調研組採取個別訪談、座談交流、問卷調查等多種方式對廣大黨員幹部羣眾的思想狀況進行全面的調查研究，徵求了廣大黨員幹部羣眾的意見和建議，認真查找了存在的問題和不足，提出了一些建議和措施。
從調查情況來看，全縣共*個鎮、*個部門、*個窗口單位組織了*人蔘與了問卷調查，共上報問卷*份，佔全縣黨員幹部的*%，其中：鄉鎮*份，縣級機關部門*份，窗口單位*份。問卷收集後，工作人員及時對問卷進行分類、彙總，按照鎮機關黨員幹部、縣機關黨員幹部、窗口單位黨員幹部、非黨幹部、女幹部、年輕黨員幹部、中老年黨員幹部不同類型和層次將問卷分為7類，進行整理。其中：鎮機關黨員幹部*份，佔問卷總數*%;縣機關黨員幹部*份，佔問卷總數*%;窗口單位黨員幹部*份，佔問卷總數*%;非黨幹部*份，佔問卷總數*%;女黨員幹部*份，佔問卷總數*%;20-30歲黨員幹部*份，佔問卷總數*%，45-55歲黨員幹部*份，佔問卷總數*%。
問卷整理完成後，由每個牽頭單位在問卷中選定*人左右組織召開座談會，其中：鎮機關黨員幹部座談會由雙石鋪鎮牽頭組織;縣機關黨員幹部座談會由機關工委牽頭組織;窗口單位黨員幹部座談會由人社局牽頭組織;非黨幹部座談會由統戰部牽頭組織;婦女黨員幹部座談會由婦聯牽頭組織;年輕黨員幹部由縣團委牽頭組織;中老年黨員幹部座談會由縣委老幹局牽頭組織。共組織召開座談會*場，參會人數達到*人，共收集意見建議*條，為調研工作順利開展奠定堅實的基礎。
通過調查研究，全縣縣、鎮機關黨員幹部的思想主流是積極、健康、向上的，具體表現在：
(一)理想信念堅定，政治意識強
對馬列主義、毛澤東思想等黨的基本理論有較為深入的領會，對鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀作為新時期我國社會主義事業發展的指導思想認識深刻。從調查情況來看，92%的縣鎮機關幹部對黨和國家特別是縣委、縣政府旅遊興縣、工業強縣、建設幸福xxxx的大政方針認同度較高。對全縣經濟社會各項事業健康持續發展有堅定的理想信念。人生觀和價值觀的主流積極健康。
(二)樂於幹事創業，競爭意識強
廣大機關黨員幹部幹事創業的熱情較高,發展意識較強。調查表明：95%的縣鎮機關幹部堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定，能夠按照縣委制定的奮鬥目標，幹事創業，有較強的事業心和責任感，能夠自覺遵守職業操守，較好的完成了崗位所賦予自己的職責。
(三)思想積極向上，服務意識強
人心較齊，特別是在急難險重任務面前敢於打硬仗，保證了全縣各項工作順利推進。從調查來看：76%以上的幹部能或基本能適應外部形勢變化，主動接受工作任務和方式變化，不斷學習新知識，及時給自己充電，工作中服務意識進一步增強。
(四)紀律作風嚴謹，廉政意識強
隨着中央“八項規定”、市委“十個不準”以及縣委“十項規定”的深入貫徹執行，機關紀律作風整頓活動的持續開展，各機關單位的工作作風得到明顯改進、廉政意識得到明顯增強，對外形象明顯提升。
從調查和座談的情況來看，儘管大多數幹部繼承和發揚了黨的優良傳統，能解放思想，勇於創新，艱苦奮鬥，開拓進取，為我縣經濟社會發展貢獻出了自己的力量。但是，由於各種原因，縣鎮機關幹部思想和工作方面存在以下幾個方面的問題：
(一)學習培訓抓的不實
一是從問卷調查情況來看，少數幹部沒有閲讀報紙新聞習慣，不注意新知識的學習，放鬆了自身學習提高;二是部分業務部門缺乏專項業務培訓，部分幹部反映，自己僅參加過由人社部門組織的各類培訓，業務工作僅靠平時自學和鑽研，有些部門2至3年都沒有進行過專項業務培訓，個別單位在抽調幹部培訓時缺乏計劃性，帶有盲目性，選送培訓的幹部長期不任用，造成了培訓與使用分離的現象，影響了幹部參訓的積極性及培訓質量和效益;三是對培訓的重要性認識不夠，重工作輕學習，重實踐輕理論，有的幹部不能正確處理好工學關係，忙於日常事物，有的幹部學習狀態不佳，存在厭倦、牴觸情緒。
(二)工作積極性不強
機構改革後，根據《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》第五條相關規定，鎮已經不能設置非領導職務，大多數縣級部門也只設置了1至2名主任或副主任科員，設置數量偏少。部分老幹部認為工作已經快“到站”，幹了一輩子也只是科員和九級職員，升遷也無望，已經沒有再努力工作的必要。同時，在調研中，年輕幹部普遍反映單位工作頭緒多、幹事的人少，“鞭打快牛”的現象嚴重。工作任務重需要經常加班、下村、出差，但與此同時由於工作經費緊張，加班費、下鄉補助、差旅費卻少的可憐甚至無法兑現，導致工作積極性不強。
(三)幹部考核及選拔有待改進
