一、城鎮化建設情況
(一)工作進展
1、規劃編制情況。完成了《縣片區、老城片區控制性詳細規劃》、《縣小區修建性詳細規劃》、《縣城南小區修建性詳細規劃》《縣城市綠地系統規劃》、《縣燃氣工程專項規劃》等五項規劃報批工作。組織編制了《至高速出口城市設計》、《小區修建性詳細規劃》、《城南小區修建性詳細規劃》、《縣城城區部分路網道路景觀設計》等規劃編制;完成路網暢通工程、一館一園、城北出口路徵地測繪和新區項目建設的測繪;完成了城南安置地二期用地、物流園區用地、第三中學、花苑二期、工業大道等建設項目的放樣。分別於6月和8月，組織召開了縣第一次、第二次城市規劃委員會會議，會議通過了路堤景觀規劃、城區安置小區規劃、綠地專項規劃、房地產開發項目等十七項規劃成果。組織召開了《城北片區控制性詳細規劃》《城南片區控制性詳細規劃》專家審查，並原則通過。完成了水西出入口16户安置户安置地的選址及規劃工作。
鄉鎮規劃編制方面，聘請了省城鄉規劃設計院為我縣19各鄉鎮編制村莊佈局規劃，對全縣各個行政村的建設類型和規模進行規劃定位;聘請了廈門規劃設計院編制筠門嶺鎮黃埔新區修建性詳細規劃;聘請了中車設計研究院編制百里湘江沿岸國省道沿線39個村的村莊建設規劃，現已完成規劃方案。縣城第四輪總體規劃編製成果已經縣裏批准，現已報市人民政府審批。
2、項目建設情況。2014年，我縣積極開展“項目攻堅年”活動，按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路，計劃實施178個項目，總投資約354億元，年內完成投資約175億元，其中城建項目75個，總投資約129億元，年內投資約72億元。1至9月份，縣城中心城區在建城建項目26個，項目總投資80.2億元，其中年度計劃投資49億元，累計完成投資13.41億元。基中城市基礎實施投資完成了31929萬元，佔總投資的14.5%，城市公共設施建設投資完成了36354萬元，佔總投資的18.9%，保障性住房完成了900萬，佔總投資的11.1%。商品房完成了2880萬元，佔總投資的13%。1至9月份，新增城市建成區面積0.7平方公里，達12.2平方公里;新增城市人口0.7萬，達12.5萬。
3、項目進展情況。目前，新區基礎工程建設項目累計開工安置房基礎514户，累計完工491户;已交付理事會476户。安置房屋主體累計開工289户，66户正在實施一層牆體砌築，50户已完成一層樓面澆搗，34户已完成二層樓面澆搗，24户已完成三層樓面澆搗，59户完成悶層樓面澆搗，56户完成主體封頂。路網路基工程已基本完成，進入路面施工階段，河道防洪堤已完成工程量90%以上，行政中心、接待中心、展示中心正在進行樁基及地下室施工，公共園林綠化已完工190畝;環城南路項目全線4.3公里公路50米大道紅線內無建(構)築物，完成徵地拆遷任務，路基已基本形成，水西段已鋪設墊層，排洪溝和雨、污管已完成90%，橋樑已完成水下基礎工程，橋墩已澆好，正在架設T型樑;縣城“三江六岸”路堤景觀工程已完成部分路段的規劃設計方案，正在進行部分路段的徵地拆遷工作;生活垃圾無害化處理場建設項目已完成總投資3400萬元，土建工程已完成總工程量90%;毛澤東詩詞紀念館和博覽園建設項目、縣城安置小區項目正在進行徵地拆遷工作;城東農貿市場已簽訂正式投資合同，已藉資徵地拆款1800萬元並已工商註冊，此項目確定項目用地選址，正在審查規劃設計方案以及做好土地評估準備工作;城西南農貿市場項目已確定選址和用地規模，並已簽訂投資合同，目前正在規劃設計方案;百里湘江綠色通道建設項目正在進行徵地拆遷、清表、綠化施工、沿江橋樑設計等工作。
4、歷史遺留問題排查處理和危房改建工作情況。經梳理，城建歷史遺留問題17大類1589户，2012年已辦結628户，截至9月25日，已辦結851户，佔53.6%;未辦結738户，佔46.4%，其中：需進安置區安置的407户，佔25.6%;近期可處理的331户(包括需接受“兩違”處理的121户、正在辦理的110户、正在收集資料處理28户、需公示核實漏報户65户、城建歷史信訪個案7户)，佔20.8%。
縣城規劃區內危房改造自3月啟動立以來，在縣委、縣政府及領導小組領導和相關職能部門支持下，工作開展順利，取得了一定成績。截至2014年9月23日,累計發放危改申請審批資料536户、申請審批表1608份;共受理危改户286户(已完成現場踏勘)，其中審查資料完善的危改户193户;進入部門審查流程88户;進行危房改造公示32户;發放危改通知書30户;進入辦證程序10户;已辦結10户;已開工建設4户;接訪597人次。
