基層工作者面對千家萬户、千頭萬緒、千難萬難，我們抓住帶頭人這支基層治理的骨幹力量，凝聚黨員羣眾帶頭幹帶動幹。在村(社區)黨組織書記隊伍建設上下面本站小編和大家分享基層黨建治理材料範文文章，提供參考學習，歡迎大家閲讀。
基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機部分和重要基礎，堅持黨建引領是我們在基層治理方面的獨特優勢。在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，正是村、社區築牢了聯防聯控的第一線，發揮了重要作用。xx明確今年為“黨建引領基層治理年”，x月份市委召開動員大會，出台專門意見，市縣鄉三級財政再增加投入逾x億元，着力解決村、社區黨組織基本隊伍、基本陣地、基本保障等問題，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。
一、培育基層治理骨幹，解決帶頭人的問題
基層工作者面對千家萬户、千頭萬緒、千難萬難，我們抓住帶頭人這支基層治理的骨幹力量，凝聚黨員羣眾帶頭幹帶動幹。在村(社區)黨組織書記隊伍建設上，切實增強崗位吸引力，村書記人均薪酬待遇今年增加x萬元、3年內人均增加x萬元以上，實行年功津貼，深入推進“星級化”管理模式，鄉鎮(街道)領導班子中，具有村(社區)書記或第一書記經歷的動態保持在30%以上，讓書記們幹得好、有奔頭;着眼2021年村(社區)“兩委”換屆，把優秀人才選到村(社區)書記崗位上，今年底村書記、主任“一肩挑”達到xx%。在村(社區)“兩委”幹部隊伍建設上，加強社區工作者職業體系建設，探索村幹部隊伍專職化管理，全面激發隊伍活力。在村(社區)後備隊伍建設上，拓寬來源渠道，招錄有志青年到基層工作，每個村(社區)至少有xx名35歲以下的後備幹部，為基層治理注入新生力量。
二、加大基層治理投入，解決資金的問題
打通資金、資源、資本暢通循環的堵點，既輸血更造血，提高城鄉社區治理保障水平。落實村級發展資金，每年市縣財政設立xx萬元專項資金，支持農村尤其是經濟薄弱村發展產業項目、物業項目，加大對村集體所有的農林水資源開發經營力度，增強造血能力。增加村級運轉資金，每個村不少於xx萬元基本運轉經費，建立逐年增長機制，其中經濟薄弱村的基本運轉經費由縣鄉財政兜底保障，對下派的工作任務列支專項資金，不讓村(社區)“自掏腰包辦事”。設立黨組織為民服務資金，在每個社區每年xx萬元的黨建為民服務資金的基礎上，再向xx個經濟薄弱村同標準每年下撥xx萬元，幫助解決基層黨員和羣眾生產生活需要，提升基層黨組織組織力。保障黨建工作資金，市本級設立xx萬元基層黨建工作資金、xx萬元黨內關愛資金，市縣鄉三級共落實xx萬元黨建工作經費，向基層黨組織傾斜，把黨員教育好管理好關愛好服務好。
三、改善基層治理條件，解決陣地的問題
把基本陣地建強建優，讓黨員羣眾願意到紅色陣地參加活動、接受教育，讓黨的標識熠熠生輝。一方面，建好黨羣服務中心。以財政投入為主，不添村級債務，市級投入xx萬元，推動各地共投入xx億元，新建和改擴建xx個村(社區)黨羣服務中心，今年底全市所有黨羣服務中心全面達標，鞏固“牌子亂象”清理整治成果，讓黨的陣地抬頭就見。另一方面，用好黨羣服務中心。合理調配村居幹部，發揮本地黨員志願者作用，構建“地緣、志緣、業緣、趣緣”相結合的“四緣型”黨組織，推動各功能室“常開常新”、各盡其用，打造成黨員羣眾主動來、願意來的基層治理陣地。
四、創新基層治理方式，解決機制的問題構建科學有效、運轉順暢的基層治理工作機制，從而實現治理的常態長效。在農村領域，構建鄉鎮“1+4”社會治理模式，健全村黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，落實村級重要事項由村黨組織研究討論機制，推進村監委實體化運作，規範村級重大事務“四議兩公開”，鞏固深化掃黑除惡專項鬥爭成果，完善軟弱渙散基層黨組織持續整頓機制，展現城鄉基層治理成效。在城市領域，提升新興領域黨建“兩個覆蓋”水平，加大網格黨組織組建力度，推動駐區單位與街道社區黨組織共駐共建、互聯互動，優化基層治理大數據平台，形成基層治理合力。
為切實加強村黨組織書記隊伍建設，激勵村黨組織書記擔當作為、幹事創業，巢湖市注重緊扣“選育管用”，抓實頭雁工程，推進村幹部隊伍整體優化提升，為實現“五高地一示範”目標，助力決戰決勝脱貧攻堅和實施鄉村振興戰略提供堅強組織保障。
一、拓寬來源，“選”出活力。
