同志們：
近日，中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，併發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。今天我就圍繞《規定》內容，給大家上一堂輔導黨課。
一、深刻領會出台《規定》的重大意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，取得重大進展和顯著成效。同時還看到，黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰略定力，發揚鬥爭精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。
所以説，出台《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。十九屆四中全會通過的《決定》把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，對全面從嚴治黨制度建設作出了重大部署。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上用“四個堅持”深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性、開創性成就和全方位、深層次影響。實踐充分證明，全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領，必須堅定不移、長期堅持、鞏固發展。
《規定》中明確指出，黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，應當堅持遵循全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋的原則和真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的原則，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。梳理可以發現，這不是主體責任第一次寫入黨內法規，《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等均對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任作出了規定。可見，各級黨委(黨組)肩負全面從嚴治黨主體責任，既是中央的明確要求，也是正式寫入黨內法規的剛性規定。
目前，對各級黨委（黨組）而言，要切實抓好《規定》的學習貫徹，深入領會《規定》的重要意義、框架要素、機制建設、基本要求,特別是要深入理解主體責任的內容、落實及追責等具體要求, 強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，進一步統一思想認識,提高政治站位,強化責任擔當,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化，讓黨真正成為能帶領全社會完成一個又一個社會主義建設事業任務的堅強領導核心。
二、準確把握《規定》的主要內容
《規定》共5章25條，主要規定了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的內容、方式以及監督追責。這是堅持和發揚黨的十八大以來管黨治黨經驗、深入推進全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨的領導制度體系的應有之義。
（一）總則規定了哪些內容
《規定》第一章是總則，總共有四條，第一條是關於制定目的和制定依據。目的是：為了全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，為了推動全面從嚴治黨向縱深發展；依據有：《中國共產黨章程》和有關黨內法規。第二條明確了適用範圍，即適用於地方黨委和按照《中國共產黨黨組工作條例》設立的黨組（黨委）;第三條重申了“四個堅持”，即以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心;第四條明確了落實全面從嚴治黨主體責任應當遵循的原則。即堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導；堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋； 堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。
（二）全面從嚴治黨主體責任內容
《規定》第二章明確了全面從嚴治黨主體責任內容，規定了地方黨委和黨組(黨委)的責任內容，首當其衝的都是“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家前途命運所繫，是全國各族人民根本利益所在。
同時也對黨委主體責任和紀委監督責任進行了明確。全面從嚴治黨主體責任在黨委，要害在一把手。履行主體責任，就是要讓一把手迴歸本位，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。作為一把手，黨委書記要自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位政治生態負責，對幹部健康成長負責，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。黨委（黨組）領導班子其他成員必須嚴格落實“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。協助黨委推進全面從嚴治黨，這是黨章賦予紀委的職責。強調黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。
（三）責任落實的有關要求
《規定》第三章對責任落實的方式進行了要求，包括每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作、制定責任清單、加強對全面從嚴治黨的調查研究、開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育等。
值得注意的是，第十六條再次強調，黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話;發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員羣眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。這充分體現了“四種形態”作為全面從嚴治黨政策策略，對落實全面從嚴治黨主體責任提出更高要求。
（四）監督追責有關要求
《規定》第四章明確要求，上級黨組織應當加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，並建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出瞭解全面從嚴治黨責任落實情況。同時還明確了落實全面從嚴治黨責任不力被追責的五種情形。
此外《規定》第五章為附則，明確瞭解釋權和施行時間，同時明確了中央軍事委員會可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。
三、貫徹落實《規定》的幾點意見
貫徹落實好《規定》精神，就是要緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，推動全面從嚴治黨向縱深發展過程中發揮更大作用。重點要抓好“四個堅持”。
一是加強和改善黨的全面領導。習近平總書記強調，必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導。責任內容中要求地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作用。全面從嚴治黨，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”、牢固堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終保持與以習近平同志為核心的黨中央同呼吸、共命運。我們要把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關政治生態；各黨委（黨組）要發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實。
二是堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋。全面從嚴治黨是一個系統工程，是黨的建設的整體加強和改進，是黨的建設各方面各領域各層級各環節的聯動和集成，必須內容全覆蓋、領域全覆蓋、主體全覆蓋、對象全覆蓋、責任全覆蓋、問題全覆蓋、過程全覆蓋，做到不留死角、不留盲區。各領域概括起來就是“黨政軍學民，東西南北中”，經濟、政治、社會、文化等等各個領域，都離不開黨的領導，都要履行從嚴治黨主體責任；各方面包括黨員隊伍管理、各級黨組織建設，政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等；各環節包括黨員發展、入黨流程管理、黨員治黨管黨過程中的每一個程序、每一個細節環節等等；全覆蓋意味着當前各級各部門各地的黨員都將並應當被納入全面從嚴治黨主體責任履行的範圍。
三是堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全面從嚴治黨的每一項工作，都要重在細節、重在過程，必須防止前熱後冷、前緊後鬆，出現興頭敗尾、半途而廢的現象。全面從嚴治黨將是長週期、無止境的，要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各級黨委（黨組）書記要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,按照《規定》要求,緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個要害,定期召開專題會議,分析全面從嚴治黨形勢,研究制定改進措施,做到守土有責、守土盡責;黨委（黨組）書記要從自身做起,敢於擔當、敢抓敢管,做到既掛帥又出征;領導班子成員要認真履行“一崗雙責”,積極抓好職責範圍內的管黨治黨主體責任,層層傳導壓力,防止層層遞減;各級紀檢監察部門要切實擔負起監督責任,協助黨委（黨組）把主體責任抓嚴、抓實、抓到位,對管理監督軟鬆、執行紀律不到位、造成嚴重後果的領導幹部,要嚴格執行“一崗雙責”“一案雙查”。要強化主體責任落實的全方位監督,加強日常監督、年中檢查、年度考核,對監督檢查中發現的問題,進行通報,對職責範圍內發生嚴重違反主體責任有關規定的行為,堅決給予組織處理,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
四是堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。全面從嚴治黨是為了永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這是一個需要不斷努力的過程，在這個過程中，只要增強四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護，就證明我們的方向是正確的，我們就要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，切實以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織和黨員領導幹部要始終保持如臨深淵、如履薄冰的狀態，切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任，把負責、守責、盡責體現在各領域各方面各環節，以全面從嚴治黨新成效決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅。
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