5、規劃建設報建及建築業管理情況。今年前三季度，我局辦理《建設項目選址意見書》31件，《建設用地規劃許可證》224件，總用地面積約73.74萬平方米。《建設工程規劃許可證》235件，總建築面積約57.53萬平米。下發《規劃設計條件通知書》27份。進行了前三季度“縣建築業管理三項制度檢查”和“質量安全生產大檢查”，一併進行的還有“全縣建設監理市場秩序整治檢查”。同時對“項目管理人員到崗到位專項檢查”、“消防安全專項檢查”和“創園”整改落實進行了重點檢查,通過檢查及時發現存在的問題，並責令整改，從而確保工程的質量和施工安全，規範了施工現場的管理。會同財政局、審計局、發改委、監察局完成了前三季度縣城主要建築材料詢價工作，並由發改委進行發佈主要建築材料價格信息。
(二)存在的問題
1、受國家宏觀貨幣政策影響及前期融資貸款陸續進行還本付息期，項目融資難度進一步加大(去年縣城投公司融資4.2億元，但今年至今還沒有實際融資)，影響了部分項目進展;
2、因徵地拆遷工作尚未全面突破，影響縣城各安置區及路網建設;
3、違建户受利益驅動及徵地拆遷頂風搶建等因素的影響，城市規劃執法面臨一定的困境;
4、規劃區內危房改造及歷史遺留問題錯綜複雜，統籌協調解決難度大。
二、下一步打算
進一步加大投資力度，堅定不移地加快“東進南擴”戰略，走組團式、片區化的路子，打造新區、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優化城市結構，科學佈局城市功能。
一是進一步擴大城市框架。全力以赴加快新區、城南、城北城市綜合體建設，力爭年底之前完成新區安置區、三個中心建設。重點抓好新區路網、百里湘江綠色生態長廊和“三江六岸”景觀建設，完善城區主幹骨架路網，着力抓好城區路網暢通工程和縣城三個出入口整治改造，升級改造老城區路網。
二是進一步完善城市功能配套。加快編制好交通、供電、通訊、環保、綠化、天然氣、應急避險以及市政公用基礎設施等專項規劃。加快推進一批重大交通、能源、水利等基礎設施項目，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鄉基礎設施建設一體化。
三是進一步提升城市形象。積極創建國家歷史文化名縣和省級園林城市、森林城市;繼續保持“兩違”嚴打高壓態勢，深入開展城區“治髒、治亂、治堵”活動，營造整潔、有序、暢通、宜居的城市環境。
四是進一步激發城市活力。加強城市建設市場化運作，通過土地置換、熟地出讓、環境改造、連片開發等途徑，盤活土地資產;推進城市資源使用權、經營權等市場運作，實現資源效益最大化。
一、應急工作基本情況
2014年，縣規劃建設系統未發生任何公共應急突發事件，總體保持平穩。
二、應急機制建設情況
(一)加強組織領導。成立了縣規劃建設局應急工作領導小組。
(二)強化應急預案。建立與完善突發事件應急機制是妥善處置各類危機的當務之急，也是構建社會主義和諧社會的基本保障。制定應急預案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發展，將事故損失減小到最低程度。縣規劃建設局積極探索建立應急預案體系，規範應急預案的管理，建立了統一的應急預案制定與實施的管理標準和程序。
(三)加大宣傳力度。及時收集媒體對事件報道的新聞、特寫、評述等建立檔案庫，並註明日期、地點、事件等。向規劃建設系統每一位幹部職工普及突發事件應對的科學知識，增強防災減災和突發事件正確應對意識。
(四)狠抓工作落實。縣規劃建設局認真做好工作日和節假日的值班值守工作，發現安全隱患問題及時上報上級領導，果斷採取措施。同時，籌措資金3萬餘元用於購置抗洪防火裝備。近期，進行了兩次應急演練。，以最低的成本、最小的代價、最大限度地減少損失和危害，以期實現最佳的政治和經濟效益的目標。
三、下一步打算
繼續在縣委、縣政府的正確領導下，進一步加強應急管理和提高防範處置突發事件能力，讓突發事件的應對更加規範、更加有序。以規劃建設系統的穩定支持全縣的穩定，促進社會主義和諧社會的構建。
一、注重實效，強力貫徹落實黨風廉政建設責任制
今年年初，我局根據縣裏下發的2014年黨風廉政建設及紀檢監察工作要點，及時制定並明確了局裏的年度工作思路。一是明確目標，落實責任。層層簽訂工作目標責任書，落實了黨風廉政建設責任制。按照“一把手負總責，誰主管誰負責”的原則，將領導幹部和各科室、所屬各單位在黨風廉政建設和反腐敗工作方面應擔負的責任細化量化，把黨風廉政建設工作任務落實到基層，落實到每個部門，落實到每一位幹部，保證了黨風廉政建設責任制的有效落實。二是加強領導，健全機制。根據領導變化實際的情況，今年重新調整和健全了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、政行風建設工作領導小組等組織機構，及時調整了人員分工，健全了局黨委統一領導、各科室(單位)齊抓共管、全體幹部積極參與的黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制。三是強化責任，嚴格考核。把黨風廉政建設責任制考核結果作為衡量領導班子、領導幹部工作能力和工作實績的重要依據，並納入年度績效考核，為強化反腐倡廉各項措施提供了強有力的領導和組織保障。