一是優化結構。市委出台《關於進一步加強村幹部隊伍建設的“十八條”意見》，明確用三年時間實現村幹部大專及以上學歷畢業生、優秀退役士兵、致富能手和鄉賢人士各佔1/3的目標。堅持“凡進必考”，由市委組織部牽頭，參照事業單位招聘辦法，近兩年公開招錄了4批共60名本科畢業生和79名優秀退役士兵到村任職。目前，已有92人進入村“兩委”班子，7人擔任村黨組織書記、12人擔任副書記。
二是甄選能人。深入實施“能人治村”工程，採取個人自薦、黨羣舉薦、組織推薦等方式，在致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員、退役軍人、返鄉大學生等優秀人才中，推薦84名帶富有本領、對家鄉有感情的能人“鳳還巢”。按照“三有三帶”要求，選優配強村黨組織書記，目前，我市145個村黨組織書記中，致富能人佔30.3%，優秀退役士兵佔20.6%，大專及以上學歷佔72.5%，村黨組織書記、主任“一肩挑”佔59.3%。
三是強化儲備。通過組織談話、考核考察等途徑，在每個村選拔1-2名政治素質優、工作能力強、羣眾基礎好的“兩委”班子成員作為村正職後備人選，村“兩委”班子成員中無合適人選的，從鄉鎮機關、事業單位人員中物色，注重加強日常培養和鍛鍊。按照全日制大專及以上學歷、35週歲以下的標準，面向社會公開招考，為每個村至少配備2名後備幹部，解決村班子後繼乏人問題。
二、精準培訓，“育”出能力。
一是提升能力素質。將村黨組織書記教育培訓納入幹部教育培訓總體規劃，每年安排村黨組織書記全員培訓。注重借鑑“他山之石”，先後組織村黨組織書記赴浙江、江蘇、上海等先發地區，舉辦培訓班6期。實施村“兩委”幹部素質提升工程，經費由市財政列入預算，要求未達大專學歷的村“兩委”幹部全部參加學歷教育，目前，已有270名村“兩委”幹部參加安農大成教院學歷教育，共計160名學員獲得大專學歷。
二是加強實踐鍛鍊。選拔12名優秀村黨組織書記掛任鄉鎮黨委委員，參與鄉鎮重大事項決策部署。推薦1名村黨組織書記任省人大代表、3名村黨組織書記任合肥市人大代表、51名村黨組織書記任巢湖市黨代表和人大代表，提升村黨組織書記參政議政能力。
三是注重以崗育人。出台《關於推行村黨組織書記專職化管理的實施辦法》，明確村黨組織書記6項工作職責，制定年度任務、崗位責任和問題整改“三個清單”，提升村黨組織書記的履職自覺。每年底開展“一述四定”，對村班子和成員進行述職評議，定考核等次、定承諾事項、定基本報酬、定工作去留。
三、壓實責任，“管”出實力。
一是抓任免管理。將村黨組織書記任免權限上管一級，參照科級幹部調整程序進行。由鄉鎮黨委集體研究，提出書面報告，市委組織部進行實地考察，開展民主測評、個別談話，並徵求意見，在鎮村進行不少於5天的公示後，經部務會研究同意，方可實施。不按規定調整村黨組織書記的，對相關責任人進行誡勉談話，並在全市通報。
二是抓日常管理。出台《巢湖市村(社區)幹部日常管理辦法》，全面推行簽到考勤、請銷假、督促檢查、工作例會、人事檔案等5項制度，嚴格落實村幹部集中辦公、節假日值班等要求，實現服務羣眾無盲區。明確村(社區)幹部職務退出的13種情形，近年來，已有23名村(社區)幹部因履職不到位等原因被清理出“兩委”幹部序列。
三是抓檔案管理。制發《巢湖市村(社區)黨組織書記市級備案管理辦法》，市級建立183名村(社區)黨組織書記人事檔案，鎮街比照建立其他村“兩委”幹部人事檔案，做到“一人一檔”。規範建檔標準和內容，凡涉及村黨組織書記實績考核、調整任用、責任審計、獎勵處分等資料，及時歸檔備案。中組部就此項工作專題到我市進行調研，給予充分肯定。
四、強化激勵，“用”出動力。
一是強化待遇保障。健全村幹部收入正常增長機制，按照不低於農村常住居民人均可支配收入2倍的標準，核定村“兩委”正職的基本報酬，由市財政統籌解決，市委組織部每月核對，統一打卡發放。為在編在崗的村幹部購買城鎮職工養老保險、醫療保險、工傷保險和失業保險，部分鄉鎮為村黨組織書記購買住房公積金，村黨組織書記年總報酬(含社會保險)達7萬元。
二是拓寬發展渠道。鼓勵優秀村黨組織書記參加公務員、事業單位招考，近年來，定向招錄12名村“兩委”正職為鄉鎮公務員，推薦3名優秀村黨組織書記作為“三類人員”進鄉鎮黨委班子候選人對象。
三是注重典型引領。在全市範圍內選樹優秀村黨組織書記典型，拍攝柘皋鎮汪橋村黨總支書記楊帥的電教片《鄉愁可寄》被中組部評為優秀作品。每年表彰10名“擔當作為的優秀村黨組織書記”，市財政每人獎勵5000元補助，連續三年被評為優秀村黨組織書記的，比照享受鄉鎮副科級公務員基本工資待遇。
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