年終考核未能真實反映工作的實際情況，往往是“多幹事就會多出錯”“少幹事就會少出錯”“不幹事就會不出錯”，業務量較大崗位往往失誤較大，受批評較多;部分鎮幹部反映幹部提拔青睞部門幹部，對鎮幹部的提拔力度不夠大，各鎮領導幹部大多都是從縣級部門“空降”，而一批在鎮上工作多年，基層經驗豐富的幹部卻得不到組織重用，導致多數幹部感到工作動力減退;各鎮幹部流動性大，留不住人才，往往是培養好了，就調部門去了，缺乏引導“幹部往基層走”的政策導向和制度保障。
(四)文化生活缺乏
主要表現在各鎮，一是由於離家較遠、工作條件艱苦等原因，部分幹部的子女教育、就業、父母贍養、婚戀等問題已經成了影響工作正常開展的後顧之憂，與此同時得到組織與領導的關心與關注卻較少，導致幹部精神上沒有歸屬感;二是生活單調，工作量大，長期加班加點工作，壓力大，精神緊張，其業餘文娛生活匱乏，大部分縣鎮機關缺乏必要的文化娛樂設施，少數幹部因為平時業餘生活單調而不思進取甚至賭博成癮，大大影響了幹部在廣大老百姓中的形象。依此次調研來看，全縣九個鎮，能夠定期組織開展幹部文化活動豐富幹部業餘生活的鎮級機關僅為1個，比例僅佔11%，體現出我縣在豐富活躍基層機關幹部文化活動上重視不夠。文化生活的匱乏，直接影響着幹部的精神面貌和工作積極性，不利於幹部健康成長。
(五)對臨時人員缺乏管理
主要體現在縣級各部門，部分單位對臨時僱傭人員缺乏管理，一是個別單位沒有簽訂正規的勞動合同，勞動關係很不規範，沒有給臨時人員參加社會保險，臨時人員自身的合法權益得不到應有保護;二是由於臨時人員流動性大的特點使我縣機關事業單位沒有針對他們進行專門的培訓，臨時人員沒有經過上崗培訓就招之即用，容易出現違規辦事甚至是違紀現象;三是零時人員待遇較低，部分機關聘用的零時人員工資低於陝西省頒佈的最低工資標準(*元/月)。全縣機關事業單位涉及編外臨時用工*個單位*人，平均工資*元/月，最低工資標準為*元/月;最高工資標準為*元/月。其中：低於最低工資*元/月的涉及*個單位*人，平均工資*元/月，涉及門衞、打字員、炊事員、司機等崗位。
(六)窗口單位作息時間不合理
我縣目前涉及*個鎮，*個行政村，羣眾居住分散，且因交通等因素侷限，偏遠鎮村羣眾來縣辦事，早起到縣城最早在上午12時左右，這時正值單位下班休息，等到2點上班才能辦事，羣眾當天無法返回家中，無形中給羣眾增加負擔，不方便羣眾辦事。
(一)加強培訓學習
把業務幹部技能培訓提升作為一項重要的工作來抓，業務性強的單位要保障培訓人次和培訓效果。通過演講、知識競賽、答辯等形式，改進一些枯燥、乏味、沒有實際意義的學習培訓方式，把日常學習培訓、崗位知識和技能培訓以及脱產培訓有機結合起來，有效提高縣鎮業務幹部業務知識和技能。
(二)提高幹部待遇
積極聯繫爭取，增加我縣非領導職務職數，科學合理的設置非領導職務，適時啟動全縣幹部醫保門診補助、適時啟動各鎮公務員幹部津補貼、適時啟動各鎮幹部符合一定條件的每年獎勵一個月基本工資制度，增加工作經費預算，保障幹部加班費、下鄉補助、差旅費的正常列支，激發他們的工作積極性。
(三)建立科學合理的幹部考核、輪崗交流、選拔機制
按照合理評定、績效導向、自我管理、有效激勵的原則，對幹部各項工作的數量與質量、行為與結果、態度和責任，科學合理地考核評價，有效解決“幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣”和“多幹多出錯、少幹少出錯、不幹不出錯”的問題，調動幹部工作的積極性和主動性，同時，將績效考核與目標考核、人事管理、日常督查等各項工作結合起來，形成較為完善的考核激勵體系，使真正幹事的幹部得到相應的獎勵。進一步改進基層培養選拔幹部方式，適時選拔基層優秀幹部到縣級部門或重要崗位上工作，增強中青幹部的工作積極性。促進鎮與鎮之間、部門內崗位與崗位之間的幹部交流，結合幹部的才能表現，用人所長，人盡其才。探索建立 “幹部往基層走”的政策導向和制度保障，為基層一線幹部創造更多施展才華的機會和平台，使得基層能夠鍛鍊人才、培養人才更能留住人才。
(四)豐富機關文化生活
借鑑一些現代企業的管理方式，豐富機關文化生活，樹立良好的機關文化氛圍，增強幹部的工作責任心和心理歸屬感。通過組織召開民主生活會，徵詢一線幹部合理化意見和建議，發揮工會、黨團組織的職能等方式，加強對一般幹部和困難幹部的關心和幫助，在“待遇留人”的基礎上達到“感情留人”。
(五)加強對臨時人員的管理
督促相關用人單位與聘用人員簽訂正規勞動合同，督促其完善養老、醫療、工傷等保障機制，並適度提高臨時聘用人員的工資待遇，維護臨時人員的合法權益。同時要加強對臨時人員的業務培訓和紀律教育，進一步探索建立臨時聘用人員管理新機制，做到以制度管理人。
(六)執行“朝九晚五”的作息時間
建議窗口單位實行早九點上班，晚五點下班，中午只留1個小時休息時間，保證羣眾辦事方便，進一步提高工作效率。
人人簡歷網
