧國良、羅 慧、彭天文、蔡子文、佘長保、龍迪輝、王以平、羅曉明、黃沛華、黃海春、王志海、汪華明、劉協平、曾立民、謝根生、唐亞唯。
4、信息網絡組
主要任務：開發、完善、試行質量信息網絡管理系統（含開發課題申報系統，信息收集、儲藏、發佈系統）
主要成員：李倡平 易志勇、吳振峯、龔德良、張光鐸、於康林。
八、課題成果及完成人
（一）主要成果
1、《湖南省教育科學規劃課題質量標準體系》。常思亮、肖雲龍、邵漢清負責，質量標準體系制定組全體成員參與。
2、《湖南省教育科學規劃課題全面質量管理研究與應用》研究報告。黃宜鋒、易志勇負責，總課題組全體研究人員參與。
3、《湖南省教育科學規劃課題管理手冊》。李倡平、羅慧、薛劍剛、王建軍負責，總課
九、課題研究步驟及內容
第一階段：準備階段（20XX年5月----20XX年10月）
1、整理課題申報相關資料，完成課題申報、立項。
2、制訂湖南省教育科學規劃課題申報、管理政策性文件。
3、收集國內外全面質量管理理論文獻和課題管理研究文件。
4、策劃、籌建《湖南教育科學規劃網》和《湖南教育科學規劃課題網絡管理系統》。
第二階段：研究階段（20XX年11月----20XX年6月）
1、分兩批完成“十五”規劃課題主持人業務培訓。
2、收集整理國內外全面質量管理理論和規劃課題研究文件資料，完成《湖南省教育科學“十五”規劃20XX年度資料彙編》。
3、調查瞭解省級教育科學規劃課題管理的現狀（含赴外省考察學習），研究教育科學規劃課題管理的規律及特點；探索教育科學規劃課題管理的發展趨勢。
4、查詢有關數據，研究省級教育科學規劃課題管理模式的理論基礎；制定省級教育科學規劃課題全面質量管理原則和標準。
5、邀請全面質量管理專家做專題學術報告或座談，提高課題組成員的全面質量管理專業理論知識。
6、採取座談會、訪談、書面調查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。
7通過“邊研究、邊試點、邊推廣”的辦法，在各市州、相關單位試點，實施省級教育科學規劃課題的全員質量管理、全程質量管理、全因素質量管理。
8、逐步完成相關論文並公開發表。
9、進一步完善《湖南教育科學規劃網》、《湖南教育科學規劃課題網絡管理系統》（含網上課題申報系統和信息管理髮布系統開發、運行）。
第三階段：總結階段（20XX年7月----20XX年12月）
1、完成《湖南教育科學規劃課題全面質量管理標準系統》
2、完成子課題研究報告。
3、完成總課題研究報告。
4、編著出版《湖南省教育科學規劃課題全面質量管理模式研究與應用》和《湖南省教育科學規劃課題管理手冊》（業務性工具書）。
5、成果提交鑑定、驗收。
十、經費管理
（1）資料費（購買與蒐集相關的文件、資料）2.5萬。（2）調研差旅費（赴上海、江蘇等地考察）4萬元。（3）小型會議費（進行方案論證、專家座談等）2.5萬元。（4）《湖南教育科學規劃網絡管理系統》軟件設計、開發費5萬元。（5）域名申請、設備維護、網站內容更新費5萬元。（6）印刷補助費（工具書印刷補助）4萬元。（7）開題、結題鑑定論證費2萬元。
以上7個科目經費預算合計為25萬元。由於該項目屬國家非資助項目，故經費來源：（1）湖南省教育科學“十五”規劃課題經費補助4萬元。（2）省教育科學規劃辦結合工作彌補11萬元。（3）有關單位贊助10萬元。
湖南省教育科學規劃領導小組辦公室《省級教育科學規劃課題全面質量管理模式的研究與應用》課題組
20XX年10月31日
主要參考文獻
1、張民生、陳澤庚：《上海普通教育科學研究系統的結構、功能與管理》，載《教育科研體制、規劃與管理的研究文獻》。
2、杜青祿：《教育科研課題全過程管理的實踐與思考》，載《教育科研體制、規劃與管理的研究文獻》。
3、《美國大學科研的領導與管理》，載《教育科研體制、規劃與管理的研究文獻》。
4、閻立欽：《推進教育改革和發展必
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