二、創新載體，築牢反腐倡廉思想道德防線
以提高幹部反腐倡廉意識和廉潔自律能力為核心，以建設學習型組織、廉潔型班子為目標，切實加強幹部的廉潔思想、自律能力和作風建設。緊密結合城建系統的工作實際，不斷創新我局黨風廉政教育工作的載體。深入開展了理想信念和廉潔從政教育;職業道德和艱苦奮鬥教育;黨紀政紀和法紀教育宣傳活動。借鑑各種活動方式，開展警示學習教育，始終堅持週五政治理論學習制度雷打不動。我們還積極創新廉政文化活動載體，營造廉潔社會氛圍，在黨員領導幹部中開展“四個一”活動。即：局主要領導講一次廉政黨課;黨組理論學習中心組開展一次反腐倡廉理論專題學習;在廣大黨員幹部中開展讀一本廉政教育讀本;組織黨員領導幹部接受一次警示教育，取得了良好效果。
三、規範權力，認真開展廉能風險防控工作
按照縣紀委的安排部署，我局被選為全市規劃建設系統的廉能風險防控機制建設的試點單位，下一步即將接受市紀委及市規劃建設局的檢查驗收。按照權力“搜索”、監督定位、流程規範的總體要求，以規範職權運行為核心，以構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的職權運行機制為目標，重點是從思想道德、制度機制、崗位職責、監督管理四個方面建立健全預警防控機制，增強制度的約束力;強化重點崗位和關鍵環節的風險主體意識，使職權安全運行。
前期，由縣紀委牽頭，局黨政辦、監察室參與，對全局所有崗位所行使的權力進行梳理，掌握行使權力的種類，查找廉能風險點，增強對權力制約的針對性和有效性。並對相關制度流程進行了修訂和完善，健全權力運行監督制約機制，促進權力規範運行。及時下發了《關於重新明確有關工作制度的通知》和《關於進一步明確鄉鎮規劃所管理工作的通知》。
同時，針對平時發現的一些財務管理問題，局裏於9月下旬進行了一次系統內部審計，及時發現和糾正了系統在財務管理方面的一些不足，並切實抓好了整改。
四、鞏固成果，全面抓好領導幹部作風建設
為加強幹部作風建設，年初，局機關開展了作風紀律大檢查活動，下發了《關於進一步加強機關作風建設若干規定的通知》，併成立督查組，不定期進行檢查。在抓好乾部作風建設的同時，我們着力抓好了城建歷史遺留問題排查處理和縣城規劃區內危房改造工作，通過暢通渠道、分類排查、特事特辦，化解了一大批歷史上遺留下來的，涉及城市建設的陳年積怨，深得百姓支持，也帶動了城建系統政行風的明顯好轉。同時，局裏還按照“三送”工作的相關要求，既做實了“規定動作”又做活了“自選動作”。結合“三送”的開展，紮紮實實地開展了“十八大”報告、《若干意見》、“中國夢”等重要政策精神的宣講活動，到“三送”掛點村開展了“共產主義禮拜六”及“愛心送温暖”等活動，年度已投入“三送”經費近20萬元。
五、發揚民主，推進領導班子和領導幹部廉潔自律
我局黨組始終把局領導班子和領導幹部的廉潔自律作為黨風廉政建設的重點，以此推動全局黨風廉政建設的有效開展。一是認真過好民主生活會。根據上級要求和工作需要，局黨組召開領導幹部專題組織生活和專題民主生活會。會議採取“羣眾提、自己找、互相幫”的辦法，查找了各自存在的突出問題。會前廣泛徵求了服務對象的意見，並將意見反饋給了領導幹部;會上，班子成員認真地開展了批評和自我批評;會後，制定了整改措施，確保了民主生活會收到實效，達到團結—批評—團結的目的。二是堅持領導幹部清政廉明。一年來，我局領導班子和領導幹部嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，牢記黨的宗旨，抵制歪風邪氣，全心全意抓好城建工作。領導班子成員個個帶頭講政治，人人帶頭講紀律，自覺維護班子團結，做到了顧全大局，配合默契，互相信任，協調有力。三是認真執行“三重一大”事項集體討論制度。對於重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策和大額資金使用上按照規定程序，徵求意見、調查研究、考察論證，最後由班子成員討論決定，保持了廉潔的黨內風氣。四是認真實行重大事項報告制度。不僅做到一把手將重大事項向縣委、縣政府、縣紀委報告，班子成員也做到了將重大事項向局黨組報告。五是深入開展了幹部違反規定接受和贈送現金、有價證券、支付憑證問題專項治理活動。局裏專門召開了動員大會，成立了工作領導小組，紮紮實實地做好了專項治理活動。
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